第一篇：土地范圍總結(jié)

第一章

1、土地概念：土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面的陸地和水面的總稱，同時土地還是一個空間概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動的成果。

2、土地資源概念：土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見的將來，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的那部分土地。

3、土地資產(chǎn)是指土地財產(chǎn)，即作為財產(chǎn)的土地。也即具有明確的權(quán)屬關(guān)系和排他性，并具有經(jīng)濟價值的土地資源。

4、土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財產(chǎn)，其有了經(jīng)濟（價值）和法律（獨占權(quán)）意義。

5、土地的功能：負載的功能；養(yǎng)育的功能；倉儲的功能；提供景觀的功能；儲蓄和增值的功能

6、土地在社會物質(zhì)生產(chǎn)中的地位和作用 在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（一般的生產(chǎn)資料）：地基；場地；活動空間 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（主要生產(chǎn)資料）：場所；活動空間；直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程

7、土地特性 1）、自然特性：a土地是自然的產(chǎn)物（尊重自然）b土地面積的有限性（珍惜土地）c土地位置的固定性（合理規(guī)劃）d土地質(zhì)量差異的普遍性（因地制宜）e土地利用的永續(xù)性（合理利用開發(fā)）2）、經(jīng)濟特性：a土地經(jīng)濟供給的有限性b土地用途的多樣性c土地用途變更的困難性d土地的增值性e土地報酬遞減的可能性

8、四大問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題、社會經(jīng)濟發(fā)展問題

9、土地資源可持續(xù)性利用的含義：即在滿足當(dāng)代人們對土地利用要求的同時，不損害后代人利用土地資源的滿足自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。

10、土地資源可持續(xù)利用的目標：實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。具體包括：1）、應(yīng)以人口對食物的持續(xù)供需平衡為目標。2）、應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上

3）、耕地總量動態(tài)平衡具有長遠性4）、應(yīng)考慮環(huán)境的適宜性5）、應(yīng)追求耕地質(zhì)量上平衡

11、加強土地資源管理

1）要實現(xiàn)土地資源，特別是耕地的供求平衡，使各區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少； 2）建立土地數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警制度； 3）實行土地資源資產(chǎn)化管理

12、我國土地資源的特點：土地類型多種多樣；絕對數(shù)量大，人均相對數(shù)量少；山地多，平地少，耕地、林地比重低。后備土地資源有限；農(nóng)地分布不均勻森林覆蓋率低；土地質(zhì)量較差；水土資源不平衡

13、我國土地利用中存在的問題：水土流失、土地荒漠化、草場退化、亂占耕地、濫伐森林（了解）土地管理的概念：土地管理是國家在一定環(huán)境條件下，綜合運用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟方法，為提高土地生態(tài)、經(jīng)濟、社會利益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動。

14、土地管理的基本內(nèi)容：地籍管理（基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理（手段）、土地利用管理（核心）、土地市場管理（手段）。

第五章

1、土地制度概述

1）土地制度是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會經(jīng)濟關(guān)系。

2）土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的國家管理制度。

2、我國土地所有制度的特點是：全部土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

3、我國現(xiàn)行的土地使用制度包括城鎮(zhèn)國有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度。

（1）城鎮(zhèn)國有土地使用制度的基本特點是:土地使用權(quán)出讓由政府壟斷經(jīng)營以便國家宏觀調(diào)控，政府以協(xié)議、招標、拍賣的方式將規(guī)定了使用期限與用途的土地提供給使用者，使用期滿將土地及地上建筑物與其他附著物收回。對于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則充分利用市場機制，在使用期內(nèi)允許其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其他經(jīng)營活動，國家利用價格、稅收等方式對其活動進行調(diào)控。

（2）農(nóng)村集體土地使用制度的特點是：土地屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，也可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

4、土地產(chǎn)權(quán)：指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等。

5、土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：a排他性b土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性 c土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護d土地產(chǎn)權(quán)的相對性

6、土地所有權(quán)的涵義

土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地。或者說，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權(quán)利。

7、土地所有權(quán)包括內(nèi)容：土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)、土地處分權(quán)以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。

8、我國國有土地所有權(quán)的惟一主體是國家，客體是國家提供給單位和個人使用的國有土地。我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)的主體是合法使用農(nóng)民集體所有土地的單位和個人。客體是上述使用權(quán)主體取得的包承地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等。

9、土地權(quán)屬管理概念：它是國家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對土地所有權(quán)和使用權(quán)進行的科學(xué)管理。

10、土地權(quán)屬管理的任務(wù)

1）鞏固、維護和不斷完善社會主義土地公有制 2）保護士地所有者和使用者的臺法權(quán)益，調(diào)動其合理開發(fā)、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性 3）調(diào)整土地關(guān)系

11、土地所有權(quán)包括內(nèi)容：a依法確認土地權(quán)屬b依法管理土地權(quán)屬變更c依法調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛、12、國有土地取得方式：a有償取得方式：出租、出讓、入股b無償取得方式：劃撥、依照法律政策取得

13、土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)劃分：a按流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)主體不同可以分為國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)b按流轉(zhuǎn)的客體用途不同可以分為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)；c按其流轉(zhuǎn)的層次不同可以分為一級土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、二級土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

14、土地使用權(quán)一級流轉(zhuǎn)定義：是指土地使用者從土地所有者手中取得土地使用權(quán)，也稱土地使用權(quán)的原始取得。

15、土地使用權(quán)二級流轉(zhuǎn)：指土地使用者從其他土地使用者手中取得土地位用權(quán)，也稱土地使用權(quán)的繼受取得。

16、土地制度是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會經(jīng)濟關(guān)系。

17、國有建設(shè)用地使用權(quán)的一級流轉(zhuǎn)是指土地使用者從國家手中取得土地使用權(quán)(原始取得)。流轉(zhuǎn)方式：出讓、租賃、作價出資（入股）、劃撥

18、國有土地使用權(quán)出讓概念：是指市、縣人民政府代表國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是有償取得國有土地使用權(quán)的一種方式。

19、國有土地使用權(quán)出讓特征：a出讓主體具有特定性：國有土地使用權(quán)的出讓主體是國家，由國務(wù)院代表國家行使處分權(quán)。b受讓主體廣泛性 c有償性d計劃性

20、國有土地使用權(quán)出讓的基本原則：a所有權(quán)與使用權(quán)相分離b平等、自愿、有償原則c國家主權(quán)神圣不可侵犯原則d充分合理有計劃利用土地原則

21、國有土地使用權(quán)出讓最高年限：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年（5）綜合或者其他用地50年。（了解）

22、土地使用權(quán)出讓方式主要有以下幾種：協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣出讓和掛牌出讓

23、國有建設(shè)用地使用權(quán)的二級流轉(zhuǎn)是指國有建設(shè)用地使用者從其他國有建設(shè)用地使用者手中取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。

24、國有建設(shè)用地使用權(quán)的二級流轉(zhuǎn)方式主要有：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

25、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓概念：是指國有土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。出讓方式：出售、贈與、繼承、交換

26、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)：是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動和轉(zhuǎn)移。（農(nóng)村集體土地使用權(quán)都是了解）

27、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式：轉(zhuǎn)包、租賃、“四荒”拍賣、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股

28、土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民補償后將集體土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤Ｍ恋卣魇帐潜ＷC各項公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的重要措施。

29、土地征用是指國家為了公共利益的需要，依照法律法規(guī)的程序和批準權(quán)限批準，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民補償后，將集體土地使用權(quán)收歸國有的行為。（重點掌握兩者區(qū)別）

30、土地征收特征：a是一種政府權(quán)力（其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)，但為了保護集體土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，政府不能濫用土地征收權(quán)，必須依照法律規(guī)定的程序和條件行使）b具有補償性c具有強制性

31、征地補償費的構(gòu)成：（1）土地補償費

（2）青苗費

（3）安置補助費

（4）地上附著物補償費

（5）新菜地開發(fā)建設(shè)基金

32、征收土地審批權(quán)限

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的，由國務(wù)院批準：(1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35 hm2的；（3）其他土地超過70 hm2的。征收以上規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。（了解）

第六章

1、土地利用管理的目標是保障土地可持續(xù)利用，不斷地提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2、土地肥力

土地肥力是指土地提供或協(xié)調(diào)植物生長發(fā)育所需水分、養(yǎng)分、空氣、光能和熱量的能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的肥力狀態(tài)制約著土地生產(chǎn)力的高低，具有肥力的土地，才是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力。自然肥力指獨立于人類生產(chǎn)活動之外，而由自然過程給予土地的肥力。人工肥力指由于人類的生產(chǎn)勞動，首先是人類對土地所施予的各項人工措施，如耕作、施肥、修建排灌渠系、營造防護林、改良土壤……而形成的。自然肥力是人工肥力形成的基礎(chǔ)，人工肥力是自然肥力的“加工”，二者結(jié)合在一起，綜合地形成經(jīng)濟肥力。由于經(jīng)濟肥力是由自然肥力與人工肥力兩者綜合形成的，因此，具有經(jīng)濟肥力的土地能夠提供較大數(shù)量的產(chǎn)品，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對土地利用集約度的提高，作物產(chǎn)量也不斷得到提高。土地經(jīng)濟肥力不僅是一個自然范疇，同時又是一個經(jīng)濟范疇。因為，凝結(jié)在其中的人工肥力是人類勞動的產(chǎn)物，而人類勞動是在一定的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平下進行的。在自然肥力和人工肥力中，植物能及時吸收利用的稱有效肥力，不能及時吸收利用的稱潛在肥力。土地肥力狀況主要受社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的影響。土地肥力狀況是與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，并隨著它的發(fā)展而不斷得到改善。其原因是： 1)、伴隨著社會生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的進步及其在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，人們就能更大規(guī)模地將勞力、資本投入土地，不斷地提高人工肥力。2)、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人們有可能將土壤中的營養(yǎng)元素不斷地變?yōu)橹参锬軌蛑苯游绽玫男螒B(tài)，從而使土壤的有效肥力和作物產(chǎn)量得到提高。

3、在社會生產(chǎn)力發(fā)展相對穩(wěn)定的階段，即生產(chǎn)技術(shù)不變的條件下，在同一塊土地上，連續(xù)追加投資超過一定限度后，增加的收益就會依次遞減，出現(xiàn)“肥力遞減現(xiàn)象”，其原因是對土地連續(xù)追加的投資，由于受科學(xué)技術(shù)條件的限制，因而不能及時地轉(zhuǎn)化為有效肥力和作物產(chǎn)量。當(dāng)科學(xué)技術(shù)有重大突破時，土地肥力將會迅速提高，土地收益便以遞增的趨勢增長。

4、土地報酬遞減規(guī)律：在技術(shù)不變的條件下，一定土地面積上，某一生產(chǎn)要素連續(xù)投入，產(chǎn)出會逐漸達到最高點，在此點后的每一單位投入，產(chǎn)出(或邊際產(chǎn)出)將減少，最終成為一個負數(shù)，總產(chǎn)量的變化先遞增后遞減。

5、土地報酬三階段分析（1）基本概念：

總產(chǎn)量TP（total product）：投入一定量生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出來的全部產(chǎn)量。平均產(chǎn)量AP（average product）：平均每單位要素所生產(chǎn)出來的產(chǎn)量。AP = TP/L

L:變動資源投入量

邊際產(chǎn)量MP（marginal product）：增加一單位要素所增加的產(chǎn)量。

MP = ?TP/ ?L（2）TP 曲線、AP 曲線和 MP 曲線特征

TP，AP，MP都是倒U型曲線。即：開始是上升的，分別達到一定點后先后轉(zhuǎn)為下降。

（3）MP、AP 和TP關(guān)系

MP與TP之間關(guān)系: MP>0, TP↑；MP=0, TP最大；MP<0, TP↓

如果連續(xù)增加生產(chǎn)要素，在總產(chǎn)量達到最大時，邊際產(chǎn)量曲線與橫軸相交

MP與AP之間關(guān)系: 當(dāng)MP>AP, AP↑；

當(dāng)MP

（4）土地報酬的三階段

第一個階段，平均報酬遞增，生產(chǎn)規(guī)模效益的表現(xiàn)；

第二個階段，平均報酬遞減，總報酬增速放慢，土地集約利用的合理界限； 第三個階段，邊際報酬為負，總報酬絕對下降。（5）分析結(jié)論

a、在第一階段,每投入一單位變量資源都能使產(chǎn)量急劇增加,使總報酬、平均報酬遞增,由于投入的變量資源與固定資源(土地)在配合上數(shù)量的不足,影響了生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮,故在變量資源充裕條件下,應(yīng)追加投資。b、在第二階段,雖然邊際報酬和平均報酬同時遞減,但總產(chǎn)量卻不斷上升，投資對生產(chǎn)沒有妨礙，故合理利用土地和投入變量資源的適應(yīng)范圍應(yīng)在此階段。

c、在第三階段,變量資源投入過多,超出了土地的受容力,不僅邊際報酬負增長和平均報酬進一步遞減，而且總報酬亦遞減，投入產(chǎn)出效果上已無利可圖，為投資終止階段。

d、變量資源與固定資源在配合比例上的協(xié)調(diào)程度，決定了土地報酬（收益）和生產(chǎn)力，即土地利用和各變量資源利用效果的大小。

6、影響土地價格的因素：總體因素、個別因素、區(qū)域因素

7、土地管理依據(jù)區(qū)位理論可以有效地解決以下問題：第一，確定土地資源在各用途、各部門之間的分配；第二，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；第三，制定合理用地的政策和規(guī)劃；第四，確定土地的質(zhì)量等級；第五，確定不同位置地段的差額稅率

