第一篇：關于我國鄉鎮區域發展調研課題

關于我國鄉鎮區域發展調研課題

——小湯山區域發展淺析

【摘要】中國的鄉鎮產業區發展興起于20世紀80年代，近年來，由于專業化產業區在區域經濟發展中的地位與作用日趨重要，因而引起學術界的關注。鄉鎮區域經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，對增強縣域經濟實力、增加農民收入、全面建設小康社會具有重大意義。從我國目前的經濟發展經驗來看，一個地方的省域經濟的強弱往往體現在縣域經濟上，而縣域經濟的強弱則主要體現在鄉鎮區域經濟上。當前隨著全球經濟危機的影響，我國經濟受到一定程度的影響，如何找準鄉鎮區域經濟的發展趨勢是黨和政府的重要課題。大力發展鎮域經濟對提高居民生活水平，全面建設小康社會具有積極的意義。

【關鍵詞】鄉鎮區域 區域發展

一、小湯山基本情況

（一）小湯山區域概況

小湯山位于北京正北，昌平衛星城東南，處在前門、故宮中軸線的北延長線上，鎮域總面積70.1平方公里，常住人口4.5萬人。全鎮轄24個行政村、3個居委會，轄區內中央、市、區屬單位120余家。小湯山是全國人民都知道的地方，2003年因抗擊非典而“一戰成名”。先后被聯合國開發計劃署確定為中國可持續發展小城鎮、被中國建設部等六部委確定為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、被國家環境保護總局授予“全國環境優美鎮”的榮譽稱號，2005年被中國礦業聯合會命名為“中國溫泉之鄉”，2006年又被建設部評為全國小城鎮建設示范鎮。

遼代已建樹村，稱小湯山。小湯山有溫泉，明代此處曾辟為皇家禁苑，清康熙五十四年（1715）在此建湯泉行宮，在泉旁開鑿荷花池，供皇帝、顯貴洗浴。乾隆年間擴建，并在原行宮以北拓建一座清幽的園林。行宮殿宇樓閣遍布，富麗堂皇。園林則山清水秀，綠樹成蔭。山巔北崖鐫刻有“九華兮秀”四字，為乾隆御墨。小湯山溫泉泉水涌溢無窮，水溫較高，水質含多種元素，對治療皮膚病及關節炎和心血管等病尤有特效。

（二）小湯山區域地理特征

小湯山是京北重鎮，素有“溫泉古鎮”之美稱，西北距昌平衛星城東南10公里，南距亞運村17公里，東距北京首都機場16公里，總面積70.1平方公里。小湯山溫泉出露在元古界霧迷山組灰巖裂隙中，水溫大部分在40℃—60℃，最高可達76℃。溫泉水中含有多種礦物質和微量元素，總礦化度每升大于800毫克，具有很高的醫療價值。

（三）小湯山區域自然氣候

小湯山鎮域內兩座突起的大湯山和小湯山，溫榆河水系的八條主要支流自西向東流經本鎮。全鎮人均公共綠地面積達到35平方米，林木覆蓋率達到53%，農田林網化率達到96.1%，鎮域中心區人均公共綠地面積達到54平方米。目前，全鎮獲得市級花園式單位的有20家，占庭院在2000平方米以上單位的71%，達到了園林式小城鎮的要求。據北京市地質工程勘察院提交的《北京市小湯山地熱田地下熱水資源評價報告》顯示，按深度2000米、井出水溫度大于40°C圈定，全熱田面積共計86.5平方公里。小湯山曾是北京平原地區唯一有天然溫泉的地區，有9處天然溫泉出露于大、小湯山山麓，最高泉水溫度52℃。二十世紀七十年代后期泉水逐步消失，轉入鉆井開采利用。熱田內地熱井最高出水溫度70余度，位于熱田中部常興莊以南地區。在86.5平方公里范圍內，按深度3000米計算，熱田儲存的熱量相當于6.5億噸標煤的發熱量。如果按每年熱水位平均下降1.5米計算，則可開采量為每年437.2萬立方米，是北京平原地區地熱資源開發利用條件最為優越的地區。

（四）小湯山的歷史文化

溫泉古鎮小湯山，有著深厚的溫泉文化底蘊。公元2005年11月，被中國礦業聯合會命名為《中國溫泉之鄉》。小湯山溫泉有文字記載距今已有1500年的歷史。南北朝時期，北魏酈道元在《水經注》中就有“濕水又東，經昌平縣，溫水注之，療疾有驗”的記載。元代，朝廷視小湯山的溫泉如“圣湯”，小湯山溫泉用于醫療洗浴，早在《大元一統志》上就有記載。明清時代，小湯山被辟為封建帝王的寰游禁地，乾隆皇帝在此修建了湯泉行宮，并御筆題詞“九華兮秀”，慈禧太后浴池遺址至今猶存。在小湯山療養院內保留著慈禧浴池的遺址和乾隆御筆“九華兮秀”的字跡。民國年間，建有湯山公園，抗戰時期遭戰火劫難。新中國成立后，在此建有小湯山療養院，毛澤東、周恩來等黨和國家領導人先后多次到此視察。大文豪郭沫若游小湯山時，曾即興賦詩一首《念奴嬌·詠此泉·小湯山》。

二、鎮域經濟發展現狀

1994年，小湯山鎮被確定為北京市小城鎮建設試點鎮，1995年被確定為國家級小城鎮綜合改革試點鎮，2002年被聯合國開發計劃署計劃為中國可持續發展小鎮試點，2003年國際環境保護局為其授予全國環境優美鎮的稱號，2004年國家發展改革委員會把小湯山確定為第一批全國發展改革試點鎮并成為1887個重點鄉鎮之一，2005年，被中國礦業聯合會將小湯山稱為“中國溫泉之鄉”和被國家精神文明指導委員會頒授“創建全國文明鎮工作先進鎮”的自豪稱號。在國家、市、區有關領導及部門的大力支持和熱情幫助下，小湯山鎮按照“發揮優勢、用好政策、注重實效、形成特色”的指導思想，“科學規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的建設方針，“基礎工作起步，加大招商力度、第三產業引路、完善政策上路、建設管理同步、兩大文明兼顧”的工作思路，通過采取“調整優化農業、鞏固提高工業、大力發展三產、加快城鎮建設”的措施，使全鎮國民經濟和社會各項事業都取得了較快的發展。2004年，地區生產總值完成6.1億元，同比增長17.7%；農村經濟總收入完成12.2億元，同比增長13%；企業總收入完成6億元，同比增長27%。人均勞動所得7865元，同比增長9.2%。稅收完成1.05億元，同比增長29.2%，首次突破億元大關。具體表現在：

（一）農村經濟全面發展

通過10年的經濟發展，第一產業的比重下降了3.2個百分點。同時，農業產業結構也發生了較大的變化。其中，種植業比重由39.44%下降為26.73%。農業生產從以糧食種植為主轉變為以市場為導向、以效益為中心的多種經營模式。背天葵、番杏、葉甜菜、人參果、巨型南瓜等特色果蔬，農業生產經營逐步向產業化、專業化發展。生態農業、特色農業已初見雛形。

21世紀初，隨著人們生活水平的提高，“追求自然、向往綠色”已經成為一種生活時尚。綠色觀光農業作為一種嶄新的事物，散發的蓬勃生機逐漸邁著步伐像人們走來。小湯山農業園從2000年建園以來，經過七年，最終建設成為一個集觀光游玩、農業視察、科普教育、溫泉療養、特色飲食、種植采摘、綠色蔬菜生產集中的現代化農業觀光園。小湯山鎮是本市唯獨一無二的國家級農業科技園區——小湯山農業園；至今小湯山已經應有日光溫室2964棟、春秋大棚264棟，草莓種植戶108戶，有四家單位獲得 “菜籃子”工程優秀“三品”基地獎勵。高新品種展示溫室內利用電腦技術有效的控制溫度和濕度，通過立柱式栽培、墻體栽培、管道式栽培等多種栽培方式，采用巖棉、泥碳等基質種植了多種特色果蔬，其中最吸引人們目光的是幾株水培番茄，每株可結果10000—12000個，單果重達250克左右，即具有很高的觀賞價值及科技含量，也是餐桌上的佳品。打破地域的局限，興建了集觀賞與休憩于一體的園林植物園，從南方引進的各種植物長勢良好，真正實現了“南樹北栽、南花北開”。

（二）主導產業規模迅速擴大

近年來，隨著經濟社會的飛速發展，小湯山溫泉發展得到傳承和創新，從上世紀50年代以溫泉資源為主導的階段，到90年代初以會展市場為主導的階段，再到如今集溫泉、會展、觀光農業于一體的生態會展集聚區，小湯山鎮的旅游發展可以從經濟數據中“管窺”。數據顯示，2006年，小湯山鎮全年旅游收入為7.1億元，而在2011年，小湯山鎮旅游收入則實現了8.45億。隨著文化創意產業的廣泛興起，小湯山鎮看到了‘文創和旅游’強強聯手所組成的迸發力，開始將發展目光鎖定在‘挖掘歷史文化資源，將旅游與文創緊密結合，重點打造生態會展經濟集聚區’的目標上。據地質勘探和地質構造分析表明，小湯山地區地熱資源極為豐富。以小湯山為中心，方圓三十公里內均有地熱水。地熱水的深度在各區域內深度不等，大約為150—1400米，以小湯山為最淺，不足百米。地熱水由于區域和深度不同，水溫也不同，大部分在40—50℃，小湯山中心部分溫度可高達55—64℃。正因為溫泉水中含有以上多種多樣的微量元素和少量放射性氣體，故而有導致極高的醫療價值。根據小湯山康復醫院至今的臨床治療表明，溫泉水對皮膚病、高血壓，糖尿病等慢性病具有治療的功效，對其他運動癥狀的病也有少許的輔助療效。民間流傳“洗桃花浴”可治百病之說，來源于北京地熱水對人體健康影響的研究測定，小湯山人的免病球蛋白、血鈣、植物向凝素等都遠遠超過不接觸地熱水的人。由此可得到的結論是熱水具有強身健體、護膚養顏、延年益壽之功能，所以被譽為為“一盆金湯”。小湯山地熱資源從20世紀50年代開發利用于生產和醫學研究等生活領域。20世紀80年代普及到賓館服務業和種植養殖業。20世紀90年代更加擴展到旅游度假、房地產業、康復療養。地熱資源是一種節能、無污染的高效能源，帶有很可觀的開發利用前景和利潤。

