第一篇：XXX人民法院關于開展反規避執行專項活動情況總結

XXX人民法院

關于開展反規避執行專項活動情況總結

省高院執行局：

年初，根據最高院、省高院統一部署，我市兩級法院集中優勢力量，開展了反規避專項活動。活動中，我院黨組非常重視，迅速學習文件精神，認真研究貫徹落實意見，中院執行局發揮統一管理、統一協調的作用，精心組織、科學謀劃、措施到位，解決了一批“被執行人難找，執行財產難尋”的棘手案件，取得了一定的成果，切實保護了申請執行人的合法權益，維護了法律尊嚴，進一步改善了執行環境，推動了執行工作長效機制建設，圓滿完成了反規避專項活動的工作任務，現將活動開展情況匯報如下：

一、取得的工作成效

全年共收案XXX件，結案XXX件，結案率97%，實際執行率XXX%，申請標的XXX萬元，執行標的XXX萬元，執行標的到位率XXX%。

在反規避專項活動中，通過兩級法院摸底、排查，共查出規避執行案件XXX件，申請標的XXX萬元，現已全部執結，實際執行率XXX%，執行標的到位率XXX%，其中中院執行局牽頭集中執行XX件，交叉執行XX件。在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內部局域網絡公布執行信息XX件。

罰款共計XX萬元，拘留XX人，對XX名被執行人采取邊控措施，以拒執罪移交公安機關XX人，收到了較好的社會效果，震懾了逃避債務的被執行人。

二、主要做法

1、高度重視，強化組織領導

X月XX日，省高院召開的“全省法院開展反規避執行專項活動”電視電話會議結束后，中院黨組書記、院長XXX即主持召開黨組會議，專門聽取了執行局關于會議精神的匯報，并組織黨組成員認真學習了省高院XXX副院長、XXX局長的講話，分析了我市規避執行行為的種種表現形式，結合我市執行工作實際，制定了反規避執行工作方案，成立了反規避執行專項活動領導小組。中院黨組副書記、常務副院長XXX任組長，黨組成員、執行局長XXX、黨組成員、辦公室主任XXX任副組長、執行局副局長XXX、執行庭庭長XXX、協調處處長XXX、政治部副主任XXX、研究室主任XXX、計財處處長XXX、法警支隊支隊長XXX為領導小組成員。活動領導小組下設辦公室，XXX副局長任辦公室主任。辦公室下設綜合、案件督導、宣傳、后勤保障四個工作組，具體負責全市法院反規避執行專項活動的組織、協調、督促、檢查指導等工作。崔存利院長指示：全市兩級法院執行干警，要吃透會議精神，迅速將思想統一到上級法院的部署上來，制定切實可行的工作措施，確保收到實效。黨組決定全力保障專項

活動經費、車輛、人員。黨組會后，X院長立即向市委、市人大、市委政法委做了匯報。電視電話會議后，中院黨組成員、執行局長XXX又主持召開了全市的貫徹落實會議，提出了具體的要求。各縣（區）也成立相應的組織領導機構。并制定具體的反規避執行專項活動實施方案，明確工作任務和目標，強化措施，統一認識，按照方案組織實施，保障了轄區內整個活動健康有序進行。

2、輿論先行，營造強大的宣傳聲勢

良好的外部環境是做好執行工作的基礎和前提。在反規避執行活動中，我們十分注重宣傳的廣度和深度，廣泛發動，注重實效，完善執行工作宣傳機制，為反規避執行活動營造良好的輿論環境。具體措施為：一是執行干警走上街頭，散發宣傳單。X月XX日，全市兩級法院全體執行干警參加，統一宣傳日活動，兩級法院共設宣傳站點XX處，出動宣傳車輛XX輛，宣傳橫幅XX幅，宣傳展板XX塊，發放法律知識宣傳單XX份，接待咨詢群眾XX人次，受理舉報投訴案件XX件，縣區XX余家新聞媒體參與了此次宣傳報道。二是充分利用網絡、電視臺等媒體。在市電視臺用字幕滾動播放這次反規避執行工作的重要意義并公告部分執行案件，建立誠信信息網絡平臺，給故意賴賬不還的被執行人以前所未有的輿論壓力，促其主動履行義務；三是用宣傳車深入到轄區開展法制宣傳，在全市范圍內掃除反規避執行活動宣傳盲區，各

