第一篇：按照省委省政府關于在全省各級機關開展效能風暴行動的安排部署

按照省委省政府關于在全省各級機關開展效能風暴行動的安排部署，為保證廳效能風暴行動有序開展，全面完成省委省政府安排的重點工作任務，達到行動預期目標，結合廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹省第十二次黨代會精神，以轉變職能、主動服務、保障發展為目標，以簡政放權、提高效率、加大國土資源市場配置為重點，著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優化政務環境、規范行政執法行為、提升工作效率五大攻堅戰，推動國土資源管理方式從重審批向重監管轉變、從重管制向重服務轉變，通過改革創新完善機制，通過整風肅紀轉變作風，通過強化服務提升效能，為推動全省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴提供有力保障。

二、目標要求

著力推進國土資源系統職能轉變，著力深化土地、礦產資源管理改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設。堅決整治庸懶散漫現象，堅決整治中梗阻塞問題，堅決整治不作為亂作為行為，破除一切阻礙發展的思想觀念和體制機制，強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍，提高干部隊伍素質，提升國土資源部門形象。

三、重點任務

按照省委省政府效能風暴重點工作安排，結合我廳實際，主要完成17項重點任務，領導小組下設的6個小組按職能分別做好相關工作的協調推進。

（一）行政審批制度改革

1、繼續清理、減少和調整行政審批事項。對現行的土地、礦產資源、地質災害防治等審批審核事項重新進行全面清理，凡國家沒有明確規定審批級別的，一律下放市縣辦理；凡市場能夠有效調節的，一律交由市場調節；凡符合產業政策、不需要國家和省里平衡建設條件的非政府投資項目一律實行屬地審批，報省廳備案；不適應經濟社會發展的行政審批項目，一律取消。清理結果9月底前報省政府審改辦。

2、加強對保留行政審批事項的監管。按照公開透明、便民高效、依法簡化、規范程序的原則，進一步優化建設用地、礦業權審批流程，減少審批環節，提高審批效率。涉及多個處室的審批事項，實行集中會審，縮短審批時限，辦結時限在法律規定的基礎上縮短30%以上。推動完善已審批事項日常監管制度，認真履行監管職能，防治和糾正重審批、輕監管以及監管脫節的現象。

3、全面清理、減少行政事業性收費項目。對廳行政事業性收費進行再梳理，編制收費目錄報送省財政廳，統一向社會公布。未列入目錄的一律不得收費。從7月1日起，有收費標準下限的按下限收取，超范圍、超標準收費和自行設立收費項目的，嚴肅追究相關負責人的責任。

（二）國土資源配置市場化改革

4、加強國有土地使用權出讓監管。堅持和完善土地“招拍掛”制度，加強對各市州土地市場的監管和指導力度，規范土地出讓程序，實時監測全省土地市場動態運行情況，深入推進國有土地有償使用制度改革，逐步擴大有償用地范圍。嚴格整治違反國家和省里有關規定規避“招拍掛”、違規設置條件等問題，嚴肅查處領導干部違反規定插手干預審批的行為。

5、加大礦業權市場配置力度。深入貫徹省政府關于健全完善礦業權有形市場建設的意見，完善政府主導、市場運作的資源配置方式，實現礦產資源的優化配置。建立市州礦業權交易機構，完善交易規則，擴大市場配置礦產資源的比例。

6、加強國土資源項目和資金監管。強化土地開發整理復墾、地質礦產勘查、地質災害防治等項目監管，進一步健全完善國土資源項目及廳大宗物資采購等招投標制度，確保項目招投標的公平公正。加大對項目建設程序、資金使用、工程質量的跟蹤檢查力度，確保工程質量和資金安全。

（三）優化政務環境

7、探索設立集中審批機構。對廳機關內設處室職能進行全面梳理，優化職能配置，探索行政審批事項向一個內設機構集中，優化審批流程，加快審批速度，提高審批效率。

8、實行國土資源行政項目網上審批。加快全省國土資源系統電子政務建設，盡快實現與市州局的互聯互通，推進建設用地、礦業權網上審批；建立網上審批制度，公開辦事依據、流程、時限和結果。完成與省政府政務服務中心行政審批系統的互聯互通，共享信息，提高效率。

9、建立電子監察平臺。積極推行“制度+科技”的懲防體系建設模式，在國土資源電子政務系統基礎上，建立土地、礦產資源行政審批電子監察系統，強化對行政審批全過程的監控。