（三）第三產業迅速崛起

2002年以前，小湯山商鋪和集鎮人流量極少。現在，鎮內集鎮內商鋪、飯店、賓館達87家。2012年，全鎮共實現工業總產值15.56億元，同比增長8.1%；依托溫泉資源，小湯山鎮已舉辦了九屆溫泉文化節，小湯山生態會展經濟集聚區效應凸顯，拉動了旅游會展產業的飛速發展。2012年，共接待游客445.5萬人次，實現旅游收入8.7億元。作為昌平區重點扶持的8個文創集聚區之一，小湯山生態會展經濟集聚區覆蓋小湯山鎮轄區內11個行政村，占地面積約28.25平方公里。集聚區內集中了小湯山鎮3大類產業：以九華山莊為龍頭的綜合型會展業；以 “軍事”、“農業”等為主題的專業性展覽業；以醫療體檢、展覽制作、休閑體驗娛樂服務共同構成的會展周邊服務業。會展業的發展正在帶動小湯山地區產業結構的形成。按照產業發展規劃，小湯山生態會展經濟集聚區將重點推進湯泉古鎮、養老產業、戶外休閑區、軍事會展與節目制作基地四個項目的建設。小湯山鎮將以溫泉生態型會展經濟聚集區為主體，結合科技農業與文化旅游功能區，及以未來科技城為核心的產學研一體化功能區共同發展。小湯山鎮將搭上全區經濟轉型發展快車，積極謀劃溫泉、生態、會展的深度轉型，推動溫泉會展業向著高端發展。

（四）集鎮建設步伐加快

小湯山堅持實施小集鎮建設帶動戰略，注重集鎮建設發展，初步形成了集鎮功能不斷完善的良好局面。特別是近兩年，集鎮基礎設施建設加快推進，城鎮建設和管理水平進一步提高，城鎮面貌煥然一新，城鎮人居環境不斷改善，集鎮功能不斷完善。商貿流通興旺活躍，連鎖超市、特許經營、經銷代理等新型流通業蓬勃發展，培育了一批專業商場，初步形成了配臵市場化、主體多元化、業態多樣化的商貿流通新格局。

“2013年中央經濟工作會議”提出：要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。這些政策措施對于小湯山鎮加強基礎設施、推進城鎮化建設、促進轉型發展有著重要意義。作為全市“四化同步”的典型示范區，小湯山鎮將按照“一城四園、組團發展”的產業布局，吸引龍頭項目、標志性地標建筑落地產業組團內，以重點項目帶動園區發展，以園區發展推動產業集聚，有力推動城鎮化可持續發展。

今年，小湯山將啟動“湯泉古鎮”建設，將溫泉會展、康療產業定位為未來科技城研發服務配套產業。在建設中將打造創意古鎮街區，引進文化創意、大型購物中心、私密高端溫泉會館等項目，拉長旅游產業服務鏈條，提升湯泉之鄉的整體品位，推動小湯山溫泉旅游向高端轉型升級。同時，該鎮還將探索研究城鎮化發展模式，通過就近就業、創新社區管理等方式，實現小湯山城鎮化建設。

（五）城鎮居民生活質量明顯改善

幾年來，隨著經濟建設的不斷發展，人民生活發生了歷史性變化，城鄉居民收入逐年大幅增長，人民群眾從解決溫飽到基本實現小康，生活水平和生活質量不斷提高，居民人居收入也是呈逐步上升趨勢。

三、小湯山區域經濟發展中存在的問題

小湯山溫泉資源的利用與開發，獲得了不凡的成績，“中國溫泉之鄉”的建設，也得到了光速般的進展，但同時也存在著某些缺點，主要表現在：

（一）應該優化溫泉產業的結構。目前，小湯山鎮應經開發的地熱井達到71眼，其中包括回灌井6眼，開采井36眼，觀測井3眼，年均開采地熱水350萬m3，其中最大的年開采量高達470萬m3。其中溫室種植、水產養殖和地熱供暖的用水量最多，占全部的72%；醫療健身用水量最少，僅占4%。根據醫療健身九華山莊、龍脈溫泉、小湯山現代農業科技示范園等地熱水開采利用經濟效益的研究表明，耗水量取得的經濟效益最高的是醫療、娛樂單位，大于100元/m3；采暖、洗浴其次，溫室種植和水產養殖的效益最低約在3～10元/m3之間；，在1～2元/m3之間。由此表明，小湯山鎮需要優化調整在溫泉產業上的結構，應該在開采水量最少同時產生效益最高的方面發展，就是減少溫室種植和水產養殖的用水量，擴大醫療、健身和娛樂的用水量。

（二）應該加大在溫泉資源保護發面工作。由于逐步擴大的開采規模，導致以前的天然溫泉的慢慢消失以及地熱不斷下降的地下水位，告訴我們應該重視開發和保護地熱資源等發面，小湯山不僅需要靠地熱資源取得效益，而且還需推動經濟的大力發展，還要有規律的運用這一可貴的資源，達到可持續利用地熱資源和持續發展地區經濟。根據有關規劃與《北京市小湯山地熱田地下熱水資源評價報告》，如果根據每年熱水位平均下降1.5m計算，那么每年水資源的開采量即為437.2萬m3，目前每年平均已開采377.5萬m3，只有59.7萬m3的可開采量，且地熱井密度非常集中的地區是在中心區。如果繼續放任下去，再引進大型溫泉企業，那么必然導致以后的用水量將會受到限制。所以，大力推動采灌結合，控制開采量，增大回灌量，逐步實現采、灌平衡，提升梯級利用的水平，積極促進地熱開采動態自動監測系統的建立，加強管理水平和監測水平是以后重要的任務，以便實現今后可持續利用溫泉資源的想法。

四、加快小湯山區域經濟發展的對策及建議

在小湯山鎮黨代會和人代會上，小湯山鎮黨委、鎮政府明確提出了要建設以溫泉資源為依托的經濟強鎮。近期的“中國溫泉之鄉”建設主要表現在以下三個方面：

一是建設“溫泉之鄉，會展之都”，實現北移北京旅游會展中心。要最大程度上利用小湯山溫泉的豐富資源、深厚的文化底蘊、應用先進的技術優勢，在使溫泉資源得到保護的基礎上，大力發展溫泉會展業，使得溫泉經濟做大做強，建立“溫泉之鄉，會展之都”的品牌，實現北移北京旅游會展中心。到2010年，以溫泉旅游會展業為主的第三產業占全鎮國內生產總值的70%的目標得以實現。

二是大力建設龍頭企業和發展溫泉旅游。把北京郊區的九華山莊建設成為展覽企業的 “旗艦型”。2010年前需要完成投資4.5億元、建筑的總面積達11萬m2的九華國際會展中心，投資16億元、九華主題公園的總建筑面積的40萬m2的建設，而且完美地舉行了一系列的國際會覽。在2010年，九華山莊的總建筑面積要超過100萬m2，每年來觀光的游客高達400萬人次，年營收突破15億元，國家上繳稅收達到1億元。要把湯山假日、龍脈溫泉、富來宮、英達生態園等發展成出名溫泉旅游企業。于此同時,再引進2～3家具有高品質的溫泉旅游企業，使溫泉企業達到集聚效應。到2010年，小湯山的星級企業達到15家，總餐位3萬個，總床位2萬張，實現每年克接待的旅客達到600萬人次，旅游收入30億元。

三是不斷深究小湯山溫泉文化的底蘊，樹立溫泉文化形象與品牌。應當根據“人文奧運”的要求，增強對溫泉文物歷史的探索和小湯山歷史的溫泉古建筑與修建力度，并建設一批具有溫泉文化特色的景觀和建筑，根據塑造溫泉的文化形象，表現出小湯山溫泉的質量和要求。要不斷地深入發現名鎮溫泉的深層次文化，保持搞好小湯山溫泉文化節目，加大增強激活溫泉歷史文化的力度。應當充分利用北京舉辦奧運會這一重要機會，來展示出小湯山深厚的溫泉文化底蘊，創造歷史文化名鎮。

四是加大招商引資力度，促進非公經濟快速發展。進一步解放思想，更新觀念，全面落實工業強鎮戰略，努力改善招商引資方式，營造投資環境，創新招商引資工作機制，強化優質服務，提高招商引資水平；加大項目推介力度，立足我鎮產業基礎和資源優勢，扎實有效地做好招商引資項目的論證、儲備、上報、推介等工作；因此，要進一步加大資源整合力度，加強與省內外有實力的企業、集團和個人合作，盡快加大對資源的開發利用，把資源的開發利用作為重點工作來抓緊抓實。

具體措施主要有以下幾個方面：

一是產業布局的優化與調整，促進城鄉同步建設。根據昌平區“強二優三精一”的產業發展思路，實施規劃整個城鎮建設區域的核心城市，來創建“一鎮兩中心”的發展模式。

二是加快農村規劃編制和舊村改造，為加強人口和土地的集約和利用，計劃完成9個村村莊的規劃工作。開始發展規劃調整阿蘇衛垃圾循環生態示范園環保產業區開發用地和詳細的編制工作。一步步促進少量用地的調整工作和規劃，啟動阿蘇衛垃圾循環生態示范園環保產業區建設，逐步推動工作的選址與搬遷。

