第一篇：構(gòu)建法院懲防體系 樹立司法公正形象

構(gòu)建法院懲防體系 樹立司法公正形象

**書記在我院2011年工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上要求我們，要大力加強(qiáng)法院系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造**法院的良好形象。要以開展“創(chuàng)建讓黨放心、讓人民滿意的法院”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)放到法院一切工作的首位，把提升能力素質(zhì)作為法院隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，把司法規(guī)范化建設(shè)提到比以往任何時(shí)候都要重視的程度，把廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，大力加強(qiáng)各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市法院工作的新局面。

因此，今天我跟大家共同探討的主題是：構(gòu)建法院懲防體系，樹立司法公正形象。我們就圍繞懲防體系這個(gè)話題，一起來探討一下法院如何構(gòu)建懲防體系，通過體系的構(gòu)建，懲治和預(yù)防腐敗，使干部隊(duì)伍始終保持純潔性，從而更好地保持先進(jìn)性。

根據(jù)*書記和*院長的講話精神，我們從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面討論一下法院廉政懲防體系的建立。

教育崇廉，重在修德。作為法官，不僅要精通法律，而且要成為社會(huì)主義道德的楷模。根據(jù)段院長講話要求：我們要堅(jiān)持強(qiáng)化教育、從嚴(yán)治院，在隊(duì)伍建設(shè)上有新形象；要抓好主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀深植每位干警心中；要挖掘、培養(yǎng)、樹立和推廣一批先進(jìn)法官典型，擦亮威海法院品牌。教育法官增強(qiáng)廉潔意識(shí)，就是要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，否則，作風(fēng)不廉，必然司法不公。

制度保廉，重在規(guī)范。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性

和長期性。段院長在講話中曾指出：要抓好司法廉政建設(shè)，以身邊發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例為反面教材，剖析原因，論述危害，總結(jié)教訓(xùn)，積極整改，堅(jiān)決解決司法廉潔問題。要抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建關(guān)系案、人情案、金錢案“三案”防控機(jī)制，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。一要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二要貫徹實(shí)施好兩個(gè)條例，即《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。三要推動(dòng)制度創(chuàng)新，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避等制度。四要推進(jìn)司法體制改革，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

監(jiān)督促廉，重在制約。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是防治腐敗的關(guān)鍵。要構(gòu)建好監(jiān)督體系，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化監(jiān)督工作上，還要重視實(shí)施監(jiān)督的形式和程序規(guī)范問題。有效的監(jiān)督，必須是陽光下的監(jiān)督，必須是大多數(shù)人的監(jiān)督，必須是眾目睽睽的監(jiān)督。這就要求把公開原則引入到監(jiān)督中去，讓監(jiān)督以看得見的方式存在。

總而言之，要針對(duì)問題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，從而發(fā)揮綜合治理、懲防結(jié)合的整體效能，從源頭上預(yù)防和解決司法領(lǐng)域存在的腐敗問題。

第二篇：全力構(gòu)建懲防體系不斷促進(jìn)司法公正.

全力構(gòu)建懲防體系 不斷促進(jìn)司法公正

市中級(jí)人民法院院長 丁鏵

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要。當(dāng)前，在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，我們要拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，要通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)全市兩級(jí)法院懲防體系建設(shè)。懲防體系建設(shè)要同審判工作一起研究、一起部署、一起考核。在懲防體系中建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，以取得好的效果。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德教育的長效自律機(jī)制 當(dāng)前，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的提出與依法治國進(jìn)程的推進(jìn)，黨和人民對(duì)法院工作的要求也越來越高。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步提高法院工作人員廉潔司法的自覺性，建立反腐倡廉監(jiān)控機(jī)制，有效遏制司法不廉現(xiàn)象，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗的工作水平，這是擺在人民法院面前的一個(gè)重要課題。人民法院代表國家行使審判權(quán)，深受社會(huì)各界的關(guān)注，同時(shí)也成為各種不正之風(fēng)侵蝕的主要對(duì)象之一，司法不廉必然導(dǎo)致司法不公，為了推進(jìn)法院審判工作的發(fā)展，促進(jìn)法院的廉政建設(shè)，我們首先要把反腐倡廉教育放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)筑思想道德教育的長效自律機(jī)制。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提升職業(yè)道德