縣區針對實際編發了《反規避執行活動專刊》、《敦促被執行人履行義務的公告》等資料，共編發了活動簡報XX份，專項活動的宣傳信息被省高院轉發。

3、精心組織，采取強大的執行力度

為使反規避執行專項活動取得扎實的效果，中院執行局針對被執行人規避執行的種種表現，有的放矢地制定反規避措施，一是采取集中執行、交叉執行、提級執行的措施，活動開始以來中院牽頭集中執行X件，交叉執行X件，提級執行X件。二是對拒不履行生效法律文書的被執行人采取曝光的措施，共在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內部局域網絡公布執行信息XX件。如：被執行人XXXXXX有限公司，拒不履行法律文書確定的義務，其法定代表人XXX到處躲避，不見執行人員。被局域網公布后，金融部門限制其貸款，XXX很快就露了面，主動找到執行人員要求與申請執行人和解。三是采取拘留、罰款等強制措施，到目前，共罰款XX萬元，拘留XX人，對XX名被執行人采取邊控措施，以拒執罪移交公安機關XX人。四是加大對被執行人財產的處置力度，采取拍賣，以物抵債，債權轉股權等方法，處置被執行人的財產。如XXXXXX有限公司申請執行XXX建筑工程施工合同糾紛一案，執行人員多次找到XXX，向其送達執行通知書，但其不僅拒簽執行通知書，而且不提供任何財產,同時東躲西藏，規避執行，案件毫無進展。在這種情況下，執

行人員采取蹲點的手段向他三次送達傳票，他三次拒簽，三次不到庭。于是對被執行人XXX采取拘留XX天、罰款XX萬元的強制執行措施，拘留后，XXX向法院提供了XXXX房地產開發有限公司所有的座落于XXXXX辦公樓作為擔保物。釋放后，其仍然不自動履行義務，我院即依法將其提供的擔保物予以評估、拍賣，使該案取得了實質性的進展。在執行人員和買受人的共同努力下，經XXX公安局協助，將XXX的房子強制騰空，并及時給買受人辦理房屋產權過戶手續。五是多措并舉，查控被執行人的財產。在立案環節，讓申請人提供被執行人財產線索，符合保全條件的即采取訴前財產保全措施；在審判階段，加大訴訟保全的力度；在執行環節，除進行四查兩報外，還多方查找被執行人的債權，通過單位領導、親屬協助查找被執行人的財產，促其履行義務，形成立審執協調配合查控被執行人財產的格局。如：XXX法院在執行XXXXX公司項目部拖欠XX名農民工工資XXX余萬元一案中，該項目部經理侯剛拒不履行，并想方設法轉移財產，規避執行。后經執行人員多方了解其在錫盟有到期債權，在錫盟法院的協助下，將款劃回，全部支付農民工。此案作為反規避執行典型案例在XXXXX報道。由于以上措施的采取，收到較好的執行效果。

4、執行聯動，發揮社會的執行合力

活動開始之初，中院及各基層法院召開了執行工作聯席

會議成員單位的聯系會議，通報了全國開展反規避執行專項活動的情況，并將制定的工作方案印發給每個成員單位，參會的成員單位分別作了表態發言。在活動中，中院及基層法院及時將被執行人規避執行的相關信息發給聯動單位，使聯動單位及時了解案情，實現信息共享，共同對不履行生效法律文書的被執行人予以嚴格懲戒，以形成全社會的懲治合力。如中院于XXXX年XX月XX日立案執行的申請執行人XX與被執行人XXXX有限公司土方工程欠款糾紛一案，該案從立案起訴至進入執行長達XX年的時間，被執行人XXXX以各種方式規避執行，分文不付，也拒絕向我院申報財產，該公司法定代表人XXXX，經我院多次傳喚均不到庭。后我院執行人員多次找該公司相關人員談話，并經省高院協調，該公司仍不履行義務，造成申請執行人XXX多次進京、赴省上訪，給社會帶來了不穩定因素，現XXXXXXXXXXX極其困難，并且該案已成為XXXXXX掛帳督辦案件。在這種情況下，我院積極組織協調聯動成員單位，查詢、查封被執行人財產，凍結該公司帳戶，并經請示省高院及我市人大領導，向該公司法定代表人所在XXXXXXX人大常委會遞交了提請許可，對該法定代表人采取強制措施的報告，促使該公司在當天就主動履行欠款本金XXX萬元，目前，該案已全部執行完畢，申請執行人XX對中院執行干警千恩萬謝，并送來了錦旗。

