第一篇：2013年我國區域發展實施情況及2014年發展規劃

2013年我國區域發展實施情況及2014年發展規劃

2013年，圍繞深入實施區域發展總體戰略，區域規劃和區域性政策文件分類指導特征更加明顯，國家區域政策體系更加完善，國土整治、扶貧開發、區域合作等方面工作扎實推進。總的來看，2013年地區經濟發展總體平穩，中西部地區主要經濟指標增速仍快于東部地區。

一、2013年促進區域協調發展各項工作

（一）加強對重點地區發展的規劃引導和政策支持。一是狠抓已出臺規劃和政策性文件的貫徹落實。組織開展區域規劃和區域性政策文件實施的督促檢查，重點開展《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施中期評估試點工作，全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，繼續推進中部地區“三基地、一樞紐”建設。落實承接產業轉移政策措施，支持中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是進一步實化細化區域政策。編制了《蘇南現代化建設示范區規劃》、《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》、《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，印發了《浙江嘉善縣域科學發展示范點建設方案》，按照國務院要求起草了《新區設立審核辦法》。有序推進首都經濟圈發展規劃編制工作，啟動環渤海地區發展規劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經濟帶、贛閩粵原中央蘇區、晉陜豫黃河金三角區域、洞庭

湖生態經濟區等區域規劃并報國務院。

（二）深化國際國內區域合作。一是推進國內區域合作。指導長三角、珠三角、長江中游城市群等重點地區一體化發展。推動建立統籌推進前海、南沙、橫琴建設的聯席會議制度。推動建立寧夏內陸開放型經濟試驗區建設部際聯席會議制度。組織召開福建平潭綜合實驗區建設部際聯席會議。繼續指導連云港國家東中西區域合作示范區建設。二是推動國際區域合作務實開展。深化中歐區域政策對話機制，與歐盟委員會共同舉辦第8次中歐區域政策對話會，組織召開加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡等部際聯席會議及中國圖們江地區開發項目協調小組會議。組織開展絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略研究。積極推進可持續發展國際合作事務。

（三）推進陸海統籌發展。一是推進海洋經濟科學發展。深入實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，推動建立全國海洋經濟發展部際聯席會議制度。指導山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經濟發展試點工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區發展規劃》和《天津海洋經濟科學發展試驗區規劃》，推動建立浙江舟山群島新區建設部省際聯席會議制度。二是強化圍填海管理力度。編制下達了2013年全國圍填海計劃，合理控制圍填海規模。三是加強海洋污染防治。會同有關部門共同編制了《近岸海域水污染防治規劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環境保護措施。

（四）推動國土開發整治工作。一是加強國土開發利用基礎性工作。會同有關部門完成《全國國土規劃綱要》編報工作。編制下達了201

3年全國土地計劃和基礎測繪計劃。二是加強對重點流域綜合治理的規劃引導和項目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態環境保護綜合規劃、太湖流域水環境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護規劃，推進實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，組織開展重點流域“十二五”水污染防治規劃的實施考核工作。研究制定《重點流域水污染治理項目管理暫行辦法》，下放重點流域水污染治理項目的審批權限。

（五）加大對特殊困難地區的扶持和對口支援力度。一是繼續加大扶貧開發投入力度。推進實施集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協調做好新疆、西藏和青海等省藏區工作。召開第四次全國對口支援新疆工作會議，編制實施喀什、霍爾果斯經濟開發區總體發展規劃。做好對口支援工作，部署開展援疆、援藏“十二五”規劃中期評估，起草援藏、援青項目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區工作機制。三是落實支持革命老區振興發展的政策。印發中央國家機關和有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案，召開支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會議第一次會議。編制了《丹江口庫區及上游地區對口協作工作方案》，推進建立對口協作工作協調小組并召開第一次全體會議。

二、2014年區域協調發展重點工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進區域協調發展這一主線，繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，充分發揮各地區比較優勢，深化區域合作，推動重點地區一體化發展，著力優化區域發展格局，增強區域發展協調性。

（一）落實完善區域規劃和區域性政策文件。一是著眼于區域政策的落地實施。突出構建長效機制，繼續開展區域規劃和區域性政策文件實施的跟蹤評估與監督檢查，在中期評估試點基礎上研究制定《區域規劃實施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區域規劃。研究制定2014年區域規劃審批計劃，重點做好首都經濟圈發展規劃、環渤海地區發展規劃綱要、珠江—西江經濟帶發展規劃、長江中游城市群一體化發展規劃等編制工作。推動實施《新區設立審核辦法》。指導天津濱海新區、浙江舟山群島新區、廣州南沙新區等功能區加快建設。三是做好促進中部地區崛起工作。全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，推動武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶開展戰略合作。支持中原經濟區加快發展，指導建立高層協商機制。

（二）進一步擴大區域開放合作。一是大力推進國內區域合作。繼續深化連云港國家東中西區域合作示范區以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺建設，因地制宜設立一批各具特色、富有潛力的合作區。制定支持中西部地區進一步擴大開放合作的有關政策。支持中西部地區有序承接產業轉移，推進承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是積極開展國際區域合作。做好大湄公河次區域經濟合作、東盟—湄公河流域開發合作、中亞區域經濟合作以及圖們江區域國際合作相關工作。推進中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設。推進《中

吉毗鄰地區合作規劃綱要》編制工作。深化中歐區域政策合作機制。

（三）加大促進欠發達地區加快發展支持力度。一是加大扶貧開發力度。創新扶貧開發工作機制，支持集中連片特殊困難地區等欠發達地區加快發展。推進實施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規劃，開展規劃實施中期評估。編制下達2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計劃。落實好扶持革命老區發展的政策，編制并組織實施贛閩粵原中央蘇區、大別山革命老區等區域振興發展規劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實第四次全國對口支援新疆工作會議精神。指導做好對口支援新疆、西藏、青海、貴州、贛南等原中央蘇區及南水北調對口協作規劃計劃實施，全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區工作，積極開展“十三五”對口支援規劃前期研究。

（四）統籌推進國土開發整治工作。一是嚴格土地計劃管理。進一步完善土地利用計劃管理體系，探索拓展計劃管理對象，強化計劃執行監管。科學編制2014年全國土地利用規劃，有針對性地開展計劃執行情況跟蹤檢查。二是促進海洋經濟發展。貫徹落實建設海洋強國戰略，參與國家海洋戰略研究制定工作，實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，加強對海洋經濟形勢監測分析與研判。深入推進全國海洋經濟發展試點工作，組織開展試點工作跟蹤評估與監督檢查，及時總結相關經驗，研究制訂促進全國海洋經濟發展的政策文件。加強圍填海計劃管理，做好圍填海計劃實施評估工作，科學編制2014年全國圍填海計劃。三是加強重點流域綜合治理。繼續推進太湖、渤海、丹江口庫區及上游等重點流域或海域水污染防治工作，組織編制西南