三是通過建設未來科技城科研成果轉化基地，完成東北部區域產業集聚區建設。努力完成工業園區控制性詳細規劃批準。年內推進園區“產業用地道路規劃方案、市政基礎設施專項規劃及市政工程規劃綜合方案”，包括外部道路交通、市政九大專項、三條河道及管網綜合方案的審批工作。計劃投資1.2億元，啟動包括路網、綠化照明、綜合治理等部分市政基礎設施建設和教育科研園區土地開發項目。對園區雨水、污水、再生水、電力、電信等管網進行市政管網綜合改造。

四是加快建設中部城鎮，綜合改善區域發展的品質。打造養老養生、循環產業鏈和“湯泉古鎮”。完善基礎設施和公共服務設施建設，啟動順沙路改造工程，加快推進小湯山供暖中心前期準備工作，小湯山中心小學項目實現年內開工，力爭年內啟動部分道路和市政設施建設。

五是建設“湯泉古鎮-科技新城”，也是推動小湯山根本需要的經濟發展方式的轉變。未來的中國將以生態、綠色、環保和科技進步、自主創新作為為主要的經濟發展趨勢。“湯泉古鎮”的建設理念，旨在以驅動溫泉旅游、休閑、娛樂和一系列的會展產業發展的高端服務, 將有助于提高企業的價值,建設生態、綠色、環保的小城鎮發揮積極作用。同時,專注于未來科技城和成果轉化基地“科技新城”的概念,將為實現科技進步和創新發揮積極作用。

五、結論

目前，小湯山溫泉用于小湯山現代農業科技示范園，增加農民收入；用于九華山莊、龍脈溫泉等大型旅游企業，促進地方經濟快速發展；用于小湯山療養院，保障人民身體健康。在今后的工作中，將重點突出溫泉醫療保健、供暖、休閑娛樂、溫泉農業、溫泉房地產業等代表性地熱資源開發利用單位的深入發展與建設，發揮其示范帶頭作用。也許我們可以將視角放得更開闊和長遠一些，“十二五”時期，昌平區的發展目標和任務是集中力量建設高端引領、創新驅動、綠色發展、開放包容的京北創新中心、國際科教新城，其中，處于龍頭地位的中關村國家自主創新示范區核心區，包含了位于小湯山鎮的未來科技城北區及其成果轉化基地，這就決定了建設“科技新城”將成為小湯山鎮發展的必然趨勢。而“湯泉古鎮”和生態農業，將作為“科技新城”的配套服務產業，為“科技新城”的經濟發展和吸引人才提供美化環境、旅游休閑、會展服務的功能，這也意味著，前者與后者相輔相成、不可分割，共同構成“湯泉古鎮—科技新城”的整體發展格局。

京畿左翼，小湯山，一脈溫泉無色。廣廈萬間新建立，引入玉池清澈。冬日疑春，朔風孕暖，溪內游龜鱉。華清何似？令人高下難說。小佇懷碧橋邊，荒池待理，猶自封冰雪。遙指頹廢思往事，人道勝朝為截。那拉常游，浴宮已毀，獨樂亡家國。請看今日，兵民共享溫熱。這是郭沫若游小湯山興致之時賦詞一首，題為“念奴嬌詠此泉 小湯山”。如今，我們堅信在各級領導和專家的大力支持和幫助下，我們一定能夠保護好、開發利用好溫泉資源，不斷提高小湯山溫泉品牌的知名度，為小湯山經濟的可持續發展和人民富裕提供更好的資源保證。同時，小湯山人民也愿與各界朋友一道，攜手共創發展大業，并肩開拓“中國溫泉之鄉”的美好未來。

（參考文獻）

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3、國風：中國農村工業化和勞動世界；1998

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第二篇：農村區域發展情況調研

農村區域發展情況調研

中國人以率先走出經濟危機的豪氣，作別新世紀的第一個十年。不過這或許只是一場馬拉松漫長耐力跑的前奏。在一切看似繁榮與大發展的背面，往往暗角潛在，威脅叢生。我們眼前有太多矛盾的現實與夢想交錯，速度與優質沖突。我們的確攢足了勁要跑，卻發現必須在新的起跑前尋找可靠地坐標。

城市生活充滿抽象派畫家的寫意，還有舉世矚目的世博都在宣揚城市讓生活更美好，但中國農村的生存狀態的改觀更為迫切。并非城市里的霓虹才是發展本身的表征。諸如本次五月的上海世博，無疑又將中國光鮮的名片遞給了世界。中國館的大氣恢弘，大紅搶眼。而在中國最廣大的農村地區，勞動人民雖名義上共享了社會主義發展帶來的果實，但事實上是微乎其微的。

為此，特走訪調查了本鄉鎮農村的發展生存狀態，感受那些普通人的命運和呼吸。迎著兩會的大潮，探尋鄉村的城鎮化實驗與改革成果及問題剖析，以資鄉情。

(一)土地問題

眾所周知，土地問題是農民問題的根本，也是農村發展最直接影響最深遠的生產資料。然而，近年來農村土地流失，濫用，荒廢，污染，破壞情況讓人堪憂。

中國改革開放三十年，帶來了史無前例的人口流動，農村人口瘋狂流向城市，支援了城市的光速發展，新生勞動力的缺位讓農村土地閑置，荒廢嚴重。同樣，為求得利益最大化的中小鄉鎮企業由于自身道德責任感模糊，加之地方政府的地方保護，產業盲目扶持，貪污腐敗等的滋養，濫用耕地，造成土地濫用而帶來的污染與生態脆弱；農村土地也由于小城鎮的未加規劃的圈地建城，大興土木而變得更為稀少。原本生機勃勃的土地變成了抑或黑心業主的搖錢樹，地方政府邀功請賞，宣揚政績的籌碼，農民工望而卻步的躲避，國家發展的軟肋，唯有老家門前無緣的老者堅守的滄桑。

中國農村的土地發展模式怎么了？

鄧小平當年家庭聯產責任承包或許已完成了歷史使命，走到了盡頭。中國農村蘊藏在良田里的偉大力量應借一場東風，徹底爆發，以滿足工業化，新生活的全新訴求。工業早已實現了規模化，市場化，國際化，然而農業的發展卻跟不上節奏。似乎改革開放三十年來的農村，還停留在家庭式的作坊生產里自我沉溺。滯后，甚至嚴重滯后。這種滯后的土地分配方式，已讓農村發展的翅膀架空。早已告別了封建時代的自產自銷，自給自足，難道我們的農業，我們的土地還要這樣原地踏步，等待另一場他救？

土地問題，根本的是分配體系的問題，自然，從而也引申出一系列社會制度問題，綜合統籌問題。每個時期，我們的人大代表，政協委員總在三農問題停留許久，卻始終繞不開一些瓶頸問題的纏繞。不從根本上改變現有模式，而僅從變動修補層面去痛極求醫，效果是及其不明朗的。甚至會遺留諸多新的問題，威脅整個中國的統治。我們絲毫不否認在綜合化發展的今天需要有的領域做出犧牲求得高端高速領域的騰飛。但這樣的領域不該是農業，委屈求全的不該是土地.或許樂觀的一派會以政府的惠農扶農政策去解釋這個日漸強大的國家從未忘記衣食父母的土地，以及黃土地上的農民。但據了解，國家的系列新惠農政策缺乏執行力，很多都竹籃打水，并沒有真正意義上對農業發展，農村和諧有預期中的那樣有裨益。例如本國家鼓勵的保險走進農家，便引起農村的一些騷動。我所在的鄉鎮便是例證。因今夏暴雨突襲，農作物收成受影響。而據說國家提倡的作物保險可能由于缺乏客觀系統的調研分析，損失亦慘重。國家埕頭的保險事件，無疑給知識不達標的農民有些怨氣。再比如前些年間的退耕還林也同樣收效不如預料。由于種樹占據了原本就少得可耕地，農民手中的土地更少了。當然如果這樣一種交換做到了公平，或者是收益值等同，那么

從經濟學的，投資的角度上都是成立的。然而，由于補貼的金額發放方式粗放，樹種管理不善，宣傳不到位等一系列因素，樹種的成活率不高。無疑，這又造成了新的閑置與浪費。

為此，我們希望探尋的是農村土地使用的新模式。一種真正讓農民受惠，國家安定，社會接受的方式。

（二）。留守兒童（老人）問題

前面提及的新生勞動力缺位問題，帶來的不僅是土地的荒廢，還有農民的下一代的問題。我們稱之為留守兒童問題。沒有人可以否認留守兒童問題將農村構建和諧社會中的一個棘手的不和諧因子。

首先，是留守兒童的教育問題。這又是城鄉分享社會建設成果的不對等的一個例證。最優質的教育資源都停留在城市中。鄉村中的教育投資甚少。而我們有一個假設，農民工舉家外出，可是我們教育資源豐富的城市有給他們同等的對待嗎？城市的教育對于外來的尤其農民工的子女的教育門檻都是極高的。以農民工的薪資水平，根本就是無法承受的。自然，這一點，我們的教育部門及城市的過濾體系再一次用經濟的手段過濾了我們的學生群體，保證了城市生源的純潔。

并不是農村的小孩天資愚鈍，只是的確我們沒有城市小孩的該有的一切待遇。他們也有大大的夢想，他們也渴望寬敞明亮，他們也是祖國明日的朝陽。事實上，近年來，政府也在適當將教育基金向基礎設施薄弱的農村教育傾斜，這一點是值得肯定的。但真正的改觀并不只是教學樓的修葺，單純的兩免一補。教師隊伍的引進留住，教育文化的培養完善，新型運作模式的積極探索都是該補得功課。