認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央十六屆六中全會(huì)精神，結(jié)合教育活動(dòng)，提升干警社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全力保障 1 社會(huì)公平正義。努力踐行“不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不嬴官司，不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利因執(zhí)行不力、不公得不到保護(hù)”的三項(xiàng)承諾，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等各種錯(cuò)誤思想的侵蝕。同時(shí)，組織干警學(xué)習(xí)《法官法》和《法官職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，要求法官注意自身形象，具備良好的品行和職業(yè)道德。將職業(yè)道德教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，初任法官必須接受職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，對(duì)其他法官不定期的進(jìn)行輪訓(xùn)。通過職業(yè)道德教育，使法官增強(qiáng)忠于職守、剛正不阿、清正廉潔、克己奉公、遵守紀(jì)律、莊重文明的職業(yè)道德理念，自覺抵制各種干擾和侵襲。

2、選擇多種形式，開展廉政教育

認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》、《中共中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體現(xiàn)實(shí)施綱要》。最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見，全面分析隊(duì)伍存在現(xiàn)狀，提出抓好黨風(fēng)廉政工作、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性意見，通過院長和紀(jì)檢組長為全體干警上廉政教育課、分管院長對(duì)分管部門上廉政教育課并找干警廉政談話、中層干部在干警大會(huì)上述職述廉、向干警發(fā)送廉政文章、在重大節(jié)假日向干警發(fā)送手機(jī)廉政短信息等形式，強(qiáng)化干警廉政意識(shí)。同時(shí)，向干警家屬發(fā)送廉政文章，教育干警家屬廉潔自律，做好賢內(nèi)助。在法院的內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)廉政經(jīng)緯網(wǎng)頁，專設(shè)黨紀(jì)法規(guī)、警示教育、廉政警句、讀書思廉等欄目，開展正反面典型教育。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為院理論中心組學(xué)習(xí)、組織生活和黨員“三會(huì)一課”制度的重要內(nèi)容，把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，對(duì)選任的中層干部、審判員在任命前，由紀(jì)檢組集體討論，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題的人員進(jìn)行 2 一票否決。對(duì)新任中層干部、審判員、新調(diào)入干警在任新職時(shí)進(jìn)行廉政談話或集中廉政教育，廉政教育做到逢會(huì)、逢節(jié)必講，警鐘常鳴，努力營造反腐倡廉的良好氛圍。

3、廣泛征求意見，注意對(duì)癥下藥

在社會(huì)主義法治理念教育既“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)和規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正活動(dòng)中，我們通過向市人大、政協(xié)、市直機(jī)關(guān)各部門和各縣、（市、區(qū)）人大代表、政協(xié)委員發(fā)出征求意見函，走訪金融界和案件當(dāng)事人，召開律師座談會(huì)，多方傾聽機(jī)關(guān)干部、群眾的意見，同時(shí)對(duì)搜集到的意見進(jìn)行梳理，黨組研究，然后向干警進(jìn)行反饋，特別是對(duì)人大代表反映的意見專題研究，業(yè)務(wù)庭、審判人員對(duì)照檢查。干警們?cè)诿裰魃顣?huì)上表態(tài)：要強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，克服孤立辦案、機(jī)械執(zhí)法的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)審判的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)國家法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開好每一次庭，寫好每一份裁判文書，接待好每一位來訪的群眾或當(dāng)事人，執(zhí)行好每一件案件，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展、保障改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加緊制度建設(shè)，構(gòu)筑監(jiān)督制約的防范機(jī)制

制度建設(shè)是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵內(nèi)容，科學(xué)、規(guī)范的制度對(duì)預(yù)防和懲治腐敗起到重要的制約作用，而制度上的漏洞往往為腐敗分子提供了可乘之機(jī)。我們?cè)诠ぷ髦幸匾曋贫冉ㄔO(shè)，把構(gòu)建懲防體系的著力點(diǎn)放在健全和創(chuàng)新制度上，通過制度有效創(chuàng)新鏟除滋生腐敗的土壤。

1、完善創(chuàng)新制度，及時(shí)落實(shí)責(zé)任

結(jié)合規(guī)范化建設(shè)和專項(xiàng)整改等活動(dòng)，針對(duì)審判和隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，制定修改《全市法院構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見和考核細(xì)則》、《差、錯(cuò)案查處工作實(shí)施 3 細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)定；建立干部廉政檔案、中層以上干部廉政承諾制度以及院長談話告誡等制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對(duì)懲防體系重新進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任到人，出臺(tái)《執(zhí)行工作責(zé)任制規(guī)定》、《效能建設(shè)督查制度》。