（四）規范行政執法行為

10、進一步規范行政執法行為。全面清理廳行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法人員的培訓教育和執法資格管理。明確執法人員職責權限，防止多層執法、重復執法、交叉執法。8月底前向省法制辦報送有關規范行政執法的資料，由省法制辦統一向社會公布，接受社會監督。

11、壓縮行政自由裁量權。優化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執法的隨意性。11月底前出臺國土資源行政自由裁量權量化標準。

12、嚴格落實行政執法責任制。加強對執法工作的監督管理，強化執法監察部門及執法人員責任，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。

（五）提升工作效率

13、突出強化制度約束。加強內部管理，規范和約束機關工作人員行為，7月底前在廳全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等8項制度。

14、大力改進會風文風。提倡開短會、發短文、講實話、報實情、干實事、求實效。大幅度減少會議、文件、簡報，不斷優化完善電子政務系統，提高公文辦理效率。

15、集中整治突出問題。梳理一批群眾反映強烈、社會關注度高、領導重視的突出問題，嚴肅查處失職瀆職、濫用職權、不作為亂作為和違反工作紀律、勞動紀律等行為，切實提高工作效能。

（六）督察考核工作

16、倡導雷厲風行作風。樹立“馬上就辦”的行為理念，對照省政府民主評議機關作風和政風行風方案，進行自查整改。認真辦好2012年國土資源“陽光在線”直播節目。不斷改進工作作風，提升行風評議名次。

17、加強重點工作督辦。對省委省政府、省上領導批示的重點工作及時跟蹤督辦，按時匯報反饋；定期督辦《2012年國土資源主要工作任務分解表》確定的任務完成情況，強化措施，靠實責任，狠抓落實，確保重點工作按時間節點順利推進、全面完成。

四、工作步驟

2012年效能風暴行動按以下四個階段組織實施：

（一）動員部署階段（6月5日至6月15日）。研究制定廳效能風暴行動實施方案,成立廳效能風暴行動領導小組,抽調專人組建領導小組辦公室，召開動員大會，全面啟動廳效能風暴行動。實施方案6月15日前報省協調推進辦公室備案。

（二）查找問題階段（6月16日至7月15日）。機關各處室和各直屬事業單位深入查找存在的庸懶散漫、中梗阻塞和不作為亂作為行為等問題，7月10日前將各自整改措施報領導小組辦公室，制定廳整改方案，明確整改時限和整改責任。整改方案7月15日前報省協調推進辦公室和省直機關工委。

（三）工作推進階段（7月16日至12月15日）。各部門各單位對照方案確定的重點工作任務和完成時限，分解工作任務，靠實工作責任，扎實推進各項工作。12月10日前，將年度重點工作和整改方案落實情況報廳領導小組辦公室，準備接受省協調推進辦公室專項督查。

（四）工作評價階段（12月16日至2013年1月20日）。認真開展效能風暴行動“回頭看”，對開展效能風暴行動以來的工作情況進行自我評價，2013年1月15日前，形成書面材料，報省協調推進辦公室和省直機關工委。

五、保障措施

開展效能風暴行動，是省第十二次黨代會作出的重大部署，是加強機關和干部作風轉變、優化發展環境、密切黨群關系的重要舉措，各部門各單位要高度重視，切實把這項工作擺上重要工作日程，精心組織，扎實推進，確保行動取得實效。

（一）加強組織領導。成立廳效能風暴行動領導小組，廳長為行動第一責任人，各副廳長為直接責任人，小組成員為各項工作推進具體負責人。各級負責人要切實履行職責，靠實工作責任，在領導小組的統一領導下，落實好方案確定的各項重點工作。領導干部要帶頭轉變作風，帶動廣大干部職工提高效能、服務發展。

(二)強化監督檢查。通過開通效能舉報投訴電話，設立門戶網站互動平臺，用大廳LED屏通報重要工作督辦情況等方式，構建公眾了解機關工作效能的信息渠道，及時掌握廣大群眾對效能工作的意見建議；創新效能監督檢查機制，采取專項督查、暗訪等形式，對機關和直屬事業單位效能風暴行動情況進行檢查督導；健全機關作風和政風行風民主評議制度，不斷提升服務水平和保障能力。

（三）健全考核機制。建立健全效能考核辦法，客觀公正、科學合理地開展效能考核?？己私Y果將作為廳黨組評價領導干部的重要依據，與干部提拔使用、評先選優、獎勵懲處掛鉤；建立約談警示制度和跟蹤督辦制度，對群眾反映有服務意識不強、工作效率不高、辦事推諉扯皮、濫用職權等行為的處室單位和個人，由紀檢室約談主要負責人，進行內部通報；領導小組辦公室要建立問題整改檔案，跟蹤督辦落實，確保發現的問題整改到位。