中沙群島及周邊海域生態環境保護規劃綱要，實施興凱湖綜合保護規劃。繼續推進聯合國可持續發展大會相關后續行動，開展流域可持續發展試點示范工作。

（五）加快構建促進區域協調發展長效機制。一是繼續做好區域協調發展立法工作。研究制定《促進區域協調發展條例》和《區域規劃管理辦法》。二是完善區域協調發展體制機制。梳理總結實施區域發展總體戰略實踐，研究促進區域協調發展的規劃體系、政策體系和管理體制，積極完善市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制，推動建立健全符合新時期發展要求的區域管理體制與利益調節機制。

第二篇：我國石材產業地方發展區域

我國石材產業經過近20年的努力，已建成初步現代化的石材工業體系，形成了數十個石材工貿基地，成為亞洲石材加工貿易中心。其中十三個較大規模、頗具特色的石材加工基地、貿易中心脫穎而出，成為我國石材產業發展的生力軍。

一、山東萊州

萊州市位于山東半島西北部，西臨渤海萊州灣，因古萊州府駐地而得名。

萊州石材資源豐富，根據國家地質部門探測，萊州可開采石材總儲存量30多億立方米，占全國儲存量的1/10，有山東白麻、櫻花紅、晶白玉等20多個品種。以硬度好、色澤明快和無放射性元素而著稱。2003年4月被中國石材協會正式命名為“中國石都”。依托資源優勢，萊州的石材產業蓬勃發展，形成了礦山開采、板材加工、異型加工、工藝雕刻、石材交易等完善的產業體系和空前的產業規模。全市擁有石材企業3000多家，年開采石材荒料近50萬立方米，年加工板材2500萬平米，雕刻品及異型石材15萬余件，已形成蔚為壯觀的百里石材長廊。

萊州石材曾在人民大會堂、天安門廣場、中國軍事博物館、北京世紀壇和亞特蘭大奧運會藝術鐘塔等著名建筑中展現風采。近年來，萊州石材加工和理石雕刻出現了突飛猛進的發展，大小石材加工廠、雕刻廠遍布城鄉，柞村鎮和夏邱鎮的“石材長廊”綿延數十公里，蔚為壯觀。從業人員8萬多人，全市4000多名石材經紀遍布大江南北。石材產品除供應全國各地，還銷往20多個國家和地區。

山東萊州石材工貿基地以萊州市為中心，包括煙臺、平度、威海、榮成、青島等地區，擁有進口板材生產線8條，年產板材600萬平方米。石材產業是山東建材工業的主要產業，石材出口創匯、規模工業產值、產量在全國僅次于福建，居全國第二位。

二、福建水頭

水頭鎮，位于南安市南部沿海，與廈門經濟特區接壤，有泉州“南大門”之稱。全鎮面積117平方公里，人口10.3萬，是閩南僑鄉重鎮。

水頭地處泉廈中心位置，國道324線橫貫全境，泉廈高速公路穿境而過，并在樸里設有一個入口處。距廈門國際機場僅58公里，距晉江機場僅15公里。海運發達，全鎮擁有5個上百噸級的碼頭，可直達廣州、上海、寧波等城市。有全國進出口量最大的廈門提供強勁的進出口保障。

水頭鎮擁有獨特的產業基礎優勢。1999年，全國人大常委會副委員長王光英欣然為“中國?水頭閩南建材第一市場”題字———中國石材城。從此，石材產業就在水頭鎮鑄就了它不可動搖的支柱產業地位，為未來水頭鎮經濟的發展撐起了一片藍天，并促使水頭鎮在日后逐步形成以石材為龍頭，成為輻射全國、影響亞太，的國際建材的人、財、物、信息流重要集散地。

水頭鎮明確產業發展導向，鼓勵企業轉變粗加工石材產品大量輸出的經營方式，鼓勵企業發展外向型經濟，在產品結構調整上實現突破，搞專業化深加工協作，使產品呈專業化，精品化。打造出口產品，以深加工高附加值異型石材、大理石、花崗石大板、薄板、復合板為主，面向出口與承攬工程安裝。此外，水頭鎮還鼓勵企業轉變傳統產品觀念，不斷開發新品，開發一些適應市場流行款式的產品，研發高檔石材新產品，如馬賽克、文化石、人造石等。大力發展石材配套產業，規劃開發水頭石材深度加工基地，加大招商選資力度，進一步延長產業鏈，調整優化產品結構。

“中國石材城”--閩南建材第一市場位于南安市水頭鎮，周邊匯集了大型石材生產企業700多家（其中包括康利、東升、溪石等知名石材企業），年產石板材1億多平方米，工藝石材5000萬才，占據全國石材產量的40%以上。是目前國內最大的石材物流中心及最大的石材進出口基地，東南亞地區規模最大、規格最高的石材批發市場。市場建于1998年底，占地800畝，經營面積30萬平方米，由“石板材城”、“閩南石材荒料市場”、“石材陶瓷綜合城”和“石材加工區”四大板塊組成，擁有店鋪900間，接納來自全國各地及海外的礦山、石材加工和經銷商500多家，經營國內外名優特石材千余種，年交易額30億元，是我國最大的“建材超市”、東南亞地區規模最大、管理規范化程度最高的石材批發市場。2005年，該市場躋身首批全國“五星級建材市場”行列。

水頭石材產業特點：水頭大小石材廠近1千家，有兩大建材市場（閩南第一建材市場和澳盛建材市場），廠家如村落一般匯集一處，也有一些廠家向周邊延伸發展。其發展不受空間的束縛，大部分廠家主要是生產批發板材。國內大部分的大中型廠家都集中在此。但大部分的中小廠家的設備簡單，一般只是簡單的圓盤踞和手扶磨機，生產速度慢。

市場分工細，有專業的加工隊伍，可以為廠商節省大量的成本；福建人勤勞、樸實、聰明，不排外；當地政府的大力支持；水頭石材企業廣告推廣意識好，在高速路、國道、街頭、樓牌、車牌等都有大量的廣告牌；交通條件優越，福建水頭在很多方面已經趕超云浮，成為了國內石材的第一品牌。水頭石材目前廠商競相壓價，價格競爭激烈，還有大廠家的強勢壓力。另外，由于水頭分工細，有專業的加工隊伍，使得廠商們固守現狀，不想添加設備，或擴大廠房，從而限制了自身的發展。

三、河北曲陽

曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，處于快速發展的大北京經濟圈內，總面積1083.7平方公里，人口53萬（2001年），是河北省歷史最悠久的縣之一，素有中國“雕刻之鄉”美譽。