8、土地利用的概念

土地利用指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。它包括的內(nèi)容是：（1）確定土地用途；（2）在國民經(jīng)濟各部門間和各行業(yè)間合理分配土地資源；（3）采取各種措施開發(fā)、整治、經(jīng)營、保護土地資源，提高土地利用效果。

9、土地利用的影響因素 1）自然因素：氣候、地形、地貌、土壤、水文、地質(zhì)條件等。2）社會經(jīng)濟因素：社會制度、政策、城市化與工業(yè)化、土地所處的位置、交通條件、成本、收益、土地利用現(xiàn)狀等。3）人的文化素質(zhì)

10、土地利用原則：生態(tài)平衡原則；最大經(jīng)濟效果原則；節(jié)約原則

11、土地利用管理的概念：國家按照預(yù)定目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)、利用、整治和保護所進行的計劃、組織、控制等工作的總稱。土地利用管理是土地管理的核心。

12、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

13、耕地利用的特點：利用周期較短，對自然條件要求嚴格，集約利用程度較高，具有永久利用性能。

14、我國耕地利用管理的重要措施：1保持耕地供需平衡

2實行基本農(nóng)田保護制度

提高耕地利用集約度，合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量

4大力開展土地整理

5建立耕地預(yù)警系統(tǒng)

15、基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域，稱基本農(nóng)田保護區(qū)。

16、劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地包括：①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；③蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研，教學(xué)試驗田。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)

17、如何保護基本農(nóng)田？)對基本農(nóng)田實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。

2)縣級以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。

3)基本農(nóng)田保護責(zé)任書的內(nèi)容為：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；基本農(nóng)田的地方等級；保護措施；當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；獎勵與處罰。

4)縣級以上的地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。

18、建設(shè)用地通常指用于建造建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍的土地，它利用的是土地的承載力。

建設(shè)用地利用的特點:建設(shè)用地利用的非生態(tài)性;建設(shè)用地位置的特別重要性;建設(shè)用地的高度集約性;建設(shè)用地的穩(wěn)定性;建設(shè)用地的擴張性

19、我國建設(shè)用地利用管理的措施 1）控制建設(shè)用地的規(guī)模

2）大力提高建設(shè)用地集約利用程度

A、確定城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模和布局，嚴格控制城鎮(zhèn)盲目擴張。要研究和編制全國和各省、直轄市、自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的合理規(guī)模、空間布局和增長速度，并嚴格按規(guī)劃實施。

B、充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。首先，要鼓勵舊城改造。其次，進行土地置換，提高土地利用效益。

3）保護和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害

4）逐步縮減農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模

20、土地利用總體規(guī)劃：人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體戰(zhàn)略部署。

21、我國目前的土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域劃分為全國、省（區(qū)）、地（市）、縣（市）、和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個層次。全國性土地利用總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略性、政策性規(guī)劃；省級土地利用總體規(guī)劃仍然屬于政策性規(guī)劃的范疇；地（市）級土地利用總體規(guī)劃就其深度而言應(yīng)屬于政策性規(guī)劃范疇；縣（市）級土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃處于規(guī)劃的最低層次，屬實施型規(guī)劃

22、土地用途管制：國家為了保證土地資源的合理利用，通過編制土地總體利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性管理制度。

23、土地用途管制制度是政府采取最嚴格的土地管理制度。土地用途管制的目標：土地利用整體效率最大化；協(xié)調(diào)“吃飯”與 “建設(shè)”的矛盾；消除土地利用中不利的外部性影響，保護環(huán)境，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

24、土地用途管制的內(nèi)容：a農(nóng)用地用途管制b未利用地用途管制c建設(shè)用地用途管制

第七章

1、市場——是社會分工和商品交換的產(chǎn)物

狹義上講，市場指商品交換的具體場所；廣義上講，市場是指商品交換關(guān)系的總和

內(nèi)涵：是買賣雙方進行交易的場所；是交換關(guān)系的總和，即交易活動的總和；是買賣雙方相互作用、共同決定商品、勞務(wù)的價格和交易數(shù)量的機制；是與“計劃”相對應(yīng)的一種資源配置機制；是現(xiàn)實和潛在的購買力和購買欲望，以顧客為主體

2、土地市場

狹義上講，是指以土地作為交易對象進行交易的場所。

廣義上講，是指土地這種特殊商品在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的總和。

3、城市土地市場

由于我國實行的是國家所有和集體所有兩種形式共存的社會主義土地公有制度，因此，土地市場應(yīng)包括城市土地市場和農(nóng)村土地市場。

4、城市土地市場類型結(jié)構(gòu)

城市各類用地市場——由城市土地的用途多樣性決定，包括住宅用地市場、商業(yè)用地市場、工業(yè)用地市場等類型。由于土地經(jīng)濟供給稀缺性的影響，各類用途的土地之間存在激烈的競爭，通過城市土地區(qū)位選擇最佳用途的競爭，形成城市土地各類用地市場之間的關(guān)系。城市土地產(chǎn)權(quán)市場是反映人與人之間關(guān)系的土地市場，在市場上只有產(chǎn)權(quán)的交易，沒有土地實體的空間移動。

注意：我國土地市場上交易的產(chǎn)權(quán)，僅限土地使用權(quán)，我國的土地市場實質(zhì)上是土地使用權(quán)市場。

5、城市土地市場層次結(jié)構(gòu)

1）城市土地一級市場——城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者

特征：壟斷性市場

反映土地所有者和土地使用者之間的關(guān)系 交易方式：出讓、租賃、入股 2）城市土地二級市場——城市土地一級市場的土地使用權(quán)受讓者將剩余年期的土地使用權(quán)讓予其他土地使用者

特征：競爭性市場

反映各土地使用者之間的關(guān)系

交易方式：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股 3）我國城市土地兩級市場結(jié)構(gòu)示意圖

從城市土地層次結(jié)構(gòu)來看，一級市場是關(guān)鍵，是整個土地市場的“總閥門”，一級市場的運行狀況決定了二級市場的運行狀況，因此，城市土地市場管理的重點，就是對一級市場的供需和價格進行管理。

6、城市土地市場組織結(jié)構(gòu) 1）城市土地市場主體組織 市場主體：是指擁有獨立的產(chǎn)權(quán)，能自主進行市場決策并追求自身最大經(jīng)濟利益的經(jīng)濟活動單位。市場主體要求具有產(chǎn)權(quán)獨立、自主進行市場決策和追求自身最大經(jīng)濟利益三個規(guī)定性內(nèi)涵。2）城市土地市場中介組織

咨詢公司、鑒定公司、測量師行、物業(yè)估價所、房地產(chǎn)租售代理公司??

3）城市土地市場調(diào)控組織

政府是市場調(diào)控主體，城市土地市場調(diào)控組織是指各級政府。

7、城市土地市場運行機制包括市場機制和宏觀調(diào)控機制。1）城市土地市場機制

市場機制，是對市場經(jīng)濟體制中基于經(jīng)濟活動主體的自身經(jīng)濟利益，在競爭性市場供給、需求與價格之間相互依存和作用，連鎖互動所形成的自組織、自耦合機能的理論概括。主要包括供需機制、競爭機制和價格機制，其核心是競爭機制。在市場秩序的形成過程中，市場機制是最重要的、最基本的調(diào)節(jié)力量。市場秩序能否形成，主要取決于市場機制能否發(fā)揮作用及其作用程度。2）城市土地市場宏觀調(diào)控機制

由于市場存在缺陷，市場機制存在失靈的一面，單純依靠市場機制的調(diào)節(jié)作用不能使市場運行到達有序狀態(tài)。為了維護城市土地市場秩序，政府必須對城市土地市場進行宏觀調(diào)控，以彌補市場機制的不足。因此，城市土地市場運行機制包括市場機制和宏觀調(diào)控機制，二者之間存在本質(zhì)的聯(lián)系。一方面，從市場機制對宏觀調(diào)控的作用來看，政府宏觀調(diào)控措施的制定必須以市場為依據(jù)，并在市場運行中進行檢驗和糾正，才能提高其科學(xué)性；政府宏觀調(diào)控意圖要通過市場機制來貫徹，調(diào)控目標要在市場運行中實現(xiàn)。另一方面，從宏觀調(diào)控對市場機制的作用來看，國家宏觀調(diào)控為市場運行導(dǎo)航，規(guī)定市場的發(fā)展方向，克服市場機制在利益關(guān)系上的局限性和調(diào)節(jié)活動中的短期性行為；宏觀調(diào)控還可以完善市場運行條件，為市場機制發(fā)揮積極功能提供必要的前提。對企業(yè)而言，市場機制直接作用于企業(yè)活動，宏觀調(diào)控通過市場機制間接作用于企業(yè)活動。

8、城市土地市場管理的必要性：城市土地市場管理是由土地市場本身的特性決定的；城市土地市場運行中出現(xiàn)的問題也要求加強土地市場管理

9、城市土地市場管理的原則：整合性利益原則，即國家利益和土地市場交易各方利益辨證統(tǒng)一；平等對待原則，即參與主體身份平等，在等價交換基礎(chǔ)上公平交易；控制與彈性管理原則；依法管理原則，減少市場管理中的主觀性和隨意性

10、城市土地市場管理的內(nèi)容

11、城市土地供需范疇

1）城市土地供需總量與供需結(jié)構(gòu) 2）城市土地存量供需與增量供需

城市土地存量供需是指在某一時點上，以城市建成區(qū)土地為對象而形成的供需；城市土地增量供需是指以城市規(guī)劃區(qū)土地為對象而形成的供需。3）城市土地資源性供需與資產(chǎn)性供需

城市土地資源性需求是從資源利用的角度來講，土地需求者對城市土地的使用價值所產(chǎn)生的需求；城市土地資產(chǎn)性需求是指從資產(chǎn)經(jīng)營的角度來看，土地需求者對城市土地的價值所產(chǎn)生的需求。一般先有城市土地資源性需求，后有城市土地資產(chǎn)性需求。

4）城市土地所有權(quán)供需、經(jīng)營權(quán)供需與使用權(quán)供需

我國城市土地供需是指城市土地經(jīng)營權(quán)供需和城市土地使用權(quán)供需 5）城市土地一級市場供需與二級市場供需

12、供需平衡的涵義——是由非均衡趨向于均衡的一種動態(tài)平衡

13、供需——指作為“經(jīng)濟人”的行為主體面對價格信號和非價格信號時所作出的最佳選擇，即有效供給和有效需求。

14、城市土地需求——一種引致需求，是因為人們對城市土地產(chǎn)品（已開發(fā)土地）產(chǎn)生需求才產(chǎn)生了對城市土地的需求。

15、城市土地供需平衡模型

城市土地供需平衡，既包括供需結(jié)構(gòu)平衡，又包括供需總量平衡；既包括一級市場供需平衡，又包括二級市場供需平衡。我國城市土地供需運動是在一、二級市場中的土地所有者、土地開發(fā)公司、土地需求者之間進行的，其供需平衡在一級市場和二級市場上共存在四種供需關(guān)系情形。

16、城市土地市場供需不平衡的四種情況：

17、城市土地市場供需平衡機制

在市場經(jīng)濟條件下，城市土地供需平衡主要是通過價格機制和利率機制來實現(xiàn)。1）價格機制對城市土地供需平衡的功能 在完善的市場經(jīng)濟中，價格的變化反映了土地供需的變動，引導(dǎo)著供給方的土地供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也引導(dǎo)著需求方調(diào)整土地需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使土地供需總量和結(jié)構(gòu)趨于一致。