5、加強督導和調度，及時掌握活動開展的情況，確保

專項活動開展的扎實有效

在專項活動開展中，為使活動開展的扎實有效，中院執行局于X月份派出X個督導組，對各縣區法院的活動開展情況進行督導檢查，及時對基層法院遇到的疑難問題進行指導協調，同時要求各基層法院每月XX日前向中院執行局簡報一次活動開展情況，重要、重大活動隨時匯報。為掌握各基層法院反規避執行活動的進展情況，中院執行局及時召開全市反規避執行專項活動調度會，聽取了各院的匯報，并就下一步工作進行了再部署，提出了具體要求，確保了專項活動開展的扎實有效。

6、進一步規范執行行為，建立長效機制（1）健全反規避執行請示匯報制度

反規避執行活動中，遇到地方保護、各種非法干預以及可能影響社會穩定的重大案件，主動及時向各級黨委匯報，并形成常態機制，切實把執行工作置于黨的領導和支持之下。

（2）完善被執行人財產申報制度

一是強化申請執行人提供被執行人下落及財產線索的力度，在立案階段明確告知申請執行人提供被執行人財產線索的義務，告知不能提供的執行風險。二是完善了被執行人財產申報制度。規定在送達執行通知書、法律文書的同時必須送達《財產報告通知書》等，要求被執行人如實報告財產，對于拒絕報告、隱瞞、虛假報告財產的，根據實際情況采取罰款、拘留等強制性措施。

（3）完善被執行人財產調查制度

從執行工作的特點出發，集中力量攻堅克難，窮盡一切手段積極查找、控制被執行人的財產。針對當前社會公眾投資收入多樣的實際，除了查詢、控制被執行人的銀行存款、房產、車輛及工資收入常規財產查找方式外，還強化對被執行人股票、基金、保險等投資收入項目的查控。

（4）制定反規避執行的相關規定，建立長效機制

反規避執行，既要“治標”，也要“治本”；既要攻堅克難，也要防范未然。為此，我們不斷強化立、審、執之間的相互配合、信息互通和情報共享，中院制定了《XXXXXX的實施意見》、《XXXXXXXXX實施辦法》和《XXXXXXXXX預案》，在全市印發實施，為反規避執行工作制定了理論和可操作的工作機制。

（5）建立限制被執行人高消費的工作機制

對有能力履行卻不配合執行的被執行人，向星級酒店、娛樂場所發出協助執行通知書，限制被執行人進行高消費；向車輛管理部門發出協助執行通知，限制被執行人辦理車輛入戶手續；向房地產管理部門發出協助執行通知，限制被執行人辦理地產、房產產權登記手續；向工商部門發出協助執行通知，限制被執行人經營等。

三、存在的問題

1、由于我省尚未建立起完備的社會征信體系，形成信用資源過于分散，信用懲戒機制不夠健全。

2、相關法律法規滯后，造成強制執行缺乏相應的法律依據，強制力度和制裁措施跟不上，尤其是追查下落不明的被執行人，沒有相應的追逃手段。

3、查詢被執行人的銀行帳號手續繁雜，時間長。

4、執行裝備相應落后，不能完全適應新形勢對執行工作的要求。

二XXX年XX月XX日

第二篇：反規避執行專項活動實施方案

**縣人民法院“反規避執行”專項活動實施方案

為切實改變部分被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的現狀，進一步推進解決執行難，根據最高人民法院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》、河北省高級人民法院《“反規避執行”專項活動實施方案》和邢臺市中級人民法院《“反規避執行”專項活動實施方案》，結合我縣執行工作實際，制定我院反規避執行專項活動實施方案。

一、目標任務

以完善被執行人財產申報和財產調查制度為著力點，以查找被執行人財產為手段，嚴厲打擊規避執行的行為，創新執行方法，改善執行環境，建立長效機制，提高生效裁判自動履行率，推進社會誠信體系建設。

二、方法步驟

反規避執行專項活動分為三個階段，循序漸進，逐步推進，突出重點：

（一）第一階段：宣傳發動(3月份)

1、制定反規避執行專項活動實施方案，對專項活動進行總體部署。

2、收集典型案例、發布總體部署。由我院執行局指揮中心集中收集被執行人規避執行以及人民法院反規避執行的典型案例，結合全市法院擬在3月26日統一開展反規避執行專項活動集中宣傳，以我院網站為主，通過網絡進行系 列報導，對所有被執行人告知不得規避執行的告知書，發布反規避執行專項活動的總體部署，造成聲勢，引起社會的廣泛關注與重視，為反規避執行營造良好的輿論氛圍。