曲陽資源豐富，境內有漢白玉、大理石、花崗巖、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多種礦產品。其中大理石儲量3.58億立方米，石灰石儲量150億立方米，煤炭儲量1.5億噸。曲陽石雕所用材料天然漢白玉儲量豐富，產于該縣城南黃山之下，石質具有潔白晶瑩、純凈細膩、脂潤堅韌、經久耐磨等特點。既易受刀，又耐風化，色澤不敗。曲陽石雕藝術作品具有獨特的藝術風格，其構思精巧，造型美觀；紋飾清晰剔透，生動逼真；刀工精湛細膩，圓潤光滑。料質有漢白玉、花崗石、玉石等。顏色有白、黑、黃、綠、紅、灰等。

曲陽雕刻始于漢、興于唐，而盛于元。得天獨厚的大理石資源，根深葉茂的雕刻文化，兩千年傳承不衰的雕刻技藝，數以萬計的從業人員隊伍，經過改革開放20多年的發展，以石雕為龍頭的當代曲陽雕刻業呈現出“百花齊放”的繁榮景象。北京十大建筑，毛主席紀念堂等國家重大建筑，均有曲陽石雕藝人的杰作。曲陽石雕種類繁多，既有仿古、現代人物肖像，又有飛禽走獸、游魚花卉；既有建筑裝飾用品，又有家庭日用工藝品。

曲陽石雕產品遠銷80多個國家和地區，形成了開采、設計、加工、銷售、運輸、安裝一體化。雕刻門類也從單純的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、銅雕、不銹鋼雕等領域。雕刻技法日臻精進，圓雕、透雕、鏤雕、浮雕等不一而足。雕刻產品種類繁多，既有傳統古建筑飾品，又有現代人物雕像；既有園林雕塑，又有家庭裝飾；既有上百米的巨作，又有長不盈寸的精品。

東方雕刻城位于曲陽縣縣城南部，占地面積9000畝，總面積5.8平方公里，是一個以大理石雕刻和板材加工為主，融“工、貿、旅、展”為一體的綜合性開發區。曲陽石雕源遠流長，技藝精湛，名人名作輩出。云崗石窟、龍門造像、順陵石獅、大足石雕等稀世瑰寶有很多都出自曲陽藝人之手。北京的人民大會堂、人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、國際游樂場和天津的引灤入津紀念碑都傾注著曲陽石雕藝人的汗水和心血。在清代曲陽就有了“天下咸稱曲陽石雕”的威名。目前在東方雕刻城有雕刻藝術宮、盧進橋雕刻廠等數百個雕刻廠家，產品遠銷80多個國家和地區，是全國最大的石雕、石材生產基地。來到雕刻區，您不僅可以購買到精美、滿意的石雕藝術品，也可以親眼目睹到雕刻藝人扶釬揮錘的真實場面。

四、河北贊皇

贊皇縣位于河北省石家莊市西南部。目前已發現的礦產資源共有30種，主要有石英砂巖、石灰石、花崗巖、磁鐵礦、陶土、大理石等，總儲量約60億噸。其中石英砂巖儲量約10億噸，品位高達98%以上，是國內少有的符合國際質量標準的大型優質石英砂巖礦藏，已被國家建材局確定為北方玻璃生產原料基地；石灰石已探明b＋c＋d級儲量2億噸，礦石堿性氧化物含量低，鉀鈉含量在0.2%以下，是少有的生產高標號代堿水泥的大型優質原料礦；花崗巖礦儲量在2億立方米以上，有贊皇紅、中華豹、滿天星、萬年青等30多個品種，石材加工獨具特色。

贊皇縣石材資源豐富，是主要礦產資源之一。部分產地進行過勘查評價，資源遠景較好，開發利用程度低，花崗石材及石英砂巖、瓦板巖等品種在市場有競爭力，目前尚無規模型石材加工企業。

贊皇的石材種類較多，花崗質類石材和瓦板巖占主要地位，大理巖類次之。花崗質石材分四大類，瓦板巖分兩大類。花崗石系列包括輝綠巖類、變質花崗巖類、變玄武質火山角礫巖類、石英砂巖類。瓦板巖系列包括薄層石英砂巖和板巖。

花崗質石材包括：

1、輝綠巖類：

輝綠巖類包括輝綠巖、輝長輝綠巖、閃長巖幾個品種。礦體均以脈狀產出。脈體長數百一數千米，寬15-50米。礦石呈黑綠色或褐灰色。產地規模為小型—中型。發現產地4處。其中秦家莊礦段鉀長輝長輝綠巖礦床進行了普查工作，探明D級礦石儲量88萬立方米，荒料儲量32萬立方米，荒料率36%。該礦石材工藝名稱“古秋紅”。拋光板呈灰黑色中帶褐紅色。荒料率及板材率均較高，荒料塊度2—4m3。該礦床開發利用條件好，適宜規模開發。

2、變質花崗巖類：

品種以斑狀花崗巖和奧長花崗巖為主，分布于許亭巖體內及外圍，工藝名稱“贊皇紅”、“許亭紅”、“許亭青”等。該類礦床屬老變質花崗巖礦床，巖體中節理裂隙較發育，荒料率一般20～25%。荒料塊度1～2m3，該類石材特點是分布廣、規模大，板材以紅色調為主，市場銷路較好，適合規模開發。該類石材在當地剛開始開發。目前僅對趙家莊“贊皇紅”礦床進行了普查工作，探明D級礦石量235萬立方米，荒料儲量498萬立方米，荒料率21%。

3、變質基性火山角礫熔巖類：

該礦床產于早元古界甘陶河群：主要品種為變玄武質火山角礫溶巖和變火山集塊巖。呈層狀、似層狀產出，整個礦帶長數公里，礦層厚十數米至數十米。礦石呈灰綠色—暗綠色，熔蝕角礫狀結構，角礫含量在20～80%下等，角礫多為玄武質，呈棱角狀，礫徑在10～100mm之間，碎屑成分也為玄武質，巖石經區域變質作用，普遍綠泥石化，綠簾石化。石材工藝名稱“綠鉆麻”、“迷彩綠”，板材花紋近似迷彩服，是一比較特殊品種，目前只進行初步調查和踏查，準備進行普查—詳查工作。

該品種比較獨特，目前國內市場少見，開發前景良好。

4、石英砂巖類：

石英砂巖為近年新開發的石材品種，本區的石英砂巖產于中元古界長城系，長城系石英砂巖在本區厚度巨大，以蟑石巖地區為代表。該套地層分為淺白色的石英砂巖，SiO2含量高，可用于生產硅砂。另一類為淺粉紅色或肉紅色，適于用做花崗石材，該石材質密堅硬，耐磨、耐腐蝕性能強，色澤莊重均一，是一等的蝕面石材和路基石料。由于質硬，加工難度較大。本區的石英砂巖礦分布較廣，資源量大，做為石材開發僅剛開始嘗試，尚未正規勘查和開采。