教育也并非停留在學校教育的一方。家庭的力量更是啟蒙性的，基礎性的。留守兒童的家庭，大抵是祖母等的隔代培養。那樣的一代人，無法對當代的孩子進行溝通。父母的遠離，事實證明加劇了農村兒童犯罪率，早熟年齡，還有一系列的情感閉塞，溝通障礙等。留守的后果，及其明顯的顯現在他們的成長軌跡中。若干年之后，中國的一切發展想必都要受此詬病的。留守兒童的問題無疑從另一個側面映射出中國三十多年來人口大遷移的弊端。而今，當中國人已經解決了溫飽問題之后，情感，道德，倫理問題的解決便變得極為迫切。青少年是我國的未來，教育在于從小抓起，是鄧小平留給我們的經驗。

當然，隨之而來的也有老齡人口滯留問題。它與留守兒童一起組成了我們目前大多數的鄉村的常住人口。其需要關注程度也是日益顯現。

（三）鄉鎮經濟可持續發展問題

當計劃經濟在經濟發展的大潮中敗下陣來，市場經濟的黃金時代便悄然來臨。但從很大程度上講，中國經濟格局，布局依然存在嚴重問題的。比如，在空間上，明顯的存在經濟發達區與及其欠發達地區的明顯分界。在結構上也有國重民輕的態勢，并且依然國有大型企業是國家的繳稅大戶，經濟支柱。縱觀國際發達國家的經濟運作方式，民營企業都是非常重要的經濟命脈。但中國經濟還明顯存在戀母情節，對于國營企業有太多庇護，而相反對于中小鄉鎮企業則多方刁難。具體體現在信貸支持力度，注冊條件，政策扶持，創辦咨詢等的與大型國家控股企業的明顯的差別待遇。在這樣的夾縫中求生存的中小鄉鎮企業，運作的確是很艱難。

而眾所周知，帶動農村經濟實質取得大發展的還是鄉鎮企業。而國有大型企業的社會使命是爭創國際名牌，引領民族企業進軍國際知名，爭當行業規則制定者。而中小企業則是更多的立足小城鎮，真正意義上提高農民，小鄉鎮居民的生活水平，購買能力。真正實現為民謀福。兩種企業類型只是分工不同，國家政府政策是不該向某一方過于偏袒。目前的農村鄉鎮經濟，已然步入了一個惡性循環的怪圈。何去何從，是我們值得思考的問題。具體體現在:

1，創辦難，發展艱。正如前面所言，因國家政策原因，農村市場規模狹小原因，農民購買能力低，內需不足等，鄉鎮經濟疲軟。中小企業面對這樣的窘境，步履維艱。特別是08年經濟危機更是雪上加霜。由于中小企業力量狹小，無行業里話語權，因此總是集中所有資源進行市場細分的營銷模式，這在經濟穩定的時代無可厚非，在一旦遭遇大的宏觀經濟環境的大觸底，則便顯出自救能力不足，抗風險能力弱，只得黯然離開。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我們無法預測和規避，至少應該加強對中小企業注冊，行業選擇的指導和規劃。真正解決小人物孤立無援的狀態。大體上講，一個國家地區經濟活力的衡量標準不該只是大型企業的納稅額，也該有小型企業在拉動經濟和解決民生的刻度。2，創新難，留人艱。事實上，當今的企業所控制的資源中，最重要的便是人力資

源以及由于人才而帶來的創新能力。創新是企業的核心競爭力中極其重要的部分，而人才是創新的前提和條件。中小鄉鎮企業則沒有這樣的凝聚力去網羅人才，從而改變運作模式，實現可持續發展。因此，除中小企業自身的努力營造用人育人留人的有效機制外，政府的政策也該鼓勵具有高生產能力的勞動者向鄉鎮企業中轉移。加強雙方的對接，打破信息不對稱衍生的各種資源浪費。3，內部管理不善。因所有者大多為當地稍富但并不一定思維先進，經濟頭腦出眾的人，由此帶來管理模式的落后，比如管理明顯呈現家族式，裙帶式，經驗勝于科學決策，暴君式領導方式等等。因而限制了中小企業的良好有序發展，以及向縱深方向的挺進。管理問題成了他們發展的又一亟待解決的瓶頸。

4，固步自封，盲目自大。因不了解外部環境的變化而盲目自大，因自我感覺良好

而固步自封，停滯不前。做企業需要的是走出去然后引進來，并不是一味自我膨脹可以做大做強。

5，政策不扶持，或是扶持力度不夠。

以上只是問題的冰山一角，特此提出，以資警示。農村經濟的發展立足農業，發展相關帶動的龍頭企業為支撐，以人為本，切實抓發展，促和諧。

（四）農村醫療教育衛生。近年來，農村醫療教育在國家政府的大力關注下已取得了階段性的良好成就，但看到希望和明天的同時，各反面暴露出來的問題也值得關注和深思。幾年來，廣大農民在國家惠農政策相繼入了醫療保險，隨著鄉鎮醫療衛生條件改善，農民看病難，用藥貴等問題得到相應改善。但不容忽視的是，農村醫療已然存在若干問題。

由于農民自身知識認知的限制，治病吃藥一事也成為了許多醫療衛生投機者謀取昧心錢的機遇。農村醫療明顯存在不成體系，管理混亂，亂收費，高費用，較低治愈率，三流醫護人員的濫用，醫療信息不透明，醫者與患者關系逆反……農村醫療問題，不是國家給予農民一定的保險優惠，政策文件生硬下達就是表示關注，真正值得整頓的不是政策本身，而是政策執行方面。基層干部，醫療管理機構應加強監督指導，切實落實國家醫療政策。十一屆全國人大三次會議相關決議都將問題本身挖掘得極好。只是實質上抓落實才是硬道理。在城市良好醫療次序的經驗借鑒下，我們有理由期待農村醫療的改善會上一個新的臺階。

農村教育問題與留守兒童問題是一脈相承的。也是農村基礎設施不完善引發的一系列連鎖反應。正如經濟學中著名的蝴蝶效應一樣，盡管農村教育只是國家生活中一個極小的關注點，但一只蝴蝶的振翅會換來大洋彼岸的一場颶風，同理，量變的累計最終會導致質變，教育是國家動力之源。不可因農村教育一頭欠佳而帶來整體的不和諧。縱觀農村教育，

第三篇：我國石材產業地方發展區域

我國石材產業經過近20年的努力，已建成初步現代化的石材工業體系，形成了數十個石材工貿基地，成為亞洲石材加工貿易中心。其中十三個較大規模、頗具特色的石材加工基地、貿易中心脫穎而出，成為我國石材產業發展的生力軍。

一、山東萊州

萊州市位于山東半島西北部，西臨渤海萊州灣，因古萊州府駐地而得名。

萊州石材資源豐富，根據國家地質部門探測，萊州可開采石材總儲存量30多億立方米，占全國儲存量的1/10，有山東白麻、櫻花紅、晶白玉等20多個品種。以硬度好、色澤明快和無放射性元素而著稱。2003年4月被中國石材協會正式命名為“中國石都”。依托資源優勢，萊州的石材產業蓬勃發展，形成了礦山開采、板材加工、異型加工、工藝雕刻、石材交易等完善的產業體系和空前的產業規模。全市擁有石材企業3000多家，年開采石材荒料近50萬立方米，年加工板材2500萬平米，雕刻品及異型石材15萬余件，已形成蔚為壯觀的百里石材長廊。

萊州石材曾在人民大會堂、天安門廣場、中國軍事博物館、北京世紀壇和亞特蘭大奧運會藝術鐘塔等著名建筑中展現風采。近年來，萊州石材加工和理石雕刻出現了突飛猛進的發展，大小石材加工廠、雕刻廠遍布城鄉，柞村鎮和夏邱鎮的“石材長廊”綿延數十公里，蔚為壯觀。從業人員8萬多人，全市4000多名石材經紀遍布大江南北。石材產品除供應全國各地，還銷往20多個國家和地區。

山東萊州石材工貿基地以萊州市為中心，包括煙臺、平度、威海、榮成、青島等地區，擁有進口板材生產線8條，年產板材600萬平方米。石材產業是山東建材工業的主要產業，石材出口創匯、規模工業產值、產量在全國僅次于福建，居全國第二位。

二、福建水頭

水頭鎮，位于南安市南部沿海，與廈門經濟特區接壤，有泉州“南大門”之稱。全鎮面積117平方公里，人口10.3萬，是閩南僑鄉重鎮。

水頭地處泉廈中心位置，國道324線橫貫全境，泉廈高速公路穿境而過，并在樸里設有一個入口處。距廈門國際機場僅58公里，距晉江機場僅15公里。海運發達，全鎮擁有5個上百噸級的碼頭，可直達廣州、上海、寧波等城市。有全國進出口量最大的廈門提供強勁的進出口保障。

水頭鎮擁有獨特的產業基礎優勢。1999年，全國人大常委會副委員長王光英欣然為“中國?水頭閩南建材第一市場”題字———中國石材城。從此，石材產業就在水頭鎮鑄就了它不可動搖的支柱產業地位，為未來水頭鎮經濟的發展撐起了一片藍天，并促使水頭鎮在日后逐步形成以石材為龍頭，成為輻射全國、影響亞太，的國際建材的人、財、物、信息流重要集散地。

水頭鎮明確產業發展導向，鼓勵企業轉變粗加工石材產品大量輸出的經營方式，鼓勵企業發展外向型經濟，在產品結構調整上實現突破，搞專業化深加工協作，使產品呈專業化，精品化。打造出口產品，以深加工高附加值異型石材、大理石、花崗石大板、薄板、復合板為主，面向出口與承攬工程安裝。此外，水頭鎮還鼓勵企業轉變傳統產品觀念，不斷開發新品，開發一些適應市場流行款式的產品，研發高檔石材新產品，如馬賽克、文化石、人造石等。大力發展石材配套產業，規劃開發水頭石材深度加工基地，加大招商選資力度，進一步延長產業鏈，調整優化產品結構。