3、爭取反規避執行專項活動必要的物質保障。要積極向黨委專題匯報，依靠黨委和政府解決執行經費不足、執行裝備落后的問題，爭取反規避執行專項資金，用于懸賞舉報、獎勵協助執行人員等。

（二）第二階段：推行實施(6-10月)

1、開展反規避執行專項行動

(1)落實被執行人財產申報制度。所有執行實施案件均依法先強制被執行人限期報告財產，對被執行人拒不報告或報告不實的，依法予以罰款、拘留等強制措施，形成完善的工作制度。

(2)實施被執行人財產懸賞舉報制度。根據債權人的懸賞申請，以集中或單獨公布的方式，在我院網站或集中報送中院統一在邢臺媒體刊登懸賞公告或者在其他適當的場所張貼懸賞公告，形成工作制度，增強發現被執行人財產的有效性；在執行時間上打破常規，開通執行熱線電話（0319-****），發現線索隨時出擊，形成快速反應機制。今后，爭取以法院反規避執行專項資金啟動懸賞舉報。

(3)落實被執行人執行信息錄入信用征信系統制度。加強與執行聯動機制各有關部門的溝通協調，形成工作制度，使執行聯動機制切實發揮威懾作用，使被執行人在融資、投資、經營、置產、出境、高消費、注冊新公司、獲得榮譽、從業任職資格等方面，受到限制或禁止。(4)落實對被執行人曝光制度。讓規避執行的被執行人成為全社會的監督對象，降低其社會公信度。今后，將定期對所有規避執行的被執行人予以曝光，形成長效工作機制。

(5)限制被執行人出國、出境、離境制度。扣押被執行人的出入境證件或限制其辦理出入境證件，限制其活動范圍。今后，將定期對所有規避執行的被執行人予以限制出國、出境、離境，形成長效工作機制。

(6)限制被執行人高消費制度。健全限制高消費制度，找準對被執行人限制高消費的具體實施措施。被執行人被限制高消費后，違反規定高消費的，依法予以罰款、拘留等強制措施。今后，將定期對所有被執行人限制高消費，舉報有獎，形成長效工作機制。

(7)落實報請黨委政法委掛牌督辦制度。執行黨政機關作為被執行人案件時，報請黨委政法委掛牌督辦，并內部通報其上級主管部門、紀委、組織部、人大及人大代表、政協委員等。今后，將定期對所有規避執行的被執行人掛牌督辦，形成長效工作機制。

(8)商請公安機關查找被執行人。對長期外逃躲避執行的被執行人，商請公安機關協助查控，加快反應速度，通過 不同的方式尋找被執行人，增加找到被執行人的機率。

(9)對被執行人單位的財務帳冊進行搜查、查封和審計。對單位作為被執行人的案件，通過搜查或查封財務帳冊、強制審計固定資產等措施，查出是否存在公款私存、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執行行為。同時，對違反財經管理制度的現象向有關主管單位發出司法建議，給予處罰。

2、加強監督管理，制定規范性文件。專項活動開展期間，我院將通過輿論宣傳、總結經驗、召開現場會、派出督導組等方式加強對活動的監督指導工作，及時與執行聯動機制有關部門協調，制定規范性文件。

3、推進執行救助制度建設。我院爭取縣委、人大、政府的支持，內建立執行救助基金，對特困群體申請執行人的執行救助活動，給予特困群體申請執行人適當救助，解決其生活困難，維護社會和諧穩定。

（三）第三階段：總結表彰(11-12月)

在全面總結好經驗、好做法的基礎上，進行總結提煉，出臺相關制度，使專項活動成果成為執行工作遵循的原則持續下去。通過專項活動的開展，表彰先進，進一步改革和創新，建立健全相應的長效工作機制。

三、組織領導

我院成立反規避執行專項活動領導小組，組長由我院黨組成員、副院長***擔任，小組成員：執行局局長***、副局 長***。

領導小組下設辦公室，負責專項活動的組織、協調、督查、指導等工作，辦公室主任由執行局局長***擔任，副主任由副局長***兼任，聯絡員為***。

四、活動要求

（一）統一思想，提高認識。認真組織執行人員學習理解反規避執行專項活動精神，強化大局觀念和責任意識，統一思想。

（二）更新工作理念。要摒棄法院“單槍匹馬”的執行工作理念，積極爭取黨委、人大、政府、各部門及社會各界的支持。

（三）加大執行力度，創新工作方式。加大運用民事訴訟法規定的各項執行措施的力度，行動要快，對“老賴”進行堅決打擊。要認真研判各種規避行為的特點和規律，針對實踐中出現的新情況、新問題，充分調研，勇于創新，積極應對規避執行方式的變化。