5、瓦板巖系列：

贊皇縣的瓦板巖開發較早，已有十數年歷史，主要品種有產于長城系的薄層長石石英砂巖，以紫紅色為主，該類礦床規模較大，有多年開采歷史，但開采規模較小，過去一般是民用，近年已銷國內外。另一類是板巖類，產于甘陶河群，也有多年開采歷史，近年外銷為主，瓦板巖類在贊皇縣分布范圍較大，開采加工有一定歷史，但一直規模較小。

五、北京

北京地區的巖性條件比較復雜，各類巖石（土）均有出露，大體上可劃分為松散堆積物和堅硬巖石（基巖）兩大類。松散堆積物主要分布在山前平原區，其厚度從山前數米向東南逐漸加厚至數百米，主要為各類壤上、砂壤土、砂、卵礫石。堅硬巖石多出露在山區，主要有巖漿巖類（又稱火成巖）、變質巖類、沉積巖類。

北京板石分布于房山、門頭溝一帶，并包括河北保定地區的滿城、易縣。開采和加工都較落后，年產量50萬平方米左右。

房山是石文化的故鄉。房山是著名的石雕藝術文化之鄉和優質石材的產地，為北京城的建設提供了大量的石材，堪稱北京之基、故宮之基。房山大石窩以其獨特物產——漢白玉名揚古今中外。

門頭溝區山里蘊藏著大量豐富的礦產資源，主要有煤、石灰巖、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上是“烏金遍地下、百寶滿山川”。門頭溝新型建材區建設快速發展，以煤矸石、優質石材等為主的新型建材產業初具規模。加大傳統建材產業技改力度，花崗巖、葉臘石、琉璃制品等傳統建材生產規模進一步擴大。

河北易縣，古稱易州，西倚太行山脈，東臨冀中平原。現已探明的金屬和非金屬礦藏30多種，尤其“七石一沙”儲量最為可觀（即金礦石、花崗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麥飯石和建筑沙），適宜于礦業和建材業的發展。

六、新疆鄯善

新疆石材基地包括南疆和北疆，是我國建立最晚(90年代初)、起點最高的(進口生產線)、發展最快的石材工貿基地。

新疆石材資源十分豐富，石材品質優、性能好、色差小、塊度大、耐磨性強、儲量大，礦山分布于戈壁上，大規模開采對環境影響小，礦山分布于托里、哈密、鄯善、和碩等地。進口生產線多集中在烏魯木齊和哈密。新疆石材適用于生產工程板、規格板、薄板、異型材、石雕刻品等建筑裝飾和工藝產品，放射性水平低，其花色品種、材質具有獨特性和新穎性。經檢驗，目前新疆開發的品種中94．7％的品種屬于“A”型石材，是十分優良的綠色環保產品。現在，新疆已發現各類石材礦床點200多處，僅花崗巖石材礦床上百處，預測資源儲量達100多億立方米。目前全區已開發品種近50個，列入國際編號的有15個，全國首次評定的83個“中國名特石材品種”中新疆占8個。

經過近十多年的快速發展，新疆已形成烏魯木齊、哈密、鄯善、和碩、托里等石材工貿基地，成為我國西部最大的石材加工貿易中心。在目前新疆開發的50個大理石、花崗巖石材品種中，已形成紅、藍、黑、黃、灰白、綠等六大系列。開發規模較大并已面市的有：“天山藍寶”、“鄯善紅”、“天山藍”、“天山白麻”、“菊花黃”、“綠鉆”、“新疆紅”等26個品種。尤其是新疆“鄯善紅”石材產品，市場銷售十分紅火，已遠銷東南亞、日本、韓國、俄羅斯和中亞等國家和地區。

新疆鄯善縣西距新疆首府烏魯木齊市270公里，是我國著名紅色系花崗石“鄯善紅”的故鄉。近幾年以來，憑借儲量大、品種多、礦體埋藏淺、整體性好以及毗鄰中亞口岸等優勢，鄯善的石材業發展迅速，“鄯善紅”已成為我國紅色系裝飾石材的主導品牌產品。鄯善不僅擁有世界最大存儲規模的紅色系大型整體石材礦山，同時還擁有白色、灰色、藍色等多個品種大理石、花崗石礦產資源。鄯善花崗石、大理石礦資源主要分布在縣域南部礦區，礦區面積達700多平方公里，已探明礦儲4000萬立方米，預測儲量高達20億立方米。除“鄯善紅”之外，“雪花蓮”、“小紫星云”、“灰麻”、“木紋石”、“天山綠”等也同樣具有品質優良、礦床整體性好、儲量大、宜開采等特點。

七、內蒙古的豐鎮

該貿基地從內蒙古的豐鎮向東南延伸，經山西省的渾源到河北省的阜平，綿延幾百公里，斷續分布著黑色花崗石的礦山。這一帶的黑色花崗石，是世界上品質最好的，是加工高檔墓碑的原料。礦山規模最大的是渾源，其次為豐鎮和阜平，荒料年產量約10萬立方米，產品多出口。

豐鎮市位于內蒙古自治區的中南部，晉、冀、蒙三省區交界處，是自治區的南大門。豐鎮市資源豐富，輝綠巖儲量在100萬立方米以上，在國內外享有盛譽，人稱“豐鎮黑”，是建筑及工藝加工的極好材料。“豐鎮黑”結構致密、程度均勻、質地堅硬、抗壓抗折強度高，材料理化指標與加工性能均屬優等。1989年在意大利石材博覽會上被譽為“豐鎮黑”的美稱，是裝飾大廈、商場、廣場、故居的首選產品。公司產品現已遠銷韓國、日本、俄羅斯和國內的北京、山東、新疆、內蒙古等大中城市，深受用戶青睞。

山西黑又稱帝王黑、太白青、輝綠巖（輝綠輝長巖）等，是一種黑色花崗巖，是世界上最純最黑的花崗石，其結構均勻，光澤度高，純黑發亮、質感溫潤雍容。該品種該礦屬巖漿巖中的輝綠輝長巖呈深黑色，以斜長石和輝石為主，結晶質細粒結構，塊狀構造，純黑發亮。

該礦脈自內蒙古自治區豐鎮市經大同山區至河北省阜平縣呈線形分布，總長近1000M，整體上是一長豆形巖體。礦山巖體穩定，可采塊度大，儲量多，硬度強，光澤度高，結構均勻，其質量已超過印度黑。

阜平縣位于中國河北省西部，屬保定市。阜平花崗巖總儲量45億方，阜平黑是中國著名的黑色花崗巖品種。

八、陜西紫陽

紫陽縣是陜西省安康市的下轄縣，位于陜西省南部。紫陽礦產資源資源豐富，現已探明有開采價值的礦產23種。其中瓦板巖的質量與儲量堪稱世界之最，被公認為是當代建筑材料之瑰寶而享譽海內外，產品遠銷美、法、英、澳、日等國家，倍受外商青睞；玉石、石灰石、大理石、粘土巖為主的非金屬礦儲量也極為豐富。