（四）嚴肅責任追究。建立健全效能問責機制和辦法，嚴格執行公務員管理、黨政領導干部問責和行政過錯責任追究等有關規定，對機關及工作人員效能方面存在的問題，綜合運用組織處理、紀律處分手段，嚴肅追究主要負責人及相關人員責任，切實增強效能風暴行動效果。

（五）加強輿論宣傳。充分運用系統雜志、報刊、網絡、宣傳欄等媒介，深入宣傳國土資源系統在經濟轉型跨越中的重要作用，以坐不住、等不得、慢不得的緊迫感，推動廣大干部職工進一步解放思想、大膽創新，進一步深化改革、削權讓利，大力宣傳廳轉變機關作風、加強效能建設在保障重大項目建設、促進資源開發轉化、地質災害治理等方面取得的工作成效，營造國土資源系統開展效能風暴行動的濃厚氛圍。

第二篇：關于在全區各級機關開展效能風暴行動的工作方案

關于在全區各級機關開展效能風暴行動的工作方案

作者:區紀委 來源:本站原創 點擊數： 17 時間:2012年06月15日

按照區委、區政府《關于在全區各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的部署和要求，制定如下工作方案。

一、工作目標

按照省十二次黨代會精神要求，以查找問題、梳理現象為基礎，以受理投訴、問責追究、嚴明獎懲、制度建設為抓手，以扎實開展“六大行動”為突破口，以轉變職能、改進作風、提高效能、優化環境、群眾滿意、促進發展為目的，為全區經濟跨越發展、社會和諧穩定發展提供有力保障。

二、工作任務

（一）精簡行政審批事項，開展“簡政放權”行動

1、強化對行政審批項目的后續監管。區直各有關部門要嚴格落實區政府已經公布的取消、下放、調整和保留行政審批項目，強化后續監管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”現象。

2、繼續加大行政審批制度改革力度。區政府要盡快公布第六批取消、下放、調整和保留的行政審批項目，確保累計取消率達到60%以上。牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區監察局

區法制辦

（二）推進政府職能轉變，開展“服務提效”行動

1、規范政務服務大廳建設。認真落實《慶陽市縣（區）級政務大廳建設和管理的指導意見》，按照“規模適當、功能完備、運轉協調、管理順暢”的要求，9月底前建成高標準、規范化的區政務服務大廳。

2、實行行政服務即時辦結制度。嚴格落實 “區長坐班、一門受理、聯網審批、限時辦結”的運行機制。10月底前有關單位進駐政務服務大廳集中辦理相關事項，確保進駐審批事項到位和審批權限到位。

3、加強電子政務建設。加強辦公內網建設，推進各級機關內部辦公自動化。到2013年5月底前全面建成集政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監察等多種功能的網上綜合政務服務平臺。

牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區政府辦

（三）深化重點領域改革，開展“陽光用權”行動

1、推進公共資源配置市場化改革。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的要求和“制度、科技、管理”相結合的辦法，整合建設工程招投標、國有產權交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成西峰區公共資源交易中心，確保公共資源交易公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力、統一規范。

2、推進財政體制改革。積極推進財政轉移支付、國庫集中收付、會計集中核算、部門預算管理、預算決算公開等財政制度改革，嚴格執行“副職管財務、一把手監督”以及“村財鄉管、鄉財區管、校財局管”等財務管理制度。嚴格控制“三公”經費，積極倡導厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現象的發生。

3、推進行政事業性收費改革。全面清理行政事業性收費，堅決取消區鄉設立的各類行政事業性收費項目。對違規收費和執罰的，所收資金和罰沒收入一律收繳國庫，同時給于等量經濟處罰并追究有關人員的責任。

4、推進政務信息公開。按照國務院頒發的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院

辦公廳《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）的規定和要求，全面做好政府信息公開工作。全區力爭在10月底前全面公開應該公開、能夠公開的信息，接受社會和群眾監督。牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區財政局

政府辦

（四）加強機關作風建設，開展“形象提升”行動

1、堅決整治慵懶散慢現象。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，建立健全AB崗制、一次性告知制、離崗告示制，在辦事窗口公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學習制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事的良好氛圍。

2、堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題。認真組織開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現象。各級機關要大力精簡文件、會議、簡報數量，發短文、開短會、講短話，形成說實話、辦實事、求實效和說了就做、雷厲風行的良好作風。