2）利率機制對城市土地供需平衡的功能 利率機制：就是資金市場機制，指利息率變動與資金供求變動之間的聯(lián)系和作用。利率能促使房地產(chǎn)開發(fā)公司選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方向和投資規(guī)模 利率能引導(dǎo)資金合理流動

18、城市土地市場供需平衡調(diào)控機制

1.對一級市場土地供過于求（S1h>D1h）的調(diào)控： 1）控制城市土地增量供給，穩(wěn)定S1h： ①加強城市規(guī)劃管理；②提高農(nóng)地特別是耕地的價格；③建立耕地用途管制制度。2）刺激開發(fā)公司開發(fā)閑置的城市土地，使D1h增大：

①對城市土地價格實行“最高限價”管制，降低開發(fā)公司的土地成本，降低有關(guān)稅費征收標準；

②開征城市土地閑置稅并逐步提高其征稅標準，提高空地的持有成本，避免空地投機，提高城市土地利用率。

2.對一級市場土地供不應(yīng)求（S1h

1）建立城市規(guī)劃的反饋機制，及時修編城市規(guī)劃，適度擴大限額 ；

2）在新編規(guī)劃的范圍內(nèi)，適時、適度降低農(nóng)地價格，使S1h有計劃地增加。3.對二級市場土地供過于求（S2h>D2h）的調(diào)控： 1）控制一級市場土地增量供給 ；

2）適度降低商品房價格；

3）加快住房福利化向住房商品化轉(zhuǎn)變的改革進程，擴大二級市場的有效需求。4.對二級市場土地供不應(yīng)求（S2h

1）S1h

? 政府放松對土地價格管制，使房價隨行就市； ? 適度降低土地開發(fā)貸款率，提高購房貸款利率。

19、土地儲備制度：是指由人民政府或其委托機構(gòu)依照法律程序，運用市場機制，通過征收、收(回)購、置換、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式，從分散的土地使用者手中，把土地集中起來，并由政府或土地收儲中心等機構(gòu)進行土地開發(fā)，在完成了房屋的拆遷、土地的平整等一系列前期開發(fā)工作后，根據(jù)城市土地出讓年度計劃，有計劃地將土地投入市場的制度。

20、地價管理的內(nèi)容：1.對土地價格及土地價格體系進行管理，調(diào)控地價水平；2.對土地價格評估工作進行管理；3.對土地市場中因土地價格引起的各種糾紛進行處理。

21、我國城市土地市場價格管理政策和制度 1）土地使用權(quán)協(xié)議出讓實行最低限價制度； 2）土地價格定期公布制度；

3）政府按經(jīng)濟和城市建設(shè)的需要，提前收回已出讓土地的土地使用權(quán)的補償； 4）土地價格申報制度；

5）政府對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)；

6）政府對地價上漲可采取必要行政手段，進行干預(yù)； 7）征收土地增值稅；

8）規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理； 9）土地價格評估制度；

10）土地估價人員資格認證及土地估價機構(gòu)資格評級制度。

22、城市土地市場價格管理的涵義：城市土地市場價格管理簡稱地價管理，是指政府為了規(guī)范土地市場的交易行為，保持土地市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，保護土地交易者和國家等各方面的合法利益而采取的以土地價格為核心的各種控制、引導(dǎo)和管理措施。

23、城市土地市場供需調(diào)控與管理的政策工具：發(fā)展計劃與規(guī)劃、財政政策、金融政策

第二篇：土地總結(jié)

靈武農(nóng)場土地與建設(shè)管理科

二0一一年工作總結(jié)

光陰如梭，一年的時光就要過去。2011年，農(nóng)場土地與建設(shè)管理科在上級部門的指導(dǎo)下，在場領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)。一年來工作取得了一定的成績，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、危房改造工作

2011年農(nóng)墾局給我場下達了500套危房改造任務(wù)，我場根據(jù)農(nóng)墾局[2010]48號文件批復(fù)，成立了以場長為組長、副場長為副組長的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，首先從項目的選址入手，確定在原辦公樓的南側(cè)拆除平房一排，建設(shè)紫苑西區(qū)。北苑小區(qū)建設(shè)28號、29號住宅樓。項目批復(fù)后，經(jīng)反復(fù)比較，擇優(yōu)選定寧夏江河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司代建紫苑西區(qū)，代建單位選定后，我場協(xié)助代建單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、選址意見書等施工手續(xù)。該項目規(guī)劃建設(shè)3棟5層住宅樓，總建筑面積1.3萬平方米，總戶數(shù)140戶，總投資2000萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)2號樓、3號樓，并將于封凍前主體封頂，1號樓將于10月中旬開工，封凍前完成基礎(chǔ)工程。北苑小區(qū)28號、29號住宅樓由寧夏農(nóng)墾建筑實業(yè)公司第七分公司承建，并于2011年3月動工建設(shè)該工程，建設(shè)層數(shù)為6層60戶、建筑面積6900平方米，該工

程按照設(shè)計要求施工，與2011年10月10日完工，概算投資750萬元。

農(nóng)二隊部分職工居住的房屋由于年久失修已成危房，今年有職工提出自建房屋，經(jīng)農(nóng)場批準后在原址翻建雙坡頂房屋3套，建筑面積306平米，投資30萬元現(xiàn)工程正在進行中。

為提高房屋的節(jié)能保溫效果，增強房屋的抗震減災(zāi)能力，我場將農(nóng)三隊163戶、農(nóng)五隊81戶簡易樓和平房作為試點進行翻新加固。首先委托設(shè)計院進行設(shè)計，后進行招標，翻新加固工程由寧夏農(nóng)墾建筑實業(yè)公司第七分公司中標。農(nóng)三隊、農(nóng)五隊房屋翻新加固面積26349平方米，翻新加固工程已完工90%，現(xiàn)在正在進行門窗更換，更換窗子面積初步測算為1624.97平方米，入戶門228樘，該工程計劃在10月底完工，更換門窗工程概算投資75萬元，墻體粉刷概算投資142.11萬元。

鑒于我場無異地新建的土地和拆遷困難，農(nóng)墾局將我場危房改造任務(wù)調(diào)整為383戶，截至目前，我場共完成危房改造387戶，完成了上級下達的危房改造任務(wù)。

二、拆遷工作

1、為了加快我場小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大拆遷力度，農(nóng)場在年初召開拆遷動員大會，并成立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式下發(fā)了2011年拆遷補償標準，會后場領(lǐng)導(dǎo)任組長帶領(lǐng)

農(nóng)場科室工作人員，分成3個組對種子隊片區(qū)、場部片區(qū)、農(nóng)五隊片區(qū)入戶動員拆遷，在拆遷過程中拆遷戶的臉難看、話難聽，但是工作人員都是笑臉相迎耐心做工作，經(jīng)過大家不懈的努力已拆遷39戶、4305平方米。

2、為改善職工生活條件，繁榮市場經(jīng)濟。我場計劃在農(nóng)利達、嘉寶番茄廠、天加公司（益民農(nóng)資公司）原址上新建商貿(mào)中心。在機修廠原址上新建安置房。在拆遷過程中為了使雙方公平，我場委托銀川市2家評估公司對農(nóng)利達、嘉寶番茄廠、天加公司、機修廠的資產(chǎn)進行評估。現(xiàn)已評估完畢，農(nóng)場與拆遷方正在洽談過程中。

三、環(huán)境整治工作

1、為改變職工的居住環(huán)境，亮化莊點、美化家園，改變農(nóng)場臟、亂、差的環(huán)境，營造良好的生存環(huán)境。農(nóng)場委托靈武設(shè)計院對場部進行了環(huán)境整體規(guī)劃。我場根據(jù)環(huán)境整治規(guī)劃，投資100.5萬元在靈農(nóng)大道、建設(shè)路、文化路、北環(huán)路鋪設(shè)花磚7047.4平方米，安裝路燈59盞，解決職工群眾夜間出行難問題，美化了環(huán)境，提升了品位，改變了環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。同時對北環(huán)路進行了整治，栽植了垂柳和松樹，平整了場地，清理了垃圾，使農(nóng)場北出口的面貌煥然一新。

2、為改變農(nóng)場光見樓房不見樹的形象，達到美化家園的效果。農(nóng)場爭取農(nóng)墾局一事一議項目投資50.4萬元，在西苑小區(qū)、靈農(nóng)大道、文化路、南苑小區(qū)、北苑小區(qū)、花園

小區(qū)、農(nóng)四隊小區(qū)、東環(huán)路、北環(huán)路等地植樹。植樹品種有檜柏、柳樹、國槐等品種。樹木種植后我場綠樹叢蔭，既美化了場區(qū)的面貌，有改善了職工家屬居住環(huán)境，達到了預(yù)期的效果。

3、我場農(nóng)場渠生產(chǎn)橋始建于70年代，由于年代久遠已經(jīng)成為危橋無法保證正常的通行。職工群眾要求重新修建新橋的呼聲很大，我場經(jīng)過申報一事一議項目經(jīng)農(nóng)墾局批準，在今年投資82.5萬元動工新建跨度為16米的農(nóng)場渠生產(chǎn)橋1座，目前橋梁主體已完工。

4、農(nóng)二隊、農(nóng)五隊家屬區(qū)由于歷史原因道路一直未硬化，排水管道未鋪設(shè)，生活污水隨處亂倒，嚴重影響身心健康，由于道路未硬化使出行難成了大問題，遇到下雨天雨水倒灌進屋、出行都是兩腳泥，職工群眾怨聲載道，我場爭取到一事一議項目，今年投資121.3萬元，硬化農(nóng)五隊家屬區(qū)路面1.25公里，鋪設(shè)排污管道2.6公里。農(nóng)二隊小區(qū)鋪設(shè)排污管道2.8公里，硬化路面2.2公里。解決了這2個居民區(qū)職工家屬排水和出行難問題。

5、農(nóng)九隊地處我場最北端，交通不便，遇到下雨下雪天出行難成為大問題。為此我場爭取到自治區(qū)水庫移民后期扶持項目硬化農(nóng)九隊小區(qū)道路。該項目投資52.57萬元，硬化路面1.339公里，硬化面積7100平方米。解決了農(nóng)九隊職工家屬出行難和農(nóng)副產(chǎn)品外運難問題。

6、為了改變農(nóng)三隊家屬區(qū)出行難和臟、亂、差，雨水排放不暢問題，農(nóng)場今年投資44.05萬元新建水泥路面0.68公里，4260平方米，鋪設(shè)西苑小區(qū)車庫道路，新建∪型排水渠，解決了農(nóng)三隊家屬區(qū)和西苑小區(qū)車庫道路等遺留的難題，解決職工家屬出行難問題，擺放垃圾箱10個解決傾倒垃圾問題，清理排水渠252米，鋪設(shè)雨水排放管道解決下雨天雨水倒灌問題。

7、我場場部地處靈武市西郊，緊鄰靈武市新區(qū)。由于場部人口居住密集，用水量增加，現(xiàn)有的排污管道已經(jīng)不能夠達到排放需要，并且所排放的污水不達標排放到溝里，每到夏季臭氣熏天蒼蠅蚊子到處都是。為此我場今年申報爭取到自治區(qū)環(huán)境連片整治示范項目，由中央投資370萬元，鋪設(shè)場部靈農(nóng)大道、建設(shè)路排污管道，并接入靈武市排污管網(wǎng)。項目確定后，我場委托銀川市寧大城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行設(shè)計，針對編制方案存在的內(nèi)容缺陷和問題，我場先后5次到寧大設(shè)計院與設(shè)計人員溝通糾正方案內(nèi)容。該項目經(jīng)過專家評審、設(shè)計、招標后計劃于10月底開工力爭年內(nèi)完工。

8、我場南區(qū)7號樓、西苑小區(qū)13號樓、北苑小區(qū)20號-25號樓由于排水管道經(jīng)常淤堵，住戶反應(yīng)強烈，我場投資12.94萬元將原有排水管道進行了改建維修，現(xiàn)在排水暢通。

四、2012年工作計劃

2012年，土地與建設(shè)管理科的工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)完成目標任務(wù)。土地與建設(shè)管理科的總體工作是

1、將2012年、2013年水庫移民后期扶持資金捆綁使用建設(shè)農(nóng)貿(mào)交易大廳1座，面積1848.65平方米，投資337.52萬元。

2、新建文化中心1座，建筑面積3000平方米，概算投資450萬元。

3、計劃將原糧油加工廠和機修廠整體拆除，新建2個居民小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)住宅樓14棟，建筑面積4.2萬平方米，住戶420戶。

4、加大規(guī)劃區(qū)土地巡查力度，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)無亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：物流考試范圍總結(jié)