紫陽石材工貿基地包括紫陽附近的鎮巴、嵐皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥質板石，儲量大，花色品種多，年產量100多萬平方米，產品大量出口。

紫陽縣板石資源豐富，儲量達60億立方米，質量優，花色齊全，有藍黑、黑色、黃銹、綠條紋、純綠色、灰條紋等六個品種，板石主要分布在城關、東木、煥古、毛壩、聯合、瓦廟、界嶺等鄉鎮，主要用于建筑、裝飾及工藝品。板石最早開發于上世紀80年代中期，距今已有20年歷史，2006年5月，陜西省質量技術監督局頒布了紫陽天然板石地方標準，該標準被引用為國家標準，高于歐洲標準。紫陽天然板石質量馳名中外，在美國注冊品牌為“黑鉆”，英國注冊品牌為“皇后”，出口免檢，在歐美市場平均銷售價為30美元/平方米。

紫陽板石產業已經初步形成了瓦板石開采、加工、運銷、中介服務產業鏈條，企業生產分工逐漸明晰，板石產業的發展基本達到集群要素”。板石產業的發展，推動了基礎設施建設，交通運輸和餐飲服務等行業的發展，解決了農村大量的剩余勞動力，取得了良好的經濟效益。紫陽板石產業所蘊涵的經濟效益和開發潛力，已被越來越多的有識之士所認同。但紫陽板石產業的發展仍面臨著多方制約，包括融資難、交通設施建設滯后、產業發展缺乏科學規劃和指導、開采技術落后等。

九、河南南陽

南陽市位于河南省西南部。西、南部分別與陜西省、湖北省接壤，東、北與信陽市、駐馬店市、平頂山市、洛陽市、三門峽市毗鄰，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。

南陽石材產業以大理石的開采、加工為主。南陽市的大理石礦以其稀缺名貴花色品種多而享譽國內外，資源儲量位居河南省前列，但批量小，加工能力相對較小，年產約35萬平方米。另外，大理石雕刻工藝較為發達。

花崗巖飾面板材開發在南陽市起步較早，開發主要品種多達6種以上，2000年直接從事開采企業223家，工業總產值2616萬元，上繳稅金180萬元，7家限額以上飾面板材加工企業完成銷售收入4624萬元，產品已銷至27個省市區，和美、加、亞歐及東南亞等國家和地區。

十、四川雅安

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶、漢文化與民族文化結合過渡地帶、現代中心城市與原始自然生態區的結合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經之路，曾為西康省省會。

四川省雅安地區的天然石材資源非常豐富，是我國重要的天然石材產區和出口基地，享有“石材王國”的美稱。雅安地區蘊藏著各種石材資源，以紅色花崗石和“蜀白玉”大理石為主，其中大理石以中國紅、石棉紅最佳，漢白玉潔白無暇，材質優良，結構細密均勻，加工后色澤清潤、光亮透人。

四川雅安地區轄八縣一市，其中六個縣產出優質紅色花崗石石材，從北至南為寶興、蘆山、天全、漢源、滎經、石棉，已經發現的紅色花崗石品種繁多。如蘆山太平鄉的磨光板材色如雞血的“中國紅”；天全紫石關、昂州地區的鮮艷肉紅色的“天全紅”；滎經三合、新廟等鄉的色調高雅的“三合紅”、“新廟紅”、“亞洲紅，’；石棉豐樂的顏色棗紅、色調華麗的“石棉紅”。這些紅色花崗石石材以優良的品質、良好的性能和特殊的美感而馳名中外。

目前雅安地區開發利用的花崗石可分為紅、綠、黑等系列數十個品種，地質總儲量約50億立方米以上，其中高檔花崗巖有以下3個系列。值得注意的是，雅安地區紅色花崗石石材中有呈雞爪紋的微型圖案，成為我國出產石材的獨特現象。

雅安石材的價格比一般石材要高，主要有以下幾方面原因：

1、資源稀缺。由于國產大紅、深紅石材獨此一家（四川南江的桃園紅還未成批量就已枯竭），資源總量稀少；

2、礦山多位于高山深谷，開采難度大、運輸成本高；

3、雅安石材多裂紋，荒料形狀不規則，成材率低；

4、硬度高，雅安石材石材是中國最硬的石材，導致加工成本比別種石材高很多。

雅安石材的荒料成本、荒料鋸解加工成本大大高于其它國產石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它國產石材，所以總成本高不少。

寶興縣位于四川西部，雅安市北部。寶興的大理石名品有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”、“東方白”、等，花崗石上品有“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”、等。名貴石材品種達30余種，總儲量逾30億立方米，其中尤以“寶興白”大理石最為著名，世人贊為：“天下第一白”，有儲量大，純度高，品質優，白度好，易開采的特點，權威機構評價為：“是罕見的優質大理石礦藏，是具有高度開發價值的工業用碳酸鈣原料基地”。寶興石材可雕塑，可加工板材，可生產碳酸鈣系列產品，能綜合開發，靈活變向，快速適應市場。

十一、廣西岑溪

岑溪市位于廣西東南部，東鄰廣東羅定市，南靠廣東信宜市，西連玉林市，北接梧州市。位于珠三角經濟圈與大西南的結合部，既是聯接華南和珠江三角洲及港澳地區經濟輻射的重要腹地，又是大西南資源型經濟與沿海外向型經濟的連接點。

岑溪市，屬丘陵山區，花崗巖礦脈長達23公里，寬8公里，“岑溪紅”花崗巖總儲量約21億立方米，有“楓葉紅”、“三堡紅”、“芝麻石”、“七彩石”等品種，是全國最大的花崗巖生產基地，被譽為“花崗巖之都”，其生產的“岑溪紅”花崗巖石材天生麗質，質地堅硬，光潔度高，與著名的“印度紅”、“巴西紅”、“皇妃紅”等世界石材名牌品種相媲美，在世界上具有較高的知名度。

近年來，“岑溪紅”產品市場一路看好，銷售到全國各地，北京釣魚臺國賓館、北京亞運村、上海華夏賓館、廣州白天鵝賓館等高檔次建筑都用“岑溪紅”裝修。“岑溪紅”產品還出口越南、泰國、日本、韓國、加拿大、美國等國家和地區，實現石材年產值約8億元，出口創匯1000萬美元，創匯中40％來自東盟。

岑溪市西沖花崗巖礦是岑溪市最大的花崗巖礦山，由于技術和資金實力雄厚，成為礦山系列生產開發的佼佼者。其荒料產品通過香港出口到越南、泰國、馬來西亞、日本、印尼等國家以及臺灣地區。其經營者曾出席了國家建材局和中國石材協會召開的石材礦山經營管理經驗交流會和技術推廣會，并通過這樣的交流平臺，吸引了更多的國內外客商來岑溪投資開發“岑溪紅”，為“岑溪紅”走向東南亞市場打下了堅實基礎。