（四）及時總結推廣。及時調研專項活動中出現的新情況、新問題，對于活動中有效的新舉措、新辦法要總結推廣，對于取得的成果、經驗要總結表彰。

（五）加強宣傳。主動邀請新聞媒體、人大代表等，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經驗以及典型案例，充分發揮新聞媒體作用，擴大專項活動影響面。

（六）規范執行，及時審查。要嚴格依法開展專項活動，對涉及重點、敏感的執行環節要形成分權制約的方式，既要制裁被執行人規避執行的行為，又要保護被執行人的合法權益。要及時處理執行異議，對普遍存在的問題，及時匯報本院領導及上報市中院，保證專項活動的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反規避執行專項活動實施方案(印發)

甘高法?2011?128號

印發《關于開展反規避執行專項活動的

實施方案》的通知

各市、州中級人民法院，嘉峪關市人民法院，蘭州鐵路運輸中級法院，隴南市中級人民法院分院，甘肅礦區人民法院：

為有效遏制民事執行中的規避行為，破解因被執行人抗拒、逃避、規避執行造成的執行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統開展為期一年的反規避執行專項活動。現將甘肅省高級人民法院《關于開展反規避執行專項活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：關于開展反規避執行專項活動的實施方案

二〇一一年四月十八日

主題詞：反規避執行 專項活動 通知

（共印80份）

報：最高人民法院、省委政法委、省人大內司委 送：本院院長、各副院長、紀檢組長、政治部主任

正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員 發：本院各部門

甘肅省高級人民法院辦公室 2011年4月18日印發

甘肅省高級人民法院

關于開展反規避執行專項活動的實施方案

為切實改變目前大量被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的現狀，進一步鞏固全省集中清理執行積案活動成果，根據最高人民法院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》，結合我省法院實際，現制定如下實施方案：

一、活動目標

開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執行人財產申報制度和財產調查制度為著力點，以追查被執行人財產為手段，以嚴厲打擊拒執犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執行人的合法權益，樹立司法權威，維護法律尊嚴，改善執行環境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執行工作長遠健康發展。

二、活動安排

本次反規避執行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下：

（一）宣傳輿論先行

全省各級法院要采取積極有效形式，在加強輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經驗以及典型案例，擴大專項活動影響面，引起社會的廣泛關注與重視，營造全社會支持法院治理規避執行行為的良好氛圍。省法 院執行局收集整理全省反規避執行典型案例，宣傳處協調省級新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報導，形成輿論聲勢，力爭使本次專項活動成為2011年人民法院整體工作的一個亮點，成為改善人民法院執行環境的突破點。

（二）動員部署階段

全省各級法院要以貫徹落實“兩會”精神為契機，在4月份召開動員部署會，結合各地工作實際，制定活動實施方案，細化活動步驟和措施，使廣大執行干警充分認識到開展此項活動的重要意義。同時建立活動領導機構，落實領導負責制，加強對專項活動的組織督導。

（三）具體實施階段

針對各種規避執行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創新反規避執行方法，切實采取相應的反制措施。針對轄區執行工作中出現的各種規避執行行為，在充分運用現行法律、司法解釋規定的執行措施進行反制的基礎上，進行探索性實踐，及時總結經驗，為最高法院制定相關新的司法解釋和規范性文件提供參考。

活動開展期間，全省各級法院要強化措施，認真組織實施。要進一步加大運用各項執行措施的力度，充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費、媒體公開曝光、追究拒執罪等手段，突出執行措施的針對性、有效性和及時性，打好組合拳，遏止規避執行愈演愈烈的勢頭，維護正常的執行秩序。1.認真貫徹執行省高級法院《關于執行中窮盡財產調查和執行措施的意見》（甘高4 法發?2009?44號），強化財產報告制度，加大執行力度。2.大力推行限制高消費令制度。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發布一次限制高消費令，讓有履行能力而拒不履行的被執行人成為全社會的監督對象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會公信度。3.嚴格貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法嚴肅查處拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關問題的通知》（法發?2007?29號），進一步細化公、檢、法在打擊拒執犯罪方面的工作職責和辦案流程，強化協同配合和相互監督，發揮懲戒、威懾作用。4.充分發揮各基層法院在鄉鎮，街道辦事處及社區、村設立的執行工作聯絡員作用，確保執行工作迅速反應和便捷聯系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉鎮，街道辦事處及社區、村為節點的執行網絡。5.省法院擬在6月份召開全省金融機構協助執行工作座談會，邀請省內各大商業銀行參加，強化金融機構對執行工作的協助配合。