2、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)督辦案過程

對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行程序、拍賣工作進(jìn)一步規(guī)范。在執(zhí)行程序上實(shí)行流程管理，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)分離，建立聽證程序，對(duì)案外人提出異議等情況，及時(shí)進(jìn)行聽證。嚴(yán)格執(zhí)行審限，改變隨意中止、隨意終結(jié)、隨意處置標(biāo)的物的現(xiàn)象；在評(píng)估、拍賣方面，將評(píng)估、拍賣從執(zhí)行庭分離，專門由司法鑒定處統(tǒng)一委托，由司法鑒定處按照程序，公開報(bào)名，審查確定有資質(zhì)的拍賣、評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行抽簽確定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)。評(píng)估、拍賣時(shí)由紀(jì)檢、監(jiān)察部門派員監(jiān)督，確定拍賣底價(jià)，規(guī)范拍賣程序。在執(zhí)行收費(fèi)方面，各法院嚴(yán)格收費(fèi)制度。對(duì)執(zhí)行案件不預(yù)收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，實(shí)行先執(zhí)行、后收費(fèi)，并全面實(shí)行收支兩條線，所有費(fèi)用使用法定統(tǒng)一收據(jù)，并及時(shí)歸檔備查。

3、開展明查暗訪，促進(jìn)文明執(zhí)法

紀(jì)檢監(jiān)察部門組織明查暗訪，重點(diǎn)檢查中院和基層法院的開庭是否準(zhǔn)時(shí)、著裝是否整齊、審判程序是否規(guī)范、立案大廳及信訪等窗口單位情況，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行反饋。通過檢查，促進(jìn)法院風(fēng)庭貌改觀，整改開庭不準(zhǔn)時(shí)、著裝不規(guī)范、對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬等現(xiàn)象，促進(jìn)司法行為規(guī)范，改善服務(wù)態(tài)度。同時(shí)，組織職能部門不定期對(duì)院風(fēng)、院紀(jì)進(jìn)行檢查，促進(jìn)全院效能建設(shè)。

三、加大違法違紀(jì)案件查處力度，構(gòu)筑有效的懲誡機(jī)制 我們要堅(jiān)持從小事抓起，充分認(rèn)識(shí)從小事抓起是真正關(guān)心干警的具體表現(xiàn)，采取靈活多樣的查案方法，加大違法違紀(jì)案件的查處 4 力度，做到不拖、不壓、不瞞，處理不姑息遷就。

1、加大督查力度，追究違法審判

把案件督查列入紀(jì)檢監(jiān)察考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大追究差、錯(cuò)案件力度。對(duì)發(fā)回重審、改判、檢察抗訴、群眾反映強(qiáng)烈等八類案件逐件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)獎(jiǎng)金。院督查辦公室人員和審判委員會(huì)委員分別對(duì)已審結(jié)的刑事、民事、行政、各類案件及執(zhí)行案件進(jìn)行了督查和評(píng)查，對(duì)被省高院改判和發(fā)回重審的案件全部進(jìn)行檢查，由原主審人員寫出自查情況報(bào)告，提交審判委員會(huì)討論。執(zhí)行局進(jìn)行案件集中交叉檢查，重點(diǎn)對(duì)涉執(zhí)行信訪案件和新收?qǐng)?zhí)行案件超過三個(gè)月未執(zhí)結(jié)的案件開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)。

2、重視群眾信訪，及時(shí)查清情況

對(duì)群眾來信來訪，要予以高度重視，有些信訪反映的是案件的辦案情況，而我們更加要重視通過來信來訪發(fā)現(xiàn)干警在辦案過程中有無不廉現(xiàn)象。對(duì)來信來訪，舉報(bào)電話，做到及時(shí)查處，有查必復(fù)，對(duì)反映失實(shí)的，本著實(shí)事求是的原則予以澄清。對(duì)一些傾向性、苗頭性問題或一些輕微違紀(jì)行為，及時(shí)找干警談話，分別予以嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令其寫出檢討等處理。