“岑溪紅”花崗巖荒料加工逐年向增效增值進軍，但由于板材加工經營分散，規模小，“岑溪紅”花崗巖板材開發與加工的生產發展一度受到制約。

岑溪市委、市政府從2000年開始出臺相關政策，鼓勵國內外客商來岑溪投資開發石材加工業。先后建立起岑城、樟木、馬路、歸義、糯垌、三堡、安平、大業、筋竹等10個花崗巖石材開發加工區，逐漸形成有規模上檔次的加工基地，還開辟了岑溪歸義石材專業市場，岑溪金塔石材市場建立了天馬石業、匯通石業、偉正石業等多家有限公司。使石材加工企業迅速發展到500多家，外資石材加工企業10多家，其中較大規模的石材加工企業就有40多家，上馬國產圓盤鋸1300多臺，磨光機1200多臺，切邊機500多臺。生產的石材產品有普型板、異型板、工程板、大板、薄板、鋪路磚、線條石及其他石材加工工藝品約10萬平方米，國內、市內設立外銷點300多個。“岑溪紅”石材生產最高峰期的年產值達23.76億元，成為岑溪經濟發展的龍頭產業，岑溪市也由此被譽為“南國石都”。

十二、廣東云浮

云浮市有“石材之鄉”的稱譽，位于廣東省中西部，居西江中游以南。總面積7779平方千米。

云浮市礦產資源豐富，種類繁多，目前已找到礦產52種，素有“硫都”和“石都”之稱。云浮硫鐵礦儲量、品位均居世界首位。

云浮石材資源十分豐富，境內蘊藏著可開采、利用的大理石、花崗石、石灰石達十三點八億立方米，其中國家命名的“云花”401、402、403聞名中外。云浮開采、利用、加工石材已有近二百年的歷史，目前是中國內地最大的石材加工流通集散地之一，擁有“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”稱號。云浮人在國道324線云城區、云安縣和羅定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其間連線分布著3,800多家石材企業，其中云城區占了近七成。投資500萬元以上的有一百多家，三資企業近一百家，其中港、澳、臺客商獨資或合作的石材企業有31家。在“百里石材長廊”內，還有一家石材工藝展覽館，匯集了云浮生產經營的中外石材產品精華，而以展覽館為依托建成的云浮石材產品交易中心，是廣東省最大的石材專業市場，也是獨特的旅游景點。

云浮石材產品不僅暢銷中國國內，而且遠銷美國、加拿大、澳洲、日本、韓國以及歐洲和東南亞等國家和地區。云浮市場經營的貨品品種幾乎涵蓋了建筑上所需的大部分產品。從石材荒料、板材、石工藝品到加工石材的各種裝備均可在此一次采購。

云浮石材花色可分為紅、黃、綠、黑、白、麻、藍、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；產品可分為大板、規格板、薄板、圓柱、球體、管形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖、人造石、文化石、石米石粉等十九大門類六百多種；石材機械制造業是云浮的新興產業，能設計、制造各種石材鋸、切、磨等機械裝備。

由于云浮石材市場具有的知名度越來越高，中國各地以至世界上的一些石材企業紛紛到此開工廠開店，有的主要在云浮從事石材生產、加工，而通過其設在深圳、佛山、惠州以及中國其他各地的辦事處和門店負責銷售，不少外地石材生產企業則鑒于云浮市場的品牌，干脆在云浮市場內開店，以擴大自身的知名度。

云浮石材市場加工的石材除了本地開采的云石外，還有從西班牙、希臘、土耳其等地中海沿岸國家進口的大理石，從巴西、印度等國進口花崗巖，以及從臺灣和國外引進的大花綠、雪花綠、黑金花、橙皮紅、莎安娜米黃、伊朗粉紅、黃（白）洞石等系列。這些石材經加工后，一部分返銷到石頭的原產地，大部分銷往國內外其他地區。

云浮市目前已形成六大工業基地：

一是化工生產基地，全市年產硫礦400萬噸，硫酸29萬噸，松香4萬噸，化肥5萬噸，成為廣東省重要的化工生產基地；二是石料建材基地，形成了加工開發、生產大理石、花崗巖、再造石裝飾板材及石制家具、石材工藝品等13大系列23大門類1000多個花色品種，是華南地區最大的石材產品集散地，2003年被評為“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”。三是不銹鋼制品生產基地，新興縣是全國重要的不銹鋼餐廚具制品生產和出口基地，不銹綱食具產量列全國第二，銷量居全國第一，“新興煲”享譽歐美；四是服裝加工出口基地，羅定紡織工業城占地1500畝，現有企業20家，就業人數近萬人，華天龍制衣有限公司生產的泳衣在美國市場占有很大份額；五是機電生產基地，郁南縣是全國電池生產第一大縣，生產多種名牌電池和多個花色品種電線、電纜等。云浮也是廣東最大的水泥生產地，水泥年產量380萬噸，目前還有1000多萬噸的水泥生產線正在建設中。

作為年輕的后發城市，云浮發展尋找新思路，那就是東漸西聯，走珠三角延伸發展之路，承接珠三角產業轉移，構建更高更廣的聯接發展平臺。這幾年，云浮堅持東漸西聯，招商引資和項目建設工作取得新突破，開辟了云城都楊和新興新成兩個省級承接珠三角產業轉移工業園。這樣一方面，實現傳統產業升級換代，一方面，做好珠三角產業轉移，云浮的發展走出一條更適合自己的路子。

第三篇：十五、從西部大開發戰略實施十周年看我國區域發展問題

1、西部大發開十周年及取得的成果

今年是我們西部大開發戰略實施十周年。胡錦濤在西部大開發工作會議上強調，在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。

胡錦濤指出，當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。

胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。

2、統籌區域發展，鄧小平“兩個大局”思想

統籌區域發展，促進區域協調發展，縮小區域發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。統籌區域發展，縮小區域發展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。

我國區域經濟的協調發展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，提出了包括促進東西部地區經濟合理布局和協調發展的“兩個大局”思想。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，在黨的十五屆四中全會上明確提出實施西部大開發戰略，這是面向新世紀新形勢新任務而做出的重大決策。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央根據我國區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，進一步提出了促進區域協調發展的戰略布局：繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。

為推動區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動，這是我國未來相當長的時期內縮小區域發展差距的基本目標和促進區域協調發展的基本途徑。

我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經濟基礎等原因，各地經濟發展水平差異很大。區域發展差距是自然、歷史、經濟綜合作用的結果，具有一定的客觀必然性，解決起來具有長期性。要注重縮小區域間基本公共服務的差距，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使不同區域的人們平等參與現代化進程、共享改革發展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實際的要求。