（四）總結建制階段

年底召開總結會，展示成果，表彰先進，總結經驗，建立反規避執行長效工作機制。進一步推進反規避執行的改革和創新，加強長效機制建設，加重當事人逃避執行、規避執行、抗拒執行的成本，促使其自動履行義務，從而形成大量案件當事人自動履行的局面，完善綜合治理執行難的工作格局。

本次專項活動涉及到相關規范性文件的制定與落實。全省各級法院要健全完善加強法院立案、審判與執行部門之間協調配合 的機制，形成人民法院內部解決執行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執行。總結推廣民樂經驗，各級法院結合各自實際，在強化審執分立的同時，強化立審執配合，提高財產保全率、當庭履行率，把調解案件自動履行率納入審判工作質效考核的范圍。

各級法院要把開展反規避執行專項活動與創建“無執行積案先進法院”活動有效結合起來，不斷強化反制工作薄弱環節，深化外部協助單位的協作力度，進一步規范協助執行秩序，推進反規避執行的改革和創新。建立通過公安網絡查詢被執行人相關信息、協助布控決定司法拘留的逃匿被執行人、協助查控被執行人車輛和協助限制出境的機制；將未結執行案件被執行人信息納入我省征信系統的機制；在金融、房管、工商等部門協商設置協助法院執行的綠色通道以及規范協助執行等方面的機制。

三、活動要求

（一）提高認識。當前，轉移、隱匿財產、躲避執行、利用虛假訴訟規避執行等各種規避執行行為的存在，導致執行程序無法有序進行，執行工作難以正常開展，執行工作面臨嚴峻挑戰。切實開展好反規避執行活動，有利于樹立司法權威，維護法律尊嚴，維護社會主義市場經濟秩序，促進和完善社會信用體系建設，創造良好社會環境。全省各級法院要充分認識到開展此次專項活動的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權威，服務保障“十二五”規劃的順利實施和推動全省經濟社會實現跨越式發展的政治高度，抓好專項活動的開展和落實。

（二）加強領導。為加強對專項活動的組織領導，成立由省法院黨組書記、院長梁明遠同志任組長，主管副院長王俊同志任副組長，執行局局領導、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執行局三個處的負責人為成員的全省開展反規避執行專項活動領導小組，統一領導專項活動的開展；領導小組下設辦公室（設在執行局），具體負責專項活動的組織、協調、督查、指導等工作。執行局局長任辦公室主任，執行局1名副局長任辦公室副主任。執行綜合管理處負責日常工作。全省各級法院也要成立由院主要領導為組長的專項活動領導小組，明確工作職責，加大工作力度，落實工作措施，確保活動順利開展。上級法院要切實加強對下級法院的工作指導，及時掌握情況，解決存在問題，抓好檢查督導。

（三）精心部署。在專項活動實施階段，全省各中級法院應將活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗、存在的問題以及典型案例每月上報省高級法院。各級人民法院要積破主動地向黨委政法委和人大匯報專項活動情況，專項活動中的重大會議，邀請當地黨委、政法委主要領導參加，爭取領導、監督和支持。活動中要主動邀請新聞媒體監督、協助，爭取輿論支持。對活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗以及典型案例要通過多種方式予以發布、報導和宣傳，擴大影響面，營造良好輿論氛圍，為專項活動的順利進行提供有力支持。

（四）積極探索。當前，部分被執行人抗拒、逃避、規避執行的方式方法日趨隱蔽和復雜，加之我國目前社會信用和懲戒機 制尚不健全的現實情況，執行機構反規避執行的形勢十分嚴峻，面臨許多前所未有的新情況、新問題。各地法院要在充分運用現行法律、司法解釋規定的執行措施進行反制的基礎上，針對實踐中出現的新情況、新問題，認真研判各種規避行為的特點和規律，充分調研，積極探索創新反規避執行方法，借鑒外地好的經驗，建立有效破解各種規避行為的良性機制。要配合活動的各個階段，及時總結提升反規避執行的做法經驗并上報省高級法院，為最高法院制定出臺相關反規避執行的司法解釋提供借鑒，以促進長效機制穩步推進和執行環境不斷優化。

第四篇：法院開展反規避執行活動情況匯報

開展反規避執行活動情況匯報

根據最高法院反規避執行專項行動方案和我省實施意見，以及全國、全省反規避執行專項活動電視電話動員會精神。我院如期開展了反規避執行活動，現將近期活動開展情況作如下匯報：