“中國石材城”--閩南建材第一市場位于南安市水頭鎮，周邊匯集了大型石材生產企業700多家（其中包括康利、東升、溪石等知名石材企業），年產石板材1億多平方米，工藝石材5000萬才，占據全國石材產量的40%以上。是目前國內最大的石材物流中心及最大的石材進出口基地，東南亞地區規模最大、規格最高的石材批發市場。市場建于1998年底，占地800畝，經營面積30萬平方米，由“石板材城”、“閩南石材荒料市場”、“石材陶瓷綜合城”和“石材加工區”四大板塊組成，擁有店鋪900間，接納來自全國各地及海外的礦山、石材加工和經銷商500多家，經營國內外名優特石材千余種，年交易額30億元，是我國最大的“建材超市”、東南亞地區規模最大、管理規范化程度最高的石材批發市場。2005年，該市場躋身首批全國“五星級建材市場”行列。

水頭石材產業特點：水頭大小石材廠近1千家，有兩大建材市場（閩南第一建材市場和澳盛建材市場），廠家如村落一般匯集一處，也有一些廠家向周邊延伸發展。其發展不受空間的束縛，大部分廠家主要是生產批發板材。國內大部分的大中型廠家都集中在此。但大部分的中小廠家的設備簡單，一般只是簡單的圓盤踞和手扶磨機，生產速度慢。

市場分工細，有專業的加工隊伍，可以為廠商節省大量的成本；福建人勤勞、樸實、聰明，不排外；當地政府的大力支持；水頭石材企業廣告推廣意識好，在高速路、國道、街頭、樓牌、車牌等都有大量的廣告牌；交通條件優越，福建水頭在很多方面已經趕超云浮，成為了國內石材的第一品牌。水頭石材目前廠商競相壓價，價格競爭激烈，還有大廠家的強勢壓力。另外，由于水頭分工細，有專業的加工隊伍，使得廠商們固守現狀，不想添加設備，或擴大廠房，從而限制了自身的發展。

三、河北曲陽

曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，處于快速發展的大北京經濟圈內，總面積1083.7平方公里，人口53萬（2001年），是河北省歷史最悠久的縣之一，素有中國“雕刻之鄉”美譽。

曲陽資源豐富，境內有漢白玉、大理石、花崗巖、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多種礦產品。其中大理石儲量3.58億立方米，石灰石儲量150億立方米，煤炭儲量1.5億噸。曲陽石雕所用材料天然漢白玉儲量豐富，產于該縣城南黃山之下，石質具有潔白晶瑩、純凈細膩、脂潤堅韌、經久耐磨等特點。既易受刀，又耐風化，色澤不敗。曲陽石雕藝術作品具有獨特的藝術風格，其構思精巧，造型美觀；紋飾清晰剔透，生動逼真；刀工精湛細膩，圓潤光滑。料質有漢白玉、花崗石、玉石等。顏色有白、黑、黃、綠、紅、灰等。

曲陽雕刻始于漢、興于唐，而盛于元。得天獨厚的大理石資源，根深葉茂的雕刻文化，兩千年傳承不衰的雕刻技藝，數以萬計的從業人員隊伍，經過改革開放20多年的發展，以石雕為龍頭的當代曲陽雕刻業呈現出“百花齊放”的繁榮景象。北京十大建筑，毛主席紀念堂等國家重大建筑，均有曲陽石雕藝人的杰作。曲陽石雕種類繁多，既有仿古、現代人物肖像，又有飛禽走獸、游魚花卉；既有建筑裝飾用品，又有家庭日用工藝品。

曲陽石雕產品遠銷80多個國家和地區，形成了開采、設計、加工、銷售、運輸、安裝一體化。雕刻門類也從單純的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、銅雕、不銹鋼雕等領域。雕刻技法日臻精進，圓雕、透雕、鏤雕、浮雕等不一而足。雕刻產品種類繁多，既有傳統古建筑飾品，又有現代人物雕像；既有園林雕塑，又有家庭裝飾；既有上百米的巨作，又有長不盈寸的精品。

東方雕刻城位于曲陽縣縣城南部，占地面積9000畝，總面積5.8平方公里，是一個以大理石雕刻和板材加工為主，融“工、貿、旅、展”為一體的綜合性開發區。曲陽石雕源遠流長，技藝精湛，名人名作輩出。云崗石窟、龍門造像、順陵石獅、大足石雕等稀世瑰寶有很多都出自曲陽藝人之手。北京的人民大會堂、人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、國際游樂場和天津的引灤入津紀念碑都傾注著曲陽石雕藝人的汗水和心血。在清代曲陽就有了“天下咸稱曲陽石雕”的威名。目前在東方雕刻城有雕刻藝術宮、盧進橋雕刻廠等數百個雕刻廠家，產品遠銷80多個國家和地區，是全國最大的石雕、石材生產基地。來到雕刻區，您不僅可以購買到精美、滿意的石雕藝術品，也可以親眼目睹到雕刻藝人扶釬揮錘的真實場面。

四、河北贊皇

贊皇縣位于河北省石家莊市西南部。目前已發現的礦產資源共有30種，主要有石英砂巖、石灰石、花崗巖、磁鐵礦、陶土、大理石等，總儲量約60億噸。其中石英砂巖儲量約10億噸，品位高達98%以上，是國內少有的符合國際質量標準的大型優質石英砂巖礦藏，已被國家建材局確定為北方玻璃生產原料基地；石灰石已探明b＋c＋d級儲量2億噸，礦石堿性氧化物含量低，鉀鈉含量在0.2%以下，是少有的生產高標號代堿水泥的大型優質原料礦；花崗巖礦儲量在2億立方米以上，有贊皇紅、中華豹、滿天星、萬年青等30多個品種，石材加工獨具特色。

贊皇縣石材資源豐富，是主要礦產資源之一。部分產地進行過勘查評價，資源遠景較好，開發利用程度低，花崗石材及石英砂巖、瓦板巖等品種在市場有競爭力，目前尚無規模型石材加工企業。

贊皇的石材種類較多，花崗質類石材和瓦板巖占主要地位，大理巖類次之。花崗質石材分四大類，瓦板巖分兩大類。花崗石系列包括輝綠巖類、變質花崗巖類、變玄武質火山角礫巖類、石英砂巖類。瓦板巖系列包括薄層石英砂巖和板巖。

花崗質石材包括：

1、輝綠巖類：

輝綠巖類包括輝綠巖、輝長輝綠巖、閃長巖幾個品種。礦體均以脈狀產出。脈體長數百一數千米，寬15-50米。礦石呈黑綠色或褐灰色。產地規模為小型—中型。發現產地4處。其中秦家莊礦段鉀長輝長輝綠巖礦床進行了普查工作，探明D級礦石儲量88萬立方米，荒料儲量32萬立方米，荒料率36%。該礦石材工藝名稱“古秋紅”。拋光板呈灰黑色中帶褐紅色。荒料率及板材率均較高，荒料塊度2—4m3。該礦床開發利用條件好，適宜規模開發。

2、變質花崗巖類：

品種以斑狀花崗巖和奧長花崗巖為主，分布于許亭巖體內及外圍，工藝名稱“贊皇紅”、“許亭紅”、“許亭青”等。該類礦床屬老變質花崗巖礦床，巖體中節理裂隙較發育，荒料率一般20～25%。荒料塊度1～2m3，該類石材特點是分布廣、規模大，板材以紅色調為主，市場銷路較好，適合規模開發。該類石材在當地剛開始開發。目前僅對趙家莊“贊皇紅”礦床進行了普查工作，探明D級礦石量235萬立方米，荒料儲量498萬立方米，荒料率21%。

3、變質基性火山角礫熔巖類：

該礦床產于早元古界甘陶河群：主要品種為變玄武質火山角礫溶巖和變火山集塊巖。呈層狀、似層狀產出，整個礦帶長數公里，礦層厚十數米至數十米。礦石呈灰綠色—暗綠色，熔蝕角礫狀結構，角礫含量在20～80%下等，角礫多為玄武質，呈棱角狀，礫徑在10～100mm之間，碎屑成分也為玄武質，巖石經區域變質作用，普遍綠泥石化，綠簾石化。石材工藝名稱“綠鉆麻”、“迷彩綠”，板材花紋近似迷彩服，是一比較特殊品種，目前只進行初步調查和踏查，準備進行普查—詳查工作。

該品種比較獨特，目前國內市場少見，開發前景良好。

4、石英砂巖類：

石英砂巖為近年新開發的石材品種，本區的石英砂巖產于中元古界長城系，長城系石英砂巖在本區厚度巨大，以蟑石巖地區為代表。該套地層分為淺白色的石英砂巖，SiO2含量高，可用于生產硅砂。另一類為淺粉紅色或肉紅色，適于用做花崗石材，該石材質密堅硬，耐磨、耐腐蝕性能強，色澤莊重均一，是一等的蝕面石材和路基石料。由于質硬，加工難度較大。本區的石英砂巖礦分布較廣，資源量大，做為石材開發僅剛開始嘗試，尚未正規勘查和開采。

5、瓦板巖系列：

贊皇縣的瓦板巖開發較早，已有十數年歷史，主要品種有產于長城系的薄層長石石英砂巖，以紫紅色為主，該類礦床規模較大，有多年開采歷史，但開采規模較小，過去一般是民用，近年已銷國內外。另一類是板巖類，產于甘陶河群，也有多年開采歷史，近年外銷為主，瓦板巖類在贊皇縣分布范圍較大，開采加工有一定歷史，但一直規模較小。