3、堅決整治不作為、亂作為行為。堅持科學民主決策，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。深化黨務政務公開，規范行政自由裁量權，明確權力邊界，固化運行流程，確保權力在陽光下透明運行。深入推進廉政風險防控機制建設，強化對權力運行的監督制約。牽頭領導：張振忠

配合領導：張恢

蔡文輝

責任單位：區委辦

區紀委

區委組織部

（五）強化監督檢查，開展“監督問效”行動

1、強化社會監督。充分發揮市上今年聘請我區50名效能風暴行動監督評議員和區政府去年聘請30名政風行風建設暨機關作風整頓監督員（區政府辦發〔2011〕175號文件）的職能作用，賦予職權，廣泛開展監督評議。

2、強化舉報監督。制定《西峰區效能投訴處理暫行辦法》，在區紀委監察局設立效能投訴中心，公布投訴電話，確定專人受理群眾投訴，限時辦結。

3、強化新聞媒體監督。在廣播、電視、網站等新聞媒體開辟專欄，加大宣傳力度，及時曝光典型案件。

4、強化依法民主監督。組織人大代表、政協委員、群眾代表一年一次評議30—50%的部門，質詢10%的部門，強化人大依法監督和政協民主監督。

5、強化問責追究。嚴格落實《西峰區機關作風及效能建設責任追究暫行辦法（試行）》，建立群眾投訴快速受理查處機制，及時回應社會關切。紀檢監察和檢察機關要加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度。對黨員干部職工發生違紀違規行為的，嚴肅予以追究，依法依規按程序及時處理。牽頭領導：張恢

配合領導：劉建莉

王效平

姜小琴

責任單位：區紀委

人大辦

政協辦

檢察院

監察局

（六）完善長效機制，開展“制度建設”行動

1、創新績效考評方式。各主管部門要科學制定考評方案，突出效能建設核心指標，加大效能建設考核權重，并認真組織實施。

2、嚴格績效考評獎懲。制定出臺《西峰區效能考評獎懲辦法》，把績效考評結果與目標

管理考核、領導班子考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創業。

3、健全完善制度。各鄉鎮、街辦和區直各部門都要健全完善機關效能建設相關規章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》，并嚴格落實，建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。牽頭領導：張振忠

配合領導：張恢

蔡文輝

責任單位：區紀委

區委調研督查室

三、實施步驟

按照省市的統一部署，從現在開始到2013年元月結束，利用半年時間，集中打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優化政務環境、規范行政執法行為、提升工作效率“五大攻堅戰”。從2013年開始，進入整章建制、鞏固提高階段，努力形成開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。具體分為四個階段實施：

（一）動員部署，學習教育

1、精心部署抓動員。召開全區效能風暴行動動員大會，對在全區開展效能風暴行動進行安排部署。各鄉鎮、街辦和各部門都要結合各自實際，制定切實可行的實施意見和工作方案，成立相應的領導小組和辦事機構，召開動員會議，統一思想認識，全面啟動效能風暴行動。

2、突出重點抓學習。各鄉鎮、街辦和各部門要突出學習十七屆中紀委七次全會、十一屆省紀委八次全會、十二屆省紀委一次全會、市紀委三屆二次、區紀委三屆二次全會精神，著力增強勤政廉政意識；突出學習省十二次黨代會、市區三次黨代會、全市全區經濟工作會議精神以及《關于在全區各級機關開展效能風暴行動的實施意見》等，著力增強轉型跨越發展意識；突出學習《國家公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定 》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《慶陽市行政效能監察辦法》、《西峰區機關作風及效能建設責任追究暫行辦法（試行）》等黨紀政紀法規的學習，著力增強遵紀守法意識。

3、廣泛宣傳抓輿論。宣傳部門要牽頭主抓，相關新聞媒體單位密切配合，采取開設專題欄目等多種形式，宣傳先進典型，曝光重點案件，強化輿論引導，營造濃厚氛圍，在全區形成開展效能風暴行動的強大聲勢。

（二）查找問題，梳理現象

1、深入查找問題。各鄉鎮、街辦和各部門要對照《實施意見》和本《方案》，深入查找在機關效能、工作作風、環境建設等方面存在的突出問題；要通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，把問題找深議透，并從思想認識、工作作風、機關效能、行為規范、廉潔自律、制度機制等方面認真進行梳理，分析根源。

2、強化自我整改。各鄉鎮、街辦和各部門要針對存在的突出問題，對癥施策，提出有效防范措施，制定整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監督。