1．企業(yè)物流結(jié)構(gòu)

（一）水平結(jié)構(gòu)：1.供應(yīng)物流。包括原材料等一切生產(chǎn)資料的采購，進貨，運輸，倉儲，庫存管理和用料管理。2.生產(chǎn)物流。包括生產(chǎn)計劃與控制，場內(nèi)運輸（搬運），在制品倉儲與管理等活動。3.銷售物流。包括產(chǎn)成品的庫存管理，倉儲發(fā)貨運輸，訂貨處理與顧客服務(wù)等活動。4.回收，廢棄物物流。包括廢舊物資，邊角余料等回收利用，各種廢棄物的處理（廢料，廢氣，廢水等）。

（二）垂直結(jié)構(gòu)：1.管理層。其任務(wù)是對整個物流系統(tǒng)進行統(tǒng)一的計劃，實施和控制。其主要內(nèi)容有物流系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)控制和成績評定，以形成有效的反饋約束和鼓勵機制。2.控制層。其任務(wù)是控制物料流動過程，主要包括訂貨處理與顧客服務(wù)，庫存計劃與控制，生產(chǎn)計劃與控制，用料管理，采購等。3.作業(yè)層。其任務(wù)是完成物料的時間轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移。主要包括發(fā)貨與進貨運輸，裝卸搬運，包裝，保管，流通加工等。

2．物流系統(tǒng)模式

1.輸入。包括原材料，設(shè)備，勞力，能源等。2.處理（轉(zhuǎn)化）。具體內(nèi)容有：物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)；物流業(yè)務(wù)活動，如運輸，倉儲，裝卸搬運，包裝，流通加工；信息處理及管理工作等。3.輸出。具體內(nèi)容有：產(chǎn)品位置與場所的轉(zhuǎn)移；各種勞務(wù)，如合同的履行及其他服務(wù)等。4.限制或制約。外部環(huán)境對物流系統(tǒng)施加一定的約束稱之為外部環(huán)境對物流系統(tǒng)的限制和干擾。具體有：資源條件，能源限制，資金與生產(chǎn)能力的限制；價格影響，需求變化；倉庫容量；裝卸與搬運的能力；政策的變化等。5.反饋。由于各種因素的限制，不能按原計劃實現(xiàn)，要把輸出結(jié)果返回給輸入，進行調(diào)整，即使按原計劃實現(xiàn)，也要把信息返回，以對工作做出評價。包括：各種物流活動分析報告；各種統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)；典型調(diào)查；國內(nèi)外市場信息與有關(guān)動態(tài)等。

3．運輸合理化的途徑

1.運輸網(wǎng)絡(luò)的合理配置。區(qū)別于儲存型倉庫和流通性倉庫，根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和銷售政策整體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，既要滿足銷售的需要，又要減少交叉，迂回，空載運輸，降低運輸成本，提高運輸效益。2.選擇最佳的運輸方式。確定選擇鐵路，公路，水運，航空，管道的運輸方式，也要考慮運輸工具的問題并且注意費用的因素。3.提高運行效率。努力提高車輛的運行率、裝載率，減少車輛空載、迂回運輸、對流運輸、重復(fù)運輸、倒流運輸，縮短等待時間或裝載時間，提高有效工作時間，降低燃料消耗。4.推進共同運輸。提倡合作配合，提高運輸工作效率，降低運輸成本。5.采用各種現(xiàn)代運輸方法。如多式聯(lián)合運輸、一貫托盤化運輸、集裝箱運輸、散裝化運輸、智能化運輸、門到門運輸?shù)取３陨?條還必須考慮包裝、裝卸等有關(guān)環(huán)節(jié)的配合及其制約因素。

4．企業(yè)物流服務(wù)與產(chǎn)品生命周期的關(guān)系

1.導(dǎo)入階段的物流服務(wù) 在新產(chǎn)品引入階段，需要有高度的產(chǎn)品可得性和靈活的物流服務(wù)。2.成長階段的物流服務(wù) 物流服務(wù)的重點已從不惜任何代價提供所需服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦吰胶獾姆?wù)與成本績效。3.成熟階段的物流服務(wù) 成熟階段的競爭狀況增加了物流服務(wù)的復(fù)雜性，要求服務(wù)作業(yè)具有更高的靈活性。

4.衰退階段的物流服務(wù) 如何最大限度地降低風(fēng)險比起最大限度地減少物流服務(wù)成本顯得更為重要。

5．物流服務(wù)的內(nèi)涵

一是站在從事有形產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的制造型企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的營銷角度去理解物流服務(wù)，是屬于企業(yè)顧客服務(wù)的范疇。

二是站在專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)營的立場上思考什么是物流服務(wù)，他提供的是一種服務(wù)，這種服務(wù)同時也構(gòu)成了制造企業(yè)或商業(yè)企業(yè)物流服務(wù)的一部分。

6．物流成本管理與控制系統(tǒng)的基本框架

物流成本的管理與控制由兩個部分組成，一部分是物流成本管理系統(tǒng)，另一部分是物流成本日常控制系統(tǒng)。物流成本是一個經(jīng)濟范疇，實施物流成本管理與控制，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，尤其是價值規(guī)律的要求。物流成本管理系統(tǒng)就是指在進行物流成本核算的基礎(chǔ)上，運用專業(yè)的預(yù)算、計劃、核算、分析和考核等經(jīng)濟管理方法來進行物流成本的管理，具體包括物流成本預(yù)算、物流成本性態(tài)分析以及物流責(zé)任成本管理、物流成本效益分析等。物流成本的日常控制系統(tǒng)就是指在物流運營過程中，通過物流技術(shù)的改善和物流管理水平的提高來降低和控制物流成本。物流成本控制的技術(shù)措施主要包括提高物流服務(wù)的機械

化、集裝箱化和托盤化；改善物流途徑、縮短運輸距離；擴大運輸批量、減少運輸次數(shù)、提高共同運輸；維護合理庫存、管好庫存物資、減少物資毀損等。

7．物流成本的綜合管理與控制

物流成本管理系統(tǒng)就是指在進行物流成本核算的基礎(chǔ)上，運用專業(yè)的預(yù)算、計劃、核算、分析和考核等經(jīng)濟管理方法來進行物流成本的管理，具體包括物流成本預(yù)算、物流成本性態(tài)分析以及物流責(zé)任成本管理、物流成本效益分析等。物流成本管理系統(tǒng)是由物流成本的預(yù)測、計劃、成本計算、成本分析、成本信息反饋、成本決策和再預(yù)測等環(huán)節(jié)構(gòu)成。成本管理的預(yù)測計劃循環(huán)按時間標準進行劃分，可以是短期計劃（一個月或一個季度）、中期計劃（半年或一年）和長期計劃。物流成本的日常控制系統(tǒng)就是指在物流運營過程中，通過物流技術(shù)的改善和物流管理水平的提高來降低和控制物流成本。物流過程是一個創(chuàng)造時間性和空間性價值的經(jīng)濟活動過程，為使其能提供最佳的價值效能，就必須保證物流各個環(huán)節(jié)的合理化和物流過程的迅速、通暢。物流成本的綜合管理與控制，就是要將物流成本管理系統(tǒng)與日常控制系統(tǒng)結(jié)合起來，形成一個不斷優(yōu)化的物流系統(tǒng)的循環(huán)。

8．物流作業(yè)成本法的基本思路和基本步驟

作業(yè)成本法是被認為確定和控制物流成本最有前途的方法。它把成本核算深入到作業(yè)層次，它以作業(yè)為單位收集成本，并把“作業(yè)”或“作業(yè)成本池”的成本按作業(yè)動因分配到產(chǎn)品。1.界定企業(yè)物流系統(tǒng)中涉及的各個作業(yè)。2.確定企業(yè)物流系統(tǒng)中涉及的資源。3.確定資源動因，將資源分配到作業(yè)。4.確定成本動因，將作業(yè)成本分配到產(chǎn)品或服務(wù)中。

9．裝卸搬運技術(shù)裝備的作用

1.提高裝卸效率，節(jié)約勞動力，減輕裝卸工人的勞動強度，改善勞動條件。

2.縮短作業(yè)時間，加速車輛周轉(zhuǎn)，加快貨物的送達和發(fā)出。

3.提高裝卸質(zhì)量，保證貨物的完整和運輸安全。

4.降低物料搬運作業(yè)成本。

5.充分利用貨位，加速貨位周轉(zhuǎn)，減少貨物堆碼的場地面積。

10．第三方物流的意義，有什么弊病

（一）提高核心競爭力

（二）降低經(jīng)營成本

（三）提高物流服務(wù)水平

（四）增強市場應(yīng)變能力

（五）加速產(chǎn)品和服務(wù)投放市場的進程

（一）外包可靠性風(fēng)險

（二）可能影響企業(yè)的核心業(yè)務(wù)

（三）由于第三方物流服務(wù)商提供較差的服務(wù)或提高價格而對企業(yè)造成的損失

（四）對外包依賴控制程度

11．第四方物流的定義及特征

定義：第四方物流供應(yīng)商是一個供應(yīng)鏈的集成商，他對公司內(nèi)部和具有互補性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進行整合和管理，提供一整套供應(yīng)鏈解決方案。特征：

（一）第四方物流有能力提供一整套完善的供應(yīng)鏈解決方案，能有效適應(yīng)需求方多樣化和復(fù)雜化的需求，集中所有資源為客戶完美地解決問題1.供應(yīng)鏈再建2.功能轉(zhuǎn)化3.業(yè)務(wù)流程再造4.實施第四方物流，開展多功能、多流程的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)

（二）第四方物流是通過對供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響的能力來增加價值1.增長利潤2.提高資產(chǎn)利用率3.降低運營成本4.降低經(jīng)營成本

12．第四方與第三方物流的比較

1.第三方物流的最大的附加值是基于信息和知識，而不是靠提供最低價格的一般性的無差異的服務(wù)2.第三方物流公司缺乏對整個供應(yīng)鏈進行運作的戰(zhàn)略性專長和真正整合供應(yīng)鏈流程的相關(guān)技術(shù)3.第四方物流具備整合供應(yīng)鏈的能力，提供完整的供應(yīng)鏈解決方案，并且逐步成為幫助企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)運作成本降低的有效手段4.第四方物流領(lǐng)導(dǎo)第三方物流，是第三方物流的管理者和集成者5.第四方物流與第三方物流瀛海互補合作，達到物流成本的最小化6.第四方物流集成了管理咨詢和第三方物流服務(wù)商的能力，它為客戶提供一整套完善的供應(yīng)鏈解決方案。

13．物流標準化的地位及作用

物流標準化對于提高物流作業(yè)效率，加快商品流通速度，保證物流質(zhì)量，減少物流環(huán)節(jié)，提高物流管理

效率，降低物流成本具有巨大促進作用，同時也有利于推動物流技術(shù)的發(fā)展。

（一）物流標準化是實現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化的重要手段和必要條件

（二）物流標準化是物流產(chǎn)品的質(zhì)量保證

（三）物流標準化是消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易發(fā)展的重要保證

（四）物流標準化是降低物流成本，提高物流效益的有效措施

（五）物流標準化是我國物流企業(yè)進軍國際物流市場的通行證

14．供應(yīng)鏈管理的主要領(lǐng)域

供應(yīng)鏈管理主要涉及四個領(lǐng)域：供應(yīng)、生產(chǎn)計劃、物流、需求。供應(yīng)鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計劃為指導(dǎo)，以各種技術(shù)為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、物流、滿足需求來實施的。供應(yīng)鏈管理的目標在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡。在以上四個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我們可以將供應(yīng)鏈管理細分為職能領(lǐng)域和輔助領(lǐng)域。職能領(lǐng)域包括產(chǎn)品工程、產(chǎn)品技術(shù)保證、采購、生產(chǎn)控制、庫存控制、倉儲管理、分銷管理。輔助領(lǐng)域包括客戶服務(wù)、制造、設(shè)計工程、會計核算、人力資源、市場營銷。

15．采購模式

傳統(tǒng)模式：1.定量訂貨法采購——預(yù)先確定一個訂貨點和一個訂貨批量，然后隨時檢查庫存，當(dāng)庫存下降到訂貨點時，就發(fā)出訂貨，訂貨批量的大小每次都相同。2.定期訂貨法采購——預(yù)先確定一個訂貨周期和一個最高庫存水準，然后以規(guī)定的訂貨周期為周期，周期性地檢查庫存，發(fā)出訂貨，訂貨批量的大小每次都不一定相同，訂貨量的大小都等于當(dāng)時的實際庫存與規(guī)定的最高庫存水準的差額。