五、北京

北京地區的巖性條件比較復雜，各類巖石（土）均有出露，大體上可劃分為松散堆積物和堅硬巖石（基巖）兩大類。松散堆積物主要分布在山前平原區，其厚度從山前數米向東南逐漸加厚至數百米，主要為各類壤上、砂壤土、砂、卵礫石。堅硬巖石多出露在山區，主要有巖漿巖類（又稱火成巖）、變質巖類、沉積巖類。

北京板石分布于房山、門頭溝一帶，并包括河北保定地區的滿城、易縣。開采和加工都較落后，年產量50萬平方米左右。

房山是石文化的故鄉。房山是著名的石雕藝術文化之鄉和優質石材的產地，為北京城的建設提供了大量的石材，堪稱北京之基、故宮之基。房山大石窩以其獨特物產——漢白玉名揚古今中外。

門頭溝區山里蘊藏著大量豐富的礦產資源，主要有煤、石灰巖、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上是“烏金遍地下、百寶滿山川”。門頭溝新型建材區建設快速發展，以煤矸石、優質石材等為主的新型建材產業初具規模。加大傳統建材產業技改力度，花崗巖、葉臘石、琉璃制品等傳統建材生產規模進一步擴大。

河北易縣，古稱易州，西倚太行山脈，東臨冀中平原。現已探明的金屬和非金屬礦藏30多種，尤其“七石一沙”儲量最為可觀（即金礦石、花崗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麥飯石和建筑沙），適宜于礦業和建材業的發展。

六、新疆鄯善

新疆石材基地包括南疆和北疆，是我國建立最晚(90年代初)、起點最高的(進口生產線)、發展最快的石材工貿基地。

新疆石材資源十分豐富，石材品質優、性能好、色差小、塊度大、耐磨性強、儲量大，礦山分布于戈壁上，大規模開采對環境影響小，礦山分布于托里、哈密、鄯善、和碩等地。進口生產線多集中在烏魯木齊和哈密。新疆石材適用于生產工程板、規格板、薄板、異型材、石雕刻品等建筑裝飾和工藝產品，放射性水平低，其花色品種、材質具有獨特性和新穎性。經檢驗，目前新疆開發的品種中94．7％的品種屬于“A”型石材，是十分優良的綠色環保產品。現在，新疆已發現各類石材礦床點200多處，僅花崗巖石材礦床上百處，預測資源儲量達100多億立方米。目前全區已開發品種近50個，列入國際編號的有15個，全國首次評定的83個“中國名特石材品種”中新疆占8個。

經過近十多年的快速發展，新疆已形成烏魯木齊、哈密、鄯善、和碩、托里等石材工貿基地，成為我國西部最大的石材加工貿易中心。在目前新疆開發的50個大理石、花崗巖石材品種中，已形成紅、藍、黑、黃、灰白、綠等六大系列。開發規模較大并已面市的有：“天山藍寶”、“鄯善紅”、“天山藍”、“天山白麻”、“菊花黃”、“綠鉆”、“新疆紅”等26個品種。尤其是新疆“鄯善紅”石材產品，市場銷售十分紅火，已遠銷東南亞、日本、韓國、俄羅斯和中亞等國家和地區。

新疆鄯善縣西距新疆首府烏魯木齊市270公里，是我國著名紅色系花崗石“鄯善紅”的故鄉。近幾年以來，憑借儲量大、品種多、礦體埋藏淺、整體性好以及毗鄰中亞口岸等優勢，鄯善的石材業發展迅速，“鄯善紅”已成為我國紅色系裝飾石材的主導品牌產品。鄯善不僅擁有世界最大存儲規模的紅色系大型整體石材礦山，同時還擁有白色、灰色、藍色等多個品種大理石、花崗石礦產資源。鄯善花崗石、大理石礦資源主要分布在縣域南部礦區，礦區面積達700多平方公里，已探明礦儲4000萬立方米，預測儲量高達20億立方米。除“鄯善紅”之外，“雪花蓮”、“小紫星云”、“灰麻”、“木紋石”、“天山綠”等也同樣具有品質優良、礦床整體性好、儲量大、宜開采等特點。

七、內蒙古的豐鎮

該貿基地從內蒙古的豐鎮向東南延伸，經山西省的渾源到河北省的阜平，綿延幾百公里，斷續分布著黑色花崗石的礦山。這一帶的黑色花崗石，是世界上品質最好的，是加工高檔墓碑的原料。礦山規模最大的是渾源，其次為豐鎮和阜平，荒料年產量約10萬立方米，產品多出口。

豐鎮市位于內蒙古自治區的中南部，晉、冀、蒙三省區交界處，是自治區的南大門。豐鎮市資源豐富，輝綠巖儲量在100萬立方米以上，在國內外享有盛譽，人稱“豐鎮黑”，是建筑及工藝加工的極好材料。“豐鎮黑”結構致密、程度均勻、質地堅硬、抗壓抗折強度高，材料理化指標與加工性能均屬優等。1989年在意大利石材博覽會上被譽為“豐鎮黑”的美稱，是裝飾大廈、商場、廣場、故居的首選產品。公司產品現已遠銷韓國、日本、俄羅斯和國內的北京、山東、新疆、內蒙古等大中城市，深受用戶青睞。

山西黑又稱帝王黑、太白青、輝綠巖（輝綠輝長巖）等，是一種黑色花崗巖，是世界上最純最黑的花崗石，其結構均勻，光澤度高，純黑發亮、質感溫潤雍容。該品種該礦屬巖漿巖中的輝綠輝長巖呈深黑色，以斜長石和輝石為主，結晶質細粒結構，塊狀構造，純黑發亮。

該礦脈自內蒙古自治區豐鎮市經大同山區至河北省阜平縣呈線形分布，總長近1000M，整體上是一長豆形巖體。礦山巖體穩定，可采塊度大，儲量多，硬度強，光澤度高，結構均勻，其質量已超過印度黑。

阜平縣位于中國河北省西部，屬保定市。阜平花崗巖總儲量45億方，阜平黑是中國著名的黑色花崗巖品種。

八、陜西紫陽

紫陽縣是陜西省安康市的下轄縣，位于陜西省南部。紫陽礦產資源資源豐富，現已探明有開采價值的礦產23種。其中瓦板巖的質量與儲量堪稱世界之最，被公認為是當代建筑材料之瑰寶而享譽海內外，產品遠銷美、法、英、澳、日等國家，倍受外商青睞；玉石、石灰石、大理石、粘土巖為主的非金屬礦儲量也極為豐富。

紫陽石材工貿基地包括紫陽附近的鎮巴、嵐皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥質板石，儲量大，花色品種多，年產量100多萬平方米，產品大量出口。

紫陽縣板石資源豐富，儲量達60億立方米，質量優，花色齊全，有藍黑、黑色、黃銹、綠條紋、純綠色、灰條紋等六個品種，板石主要分布在城關、東木、煥古、毛壩、聯合、瓦廟、界嶺等鄉鎮，主要用于建筑、裝飾及工藝品。板石最早開發于上世紀80年代中期，距今已有20年歷史，2006年5月，陜西省質量技術監督局頒布了紫陽天然板石地方標準，該標準被引用為國家標準，高于歐洲標準。紫陽天然板石質量馳名中外，在美國注冊品牌為“黑鉆”，英國注冊品牌為“皇后”，出口免檢，在歐美市場平均銷售價為30美元/平方米。

紫陽板石產業已經初步形成了瓦板石開采、加工、運銷、中介服務產業鏈條，企業生產分工逐漸明晰，板石產業的發展基本達到集群要素”。板石產業的發展，推動了基礎設施建設，交通運輸和餐飲服務等行業的發展，解決了農村大量的剩余勞動力，取得了良好的經濟效益。紫陽板石產業所蘊涵的經濟效益和開發潛力，已被越來越多的有識之士所認同。但紫陽板石產業的發展仍面臨著多方制約，包括融資難、交通設施建設滯后、產業發展缺乏科學規劃和指導、開采技術落后等。

九、河南南陽

南陽市位于河南省西南部。西、南部分別與陜西省、湖北省接壤，東、北與信陽市、駐馬店市、平頂山市、洛陽市、三門峽市毗鄰，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。

南陽石材產業以大理石的開采、加工為主。南陽市的大理石礦以其稀缺名貴花色品種多而享譽國內外，資源儲量位居河南省前列，但批量小，加工能力相對較小，年產約35萬平方米。另外，大理石雕刻工藝較為發達。

花崗巖飾面板材開發在南陽市起步較早，開發主要品種多達6種以上，2000年直接從事開采企業223家，工業總產值2616萬元，上繳稅金180萬元，7家限額以上飾面板材加工企業完成銷售收入4624萬元，產品已銷至27個省市區，和美、加、亞歐及東南亞等國家和地區。

十、四川雅安

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶、漢文化與民族文化結合過渡地帶、現代中心城市與原始自然生態區的結合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經之路，曾為西康省省會。

四川省雅安地區的天然石材資源非常豐富，是我國重要的天然石材產區和出口基地，享有“石材王國”的美稱。雅安地區蘊藏著各種石材資源，以紅色花崗石和“蜀白玉”大理石為主，其中大理石以中國紅、石棉紅最佳，漢白玉潔白無暇，材質優良，結構細密均勻，加工后色澤清潤、光亮透人。

四川雅安地區轄八縣一市，其中六個縣產出優質紅色花崗石石材，從北至南為寶興、蘆山、天全、漢源、滎經、石棉，已經發現的紅色花崗石品種繁多。如蘆山太平鄉的磨光板材色如雞血的“中國紅”；天全紫石關、昂州地區的鮮艷肉紅色的“天全紅”；滎經三合、新廟等鄉的色調高雅的“三合紅”、“新廟紅”、“亞洲紅，’；石棉豐樂的顏色棗紅、色調華麗的“石棉紅”。這些紅色花崗石石材以優良的品質、良好的性能和特殊的美感而馳名中外。