我們通過構(gòu)建懲防體系，在監(jiān)督司法權(quán)正確使用、確保司法公正與效率、促進(jìn)法官隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了作用，但是我們還存在著一些不容忽視的問題，主要有：一是一些法官的廉潔意識(shí)不夠強(qiáng)，思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求尚有一定距離。二是少數(shù)院、庭長對(duì)審判工作的管理及監(jiān)督還不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職能未能充分發(fā)揮。三是個(gè)別法官的不廉現(xiàn)象仍然存在，接受當(dāng)事人吃請(qǐng)，辦“人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

今年，我們?nèi)蟹ㄔ杭o(jì)檢監(jiān)察工作要深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的要求，落實(shí)黨中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和最高法院《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的若干意見》，進(jìn)一步落實(shí)以干警隊(duì)伍零違紀(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防干警不廉問題的發(fā)生，推進(jìn)全市法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。具體做到以下四個(gè)方面：

一、前移關(guān)口，以教育倡“廉”

以科學(xué)的理論教育人。以“三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，強(qiáng)化司法為民的理念，從思想上解決好“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。積極開展《黨章》、《江澤民文選》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定》的學(xué)習(xí)，并與強(qiáng)化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”的各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來，與社會(huì)主義法治理念教育、建設(shè)“平安臺(tái)州”、“法治臺(tái)州”、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，樹立法官公正、廉潔、文明的形象。

以反面典型警示人。通過電化教育、案例剖析、座談?dòng)懻摰确椒ǎ治鲞`法違紀(jì)行為發(fā)生的原因、過程及造成的后果，結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，警示教育干警，增強(qiáng)拒腐防變的能力，保持清正廉潔的法官本色。

以廉政文化培育人。通過開辟廉政文化園地、舉辦演講比賽、征集警言警語、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，營造廉政氛圍，推進(jìn)廉政文化的深入開展。

二、齊抓共管，以責(zé)任保“廉”

切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真檢查總結(jié)懲防體系各項(xiàng)工作開展 6 情況，研究分析落實(shí)懲防體系取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問題和不足，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和制度，提高懲防體系在反腐倡廉工作中的效能，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

構(gòu)筑黨風(fēng)廉政責(zé)任四大責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行院長與黨組成員、黨組成員與分管中層干部，中層干部與一般干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，并采用“連帶責(zé)任”追究形式。同時(shí)積極探索家庭助廉機(jī)制，通過家庭走訪、繼續(xù)與干警家屬簽訂倡廉助勤協(xié)議書等形式，將責(zé)任網(wǎng)絡(luò)向干警家屬延伸，形成黨風(fēng)廉政齊抓共管的局面。

嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。根據(jù)年初制定的百分制考核細(xì)則，通過自查評(píng)分、定期匯報(bào)和監(jiān)督檢查的辦法，對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核，確保責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，以制度護(hù)“廉”

深化權(quán)力制約，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。積極探索和創(chuàng)新對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的有效監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平，把對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督與對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來。繼續(xù)推行審務(wù)公開，實(shí)行陽光審判，完善審判質(zhì)量效率評(píng)查體系，強(qiáng)化審判管理。

圍繞規(guī)范干警的職務(wù)行為，加強(qiáng)外部監(jiān)督。主動(dòng)及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)工作，認(rèn)真聽取意見和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件審理。充分發(fā)揮司法監(jiān)督員作用，通過上門走訪、召開座談會(huì)、聽庭等形式，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。加強(qiáng)八小時(shí)外監(jiān)督，關(guān)注干警的生活圈、社交圈，約束干警的業(yè)外活動(dòng)；規(guī)范法官與律師的關(guān)系，構(gòu)筑“隔離帶”、“高壓線”，維護(hù)司法公正。

建立健全干警廉政檔案，構(gòu)建法官廉政信用評(píng)價(jià)體系。給每位干警建立廉政檔案，客觀反映干警的個(gè)體素質(zhì)和本院隊(duì)伍廉政勤政 7 現(xiàn)狀，努力構(gòu)建法官廉政信用評(píng)價(jià)體系，為黨組準(zhǔn)確管人、選人、用人和干部交流、晉升提供詳實(shí)的參考依據(jù)。

四、嚴(yán)肅法紀(jì)，以懲戒促“廉”