要按照資源、環境的承載能力、現有開發基礎和未來發展潛力，統籌考慮未來人口分布、經濟分布、國土利用和城鎮化格局，引導生產要素跨區域合理流動。要創造條件引導中西部勞動力向經濟相對集中的地區轉移，充分發揮這些地區的人口承載力；引導資金、技術等生

產要素向中西部地區流動，增強中西部地區的經濟實力。通過人口和生產要素的合理流動，促進區域協調發展，逐步縮小發展差距。

第四篇：我國區域經濟發展

我國區域經濟發展存在的問題與對策

在當前世界經濟格局復雜不穩定的背景下，我國現階段出口拉動為主的外向型經濟發展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內生經濟潛力成為當前重要課題；發展區域經濟能更好的整合資源優勢，優化國內經濟格局，是我國實現可持續發展戰略的重要途徑。本文針對我國區域經濟貿易的現狀，及問題提出一些對策。

關鍵字：區域貿易、問題、解決對策

由于我國地域遼闊,地理條件、資源票賦、改革開放程度以及國家投資傾斜的重點不同,各地經濟發展呈現出較大的差異。這不僅受到決策機構的關注,也成為理論研究的熱點。由此,研究中國區域經濟差異因素及發展對策,具有十分重大的現實意義和重要的理論價值。

一、我國區域經濟的發展背景與現狀分析

（一）國際背景。

當前雖然世界經濟面臨著較大困難,但進一步加深經濟全球化合作依舊是各國的共識。此次金融危機引發的世界經濟危機,同時也暴露出了當前經濟全球化模式的諸多問題,以美國和西歐為一極,而發展中國家為另一極的發展模式事實證 明是不符合自然經濟規律的,因此加強小區域范圍內的經濟合作將會是未來一段時間內世界經濟發展的熱點。經濟全球化在繼續,而他的發展方向將會是由各個區域經濟重構世界經濟秩序。在機遇與挑戰并存的時代,中國區域經濟的發展必須由被動變為主動,全面分析和預測全球化的走勢,使區域經濟在渡過調整、適應全球化的階段 以后,建立適應全球經濟一體化的區域經濟體系,實現區域經濟協調化、一體化。

（二）我國區域經濟的發展條件。

我國幅員遼闊,各地 自然條件、社會發展程度、歷史背景和社會人文條件差異很大。具體表現在：一是東部和 中西部的產業結構和工業化城市化進程處于不同的發展階段；二是這兩大區域的市場發育程度和對外開放程度不同,經濟體制的轉換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個相反又互補的梯度差,即東部地區的經濟技術遠遠高于中西部,而中西部地區的自然資源又要比東部地區豐富得多；四是由于經濟發展速度不同造的人均產出和人均生活水平的差距日益擴大,并呈上升趨勢。

（三）我國區域經濟發展的現狀。中央層面看,在“十一.五”規劃中,國家把區域規劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國家發改委決定先行啟動長江三角洲和京津冀都市圈兩個地區的區域規劃工作,目的是促進跨省區經濟社會發展中一些重大問題的解覺。2009年國務院又通過了《珠江三角洲發展規劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國新經濟增長的引擎。從各地區情況看,區域合作意識增強、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國際論壇 ”上,北京市商務局和天津市商委負責人聯合簽署了《京津城 市流通領域 合作框架協議》將兩地的合作范圍擴充到商貿物流和口岸建設三個領域。2005年8月,東北區域IT市場聯盟在沈陽成立,沈陽、長春、大連等, 13個城市成為首批聯盟單位,聯盟研究了IT 市場建設與發展的新趨勢,制訂了重點發展品牌經濟及總體經濟的發展戰略,以實現聯動互進,共同發展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動以來,外經貿（商務）貿易

投資、工商、海關等部門簽署合作協議,簽署《 泛珠三角區域農業合作協議》,簽署環保產業合作協議,編制泛珠三角區域環境檢測網絡規劃和環境檢測網絡信息平臺建設方案,教育、旅游、勞務等社會領域合作不斷拓展。總的看,區域合作在市場和政府雙向推動下,正在逐步走向深入。

二、我國區域經濟發展存在的問題

（一）各區域經濟不平衡現象比較嚴重改革開放以來,隨著東部地區經濟的快速發展,在市場機制的作用下,生產要素大量地向東部地區流動,但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現,經濟發展絕對差距不斷擴大。盡管目前一些抑制地區差距進一步擴大趨勢的有利因素也正在形成,但是,當前和今后相當長的一個時期,導致地區差距擴大的主要因素,如要素條件、產業基礎、區位和人文環境等將繼續存在。而在市場經濟趨利原則的作用下,資金、勞動力、人才等生產要素將 由經濟增長緩慢地區向增長迅速地區、由地區向發達地區轉移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區之間的不均衡。

（二）中部經濟規劃有所忽視

自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施 ,中部地區己成為全國的“經濟凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針,中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大,農村人口過多,由于靠農業發展的出路越來越窄,而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應,在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下,中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國的壓力會加大,“經濟凹地”有可能會加深。

（三）缺乏統一區域規劃

一是重復建設,這不僅出現在價高利大的產業領域,而且在基礎設施領域尤甚。二是在 開放引資上競相 出臺優惠政策,在外貿出口上競相壓價,導致過度或惡性競爭,甚至區際聯系還要小于與國際的聯系； 三是存在嚴重的產業同化現象，各地政府在引進 項目上各自為政,沒有考慮本地產業環境特點,置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復引進、生產、建設,從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地

區經濟比較優勢的發揮,而且影響國民經濟整體效益的提高。以長三角城市群為例,從主導產業選擇來看,各地爭相把電子、汽車、機械、化工、醫藥等作為未來發展 的主導產業。

在長三角巧15個城市中,選擇汽車為主導產業的有11個城市,選擇石化的有12個城市,選擇通信產業的有10個城市。從工業行業完成產值情況看,排在前10位的主要工業大類,上海與江蘇的同化率達90%上海與浙江的同化也達70%。這不僅抑制了地區經濟比較優勢發揮,喪失了地區分工效益和規模經濟效益,而且影響國民經濟整體效益的提高。

（四）地方保護主義較為嚴重

在地區差距 日漸擴大的背景下,受地方利益的驅使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰%構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘 %互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產要素不能自由流動,而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補,造成資源浪費,并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難 以形成。目前,各地區進一步擴張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區際關系替

代了市場性區際關系,難以做到資源 的優化配置及經濟融合。

三、我國區域經濟發展的對策建議

（一）注重市場作用與政府推動的協調統一

區域之間能否實現經濟合作和怎樣實現經濟合作,從根本來說不是行政行為,而是經濟行為。區域經濟整合的基礎 是市場要素的整合。同時,區域經濟整合也需要政府的積極支持和干預,如果中國的區域整合沒有政府必要的干預,那么區域經濟的自發整合就會出現競爭越來越不公平的現象,就會出現地區之間的差別越來越大的現象。同時,沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區的壁壘,區域經濟合作就是一句空話。因此,政府與企業是實現區域經濟合作的兩只手,政府是區域經濟合作中的總設計師、總規劃師,而企業是區域經濟合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個區域經濟合作能否成功的關鍵。