目前雅安地區開發利用的花崗石可分為紅、綠、黑等系列數十個品種，地質總儲量約50億立方米以上，其中高檔花崗巖有以下3個系列。值得注意的是，雅安地區紅色花崗石石材中有呈雞爪紋的微型圖案，成為我國出產石材的獨特現象。

雅安石材的價格比一般石材要高，主要有以下幾方面原因：

1、資源稀缺。由于國產大紅、深紅石材獨此一家（四川南江的桃園紅還未成批量就已枯竭），資源總量稀少；

2、礦山多位于高山深谷，開采難度大、運輸成本高；

3、雅安石材多裂紋，荒料形狀不規則，成材率低；

4、硬度高，雅安石材石材是中國最硬的石材，導致加工成本比別種石材高很多。

雅安石材的荒料成本、荒料鋸解加工成本大大高于其它國產石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它國產石材，所以總成本高不少。

寶興縣位于四川西部，雅安市北部。寶興的大理石名品有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”、“東方白”、等，花崗石上品有“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”、等。名貴石材品種達30余種，總儲量逾30億立方米，其中尤以“寶興白”大理石最為著名，世人贊為：“天下第一白”，有儲量大，純度高，品質優，白度好，易開采的特點，權威機構評價為：“是罕見的優質大理石礦藏，是具有高度開發價值的工業用碳酸鈣原料基地”。寶興石材可雕塑，可加工板材，可生產碳酸鈣系列產品，能綜合開發，靈活變向，快速適應市場。

十一、廣西岑溪

岑溪市位于廣西東南部，東鄰廣東羅定市，南靠廣東信宜市，西連玉林市，北接梧州市。位于珠三角經濟圈與大西南的結合部，既是聯接華南和珠江三角洲及港澳地區經濟輻射的重要腹地，又是大西南資源型經濟與沿海外向型經濟的連接點。

岑溪市，屬丘陵山區，花崗巖礦脈長達23公里，寬8公里，“岑溪紅”花崗巖總儲量約21億立方米，有“楓葉紅”、“三堡紅”、“芝麻石”、“七彩石”等品種，是全國最大的花崗巖生產基地，被譽為“花崗巖之都”，其生產的“岑溪紅”花崗巖石材天生麗質，質地堅硬，光潔度高，與著名的“印度紅”、“巴西紅”、“皇妃紅”等世界石材名牌品種相媲美，在世界上具有較高的知名度。

近年來，“岑溪紅”產品市場一路看好，銷售到全國各地，北京釣魚臺國賓館、北京亞運村、上海華夏賓館、廣州白天鵝賓館等高檔次建筑都用“岑溪紅”裝修。“岑溪紅”產品還出口越南、泰國、日本、韓國、加拿大、美國等國家和地區，實現石材年產值約8億元，出口創匯1000萬美元，創匯中40％來自東盟。

岑溪市西沖花崗巖礦是岑溪市最大的花崗巖礦山，由于技術和資金實力雄厚，成為礦山系列生產開發的佼佼者。其荒料產品通過香港出口到越南、泰國、馬來西亞、日本、印尼等國家以及臺灣地區。其經營者曾出席了國家建材局和中國石材協會召開的石材礦山經營管理經驗交流會和技術推廣會，并通過這樣的交流平臺，吸引了更多的國內外客商來岑溪投資開發“岑溪紅”，為“岑溪紅”走向東南亞市場打下了堅實基礎。

“岑溪紅”花崗巖荒料加工逐年向增效增值進軍，但由于板材加工經營分散，規模小，“岑溪紅”花崗巖板材開發與加工的生產發展一度受到制約。

岑溪市委、市政府從2000年開始出臺相關政策，鼓勵國內外客商來岑溪投資開發石材加工業。先后建立起岑城、樟木、馬路、歸義、糯垌、三堡、安平、大業、筋竹等10個花崗巖石材開發加工區，逐漸形成有規模上檔次的加工基地，還開辟了岑溪歸義石材專業市場，岑溪金塔石材市場建立了天馬石業、匯通石業、偉正石業等多家有限公司。使石材加工企業迅速發展到500多家，外資石材加工企業10多家，其中較大規模的石材加工企業就有40多家，上馬國產圓盤鋸1300多臺，磨光機1200多臺，切邊機500多臺。生產的石材產品有普型板、異型板、工程板、大板、薄板、鋪路磚、線條石及其他石材加工工藝品約10萬平方米，國內、市內設立外銷點300多個。“岑溪紅”石材生產最高峰期的年產值達23.76億元，成為岑溪經濟發展的龍頭產業，岑溪市也由此被譽為“南國石都”。

十二、廣東云浮

云浮市有“石材之鄉”的稱譽，位于廣東省中西部，居西江中游以南。總面積7779平方千米。

云浮市礦產資源豐富，種類繁多，目前已找到礦產52種，素有“硫都”和“石都”之稱。云浮硫鐵礦儲量、品位均居世界首位。

云浮石材資源十分豐富，境內蘊藏著可開采、利用的大理石、花崗石、石灰石達十三點八億立方米，其中國家命名的“云花”401、402、403聞名中外。云浮開采、利用、加工石材已有近二百年的歷史，目前是中國內地最大的石材加工流通集散地之一，擁有“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”稱號。云浮人在國道324線云城區、云安縣和羅定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其間連線分布著3,800多家石材企業，其中云城區占了近七成。投資500萬元以上的有一百多家，三資企業近一百家，其中港、澳、臺客商獨資或合作的石材企業有31家。在“百里石材長廊”內，還有一家石材工藝展覽館，匯集了云浮生產經營的中外石材產品精華，而以展覽館為依托建成的云浮石材產品交易中心，是廣東省最大的石材專業市場，也是獨特的旅游景點。

云浮石材產品不僅暢銷中國國內，而且遠銷美國、加拿大、澳洲、日本、韓國以及歐洲和東南亞等國家和地區。云浮市場經營的貨品品種幾乎涵蓋了建筑上所需的大部分產品。從石材荒料、板材、石工藝品到加工石材的各種裝備均可在此一次采購。

云浮石材花色可分為紅、黃、綠、黑、白、麻、藍、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；產品可分為大板、規格板、薄板、圓柱、球體、管形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖、人造石、文化石、石米石粉等十九大門類六百多種；石材機械制造業是云浮的新興產業，能設計、制造各種石材鋸、切、磨等機械裝備。

由于云浮石材市場具有的知名度越來越高，中國各地以至世界上的一些石材企業紛紛到此開工廠開店，有的主要在云浮從事石材生產、加工，而通過其設在深圳、佛山、惠州以及中國其他各地的辦事處和門店負責銷售，不少外地石材生產企業則鑒于云浮市場的品牌，干脆在云浮市場內開店，以擴大自身的知名度。

云浮石材市場加工的石材除了本地開采的云石外，還有從西班牙、希臘、土耳其等地中海沿岸國家進口的大理石，從巴西、印度等國進口花崗巖，以及從臺灣和國外引進的大花綠、雪花綠、黑金花、橙皮紅、莎安娜米黃、伊朗粉紅、黃（白）洞石等系列。這些石材經加工后，一部分返銷到石頭的原產地，大部分銷往國內外其他地區。

云浮市目前已形成六大工業基地：

一是化工生產基地，全市年產硫礦400萬噸，硫酸29萬噸，松香4萬噸，化肥5萬噸，成為廣東省重要的化工生產基地；二是石料建材基地，形成了加工開發、生產大理石、花崗巖、再造石裝飾板材及石制家具、石材工藝品等13大系列23大門類1000多個花色品種，是華南地區最大的石材產品集散地，2003年被評為“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”。三是不銹鋼制品生產基地，新興縣是全國重要的不銹鋼餐廚具制品生產和出口基地，不銹綱食具產量列全國第二，銷量居全國第一，“新興煲”享譽歐美；四是服裝加工出口基地，羅定紡織工業城占地1500畝，現有企業20家，就業人數近萬人，華天龍制衣有限公司生產的泳衣在美國市場占有很大份額；五是機電生產基地，郁南縣是全國電池生產第一大縣，生產多種名牌電池和多個花色品種電線、電纜等。云浮也是廣東最大的水泥生產地，水泥年產量380萬噸，目前還有1000多萬噸的水泥生產線正在建設中。

作為年輕的后發城市，云浮發展尋找新思路，那就是東漸西聯，走珠三角延伸發展之路，承接珠三角產業轉移，構建更高更廣的聯接發展平臺。這幾年，云浮堅持東漸西聯，招商引資和項目建設工作取得新突破，開辟了云城都楊和新興新成兩個省級承接珠三角產業轉移工業園。這樣一方面，實現傳統產業升級換代，一方面，做好珠三角產業轉移，云浮的發展走出一條更適合自己的路子。

第四篇：鄉鎮發展調研報告

2014年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業支撐、項目帶動、農業增效、城鎮提升、民生改善、社會穩定”主線，圍繞上述目標，2014年將重點抓好以下六項工作

一、狠抓園區和項目建設。一是加快生物產業園區建設。經與希力藥業溝通，明年企業將投資1.4億元，在園區內實施希力藥業搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產基地三個項目入駐工作;二是推進鋼延產業園區建設。督促平安礦業加快鋼延產業園區土地整理進度，并幫助企業解決建設中引發的各種問題，保證園區建設順利實施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000 畝;三是積極推進建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開工。

二、推進重點企業提產增效。加快生華礦業集團實質性整合，幫助企業盡快完成礦權過戶手續審批等工作;繼續推進博信礦業公司與帥寶礦業公司整合重組，使其整合建材礦山企業達到4家，并加快帥寶礦業一期工程建設，使企業年產200萬噸石子生產線項目盡快竣工投產;大力扶持國大礦業、平安礦業公司發展，實現年產原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標;做大做強果品加工企業，支持市級龍頭企業三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業產能和效益水平。