1、各項活動部署基本完成為使活動取得實效，在最高院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反規避執行專項活動實施意見下發后，我院領導高度重視，認真組織執行局全體干警收看全國法院開展反規避執行專項活動電視電話會議，并及時召開執行工作會議，就開展反規避執行專項活動作出了具體安排和要求，并積極聯系本院實際，就省高院決定采取的十項反規避執行措施逐一進行了分析討論，通過學習動員使執行局全體干警充分認識到開展此項活動的重要性。并根據我院實際制定了《人民法院開展反規避執行專項活動的實施方案》。

2、積極做好開展反規避執行宣傳準備工作，營造反規避執行濃厚氛圍。我院正結合《綜治委解決執行難工作領導小組關于在全市建立網上點對點執行查控體系的實施意見》做好以下宣傳準備工作：向縣政府信息化建設辦公室（電子政務中心）申請在本院執行機構內設立政務網終端；開發查控系統軟件（由市中院統一委托開發）；配備從事查控信息發送和接收的專職人員；制定相關的管理制度；對本單 1

位的專職人員進行數字身份認證等。

3、三項專項治理準備工作扎實推進。對對各種抗拒執行的行為，逃避執行行為，規避執行行為進行集中梳理案件的綜合信息，分析案件未結原因和執行難易程度，尋找案件之間的聯系和執行突破口，提高執行工作的針對性和效力性，同時加大與公安、媒體的聯系，必要時尋求公安協助采取強制措施，完善執行聯動威懾機制，爭取黨委、人大、政協、政府等社會各界力量的支持和配合。上期匯報的兩起轉移、隱匿、處分財產規避執行案件，執行員及時跟進案件執行工作。近期案件排查過程中，并未發現反規避、反逃避和反抗拒執行的典型案例。

4、健全長效機制，形成執行活動的合力。執行工作五個系統進一步推進。執行征信系統，除政務網，納入征信等級、信譽、行風等考核及特殊主體案件信息通報尚在建設中，其余各項制度均已落實；執行查控系統，除出入境檢驗檢疫查詢，試行委托律師調查及執行協助網絡尚在建設中，其余各項制度均已落實；執行懲戒系統，前一階段主要針對執行措施進行了強化，如搜查、罰款、拘留均已落實，而其余各項尚在建設中；執行監督系統，各項制度均已落實；執行保障系統：除執行懸賞機制尚在建設外，其余制度已全部落實。

人民法院

2011-4-25

第五篇：中院反規避執行專項活動的實施方案

邵陽市中級人民法院印發

《關于開展反規避執行專項活動的實施方案》的通知

全市各基層人民法院：

最高人民法院決定于2011在全國法院系統開展反規避執行專項活動，并下發了工作方案。為加強對我市法院反規避執行活動的領導，市中院制定了《關于開展反規避執行專項活動的實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年三月七日

關于開展反規避執行專項活動的實施方案

為有效遏制民事執行中的規避執行行為，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，最大限度的實現債權人的合法權益，切實維護司法權威和法律尊嚴，促進社會信用體系的完善，進一步推動執行工作健康發展，根據最高人民法院、省高級人民法院統一部署及工作方案，結合我市實際，市中院決定于2011在全市法院開展反規避執行專項活動。現提出如下實施方案：

一、活動目標

全市各基層人民法院要通過開展反規避執行專項活動，努力實現以下四項目標：

（一）有效提升甄別各類規避執行行為的能力，有的放矢地

開展反規避執行工作，執行工作外部環境進一步優化；

（二）深入落實最高人民法院相關司法解釋及規范性意見，建立和完善我省被執行人財產申報和財產調查等反規避執行對策及配套措施；

（三）進一步完善被執行人及財產追查機制，在加強與執行

聯動部門的聯網查詢和信息共享機制建設上取得重大進展；

（四）加大對拒執罪、妨害公務罪等犯罪活動打擊力度，執

行抗干擾機制基本形成。

二、活動安排

全市法院反規避執行專項活動共計安排一年時間，劃分為四

個階段。具體部署如下：

（一）準備階段（3—4月）：市中院下發工作方案，對全市

法院開展反規避執行專項活動進行總體部署；各中院結合本地實際，提出貫徹落實的具體方案。全市四月份集中一個月時間，利用互聯網、電視、報紙等媒體，通過舉辦專刊、專欄、專題報道等形式，進行反規避執行輿論宣傳。集中收集被執行人規避執行和法院反規避執行的典型案例，采取多種形式進行系列宣傳報道，凝聚共識，形成聲勢，為反規避執行營造良好的輿論氛圍，提高自動履行和協助執行的自覺性。