（二）統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制。

東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用,優先發展高新技術產業和現代服務業,發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省,是糧食等大宗農產品的調出基地,充分利用其承東啟西,縱貫南北,地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢,“東引西進 ”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經濟發展 的又一主動力。從西部地區的實際情況出發,西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、南水北調和青藏鐵路等通道 網絡建設,與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展 ,為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

（三）理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展。

中、西部地區在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優勢,但我 國長期以來限制上游產品、資源產品價格,使發達地區和欠發達地區的利益格局產生扭曲%而資金、人才則從欠發達地區流向發達地區,造成了發展差距。如果能進一步完善市場,建立統一、公平、競爭的市場環境,理順價格,完善稅收制度,提高資源富集地區的利益分享格局,將會進一步促進區域經濟協調發展。

（四）注重人力資源開發,積極推進科技創新。

高素質的人力資源是迅速提高欠發達地區經濟發展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺各種人力資源發展措施。同時科技創新在一個國家或地區的經濟發展中也起到了決定性作用。當前我國東部地區過分依賴低成本、高資金密度型產業,產品缺乏科技含量、附加值較低,在國際市場缺乏競爭力,導致產業利潤率較低。因此要提升我國區域經濟發展水平,當務之急就是提高科技創新水平,提高較發達地區的產業層次,而將低層次的產業向不發達企業轉移,從而帶動整個國家的經濟發展。

在當前世界經濟形勢日益復雜的情況下,我國要保持經濟持續快速穩定的發展 首要任務是迅速調整產業戰略 ,充分挖掘內生經濟,發展國內區域經濟。雖然目前,我國發展區域經濟還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優勢,我們應該抓住 問題的本質,注重市場作用與政府推動的協調統一,注重人力資源開發,積極推進科技創新,統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制,同時要理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展,下活全 國經濟這整盤棋,達到各種資源利用的最優化。

第五篇：區域發展

鄱陽湖生態經濟區建設已經上升為國家戰略，成為國家區域協調發展的重要組成部分，對豐城市發展有著重要的引導。鄱陽湖生態經濟區范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市），面積為5.12萬平方公里。鄱陽湖生態經濟區規劃結合鄱陽湖生態經濟區建設的戰略需要，根據自然生態系統的不同特征和經濟地域上內在聯系，提出“兩區一帶”的功能分區，即湖體核心保護區、濱湖控制發展帶和高效集約發展區。

鄱陽湖生態經濟區規劃針對不同的區域提出相應的功能要求，對于湖體核心保護區強調生態功能，禁止開發建設；對于濱湖控制發展帶，提出構建生態屏障，嚴格控制開發；對于高校集約發展區提出集聚經濟人口，高效集約發展。鄱陽湖生態經濟區的功能定位，直接反映和決定它在國家區域戰略全局和長遠發展中的地位，著力構建“三區一平臺”，即全國大湖流域綜合開發示范區、長江中下游生態安全保障區、加快中部崛起重要帶動區和國際生態經濟合作重要平臺。圍繞“三區一平臺”的總體定位，著力構建“四大支撐體系”，重點打造“十大產業基地”，即著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區域性優質農產品生產基地，生態旅游基地，光電、新能源、生物及航空產業基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業基地。

豐城市作為鄱陽湖生態經濟區西南部的重要縣級市，要加大力度融入鄱陽湖生態經濟區，統籌城鄉協調發展。首先，要加快基礎設施與周邊區域的銜接，打造成為鄱陽湖生態經濟區內重要的交通樞紐。其次，打造生態品牌，探索出豐城特色的生態低碳高效的發展路徑。加強“中國生態硒谷”的品牌，發展以富硒資源為特色的生態旅游，休閑體驗等。第三，要加快重要產業基地建設，與鄱陽湖生態經濟區規劃中的“十大產業基地”相對接。豐城市處于鄱陽湖生態經濟區內的高效集約發展區，具有大力發展相關產業基地的資源條件，充分發揮豐城的能源優勢，加快產業基地建設，形成完善的產業發展結構。

1.1.1.銜接南昌都市圈

豐城市距離南昌60公里，僅1小時車程，豐城市成為省會城市南昌的1小時交通圈的范圍。南昌都市圈范圍包括南昌及周邊九江市、永修縣、都昌縣、余干縣、東鄉縣、撫州市、豐城市、高安市、奉新縣等縣市，是江西省贛中地區的重要城市群。豐城未來在與南昌的一體化發展，要加強對接融入南昌城市經濟圈。進一步加大與南昌經濟合作，加快與南昌經濟聯系。做好豐城與南昌的對接體現在交通設施上，重點建設“三路一區”(豐昌大道、新105國道改線、昌吉贛城際鐵路)建設，縮小與南昌的時間距離，實現“同城化”發展。同時，在產業結構上形成相互協作與分工，承接南昌經濟輻射，發揮自身優勢，強化產業基地建設，形成自身特色的產業結構。

1.1.2.打造豐樟高城市群

豐城、樟樹和高安市是宜春市東部地區重要的城市群，是宜春經濟發展的高地，對宜春經濟發展起著領頭牽動作用，“豐樟高“城市群總人口、區域面積分別占到宜春市的49.7%

和35.2%，經濟總量、財政收入分別占宜春市的55.8%和52.8%。豐城市經濟總量在三個縣級市中居首，成為“豐樟高”城市群中重要的經濟中心和產業集聚區。豐城城市產業重點發展以能源、新材料為特色的，樟樹城市產業以化工、醫藥為特色，高安城市產業以陶瓷、汽運產業為主，共同形成宜春市東部地區經濟增長極。

戰略三：加強區域合作，協調區域經濟發展

與成渝經濟區協調發展：抓住西部大開發、成渝經濟區大發展契機，積極融入成渝經濟區；充分發揮自身的比較優勢和區位特色，主動尋求對接點和聯結點；借力成渝經濟區的強大經濟實力，大力發展配套物流配送、交通運輸、商貿流通、休閑旅游等現代服務業。

與黔北地區協調發展：在產業發展、文化交流、經貿、旅游等方面聯合遵義和貴陽，加快優化產業結構，重點發展白酒產業，構建黔北地區特色經濟高地。

與赤水河谷和四川酒業重地協調發展：協調與習水、赤水等赤水河谷釀酒城市的發展，聯合打造黔北赤水河谷特色經濟區；協調與瀘州、宜賓四川酒業重地的發展，加強區域合作，促進西南地區名酒基地的建設。