（三）落實措施，解決問題

1、認真組織開展“六大行動”。各鄉鎮、街辦和各部門要把解決糾正突出問題、全力開展“六大行動”作為重點和關鍵，切實靠實工作責任，嚴格時限要求，確保落實到位。區直各責任單位要充分發揮職能作用，研究制定具體的落實方案或工作計劃，精心組織實施，確保按時限完成任務。

2、強化監督檢查。按照區紀委監察局《關于開展作風建設暨效能建設明查暗訪活動的通知》，把明察暗訪作為監督檢查的重要手段，成立的18個明查暗訪工作組要切實履行職責，采取不打招呼、不定時間、不定地點和突擊檢查、集中督查等方式，深入機關單位、服務窗口、消費娛樂場所等，對機關效能建設情況進行明查暗訪。并落實月報制度，定期報告工作情況。要充分調動監督評議員的積極性，使其認真履行職責，主動出擊，敢于監督，真正發揮作用。對明察暗訪和監督評議員發現的典型案件，認真調查處理，公開曝光，震懾違紀，教育失誤。要強化督促檢查，對發現的問題，要采取公開通報、下發整改通知書、誡勉談話等措施，責令限期落實到位。

3、嚴肅問責追究。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風違紀的人和事，要依據有關規定，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及干部職工個人的問題，除追究本人責任外，對單位主要領導和分管領導一并追究監管責任。對縱容姑息、壓案不查、打擊報復投訴舉報人的，要按照有關規定從重處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（四）建章立制，鞏固提高

1、完善管理制度。各鄉鎮、街辦和各部門要進一步健全完善機關管理、崗位責任、績效考核、效能評價、廉政建設等制度，進一步量化機關工作標準，完善機關工作規范運行機制，以制度規范行為，用制度管人管事。

2、建立長效機制。要注意把效能風暴行動中行之有效的做法升華為管長遠、提效能的機制制度，推動機關效能建設常態化，切實鞏固和擴大效能風暴行動的成果，確保全區效能風暴行動取得實實在在的成效。

第三篇：關于在全縣各級機關開展效能風暴行動的實施意見

關于在全縣開展效能風暴行動的

實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，切實轉變工作作風，提高服務水平，提升工作效能，樹立良好形象，推動全縣經濟社會跨越發展。結合我縣實際，現就全縣開展效能風暴行動，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決制約影響效能的突出問題為切入點，以提高人民群眾滿意度為目標，著力推進服務政府建設，著力規范公共資源交易，著力優化政務環境，著力規范行政執法行為，著力提升工作效率，通過改革創新完善機制，通過整風肅紀轉變作風，通過強化服務提升效能，為推動全縣科學發展、跨越發展提供堅強有力的保障。

二、重點任務

（一）著力推進服務政府建設

1、推進行政管理體制改革。進一步規范機構設置，理順部門職責分工，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加快建設法制政府，規范行政決策行為，規范行政執法行為，規范行政裁量權，進一步消除體制機制制度障礙。

2、深化行政審批制度改革。認真貫徹落實國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，按照市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能改則改，以投資領域、社會事業領域、非行政許可審批領域為重點，進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程序公開透明、規范運作。下大氣力減少審批環節，簡化報批手續，縮短辦理時限。健全完善網上審批系統，研究制定對各部門行政審批時效、審批環節、公眾評價、信息公開、在線服務等審批要素的考核辦法，加強對異常和低效行政審批的日常監管和責任追究。嚴格規范行政審批，按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。

3、推行投資項目審批代辦制。對市、縣確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由行業主管部門負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、通訊等公共服務事項；對涉及縣級以上審批權

1、推進政務服務中心建設。加強縣鄉兩級政務服務中心軟硬件設施建設，進一步規范運行模式、辦理事項和服務行為，打造政府面向社會公眾的綜合服務窗口，實現各級政務服務中心的互聯互動。在政務服務中心開通招商引資綠色通道，設立專門窗口全程代辦、跟蹤服務。

2、創新行政審批服務方式。部門單位的一項行政審批事項要向一個內設機構集中，與企業和人民群眾密切相關的行政審批事項要向政務服務中心集中，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批權限全部到位。

3、加強電子政務建設。整合電子政務資源，全面應用協同系統，建設全縣統一的電子政務體系，逐步簡化非涉密性紙質文檔傳遞形式，解決行業單位中紙質文件管理耗材成本大、時間周期長的問題；啟動建設延伸到鄉鎮的視頻會議系統，實現信息共享，強化公共服務，提高工作效率。

4、深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開是原則，不公開是例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、社區政務公開和村務公開，編制基層辦事公開目錄，規范公開內容，不斷改進和完善公開程序、方式及監督管理等配套措施。