現(xiàn)代采購：1.MRP采購（物料需求計劃采購）——根據(jù)MPS（主生產(chǎn)計劃）和BOM表以及主產(chǎn)品及其零部件的庫存量，逐步計算求出所有零部件、原材料的生產(chǎn)計劃和采購計劃，然后根據(jù)計劃進行采購。

2.JIT采購模式——又稱準時化采購，是一種完全滿足需求為依據(jù)的采購方法。需求方根據(jù)自己的需要，對供應(yīng)商下達訂貨指令，要求供應(yīng)商在指定的時間、將指定的品種、指定的數(shù)量送到指定的地點。3.VMI采購（供應(yīng)商掌握用戶庫存）——在供應(yīng)鏈機制下，采購不再由采購者操作，而是由供應(yīng)商操作。4.電子采購模式——即網(wǎng)上采購是在電子商務(wù)環(huán)境下的采購模式，是一種很有前途的采購模式。

16．采購方式方案決策

1.采購方式（1）集中采購與分散采購①集中采購：體現(xiàn)了經(jīng)營主體的權(quán)力，特點：量大，過程長，手續(xù)多；集中度高，決策層次高；支付條件寬松，優(yōu)惠條件增多；專業(yè)性強，責(zé)任加大。②分散采購：集團將權(quán)力下放的采購活動，是集中采購的完善和補充，特點：批量小且價值低，開支小；過程短、手續(xù)簡、決策層次低；問題反饋快，針對性強，方便靈活；占用資金少，庫存空間小，保管簡單、方便。（2）現(xiàn)貨采購與遠期合同采購①現(xiàn)貨采購特點：即時交割；靈活、方便、手續(xù)簡單，易于組織管理；無信譽風(fēng)險；對現(xiàn)貨市場的依賴性大②遠期合同采購：這是供需雙方為穩(wěn)定供需關(guān)系，實現(xiàn)物品均衡供應(yīng)，而簽訂遠期合同的采購方式。特點：時效長；價格穩(wěn)定；交易成本及物流成本相對較低；交易過程透明有序，易于把握，便于民主科學(xué)決策和管理。（3）直接采購與間接采購①直接采購：環(huán)節(jié)少，時間短，手續(xù)簡便，意圖表達準確，信息反饋快，易于供需雙方交流、支持、合作及售后服務(wù)與改進。②間接采購：可充分發(fā)揮工商企業(yè)各自的核心能力；減少流動資金占用，增加資金周轉(zhuǎn)率；分散采購風(fēng)險，減少物品非正常損失；減少交易費用和時間，從而降低采購成本。（4）招標采購：一個完整的招標采購應(yīng)由招標、投標、開標、評標、決標和簽訂合同等部分組成。（5）網(wǎng)上采購

2.采購方式的選擇（１）對于集中采購與分散采購 集中采購的適用條件：大宗或批量物品，價值高或總價多的物品關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源，保密程度高，產(chǎn)權(quán)約束多的物品。其適用范圍是：跨國公司的采購，連鎖經(jīng)營，OEM廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購。分散采購的適用范圍是二級法人單位、子公司、分廠、車間；離主廠區(qū)或集團供應(yīng)基地較遠，其供應(yīng)成本低于集中采購時的成本；異國、異地供應(yīng)的情況；產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗或少量變型產(chǎn)品所需的物品。（２）對于現(xiàn)貨采購與遠期合同采購 在采取現(xiàn)貨采購策略時應(yīng)考慮價格不穩(wěn)定、質(zhì)量與數(shù)量不宜保障、缺貨風(fēng)險、采購過程易滋生腐敗行為等情況，因此采購時一定注意驗貨。遠期合同采購適用于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營長期的需要，以主料和關(guān)鍵件為

主、國家戰(zhàn)略收購、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購、國防需要及其儲備等。（３）對于直接采購和間接采購 直接采購一般用于生產(chǎn)性原材料、元器件等主要物品采購及其他輔料、低值易耗品的采購。間接采購適用于當(dāng)?shù)鼗蜉^近的區(qū)域有能夠承擔(dān)采購任務(wù)的流通企業(yè)或中介組織。（４）對于招標采購 應(yīng)用于企業(yè)、軍隊、政府、事業(yè)單位和聯(lián)合國總部等公共部門。（５）對于網(wǎng)上采購 核心是需要有硬件、軟件、網(wǎng)上安全保障、電子商務(wù)法律、EDI、網(wǎng)上支付結(jié)算、實物配送、網(wǎng)絡(luò)人才等條件支持。

17．定期訂貨法的優(yōu)點及適用范圍★

1.消費金額高，需要實施嚴密管理的重要物品2.根據(jù)市場的狀況和經(jīng)營方針，需要經(jīng)常調(diào)整生產(chǎn)或采購數(shù)量的物品3.需求量變動幅度大，而且變動具有周期性，可以正確判斷的物品4.建筑工程、出口等可以確定的物品5.設(shè)計變更風(fēng)險大的物品6.多種商品采購可以節(jié)省費用的情況7.同一品種物品分散保管，同一品種物品向多家供貨商訂購，批量訂購分期入庫等訂購、保管、入庫不規(guī)則的物品8.需要定期制造的物品等

18．配送中心的概念 基本模式

配送中心就是專門從事配送業(yè)務(wù)的物流基地，是通過轉(zhuǎn)運、分類、保管、流通加工和信息處理等作業(yè)，然后根據(jù)用戶的訂貨要求備齊商品，并能迅速、準確和廉價地進行配送的基本設(shè)施。配送中心模式是指配送中心這一經(jīng)濟實體的各基本要素的標準運作形式。配送中心由于產(chǎn)權(quán)不同，貨物所有權(quán)不同，經(jīng)營方式不同，其模式也不盡相同。1.基于銷售的配送中心模式 這是一種集商流和物流為一體的模式，充分發(fā)揮專業(yè)流通企業(yè)功能。2.基于供應(yīng)的配送中心模式 這是一種商流與物流相分離，只有物流權(quán)。3.基于資源集成的配送中心模式 這是一種以資源集成為基礎(chǔ)，集商流、物流、信息流和資金流四流合一的配送中心模式。其行為主體是虛擬物流企業(yè)。

19．綜合運輸系統(tǒng)的構(gòu)成Ⅰ所謂綜合運輸體系，或者叫綜合的交通運輸體系，是對單一的運輸體系而言的，就是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運輸過程中就，按其技術(shù)經(jīng)濟特點組成分工協(xié)作、有機結(jié)合、連接貫通、布局合理的交通運輸綜合體。Ⅱ首先，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，運輸過程由單一方式向多樣化發(fā)展，運輸工具由簡陋向現(xiàn)代化發(fā)展，因此綜合運輸體系是運輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其次，綜合運輸體系是各種運輸方式通過運輸過程本身的要求聯(lián)系起來的。Ⅲ綜合運輸體系大致由三個系統(tǒng)組成：①具有一定技術(shù)裝備的綜合運輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)②綜合運輸生產(chǎn)系統(tǒng)，即各種運輸方式的聯(lián)合運輸系統(tǒng)③綜合運輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。各種運輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展是綜合運輸系統(tǒng)體系的核心問題，也是交通運輸發(fā)展的客觀要求。

20．國際多式聯(lián)運概念及特點、優(yōu)越性★

Ⅰ國際多式聯(lián)運是一種利用集裝箱進行聯(lián)運的新的運輸組織方式。是指按照多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營人將貨物從一國境內(nèi)接管貨物的地點運至另一國境內(nèi)指定地點交付的貨物運輸。Ⅱ特征 1.必須具有一份多式聯(lián)運合同2.必須使用一份全程多式聯(lián)運單證3.必須是至少兩種不同運輸方式的連續(xù)運輸4.必須是國際間的貨物運輸5.必須由一個多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨物運輸?shù)娜特撠?zé)。Ⅲ優(yōu)越性 1.簡化托運、結(jié)算及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費用2.縮減貨物運輸時間，減少庫存，降低貨損貨差事故，提高貨運質(zhì)量3.降低運輸成本，節(jié)省各種支出4.提高運輸管理水平，實現(xiàn)運輸合理化

21．約束理論的概念 最新生產(chǎn)技術(shù)的概念與物流原則

約束理論（TOC）是關(guān)于進行改進和如何最好地實施這些改進的一套管理理念和管理原則，可以幫助企業(yè)識別出在現(xiàn)實目標的過程中存在著哪些制約因素，并進一步指出如何實施必要的改進來一一消除這些約束，從而更有效的實現(xiàn)企業(yè)目標。

OPT中的物流原則（1）追求物流的平衡，而不是生產(chǎn)能力的平衡

（2）非瓶頸資源的利用程度不由其本身決定，而是由系統(tǒng)的約束決定的（3）資源的“利用”和“活力”不是同義詞

（4）瓶頸控制了庫存和產(chǎn)銷率

（5）運輸批量可以不等于加工批量

（6）批量大小應(yīng)是可變的，而不是固定的22．集裝箱提單概念 功能

提單是承運人或其代理人簽發(fā)給托運人，證明貨物已經(jīng)受到，并保證在目的港地憑以交付貨物的書面憑證。提單在集裝箱運輸中是一份十分重要的單證。它具有規(guī)定承運人的權(quán)利、義務(wù)、賠償責(zé)任和免責(zé)的運輸合同的作用，又是表明承運人收到貨物的貨物收據(jù)，也是提單持有人轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)或憑以提取貨物的物權(quán)憑證

23．配送技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及趨勢☆（論述）

Ⅰ

（一）電子票簽揀貨技術(shù) 目前這種技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、化妝品等行業(yè)以及連鎖超市、便利店的配送中心。

（二）自動識別技術(shù) 廣泛應(yīng)用于配送過程中的各環(huán)節(jié)，以條碼為代表的自動識別技術(shù)從誕生的第一天起，就與配送系統(tǒng)結(jié)下了不解之緣。最實際的例子就是超市中的一維條碼的廣泛應(yīng)用。

（三）EDI技術(shù) 制造者可以通過應(yīng)用EDI，即通過計算機網(wǎng)絡(luò)來完成標準的商務(wù)交易，使得在同一天能夠向其所有零售地發(fā)送貨物。

（四）GIS地理信息系統(tǒng) GIS能以直觀、方便、互動的可視化方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速查詢、計算、分析和輔助決策，可利用其強大的地理數(shù)據(jù)功能做配送分析。GIS技術(shù)在降低作業(yè)費用、保證服務(wù)質(zhì)量方面有著不可低估的作用。

（五）電子商務(wù)下的配送技術(shù)1.交叉配送技術(shù)2.準時制配送3.ABC配送4.配送管理信息系統(tǒng)5.JIT技術(shù)

6.GPS技術(shù)

利用GIS、GPS技術(shù)，開發(fā)配送中心的配車計劃與車輛調(diào)度計算機管理軟件，能大大縮短配車計劃編制時間，提高車輛的利用率，減少閑置及等候時間，合理安排配送區(qū)域和路線等。

Ⅱ配送技術(shù)的未來發(fā)展將以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征，具體表現(xiàn)為對多維仿真技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、BI（商業(yè)智能技術(shù)）的實踐應(yīng)用。

第四篇：土地整理施工總結(jié)

巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園土地整理 施工單位：巴東縣興華建筑工程有限公司編制：

日期：二零一二年施工總結(jié)月日

該土地整理工程位于巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園園區(qū)內(nèi)，土地整理面積400畝。工程于2011 年9月6日經(jīng)批準開工，2011年12月26日施工完成。經(jīng)我司組織自檢，按圖紙和施工合同的要求施工內(nèi)容全部完成，自檢質(zhì)量評定為“合格”。現(xiàn)施工總結(jié)如下：

一、開工前準備充分：

1、項目組織機構(gòu)明確，對項目組織機構(gòu)及人員配置進行了落實，做到了項目機構(gòu)組織明確，職能清楚。

2、針對工程制定了工程質(zhì)量目標：“合格”，安全目標：“無重大傷亡事故”。文明施工目標：“達標”。

3、編制蓄水池專項施工方案。項目部工程技術(shù)人員結(jié)合工程特點和公司的資源現(xiàn)狀，編制了專項施工方案，并報業(yè)主、監(jiān)理審批。

4、現(xiàn)場布置完善：根據(jù)業(yè)主提供條件，三通一平工作已經(jīng)落實。

二、對工程質(zhì)量控制管理嚴格，分項分部工程質(zhì)量驗收評定合格

1、強化施工過程質(zhì)量控制

（1）、技術(shù)控制措施齊全:

由于技術(shù)方案和措施是進行質(zhì)量預(yù)控的關(guān)鍵。本工程項目部根據(jù)工程設(shè)計要求，充分考慮質(zhì)檢員、施工員，做業(yè)班組可行性建議。編制分項和主要工序的技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書（技術(shù)交底書），并向項目質(zhì)安部，工程技術(shù)人員和作業(yè)班組進行技術(shù)交底，做到每個工序施工前，做法明確，質(zhì)量驗收標準清楚。

（2）、工序控制作為質(zhì)量控制重點

本工程每道工序施工完畢，經(jīng)自檢合格，報請監(jiān)理、業(yè)主驗收后方才進行下一道工序的施工，程序控制完善。

（3）、做好原材料及試塊送檢，確保工程質(zhì)量

本工程對進場原材料如水泥、砂、碎石及時送檢，并做好混凝土試塊、磚試塊的見證取樣送檢工作，經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格，詳見質(zhì)量保證資料。

（4）、質(zhì)量糾正預(yù)防（處理）措施及時

技術(shù)部門根據(jù)質(zhì)安部的反映的施工質(zhì)量現(xiàn)狀，工程部針對存在的問題召開質(zhì)量分析會，制定糾正預(yù)防（處理）措施，并指導(dǎo)作業(yè)隊實施，質(zhì)檢員檢查實施情況和整改效果。

（5）、工程質(zhì)量檢查-驗收-評定程序規(guī)范

①、工程質(zhì)量評定：

作業(yè)班組進行自檢——施工員評定——質(zhì)檢員核定——報監(jiān)理驗收

②、任務(wù)質(zhì)量評定：

工序完畢，根據(jù)驗收程序和制度，質(zhì)檢員與作業(yè)班組共同檢查質(zhì)量現(xiàn)狀，并評定等級，并建立評定數(shù)據(jù)檔案。

2、材料質(zhì)量控制全面

進場材料與材料的質(zhì)保書同行，進場時材料狀態(tài)標識齊全，外觀檢查合格。進場后見證取樣檢測，合格后再使用。

3、資料管理規(guī)范齊全

工程技術(shù)部負責(zé)項目質(zhì)量管理，保證資料的收集、整理和保存，并確保和工程進度同步，資料員定期通報資料整理情況和存在的問題。督促相關(guān)責(zé)任人規(guī)范及時填寫。收集資料情況詳見工程質(zhì)量控制資料核查記錄。

4、質(zhì)量信息管理有序

本工程項目部，建立質(zhì)量檢查月報：加強質(zhì)量抽檢資料的收集、匯總、統(tǒng)計、分析、傳遞，加強質(zhì)量通病的預(yù)防措施技術(shù)交底；及時下發(fā)質(zhì)量改通知要求。

5、質(zhì)量獎懲，保證質(zhì)量提高

項目部授權(quán)質(zhì)檢人員，根據(jù)作業(yè)班組完成的質(zhì)量現(xiàn)況，進行質(zhì)量獎懲：在施工過程中，凡工程實測合格率低于項目部制定的質(zhì)量保證計劃的要求，觀感不合格，對“工程質(zhì)量隱患通知書”置之不理，質(zhì)量意識單薄，質(zhì)量通病不有效整改，自檢不力，記錄數(shù)據(jù)不真實的進行處罰。對施工部位被評為樣板，分項工程被業(yè)主、監(jiān)理多次提出表揚者，給予獎勵。

三、安全文明施工目標實現(xiàn)

1、項目部根據(jù)工程的特點,制定了確保施工安全的安全管理體系，過程中始終貫徹先安全，后生產(chǎn)的原則。堅持預(yù)防為主，過程加強檢查,督促整改，保證施工安全目標無事故發(fā)生。

2、文明施工按“標準”要求進行布置管理，做到封閉施工，場內(nèi)設(shè)施齊全，標識清楚。

四、環(huán)境保護措施

為了保護環(huán)境，本項目部設(shè)置專人清運垃圾，清理垃圾時，先灑水，再裝入加蓋的斗車內(nèi)集中運至指定的地點，防止揚塵。工地四周場地，設(shè)置專人清掃，對花、草、樹定人灑水。保持潔凈，出入道路口設(shè)置沖洗溝，積水坑,防止廢渣、廢水外流。施工中盡量減輕擾民噪聲，基本做到夜間不施工。

五、工程總結(jié)

施工組織充分，質(zhì)量管理強化過程控制、檢查、驗收、評定完善，安全管理到位，文明施工達標，環(huán)境保護有力，工程質(zhì)量合格。

巴東縣興華建筑工程有限公司

2011年12月

第五篇：土地管理學(xué)總結(jié)

土地的涵義

土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面陸地和水面的總稱，同時，土地還是一個空間的概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動的成果。

土地資產(chǎn)是指土地財產(chǎn)，即作為財產(chǎn)的土地。

財產(chǎn)對象實體最重要的屬性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有價值。土地資源是人類生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)人類對它的需求越來越大時，土地資源出現(xiàn)了稀缺現(xiàn)象，因而，被一部分人當(dāng)作財產(chǎn)而占有。從這個意義上說，地產(chǎn)，是指具有明確的權(quán)屬關(guān)系（有其物主）和排他性，并具有經(jīng)濟價值的土地資源。它是土地的經(jīng)濟形態(tài)，是資本的物的表現(xiàn)。

土地具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性，前者是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財產(chǎn)，其有了經(jīng)濟（價值）和法律（獨占權(quán)）意義。

土地的功能

（一）負載的功能

（二）養(yǎng)育的功能

（三）倉儲的功能

（四）提供景觀的功能

（五）儲蓄和增值的功能 土地的基本特性

一）自然特性1.土地是自然的產(chǎn)物（尊重自然）2.土地面積的有限性（珍惜土地）3.土地位置的固定性（合理規(guī)劃）4.土地質(zhì)量差異的普遍性（因地制宜）5.土地利用的永續(xù)性（合理利用開發(fā)）

（二）經(jīng)濟特性1.土地經(jīng)濟供給的有限性2.土地用途的多樣性3.土地用途變更的困難性4.土地的增值性5.土地報酬遞減的可能性 我國土地的基本國情

（一）土地總量大，但人均占地少，尤其是耕地

（二）土地類型多，但山地多于平地（3）土地資源的地區(qū)分布不平衡，耕地資源總體水平差。（4）難以利用的土地資源面積大，后備土地資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足。（5）土地資源利用程度低，土地浪費嚴重，人地矛盾尖銳。

我國現(xiàn)階段土地利用中存在的主要問題

（一）耕地不斷減少

（二）土地利用不當(dāng)，造成水土流失、土地沙化、環(huán)境污染嚴重

（三）土地利用不合理，投入產(chǎn)出率不高【四）土地管理不當(dāng)，造成國土資產(chǎn)嚴重流失

（五）土地管理不嚴，違法用地較多

（六）土地權(quán)屬不清，土地糾紛頻發(fā)。土地、人口、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀

（二）實現(xiàn)土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）選擇和建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境組合運作模式 加強土地資源管理

1．實現(xiàn)土地資源，特別是耕地的供求平衡，使區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少。

2．建立土地數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警制度3．實行土地資源資產(chǎn)化管理

土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動。

（1）土地管理的主體是國家。國家委派國務(wù)院土地行政主管部門管理全國土地。

（2）土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系。（3）綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地。

（4）土地管理的目的和特點受社會環(huán)境的制約，主要受社會制度、土地制度的制約。例如，我國是社會主義國家，在土地制度上實行社會主義土地公有制，這就決定了我國的土地管理除了要最大限度地提高土地利用綜合效益外，還要維護社會主義土地公有制，從而為有計劃地、合理地利用土地提供保證。（5）管理的職能是計劃、組織與控制。計劃是一種預(yù)測未來，設(shè)定目標，決定政策，選擇方案的連續(xù)過程。組織是指建立組織機構(gòu)，確定職位、職責(zé)和職權(quán)，建立各級人員的相互關(guān)系，對部屬行動領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，建立縱向、橫向間良好關(guān)系，協(xié)同彼此間步調(diào)，統(tǒng)合共同的力量，使之為實現(xiàn)既定目標而努力。控制是指通過修正執(zhí)行狀況與原定計劃之間的偏差，以保證達到預(yù)期目標的管理活動。

（6）土地管理的基本任務(wù)是維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系和監(jiān)督土地利用。目標是不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以滿足社會日益增長的需求。

土地管理的基本內(nèi)容由地籍管理、權(quán)屬管理、利用管理、市場管理四大部分構(gòu)成。地籍管理是基礎(chǔ)

土地權(quán)屬管理、土地市場管理是手段

土地利用管理是核心 土地管理學(xué)的研究方法

綜合分析法

系統(tǒng)分析法

比較研究法

模擬研究法

定性定量法

土地管理是在一定的環(huán)境條件下，為實現(xiàn)預(yù)定目標，對土地利用過程中，人與人的關(guān)系、人與地的關(guān)系施加影響的過程。整個管理過程，包括管理者、被管理者和管理環(huán)境三個要素。其中，管理者和被管理者主要是人，或是人們構(gòu)成的集體、組織、單位，所以管理必須以人為主體，做好人的工作，將人的積極性充分調(diào)動起來，使管理三要素緊密配合，就能提高管理工作的效率，實現(xiàn)管理的目標。

人本原理，就是一切管理，包括土地管理，應(yīng)該將人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性為根本。

物質(zhì)運動要有動力。管理活動要達到預(yù)定目標，也需要有動力，并正確地運用動力。管理需要動力，有了動力才能推動管理，這就是所謂的管理動力原理。

系統(tǒng)是由許多相互作用、相互依存的部分組合而成的具有特定功能的有機整體。如何使整個系統(tǒng)達到最優(yōu)化，稱系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)分析的指導(dǎo)思想是系統(tǒng)理論。

系統(tǒng)的目的性、整體性和層次性三個環(huán)節(jié)。

對系統(tǒng)的高效管理，必須遵循整分合原理和相對封閉原理

現(xiàn)代管理要求在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效的綜合，這就是整分合原理 相對封閉原理指在任何一個系統(tǒng)內(nèi)，管理手段必須構(gòu)成一個封閉的循環(huán)回路，才能形成有效的管理活動（圖1）。在這個相對封閉的系統(tǒng)中，反饋起著關(guān)鍵作用。

通常一個管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)。

動態(tài)管理

在管理中，要注意加強信息工作，隨時掌握事物的動態(tài)變化，使管理決策不斷適應(yīng)變化了的情況，即運用動態(tài)原理，提高管理工作的效應(yīng)。

動態(tài)相關(guān)原理

管理系統(tǒng)的發(fā)展變化是由于管理系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間相互依存、相互作用的結(jié)果。

管理是為了獲得效益。效益包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。管理目標的涵義和基本屬性

涵義：目標就是一個組織努力奮斗爭取達到所希望的未來的狀況 作用：方向作用、激勵作用、凝聚作用、考核作用

基本屬性：目標的共同性、目標的層次性、目標的時間性、目標的可考核性。土地管理的基本任務(wù)

維護社會主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護、開發(fā)、合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。具體任務(wù)：

加強耕地保護，實現(xiàn)耕地總理的動態(tài)平衡 加土地資源的調(diào)查評價和科學(xué)規(guī)劃

加強土地資源信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息服務(wù)社會化

深化改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理新體制、新機制 健全法制，依法行政，實現(xiàn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)

（二）土地管理的原則

1.正確處理國家、集體、個人之間關(guān)系的原則 2.堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益統(tǒng)一的原則 3.堅持依法、統(tǒng)一、科學(xué)地管理土地的原則

一、組織的涵義和特點

（一）涵義

組織是特定的群體，為了共同的目標，按照特定的規(guī)則組成的權(quán)責(zé)機構(gòu)。構(gòu)成組織的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。組織的類型

（二）組織的特點

目標的一致性

原則的統(tǒng)一性

資源的有機結(jié)合性 活動的協(xié)作性 結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。

組織設(shè)計的涵義

管理者為實現(xiàn)組織目標而對組織活動和組織結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的活動。2.組織設(shè)計的內(nèi)容:管理幅度和管理層次設(shè)計、組織只能設(shè)計、組織部門設(shè)計、組織職位設(shè)計、組織職權(quán)設(shè)計、組織人員配備等。