抓好案件督查。進(jìn)一步完善督查制度，堅(jiān)持承辦法官申辯制、督查案件合議制、督查意見反饋制度。規(guī)范督查程序，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到“二個(gè)結(jié)合”：即督查工作與貫徹《三個(gè)辦法》相結(jié)合、督查工作與目標(biāo)考核相結(jié)合。對(duì)辦人情案、關(guān)系案或造成違法審判的，按照最高院《三個(gè)辦法》規(guī)定追究；對(duì)因過失辦案造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅處理；對(duì)一般差錯(cuò)案件實(shí)行批評(píng)教育、誡勉和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)追究。

重視信訪舉報(bào)。注意從信訪舉報(bào)和院長接待曰等活動(dòng)中，發(fā)掘案源線索，查找制度、機(jī)制、管理中的漏洞。重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案的嚴(yán)重審判行為。開展“一案一教育、一案一分析，一案一整改”制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)有案源線索的，做到有訴必理，有案必查，有查必果。對(duì)反映失實(shí)的，本著實(shí)事求是原則予以澄清。把一些苗頭性、傾向性問題作為隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱點(diǎn)常抓不懈，防止歪風(fēng)邪氣滋長；對(duì)調(diào)查屬實(shí)的按規(guī)定立案處理，決不護(hù)短，以維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三篇：構(gòu)建法院懲防體系的實(shí)踐與思考

胡錦濤總書記指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立與健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。人民法院在貫徹落實(shí)中央指示精神，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，必須全面加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使以及其他法院工作的監(jiān)督，通過細(xì)化和完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，真正形成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制，構(gòu)筑起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、目前法院落實(shí)懲防體系中存在的問題分析

建立和健全法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的懲治和預(yù)防體系工作。重在建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。落實(shí)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，必須加強(qiáng)黨組對(duì)建立和健全法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的懲治和預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)作用，形成有效的工作體制機(jī)制。但目前一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實(shí)，法院內(nèi)部長期以來形成的工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制積弊不容忽視。

表現(xiàn)之一，認(rèn)識(shí)不到位，削弱了懲防體系功能。雖然法院出臺(tái)懲治和預(yù)防體系實(shí)施辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，而事實(shí)上從上到下形成了思維定勢(shì)：黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情。在這種思想支配下，本應(yīng)由各相關(guān)主管部門履行的管理和監(jiān)督職責(zé)，陸續(xù)集中到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的身上。這恰恰背離了紀(jì)檢監(jiān)察固有的職能定位——紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察。而紀(jì)檢監(jiān)察部門目前人手比較緊缺，力量始終不足，無力承擔(dān)額外事無巨細(xì)的監(jiān)督重任，日常工作難免掛一漏萬。

表現(xiàn)之二，管理不到位，甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。黨組一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)比較重視，能做到逢會(huì)必講，而有的分管領(lǐng)導(dǎo)卻忽視了抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是有些中層干部不但不抓不管，甚至參與其中一些違紀(jì)事件，對(duì)反映部門干警的問題，往往強(qiáng)調(diào)客觀因素，姑息遷就，不予處理，大事化小，小事化了。

表現(xiàn)之三，監(jiān)督不到位，懲防體系形同虛設(shè)。我們法院雖然有人大的權(quán)力監(jiān)督，檢察的法律監(jiān)督以及我們內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，但監(jiān)督往往不到位，檢查督促少，事后監(jiān)督多。對(duì)審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中監(jiān)督。特別對(duì)審判人員的自由裁量權(quán)、執(zhí)行人員的自由處置權(quán)如何去監(jiān)督缺乏有效的措施。一是監(jiān)督主客體信息不對(duì)稱，無法實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)督主體只有充分了解監(jiān)督客體的真實(shí)情況，才有條件對(duì)其實(shí)施到位有效的監(jiān)督。當(dāng)監(jiān)督主體是來自于監(jiān)督客體外部的組織或個(gè)人時(shí)，由于監(jiān)督客體權(quán)力集中度高、透明度低等因素，對(duì)監(jiān)督客體行使權(quán)力、從事活動(dòng)一無所知或知情甚少，也就無法對(duì)監(jiān)督客體實(shí)施有針對(duì)性、有份量的監(jiān)督，權(quán)力能否公正行使完全取決于法官和工作人員的個(gè)體素質(zhì)。總之，相當(dāng)程度上存在權(quán)力監(jiān)督弱于權(quán)力濫用的現(xiàn)象。二是監(jiān)督力量分散，尚未形成監(jiān)督合力。有關(guān)法律和制度規(guī)定，法院內(nèi)部各部門均負(fù)有對(duì)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督職責(zé)。因此內(nèi)部各類管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，分工較細(xì)，這是其他組織所無法比擬的，而在監(jiān)督實(shí)踐中卻沒有收到與之相稱的監(jiān)督效果。原因首先在于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)支配下“紀(jì)檢監(jiān)察單槍匹馬打天下，其他部門隔岸觀火”所導(dǎo)致的結(jié)果，此外還在于其他監(jiān)督主體和監(jiān)督力量或者怠于履責(zé)，或者各自為戰(zhàn)，相互間缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)的機(jī)制，沒有形成對(duì)腐敗行為具有高壓態(tài)勢(shì)的監(jiān)督合力和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