（四）著力規范行政執法行為

1、強化制度約束。健全和落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，強化內部管理，規范和約束機關工作人員行為，形成用制度管人、管權、管事的良好環境。

2、解決突出問題。采取多種措施，堅決整治機關干部工作中存在的庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、工作效率不高、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權等問題，努力提高服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

3、嚴肅效能問責。堅持紀檢監察機關主體監督與輔助監督有機結合，充分發揮黨風政風行風監督員的作用，加大督促檢查力度，把督促檢查延伸到機關干部日常工作行為中，通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，及時發現解決問題。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本部門、本單位發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，嚴肅實施責任追究。

4、推動工作落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，層層細化分解任務，靠實工作責任，建立科學有效的績效

途徑，采取明察與暗訪相結合的辦法，對效能風暴行動開展情況進行監督檢查，對行動組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關責任人，要嚴肅問責。

（三）加強輿論宣傳。要充分利用報刊、電視、網站、手機短信、簡報等媒介，面向廣大干部群眾，開展黨政“一把手”談效能、社會各界話效能系列專訪活動，廣泛宣傳報道各單位的好做法、好經驗、好典型，宣傳效能風暴行動進展情況和成效，在全社會營造人人關心效能建設，人人參與效能建設的濃厚氛圍。

（四）加強考核考評。制定出臺具體的考評獎懲辦法，圍繞效能建設的主要內容，加大效能考核工作力度。強化考評結果運用，考評結果作為單位評優選先和干部選拔任用的重要依據。對于效能督查和考評中發現的問題，加大效能問責的力度，嚴肅兌現獎懲，真正使效能建設發揮應有的作用。

第四篇：關于在慶陽市各級機關開展效能風暴行動的工作方案

關于在慶陽市各級機關開展效能風暴行動的工作方案

按照市委、市政府《關于在全市各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的部署和要求，結合我市實際，制定如下工作方案。

一、工作目標

按照省十二次黨代會精神要求，以查找問題、梳理現象為基礎，以受理投訴、問責追究、嚴明獎懲、制度建設為抓手，以扎實開展“六大行動”為突破口，以轉變職能、改進作風、提高效能、優化環境、群眾滿意、促進發展為目的，為全市經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展提供有力保障。

二、工作任務

(一)著力精簡行政審批事項，開展“簡政放權”行動。

1、強化對行政審批項目的后續監管。市直各有關部門要不折不扣地落實市政府已經公布的第六批取消、下放、調整和保留行政審批項目，強化后續監管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”現象的發生。

2、繼續加大行政審批制度改革力度。各縣區要盡快公布第六批取消、下放、調整和保留的行政審批項目，確?？h(區)累計取消率達到60%以上。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(二)著力推進政府職能轉變，開展“服務提效”行動。

1、規范政務服務大廳建設。認真落實《慶陽市縣(區)級政務大廳建設和管理的指導意見》，按照“規模適當、功能完備、運轉協調、管理順暢”的要求，9月底前全部建成高標準、規范化的縣區政務服務大廳。

2、實行行政服務即時辦結制度。嚴格落實“市(縣、區)長坐班、一門受理、聯網審批、限時辦結”的運行機制。尚未進駐政務服務大廳的審批事項要盡快進駐大廳集中辦理，確保進駐審批事項到位和審批權限到位。

3、加強電子政務建設。加強辦公內網建設，推進各級機關內部辦公自動化。從現在開始到2013年5月底前全面建成集政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監察等多種功能的網上綜合政務服務平臺。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(三)著力深化重點領域改革，開展“陽光用權”行動。

1、推進公共資源配置市場化改革。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的要求和“制度、科技、管理”相結合的辦法，整合建設工程招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成慶陽市公共資源交易中心，確保公共資源交易公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力、統一規范。

2、推進財政體制改革。積極推進財政轉移支付、國庫集中收付、會計集中核算、部門預算管理、預算決算公開等財政制度改革，年底前落實到位。嚴格執行“副職管財務、一把手監督”以及“村財鄉管、鄉財縣管、校財局管”等財務管理制度。嚴格控制“三公”經費，積極倡導厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現象的發生。

3、推進行政事業性收費改革。全面清理行政事業性收費，堅決取消市、縣(區)設立的各類行政事業性收費項目。對違規收費和執罰的，所收資金和罰沒收入一律收繳國庫，同時給于等量經濟處罰并追究有關人員的責任。

4、推進政務信息公開。按照國務院頒發的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2012〕26號)的規定和要求，全面做好政府信息公開工作。全市力爭在10月底前全面公開應該公開、能夠公開的信息，接受社會和群眾監督。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(四)著力加強機關作風建設，開展“形象提升”行動。