土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟特性的全面反映。

土地利用類型具有如下特點：

(1)在自然、經(jīng)濟和技術(shù)條件的綜合影響下，經(jīng)過人類的勞動所形成的產(chǎn)物

(2)在一定的空間分布上服從社會經(jīng)濟條件，在地域分布上不一定連成片

(3)種類、數(shù)量、分布是隨著社會經(jīng)濟技術(shù)條件的進步而變化 分類原則： 科學(xué)性原則。實用性原則。開放性原則。繼承性原則。

（一）土地分等定級概念及類型 1.概念

通過對土地的自然、經(jīng)濟屬性的綜合鑒定以及經(jīng)營管理水平一定條件下的土地級差收益的評定，使土地質(zhì)量等級化的過程 2.土地分等定級與土地估價的關(guān)系

二者從不同角度對土地的特性進行評價： 土地分等定級：評定土地的使用價值；

土地估價：評定土地使用價值在市場上反映出的價格。3.類型

城鎮(zhèn)土地分等定級和農(nóng)用地分等定級 1.分等：

通過對影響城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的經(jīng)濟、社會、自然等各因素的綜合分析，揭示城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量的地域差異，運用定量和定性相結(jié)合的方法對城鎮(zhèn)進行分類排隊，評定城鎮(zhèn)土地等。土地等的實質(zhì)：各城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量狀況的排序。土地等的順序在全國各城鎮(zhèn)之間統(tǒng)一排列。土地定級原則

1、綜合分析原則

諸要素與土地質(zhì)量和效益的關(guān)系

2、主導(dǎo)因素原則

3、地域分異原則

分析由于區(qū)位條件不同形成的土地質(zhì)量差異

4、土地收益差異原則

5、定量與定性結(jié)合原則

6、綜合定級與分類定級相結(jié)合的原則

1）面狀因素

含義：面狀因素對土地質(zhì)量的影響僅與因素指標值有關(guān)。面狀因素有2個主要特征：

①它所依附的客體在城鎮(zhèn)中分布面積較大；

②它僅對其自身客體所在位置產(chǎn)生影響，而對周圍的地塊基本無外溢的影響。如：綠地、人口密度、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模等。作用分的計算步驟：

整理因素資料

計算因素指標值

用數(shù)學(xué)模型求出各因素的作用分 點、線狀因素

含義：點、線狀因素對土地質(zhì)量的影響既與因素涉及的設(shè)施規(guī)模有關(guān)，又與距離設(shè)施的遠近有關(guān)。

點、線狀因素的2個主要特征：

①它所依附的客體在城鎮(zhèn)中分布面積小，在空間分布上集聚現(xiàn)象明顯，相對于城鎮(zhèn)總體而言多為點狀、線狀形態(tài)分布；

②它不僅對其自身客體所在位置上的土地質(zhì)量有影響，而且通過區(qū)位的波及性和外溢作用形成一定的區(qū)位關(guān)系，對周圍的地塊乃至整個城鎮(zhèn)土地產(chǎn)生不同的影響。如：商業(yè)服務(wù)中心、道路、文體設(shè)施、公交站點等。

土地登記是國家依照法定程序?qū)ν恋氐臋?quán)屬關(guān)系（所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)利）、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強政府對于土地的有效管理，保護權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的一項重要的法律制度。

土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記 土地統(tǒng)計是對土地現(xiàn)象總體的數(shù)據(jù)資料進行搜集、整理、分析和研究，以顯示其總體特征和規(guī)律性的系統(tǒng)性工作。

土地統(tǒng)計的對象是全國土地，主要包括土地面積、土地質(zhì)量、土地分布、土地權(quán)屬及利用狀況等。

土地統(tǒng)計調(diào)查的意義

土地統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)已經(jīng)擬定的調(diào)查方案，采用科學(xué)的方式，有計劃、有步驟、科學(xué)地向調(diào)查單位搜集土地變化原始資料的工作過程。

土地統(tǒng)計調(diào)查的意義在于獲取數(shù)據(jù)，取得統(tǒng)計分析的第一手資料。

土地統(tǒng)計調(diào)查的基本要求

（1）一致性（2）保密性（3）準確性（4）及時性（5）全面性

普查是一種專門組織的，一次性全面調(diào)查，主要用來調(diào)查對象在某一時點上的數(shù)量狀況。

統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)計報表制度規(guī)定表式，統(tǒng)一指標內(nèi)容，統(tǒng)一報表報送程序和報送時間，由填報單位自下而上逐級提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方式，是當(dāng)前我國土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的主要獲取方式之一。

土地統(tǒng)計整理就是根據(jù)土地統(tǒng)計研究的任務(wù)和目的，對土地統(tǒng)計調(diào)查取得的各項原始資料進行審核、匯總、使其系統(tǒng)化、條理化，以得出反映土地資源總體特征的綜合資料，或者是對已經(jīng)加工過的資料進行再整理。土地統(tǒng)計分析指以統(tǒng)計科學(xué)理論為指導(dǎo)，運用統(tǒng)計學(xué)特有的方法，對土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析研究，說明土地利用、使用和開發(fā)管理等方面的情況，揭示其本質(zhì)及規(guī)律性，并提出解決土地資源與社會發(fā)展矛盾的辦法。

土地統(tǒng)計分析是由表面直觀的原始數(shù)據(jù)到體現(xiàn)本質(zhì)現(xiàn)象的過程。

土地統(tǒng)計分析通常可以分為：進度分析、專題分析、綜合分析和預(yù)測分析。

基層土地統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是對基礎(chǔ)土地統(tǒng)計信息資料的調(diào)查收集。

國家土地統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是將基層土地統(tǒng)計資料進行匯總、整理和分析，使土地統(tǒng)計資料在更大的范圍內(nèi)起到監(jiān)查和服務(wù)的作用

地籍檔案的概念

凡是在地籍管理活動中直接形成，具有保存、參考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。

地籍檔案的特點

地籍檔案數(shù)量大、形式多樣、保存分散

地籍檔案具有成套的特點 地籍檔案跨、周期長，包含長期的日常工作

地籍檔案具有動態(tài)性和現(xiàn)勢性

地籍檔案技術(shù)含量高 地籍檔案的作用

土地權(quán)屬的憑證

用于科研服務(wù)

土地信息交流

土地管理經(jīng)驗 地籍檔案管理的任務(wù)

基本任務(wù)是：貫徹地籍檔案統(tǒng)一管理的原則，建立、健全地籍檔案管理制度；逐步實現(xiàn)地籍檔案管理的現(xiàn)代化；有效地保護和利用地籍檔案，大力開發(fā)信息資源，更好地為社會主義建設(shè)和土地的科學(xué)管理服務(wù)。

地籍檔案管理的任務(wù)要通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用六項工作內(nèi)容來實現(xiàn)。

地籍檔案管理的最終目的，是為土地管理及國家有關(guān)部門提供服務(wù)創(chuàng)造條件。

地籍檔案管理是以地籍檔案為對象進行的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作的總和。

地籍，俗稱土地的戶口。是指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的籍冊

.地籍的作用

（1）為土地管理提供基礎(chǔ)資料

（2）為維護土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料

地籍的核心是權(quán)屬。

（3）為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料（4）為編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等提供基礎(chǔ)資料

地籍管理是指國家為研究土地的權(quán)屬、自然、經(jīng)濟狀況并建立地籍圖、簿、冊等而實行的土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案和地籍管理信息系統(tǒng)等工作措施。

地籍管理類型

初始地籍工作：對行政區(qū)內(nèi)全部土地所進行的全面調(diào)查、分等定級、登記、統(tǒng)計、建立地籍檔案系統(tǒng)

經(jīng)常地籍工作：在初始地籍工作的基礎(chǔ)上，對土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和利用狀況的變化所進行的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、更改地籍圖等工作，以保持地籍資料的現(xiàn)勢性和實用性。

地籍管理的任務(wù)為維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進土地的合理開發(fā)、利用、編制土地利用計劃、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策、法律等，提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟、法規(guī)方面的信息。

地籍管理的內(nèi)容 土地調(diào)查 土地分等定級 土地登記 土地統(tǒng)計 地籍檔案管理 地籍管理的原則

地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行

保證地籍資料的可靠性和精確性 保證地籍工作的連續(xù)性 保證地籍資料的完整性

地籍調(diào)查是國家采用科學(xué)的方法，依照有關(guān)法定程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清土地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿、冊表示，在基礎(chǔ)上進行土地登記。地籍變更測量

（1）概念

土地登記之后，凡土地的權(quán)屬發(fā)生變更，或改變批準的主要用途和地類，按照有關(guān)規(guī)定對地籍記錄進行的調(diào)查與測繪工作。（2）作用： 地籍調(diào)查成果的日常更新與維護。保證地籍的時效性，生命力。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土地數(shù)量調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的

1）為制定國民經(jīng)濟計劃和有關(guān)的政策服務(wù)； 2）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)； 3）為建立土地登記、土地統(tǒng)計制度服務(wù)； 4）為土地利用動態(tài)監(jiān)測提供基本數(shù)據(jù)；

5）為編制土地利用總體規(guī)劃和全面管理土地服務(wù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則 實事求是的原則

全面、科學(xué)調(diào)查的原則 一查多用的原則

土地制度是一定的社會下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會經(jīng)濟關(guān)系。土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度。

土地所有制，是指人們在一定的社會經(jīng)濟條件下?lián)碛型恋氐男问健l件和程序的規(guī)定。它表明土地這一生產(chǎn)資料的分配問題，誰應(yīng)該享有土地所有權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。它是整個土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。土地所有制的法律表現(xiàn)形式是土地所有權(quán)，即土地所有者對其土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地使用制度是整個土地制度的另一個重要組成部分，它是人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定，它表明人們怎樣對土地加以利用和取得收益，誰享有土地使用權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。土地使用制度的核心內(nèi)容是確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以解決土地資源的合理與有效利用問題。土地使用權(quán)是依法對一定土地進行利用、管理并取得收益的權(quán)利，是土地使用制度的法律體現(xiàn)形式。土地產(chǎn)權(quán)指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。一般用“權(quán)利束”（Abundle of rights）加以描繪，即土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利，它們可以分散擁有，當(dāng)聚合在一起時代表一個“權(quán)利束”，它包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)也像其他財產(chǎn)權(quán)一樣，必須有法律的認可并得到法律的保護，即土地產(chǎn)權(quán)只有在法律的認可下才能產(chǎn)生。] 土地產(chǎn)權(quán)的基本特性如下： 具有排他性

即土地產(chǎn)權(quán)可以是個體獨自擁有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人對該項財產(chǎn)的權(quán)利。因此，界定產(chǎn)權(quán)十分必要。土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性

土地產(chǎn)權(quán)客體指能被占用而且可以帶來利益的土地。在全球陸地上有近50%的面積是永久冰蓋物、干旱、沙漠地、巖石、沼澤、高寒等難以利用或無法利用的土地。這些土地不能視為財產(chǎn)，自然狀態(tài)下的空氣無法行使排他權(quán)利，也不能稱為財產(chǎn)，因此，必須明晰土地產(chǎn)權(quán)客體。土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護

如果通過欺詐、暴力或其他非法手段獲得，只能說明他具有了非法占有權(quán)，而不能說明他獲得了產(chǎn)權(quán)。因此，在土地產(chǎn)權(quán)合法流轉(zhuǎn)時，必須依照法定程序，到土地產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，否則，土地產(chǎn)權(quán)無法律保護憑證。土地產(chǎn)權(quán)的相對性

產(chǎn)權(quán)具有排他性，但不是絕對的權(quán)利，而且要受到來自社會的或國家的最高權(quán)力機關(guān)的控制和制約。如在私有制國家，土地所有權(quán)主體，即使享有完全所有權(quán)，即在法律意義上有權(quán)支配、使用其擁有的土地，但是，他必須受到政府的行政管理限制和結(jié)束。因此，明晰土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能十分必要。土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地。或者說，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權(quán)利。

土地所有權(quán)包括土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán)等四個方面的內(nèi)容。1 土地占有權(quán)

指對土地進行實際支配和控制的權(quán)利。土地占有權(quán)可以由土地所有人行使，也可以根據(jù)法律，以契約的形式依土地所有人的意志由他人行使。土地使用權(quán)

指土地使用者依法對土地進行實際利用和取得收益的權(quán)利。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)既可結(jié)合，也可分離，即土地使用權(quán)既可由土地所有人自己行使，也可以從土地所有權(quán)中分離出來，由非所有人行使。土地收益權(quán)

指依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的權(quán)利。盡管土地收益權(quán)是與土地使用權(quán)緊密相連的，但土地所有者在將土地使用權(quán)分離出去后，仍可以享有收益權(quán)。所以說，土地收益權(quán)是一項獨立的權(quán)能，它是土地所有權(quán)的標志。土地所有者可以將土地的占有權(quán)、使用權(quán)，甚至部分處分權(quán)分離出去，而僅僅保留收益權(quán)。土地處分權(quán)