三、加快農民增收步伐。一是大力推進造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好2014年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個行政村、2000畝造林栽果任務，同時謀劃果園水利配套等設施建設。二是穩步推進扶貧開發。加強與省國富投資集團、市僑聯等扶貧部門的聯系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產業扶貧、市場化運作模式，以發展林果、藥材種植為主，推進八道河、撥東兩個村扶貧開發進程，爭取早農民早日脫貧致富。同時啟動實施白毛甸子村扶貧開發，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶、五保戶信息錄入等基礎性工作，并發展規模化養殖戶30戶。

四、加快推進新農村建設。一是積極開展農村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點，啟動實施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農村面貌改造提升行動，制定和落實好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產生活環境。二是做好環境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業和生活污染，有效改善鎮區空氣質量。

五、切實加強和改善民生。認真落實好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時足額發放到戶;認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的實惠;狠抓安全生產、防火防汛、社會維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會事業，促進經濟社會協調發展。

六、做好過境線路的征拆占工作。抽調鎮村干部，積極協助有關部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現在的群體性事件，為項目如期施工提供保證。

第五篇：我國區域經濟發展

我國區域經濟發展存在的問題與對策

在當前世界經濟格局復雜不穩定的背景下，我國現階段出口拉動為主的外向型經濟發展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內生經濟潛力成為當前重要課題；發展區域經濟能更好的整合資源優勢，優化國內經濟格局，是我國實現可持續發展戰略的重要途徑。本文針對我國區域經濟貿易的現狀，及問題提出一些對策。

關鍵字：區域貿易、問題、解決對策

由于我國地域遼闊,地理條件、資源票賦、改革開放程度以及國家投資傾斜的重點不同,各地經濟發展呈現出較大的差異。這不僅受到決策機構的關注,也成為理論研究的熱點。由此,研究中國區域經濟差異因素及發展對策,具有十分重大的現實意義和重要的理論價值。

一、我國區域經濟的發展背景與現狀分析

（一）國際背景。

當前雖然世界經濟面臨著較大困難,但進一步加深經濟全球化合作依舊是各國的共識。此次金融危機引發的世界經濟危機,同時也暴露出了當前經濟全球化模式的諸多問題,以美國和西歐為一極,而發展中國家為另一極的發展模式事實證 明是不符合自然經濟規律的,因此加強小區域范圍內的經濟合作將會是未來一段時間內世界經濟發展的熱點。經濟全球化在繼續,而他的發展方向將會是由各個區域經濟重構世界經濟秩序。在機遇與挑戰并存的時代,中國區域經濟的發展必須由被動變為主動,全面分析和預測全球化的走勢,使區域經濟在渡過調整、適應全球化的階段 以后,建立適應全球經濟一體化的區域經濟體系,實現區域經濟協調化、一體化。

（二）我國區域經濟的發展條件。

我國幅員遼闊,各地 自然條件、社會發展程度、歷史背景和社會人文條件差異很大。具體表現在：一是東部和 中西部的產業結構和工業化城市化進程處于不同的發展階段；二是這兩大區域的市場發育程度和對外開放程度不同,經濟體制的轉換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個相反又互補的梯度差,即東部地區的經濟技術遠遠高于中西部,而中西部地區的自然資源又要比東部地區豐富得多；四是由于經濟發展速度不同造的人均產出和人均生活水平的差距日益擴大,并呈上升趨勢。

（三）我國區域經濟發展的現狀。中央層面看,在“十一.五”規劃中,國家把區域規劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國家發改委決定先行啟動長江三角洲和京津冀都市圈兩個地區的區域規劃工作,目的是促進跨省區經濟社會發展中一些重大問題的解覺。2009年國務院又通過了《珠江三角洲發展規劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國新經濟增長的引擎。從各地區情況看,區域合作意識增強、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國際論壇 ”上,北京市商務局和天津市商委負責人聯合簽署了《京津城 市流通領域 合作框架協議》將兩地的合作范圍擴充到商貿物流和口岸建設三個領域。2005年8月,東北區域IT市場聯盟在沈陽成立,沈陽、長春、大連等, 13個城市成為首批聯盟單位,聯盟研究了IT 市場建設與發展的新趨勢,制訂了重點發展品牌經濟及總體經濟的發展戰略,以實現聯動互進,共同發展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動以來,外經貿（商務）貿易

投資、工商、海關等部門簽署合作協議,簽署《 泛珠三角區域農業合作協議》,簽署環保產業合作協議,編制泛珠三角區域環境檢測網絡規劃和環境檢測網絡信息平臺建設方案,教育、旅游、勞務等社會領域合作不斷拓展。總的看,區域合作在市場和政府雙向推動下,正在逐步走向深入。

二、我國區域經濟發展存在的問題

（一）各區域經濟不平衡現象比較嚴重改革開放以來,隨著東部地區經濟的快速發展,在市場機制的作用下,生產要素大量地向東部地區流動,但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現,經濟發展絕對差距不斷擴大。盡管目前一些抑制地區差距進一步擴大趨勢的有利因素也正在形成,但是,當前和今后相當長的一個時期,導致地區差距擴大的主要因素,如要素條件、產業基礎、區位和人文環境等將繼續存在。而在市場經濟趨利原則的作用下,資金、勞動力、人才等生產要素將 由經濟增長緩慢地區向增長迅速地區、由地區向發達地區轉移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區之間的不均衡。

（二）中部經濟規劃有所忽視

自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施 ,中部地區己成為全國的“經濟凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針,中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大,農村人口過多,由于靠農業發展的出路越來越窄,而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應,在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下,中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國的壓力會加大,“經濟凹地”有可能會加深。

（三）缺乏統一區域規劃

一是重復建設,這不僅出現在價高利大的產業領域,而且在基礎設施領域尤甚。二是在 開放引資上競相 出臺優惠政策,在外貿出口上競相壓價,導致過度或惡性競爭,甚至區際聯系還要小于與國際的聯系； 三是存在嚴重的產業同化現象，各地政府在引進 項目上各自為政,沒有考慮本地產業環境特點,置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復引進、生產、建設,從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地

區經濟比較優勢的發揮,而且影響國民經濟整體效益的提高。以長三角城市群為例,從主導產業選擇來看,各地爭相把電子、汽車、機械、化工、醫藥等作為未來發展 的主導產業。

在長三角巧15個城市中,選擇汽車為主導產業的有11個城市,選擇石化的有12個城市,選擇通信產業的有10個城市。從工業行業完成產值情況看,排在前10位的主要工業大類,上海與江蘇的同化率達90%上海與浙江的同化也達70%。這不僅抑制了地區經濟比較優勢發揮,喪失了地區分工效益和規模經濟效益,而且影響國民經濟整體效益的提高。

（四）地方保護主義較為嚴重

在地區差距 日漸擴大的背景下,受地方利益的驅使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰%構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘 %互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產要素不能自由流動,而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補,造成資源浪費,并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難 以形成。目前,各地區進一步擴張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區際關系替

代了市場性區際關系,難以做到資源 的優化配置及經濟融合。

三、我國區域經濟發展的對策建議

（一）注重市場作用與政府推動的協調統一

區域之間能否實現經濟合作和怎樣實現經濟合作,從根本來說不是行政行為,而是經濟行為。區域經濟整合的基礎 是市場要素的整合。同時,區域經濟整合也需要政府的積極支持和干預,如果中國的區域整合沒有政府必要的干預,那么區域經濟的自發整合就會出現競爭越來越不公平的現象,就會出現地區之間的差別越來越大的現象。同時,沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區的壁壘,區域經濟合作就是一句空話。因此,政府與企業是實現區域經濟合作的兩只手,政府是區域經濟合作中的總設計師、總規劃師,而企業是區域經濟合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個區域經濟合作能否成功的關鍵。

（二）統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制。

東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用,優先發展高新技術產業和現代服務業,發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省,是糧食等大宗農產品的調出基地,充分利用其承東啟西,縱貫南北,地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢,“東引西進 ”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經濟發展 的又一主動力。從西部地區的實際情況出發,西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、南水北調和青藏鐵路等通道 網絡建設,與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展 ,為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

（三）理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展。

中、西部地區在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優勢,但我 國長期以來限制上游產品、資源產品價格,使發達地區和欠發達地區的利益格局產生扭曲%而資金、人才則從欠發達地區流向發達地區,造成了發展差距。如果能進一步完善市場,建立統一、公平、競爭的市場環境,理順價格,完善稅收制度,提高資源富集地區的利益分享格局,將會進一步促進區域經濟協調發展。

（四）注重人力資源開發,積極推進科技創新。

高素質的人力資源是迅速提高欠發達地區經濟發展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺各種人力資源發展措施。同時科技創新在一個國家或地區的經濟發展中也起到了決定性作用。當前我國東部地區過分依賴低成本、高資金密度型產業,產品缺乏科技含量、附加值較低,在國際市場缺乏競爭力,導致產業利潤率較低。因此要提升我國區域經濟發展水平,當務之急就是提高科技創新水平,提高較發達地區的產業層次,而將低層次的產業向不發達企業轉移,從而帶動整個國家的經濟發展。

在當前世界經濟形勢日益復雜的情況下,我國要保持經濟持續快速穩定的發展 首要任務是迅速調整產業戰略 ,充分挖掘內生經濟,發展國內區域經濟。雖然目前,我國發展區域經濟還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優勢,我們應該抓住 問題的本質,注重市場作用與政府推動的協調統一,注重人力資源開發,積極推進科技創新,統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制,同時要理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展,下活全 國經濟這整盤棋,達到各種資源利用的最優化。