1、堅決整治慵懶散慢現象。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，建立健全AB崗制、一次性告知制、離崗告示制，在辦事窗口公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學習制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事的良好氛圍。

2、堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題。認真組織開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現象。各級機關要大力精簡文件、會議、簡報數量，發短文、開短會、講短話，形成說實話、辦實事、求實效和說了就做、雷厲風行的良好作風。

3、堅決整治不作為亂作為行為。堅持科學民主決策，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。深化黨務政務公開，規范行政自由裁量權，明確權力邊界，固化運行流程，確保權力在陽光下透明運行。深入推進廉政風險防控機制建設，強化對權力運行的監督制約。

牽頭領導：戴炳隆

配合領導：閻曉輝李學宏

(五)著力強化監督檢查，開展“監督問效”行動。

1、強化社會監督。從市、縣區人大代表、政協委員、離退休老干部、新聞工作者以及管理服務對象、駐慶央企、民營企業中聘請500名原則性強、政治素質好、富有正義感的效能風暴行動監督評議員，頒發聘書，賦予職權，持證上崗，廣泛開展明察暗訪活動。

2、強化舉報監督。在市紀委監察局設立慶陽市效能投訴中心。制定出臺《慶陽市效能投訴處理暫行辦法》，開通專門投訴電話，向社會公布，確定專人受理。

3、強化新聞媒體監督。在各級廣播、電視、網站等新聞媒體開辟專欄，及時曝光典型案件。

4、強化依法民主監督。組織人大代表、政協委員、群眾代表一年一次評議30—50%的部門，質詢10%的部門，強化人大依法監督和政協民主監督。

5、強化問責追究。嚴格執行違反機關效能建設有關規定行為的責任追究辦法，建立群眾投訴快速受理查處機制，及時回應社會關切。各級紀檢監察和檢察機關要加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度。對黨員干部職工發生的違紀違規行為要嚴格問責，強化責任追究，依法依規按程序及時處理，向社會公示，以儆效尤。

牽頭領導：李學宏

配合領導：黃正軍劉秉寧朱治暉

(六)著力完善長效機制，開展“制度建設”行動。

1、創新績效考評方式。在市委、市政府領導下，由市效能風暴行動協調推進領導小組督促各考核主管部門，科學制定考評方案，突出效能建設核心指標，加大效能建設考核權重，并分別組織實施。

2、嚴格績效考評獎懲。制定出臺《慶陽市效能考評獎懲辦法》，把績效考評結果與目標管理考核、領導班子考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創業。

3、健全完善一套制度。各縣區、各部門要健全完善機關效能建設相關規章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》，并嚴格落實，建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。

牽頭領導：戴炳隆

配合領導：閻曉輝李學宏

三、工作步驟

(一)動員部署，學習教育。

1、精心部署抓動員。召開全市效能風暴行動動員大會，對在全市開展效能風暴行動進行安排部署。各縣區、各部門要結合各自實際，制訂切實可行的實施意見和工作方案，成立相應的領導小組和辦事機構，召開動員會議，統一思想認識，全面啟動效能風暴行動。

2、突出重點抓學習。各縣區、各部門要突出對十七屆中紀委七次全會、十一屆省紀委八次全會、十二屆省紀委一次全會、市紀委三屆二次全會精神的學習，著力增強勤政廉潔從業意識；突出對省十二次黨代會、市三次黨代會、全市經濟工作會議精神以及《陜甘寧革命老區振興規劃》、《慶陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《關于在全市各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的學習，著力增強轉型跨越發展意識；突出《國家公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《慶陽市行政效能監察辦法》等黨紀政紀法規的學習，著力增強遵紀守法意識。

3、廣泛宣傳抓輿論。各級宣傳部門要牽頭主抓，相關新聞媒體單位密切配合，采取開設專題欄目等多種形式，宣傳先進典型，曝光重點案件，強化輿論引導，營造濃厚氛圍，在全市形成開展效能風暴行動的強大聲勢。

(二)查找問題，梳理現象。

1、深入查找問題。各縣區、各部門要對照《實施意見》和本《方案》，深入查找在機關效能、工作作風、環境建設等方面存在的突出問題；要通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，把問題找深議透，并從思想認識、工作作風、機關效能、行為規范、廉潔自律、制度機制等方面認真進行梳理，分析根源。

2、強化自我整改。各縣區、各部門要針對存在的突出問題，對癥施策，提出有效防范措施，制訂切實可行的整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監督。