由此看來，不革除現(xiàn)行體制機(jī)制的積弊，腐敗發(fā)生的誘因就不會(huì)消滅，滋生腐敗的土壤和條件就不會(huì)鏟除，腐敗的源頭就不會(huì)得到根本治理。只有緊緊抓住體制機(jī)制這個(gè)根本，立足改革創(chuàng)新，建立起對(duì)腐敗有免疫力的新體制新機(jī)制，才能真正做到存利去弊，未雨綢繆，預(yù)防在先。

二、如何構(gòu)建法院防腐體現(xiàn)的幾點(diǎn)思考。

法官是公正的象征，廉潔的化身，是社會(huì)正義最后一道防線的守衛(wèi)者。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中的作用越來越重要、越來越顯著，人民群眾對(duì)法院和法官的要求也越來越高。因此，如何建設(shè)一支一個(gè)公正、高效、廉潔的法院隊(duì)伍，是我們法院管理者的重中之重的任務(wù)。我認(rèn)為法院反腐敗工作要筑好三道防線。

一是不想腐敗

1、加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和法律紀(jì)律教育，提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。法院的思想教育要以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法廉潔為目標(biāo)，使廣大法官及其他工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化公平與正義的司法理念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，公正、高效、文明地裁判、執(zhí)行各類案件，從思想上真正解決好為誰司法、為誰服務(wù)的問題，促進(jìn)廣大法官及其他工作人員不斷提高政治思想水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益

觀。同時(shí)，要堅(jiān)持教育與管理、他律與自律相結(jié)合。要把反腐倡廉理論作為法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職一周內(nèi)要進(jìn)行廉政談話，并適時(shí)進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)。各法院院長每年必須在全院講一次廉政課，副院長和其他領(lǐng)導(dǎo)成員每年必須在分管部門講一次廉政課。同時(shí)，要注意教育內(nèi)容的針對(duì)性和有效性，要及時(shí)掌握干

警的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，要及時(shí)進(jìn)行廉政談話，拉袖子，把違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

2、提高法官待遇，確保法官的公正和獨(dú)立。法官法已實(shí)施10年多了，而法官的待遇仍然參照公務(wù)員的級(jí)別，基層法院的普通法官還不如一個(gè)行政部門的股級(jí)干部。由于法官的地位不高、工資福利待遇偏低，也是導(dǎo)致法官違法違紀(jì)的一個(gè)重要原因。因此，建議要盡快出臺(tái)法官等級(jí)與工資掛鉤的制度，法官的工資待遇要高于公務(wù)員，并享受法官津貼，使法官再不為衣、食、住、行操心，在當(dāng)?shù)剡^上體面的生活，使法官真正成為一個(gè)獨(dú)立、公正、權(quán)威的法官。法院的管理者在不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨和國家法官待遇從優(yōu)的各項(xiàng)政策，積極探索確保法官“不必為”的保障機(jī)制。要切實(shí)關(guān)心法官和其他工作人員的生活，努力提高他們的物質(zhì)文化生活水平，為他們營造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，盡可能地解除他們的后顧之憂，使廣大法官及其他工作人員能夠安居樂業(yè)。有條件的法院要爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，逐步建立廉政保證金制度。促進(jìn)法官“不必為”保障機(jī)制的形成，激勵(lì)法官公正、廉潔地行使權(quán)力。