指土地所有人依法處置土地的權(quán)利。包括對土地的出租、出售、贈送、抵押等等，它決定土地的最終歸屬，是土地所有權(quán)的核心。

以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。

土地所有權(quán)是法律賦予的，所以，土地所有者必須在法律許可的范圍內(nèi)行使其所有權(quán)。

土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有的占有、使用、收益以及部分處分的權(quán)利。

一、土地權(quán)屬管理的任務(wù)

1、鞏固、維護和不斷完善社會主義土地公有制

2、保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，調(diào)動其合理開發(fā)、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性

3、調(diào)整土地關(guān)系

土地權(quán)屬管理是國家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對土地所有權(quán)和使用權(quán)進行的科學(xué)管理1 依法確認土地權(quán)屬

國家依法對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利進行確認、確定。即國家依法對每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地申報、地籍調(diào)查、審核批準、登記發(fā)證等法律程序，進行土地權(quán)屬的確認。2 依法管理土地權(quán)屬變更

土地權(quán)屬變更主要有以下幾種情況：①土地所有權(quán)變更。主要是國家征用集體土地，除此還有國家與集體、集體與集體之間調(diào)換土地等；②土地使用權(quán)變更。主要形式有：土地劃撥、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權(quán)變更的，以及因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因而引起土地使用權(quán)變化的。③他項權(quán)利變更及主要用途變更等。

依法調(diào)查、處理土地權(quán)屬糾紛

保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益，保障土地的合理利用。

城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的特征（1）受讓主體的廣泛性（2）有償性（3）計劃性

二）城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的基本原則 1.所有權(quán)與使用權(quán)分離 2.平等、自愿、有償、誠信 3.國家主權(quán)神圣不可侵犯 4.充分合理利用土地 土地使用權(quán)出讓年限（1）居住用地：70年（2）工業(yè)用地：50年

（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：50年（4）商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂用地：40年（5）綜合或其他用地：50年 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)

概念：協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理.轉(zhuǎn)讓方式

出售、交換、贈與 特征

屬于民事法律行為 轉(zhuǎn)讓一定年限的使用權(quán) 權(quán)利與義務(wù)一并轉(zhuǎn)移 建筑物、附著物隨之轉(zhuǎn)讓

土地使用權(quán)出租是指合法取得國有土地使用權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。國有土地使用權(quán)出租條件：

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。土地使用權(quán)抵押是指國有土地使用者在法律許可的范圍內(nèi)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式將土地使用權(quán)作為債務(wù)履行擔(dān)保而抵押給貸款人的行為。在土地使用權(quán)上所設(shè)定的是土地使用權(quán)抵押權(quán)。

根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附著物；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)

（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通運輸工具；

（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。第一百八十四條 下列財產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。《中華人們?nèi)嗣窆埠蛧恋毓芾矸ā返诹鍡l 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的）土地征收的含義

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依法將集體土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤Ｍ恋卣魇帐潜ＷC各項公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的重要措施。土地征用是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)的程序和批準權(quán)限批準，并給于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民補償后，將集體土地使用權(quán)收歸國有的行為。土地征收的特征1 土地征收的公益性

國家征收農(nóng)民集體土地，必須是為了公共利益的需要。土地征收具有強制性

國家為了公共利益需要，一旦確定對土地實行征收，被征地單位（集體所有權(quán)人）必須服從，不得以其所有權(quán)從事對抗行為，不得阻撓土地征收。土地征收具有補償性

國家對集體土地實施征收，必須對被征地單位進行適當(dāng)補償。4.土地征收程序的合法性

征收土地必須按照法定程序進行

征地補償費的構(gòu)成（1）土地補償費

（2）青苗費

（3）安置補助費

（4）地上附著物補償費

5）新菜地開發(fā)建設(shè)基金

征用耕地安置補助費的計算公式是： f等于s乘（4—6）乘p除 p總除h

式中：S —被征收前三年平均年產(chǎn)值（元）；P —征收耕地面積（hm2）；P —被征收單位的耕地總面積（hm2）；H——被征地單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù)；P總/H——人均耕地面積。

例如，征收某農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地2hm2，該單位耕地總面積為12hm2，農(nóng)業(yè)人口240人，被征用耕地3年平均年產(chǎn)值為1050元，每個需要安置人口的安置補償費為3年平均年產(chǎn)值的4倍，則需要安置補償費168000元。即：

可見，征收耕地安置補助費的數(shù)額與被征地單位人均耕地面積關(guān)系很大。人均耕地面積越少，則安置補助費越高，反之，安置補助費就越低。

土地權(quán)屬糾紛指有關(guān)土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬引起的爭議。它包括兩種情況：一種是依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)受到侵害時引起的權(quán)屬糾紛；另一種是對現(xiàn)有權(quán)屬界線的爭議。土地所有人及使用國有土地和集體土地的單位和個人，均可以成為權(quán)屬爭議的當(dāng)事人，涉及爭議雙方的利益，情況復(fù)雜，政策性強。認真研究，掌握真實可靠的權(quán)屬資料是調(diào)處解決土地糾紛的基礎(chǔ) 土地肥力原理

土地肥力是指土地提供或協(xié)調(diào)植物生長發(fā)育所需水分、養(yǎng)分、空氣、光能和熱量的能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的肥力狀態(tài)制約著土地生產(chǎn)力的高低，具有肥力的土地，才是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力 肥力遞減現(xiàn)象”，其原因是對土地連續(xù)追加的投資，由于受科學(xué)技術(shù)條件的限制，因而不能及時地轉(zhuǎn)化為有效肥力和作物產(chǎn)量 土地報酬原理

在科學(xué)技術(shù)水平相對穩(wěn)定條件下的土地利用中，當(dāng)對土地連續(xù)追加勞動和資金時，起初，追加部分所得的報酬逐漸增多，在投入的勞動和資金超過一定的界限時，追加部分所得的報酬則逐漸減少，從而使土地總報酬的增加也呈遞減趨勢，這就是通常所說的“土地報酬遞增遞減現(xiàn)象”。

變動資源的投入所得的土地報酬可區(qū)分為總報酬、平均報酬和邊際報酬三種形式

研究土地報酬變化規(guī)律的意義在于：提示土地的質(zhì)量狀況；確定土地集約利用的合理界限，提高土地投資的經(jīng)濟效果。

地租：土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式，并且以土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離為條件。一切地租都是剩余價值的轉(zhuǎn)化形式。

根據(jù)近代地租實體——超額利潤形成的原因和條件的不同，地租可區(qū)分為級差地租、絕對地租和壟斷地租。

土地價格：土地價格是資本化了的地租

2、土地價格與一般商品價格的區(qū)別

（1）決定一般商品價格的主要因素是生產(chǎn)成本，而土地價格中通常不包括生產(chǎn)成本因素。

（2）一般商品價格受市場供給與需求雙方面的影響。由于土地的總供給是固定的，所以土地價格通常只受需求單方面的影響，其中，人口密度與產(chǎn)業(yè)興衰是決定土地需求程度的主要條件。

對于一般商品的估價，由于在使用過程中的磨損、陳舊，將來的價值總是低于現(xiàn)值。而土地是永久性生產(chǎn)資料（礦地除外），若利用合理，社會隨著人口的增多、產(chǎn)業(yè)的發(fā)達、交通的改善而不斷增值。

（4）一般商品的價格比較容易確定，且質(zhì)量相同的商品價格基本是一致的，因為有成本和商品質(zhì)量分級標準為定價依據(jù)。而土地既無生產(chǎn)成本為依據(jù)，又是質(zhì)量千差萬別的自然物，所以，土地價格較難確定，且不可能規(guī)格化。同一塊地，因買賣的目的不同，將來的收益不同，地價也隨之而異。

3、影響土地價格的因素 大致可歸納為以下三大因素：（1）總體因素

（2）區(qū)域因素（3）個別因素

總體因素

：經(jīng)濟發(fā)展速度

城市化狀況

社會安定狀況

國家政策

非法投機

區(qū)位指社會、經(jīng)濟等活動在空間上分布的位置。

土地利用指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。

土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。它包括的內(nèi)容是：（1）確定土地用途；（2）在國民經(jīng)濟各部門間和各行業(yè)間合理分配土地資源；（3）采取各種措施 開發(fā)、整治、經(jīng)營、保護土地資源，提高土地利用效果。土地利用原則

1.生態(tài)平衡原則

2.最大經(jīng)濟效果原則

3.節(jié)約原則 土地利用管理的概念

國家按照預(yù)定目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)、利用、整治和保護所進行的計劃、組織、控制等工作的總稱。

土地利用管理是土地管理的核心。通過土地利用管理，確保土地持續(xù)利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益，也就實現(xiàn)了土地管理的總目標。土地利用管理的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)用地（含耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面）開發(fā)、利用（供給）、保護；

（2）建設(shè)用地開發(fā)、利用（供給）、保護；

（3）未利用土地開發(fā)、利用（供給）、保護；

（4）對各類土地開發(fā)、利用（供給）、保護進行管理。

耕地利用有以下特點：利用周期較短

對自然條件要求嚴格

集約利用程度較高

具有永續(xù)利用性能

土地用途管制制度。《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。”該條第二款規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。”

耕地占補平衡制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。”

基本農(nóng)田保護制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規(guī)定：“國家實行基本農(nóng)田保護制度。”基本農(nóng)田保護制度包括基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度等。

土地開發(fā)整理復(fù)墾制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。”第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”第四十二條規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”）土地稅費制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)占用耕地，如沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，應(yīng)繳納耕地開墾費，用于開墾新耕地；第三十七條規(guī)定，對于閑置、荒蕪耕地要繳納閑置費；第四十七條規(guī)定，征用城市郊區(qū)菜地，要繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金；第五十五條規(guī)定，對以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，要繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，要繳納耕地占用稅。法律規(guī)定的稅費制度，是以經(jīng)濟手段保護耕地的重要措施。

基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域，稱基本農(nóng)田保護區(qū)。如何保護基本農(nóng)田？ 對基本農(nóng)田實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。縣級以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。3 基本農(nóng)田保護責(zé)任書的內(nèi)容為：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；基本農(nóng)田的地方等級；保護措施；當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；獎勵與處罰。縣級以上的地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。建設(shè)用地利用的特點

建設(shè)用地通常指用于建造建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍的土地，它利用的是土地的承載力。建設(shè)用地利用的非生態(tài)性建設(shè)用地位置的特別重要性建設(shè)用地的高度集約性建設(shè)用地的穩(wěn)定性

建設(shè)用地的擴張性

未利用地開發(fā)的涵義 工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用土地資源投入經(jīng)營與利用。

未利用土地開發(fā)利用的特點

（1）存在土地利用的障礙因素。

（2）未利用地開發(fā)必然帶來生態(tài)環(huán)境的變化。

（3）需要投入較多的資金和勞力。

（4）土地開發(fā)具有經(jīng)營性的特點。

土地用途管制：國家為了保證土地資源的合理利用，通過編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性管理制度 土地用途管制的規(guī)劃管理

1.定性控制 2.定量控制 3.定位控制 4.定序控制

土地利用動態(tài)監(jiān)督的特點及作用（1）特點

監(jiān)測成果的多樣性； 監(jiān)測體系的層次性； 技術(shù)要求的區(qū)域性； 技術(shù)手段的綜合性。

3.土地利用動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容（1）區(qū)域土地利用狀況監(jiān)測（2）土地政策措施執(zhí)行情況監(jiān)測（3）土地生產(chǎn)力監(jiān)測（4）土地環(huán)境條件監(jiān)測 4.土地利用動態(tài)監(jiān)測方法（1）實地調(diào)查（2）統(tǒng)計報表調(diào)查（3）遙感監(jiān)測（4）專項定點監(jiān)測

1．土地利用監(jiān)測分析指標體系（1）土地利用結(jié)構(gòu)與利用程度指標（2）土地集約經(jīng)營程度指標

（3）土地利用社會經(jīng)濟效益監(jiān)測分析指標（4）土地環(huán)境和生產(chǎn)力監(jiān)測分析指標（5）土地管理政策提供的監(jiān)測分析指標

2．土地利用監(jiān)測分析方法(1)指標對比法(2)綜合評分法(3)評價系數(shù)法

(4)對應(yīng)分析法(5)分布指數(shù)法

二）土地利用調(diào)控的措施 1 建立健全土地法制有效地利用各種經(jīng)濟杠桿

加強行政管理盡快實現(xiàn)土地利用監(jiān)測、分析手段現(xiàn)代化

建立合理用地的責(zé)任制