(三)落實措施，解決問題。

1、認真組織開展“六大行動”。各縣區、各部門要把解決糾正突出問題、全力開展“六大行動”作為重點和關鍵，切實靠實工作責任，嚴格時限要求，確保落實到位。市直各有關部門要充分發揮職能作用，根據各自職責，針對每項任務，研究制定具體的落實方案或工作計劃，精心組織實施。

2、強化監督檢查。要把明察暗訪作為監督檢查的重要手段，采取不打招呼、不定時間、不定地點和突擊檢查、集中督查等方式，深入機關單位、服務窗口、消費娛樂場所等，對各級各部門機關效能建設情況進行明察暗訪。要充分調動監督評議員的積極性，使其認真履行職責，主動出擊，敢于監督，真正發揮作用。對明察暗訪和監督評議員發現的典型案件，要認真調查處理，在媒體上公開曝光，形成震懾違紀、教育失誤、激勵先進的目的。要強化督促檢查，對發現的問題，要采取公開通報、下發整改通知書、誡勉談話等措施，責令限期落實到位。

3、嚴肅問責追究。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風違紀的人和事，要依據有關規定，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及干部職工個人的問題，除追究本人責任外，對單位主要領導和分管領導一并追究監管責任。對縱容姑息、壓案不查、打擊報復投訴舉報人的，要按照有關規定從重處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

(四)建章立制，鞏固提高。

1、完善管理制度。各級各部門要進一步健全完善機關管理、崗位責任、績效考核、效能評價、廉政建設等制度，進一步量化機關工作標準，完善機關工作規范運行機制，以制度規范行為，用制度管人管事。

2、建立長效機制。要注意把效能風暴行動中行之有效的做法升華為管長遠、提效能的機制制度，推動機關效能建設常態化，切實鞏固和擴大效能風暴行動的成果，確保全市效能風暴行動取得實實在在的成效。

第五篇：機關開展效能風暴行動心得體會

機關開展效能風暴行動心得體會

殷建智

通過開展全市機關效能風暴行動活動，使我認識到在全縣開展效能風暴行動是縣委、縣政府貫徹落實省第十二次黨代會精神的重要舉措，其核心就是以時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的使命感，以改革創新的精神，推動轉型跨越，實現科學發展。開展機關效能風暴行動是不斷解放思想，堅持改革開放的需要；是提高行政效能，營造良好發展環境的需要；是革除陋習弊端，從源頭上預防和治理腐敗的需要；是加強作風建設，解決突出問題的需要；是促進加快轉型跨越，建設宜居宜游紅色高臺的需要。效能風暴行動是省黨代會確定的“十大重點行動”之一，此項行動融思想政治建設和經濟建設于一體，著力解決各級領導干部不善于圍繞中心工作開展思想政治建設和不善于通過抓思想政治建設推進中心工作這兩個問題。做大做靚宜居宜游、推動轉型跨越發展的新形勢和新任務，客觀上要求我們必須把效能建設擺在更加突出的位置，切實加強自身建設，不斷提高服務水平，真正把機關建設成為符合時代發展要求和人民群眾滿意的服務型機關。結合最近的學習情況和工作實際，有以下幾點體會和認識：

首先，是要加強學習，徹底轉變以前一些不正確的觀念，增強服務意識和責任意識，對基層人員要真心誠意地對待他

是要不斷增強黨員干部隊伍的效能意識，進一步轉變工作作風，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，集中更多的精力和時間干實實在在地工作，全身心地投入到工作中去。

結合自身工作實際，我認為自己在工作效能方面還存在以下問題：

一是思想觀念陳舊，辦事經驗化，影響工作效率。二是學習不夠，對政策的把握不夠準確，業務素質仍有待提高。三是在遵守社機關的各項規章制度方面還有所欠缺，上班時間看網頁等現象，造成工作拖拉，影響工作效率。針對存在的問題，我將從以下幾個方面加以整改：

1．加強學習，以學習促進思想解放。制定具體學習計劃，認真學習黨的十七大五中、六中全會精神，學習省第十二次黨代會精神和王三運書記的重要講話。同時結合這次效能風暴行動，對土地和礦產業務知識進行認真學習。做到有一份詳盡的學習計劃，把學習理論同解決問題、改進作風、推動工作結合起來，以學習促作風轉變，以作風效能轉變推進工作落實。

2．創新工作思路，提高服務水平。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，積極主動深入農村基層一線，多想辦法、多動腦筋、創新工作思路，想群眾所想、急群眾所急，盡自己所能解決聯系農戶存在的困難和問題。圍繞市局中心工