（二）建制階段（5—6月）：建立和完善全市反規避執行的長效機制，進一步貫徹落實我市《解決人民法院“執行難”聯席會議制度》、《關于建立人民法院執行工作聯動威懾機制的若干意見》等文件，修改完善《關于在案件執行中委托債權人進行財產調查的規定（試行）》、《關于對債務人財產實行審計執行若干問題的規定》、《關于在媒體公布不主動履行法律文書確定義務的債務人名單的規定》等制度，制定《關于在民事執行中反規避執行的實施細則》。各基層法院也要根據本地實際，健全反規避執行的長效機制。

（三）實施階段（第三季度至第四季度）：全市法院針對執

行實踐中被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的情況，深入調查研究，大膽探索創新，出臺相應的反制措施，同時加大

執行力度，集中攻克一批規避執行的“老大難”案件。積極配合市中院重點開展 “兩行動一對接”工作，即活動期間全市集中開展 “限制被執行人高消費、限制被執行人出境”專項行動和銀行金融債權專項執行行動；由市中院牽頭，各基層法院配合，加強與公安、銀行、國土、房管、工商等部門的協商對接，在執行聯動的基礎上，加強與財產登記監管部門的溝通協調，將有關部門涉及被執行人身份和財產登記的信息網絡接入法院執行指揮中心或設立網上查詢快速通道，建設全市法院被執行人身份和財產信息查詢系統。同時實現信息共享，多方位對規避執行的債務人形成有效制約，促使其自動履行義務。

（四）總結階段（12月份）：全市法院對反規避執行專項活

動情況進行認真總結，展示成果，表彰先進，并將制定的反規避執行對策措施進一步體系化，形成常態化的反規避執行工作機制。探索從根本上解決被執行人規避執行的問題，積極參與構建社會信用體系。

四、活動要求

（一）統一思想認識。各基層法院開展反規避執行專項活動是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作的重大舉措，是貫徹省委建設“法治湖南”的有力抓手，也是進一步鞏固全市集中清理執行積案活動成果，開展“無執行積案先進法院”創建活動，每年重點解決一個“執行難”問題的必然要求。各基層法院要高度重視這次專項活動，提高認識，認真部署，積極參與，確保活動取得成效。

（二）加強組織領導。為加強對專項活動的組織領導，市中級法院成立由黨組成員申志勇任組長，審判委員會委員、執行局局長歐陽力頗、法警支隊支隊長陳名富、行裝處副處長劉解云、辦公室副主任楊紅暉為成員的全市法院開展反規避執行專項活動領導小組，下設辦公室于執行局綜合辦，具體負責專項活動的組織、協調、督促、檢查、指導等工作。各基層法院也要相應成立領導小組和工作機構，保障活動健康有序進行。基層法院活動領導小組和工作機構人員名單要報市中院領導小組辦公室備案。

（三）完善工作措施。針對被執行人轉移、隱匿財產、惡意降低履行能力等規避執行情形多元化、深層次化的形勢，各基層法院要努力克服立法不完善、機制不健全、社會信用缺失等困難，充分運用法律規定的各種執行措施和強制措施，針對新情況積極探索，勇于創新，有效破解各種規避執行行為。要主動向黨委政法委和人大匯報專項活動和規避執行重點案件辦理情況，爭取領導、監督和支持。要細化工作職責，明確運行程序，完善管理機制，把開展反規避執行專項活動與創建“無執行積案先進法院“活動有機結合起來。

（三）強化宣傳指導。全市法院要會同媒體，加大對反規避執行工作的宣傳報道力度。一是要充分認識新聞宣傳工作在此次專項活動中的重要性。二是要主動邀請新聞媒體監督協助，爭取輿

論支持。三是對有能力履行而拒不履行的被執行人，要采取依法公開予以曝光、將不良記錄納入征信系統等強制措施。中院在邵陽中院網站中設立活動專欄，定期推介經驗、通報情況、發布案例，各基層法院至少每月向市中院報送一次相關材料，市中院在采用的同時，擇優向省高院有關刊物推薦。

（四）落實各項保障。全市法院要加強對執行人員的專業培訓，定期召開案件分析評估會議，切實提高執行人員識破和反制規避執行行為的能力。要以開展專項活動為契機，切實加強全市法院執行指揮中心建設，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等設備，對建立被執行人身份和財產信息查詢系統要給予專項經費支持。