二是不敢腐敗

1、建立嚴(yán)密的審判監(jiān)督制度和防范措施。進(jìn)一步落實(shí)和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟制度和審判管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善人民法院公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。進(jìn)一步推行和完善審判流程管理制度，建立統(tǒng)一的審判流程管理模式，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行、審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行和完善案件質(zhì)量評(píng)查制度，按照工作性質(zhì)和職責(zé)權(quán)限明確案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)評(píng)查發(fā)回重審、二審改判和再審改判的案件，抽查其他案件，并將評(píng)查結(jié)果與法官考核、晉級(jí)相結(jié)合。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索，監(jiān)察部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，追究違紀(jì)違法行為。

2、查處及時(shí)，懲罰嚴(yán)厲，提高腐敗成本。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面；懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。面對(duì)當(dāng)前人民法院腐敗現(xiàn)象仍然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須以查辦利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取非法利益的案件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。對(duì)違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不袒護(hù)，堅(jiān)決把少數(shù)害群之馬清除出法院隊(duì)伍。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是不能腐敗。

1、是推進(jìn)陽光工程，廣泛接受監(jiān)督。權(quán)力失去監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗，這是千真萬確的真理，要推進(jìn)陽光工程，建立陪審團(tuán)或監(jiān)審團(tuán)制度，增加審判活動(dòng)的透明度和公開性，從而避免了法官的獨(dú)斷專行與“暗箱操作”，對(duì)防止錯(cuò)案的發(fā)生，確保司法公正有著特殊的意義。因?yàn)楸O(jiān)審團(tuán)始終處于冷靜旁觀者的地位，負(fù)責(zé)對(duì)法官審判活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)審，且這種監(jiān)督不僅是事前監(jiān)督，也是一種過程監(jiān)督，更具實(shí)效性。同時(shí)，審判要一律公開，允許新聞?dòng)浾吲月牐瑢?duì)新聞媒體報(bào)道或反映的有關(guān)違紀(jì)違法問題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，立即處理，并通過新聞媒體公布處理結(jié)果，以進(jìn)一步增強(qiáng)陽光制腐的有效性。

2、是完善制度，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)作。進(jìn)一步完善法院監(jiān)察制度和法官懲戒制度。積極探索與審判工作和執(zhí)行工作相適應(yīng)的法院監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，進(jìn)一步明確法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能和作用，樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。繼續(xù)完善違法審判責(zé)任追究制度，改進(jìn)工作機(jī)制，提高工作效率，確保司法權(quán)力的正確行使。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有紀(jì)律規(guī)范，在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外成功做法的基礎(chǔ)上，制定符合司法工作特點(diǎn)的法官行為規(guī)范和法官懲戒制度。

3、是審判權(quán)力合理配置，有完善、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，使想腐敗的人也無法腐敗。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，確保司法權(quán)力的正確行使。要強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正。要強(qiáng)化執(zhí)行工作中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)的分離，分別由不同的部門行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程中的有效制衡。院長、庭長要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審判管理監(jiān)督。要強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高人民法院反腐倡廉制度化法制化水平。

四是繼續(xù)深化法院改革，不斷推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

全面推進(jìn)法院改革，加強(qiáng)法官精英化建設(shè)。現(xiàn)代社會(huì)，主張法治的國家都要求法律職業(yè)者必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)包括信仰法律、精通法律、具有高度的職業(yè)操守、要有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、正確的思考方式等。如何進(jìn)一步深化和改革法院干部人事管理制度。建立符合司法規(guī)律的有關(guān)司法人員的選拔、考核、培訓(xùn)、提升、免職、降級(jí)等制度；明確法院內(nèi)部各類人員的劃分、并建立相應(yīng)的分類管理制度，理順法院內(nèi)部審判人員與其他各類審判輔助人員的關(guān)系。逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的與法院工作特點(diǎn)和審判工作規(guī)律相適應(yīng)的法官和其他工作人員的實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職和任職回避、交流制度，防止用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的法官行為規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制，要把好進(jìn)人關(guān)，疏通出口關(guān)，把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不符合法官條件的人員堅(jiān)決清調(diào)出法官隊(duì)伍。

五是建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格自律，管住自己，做廉政勤政的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和號(hào)召力不單在于你怎樣講的，更重要在于你是怎樣做的，古人講：“其身正不令則行，其身不正雖令不從”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自警、自省、自律。要求別人做到的首先自己做到，不準(zhǔn)別人做的自己堅(jiān)決不做，要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動(dòng)保證黨風(fēng)廉政制度落到實(shí)處。

同時(shí)，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各法院黨組要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組議事日程。尤其是一把手，要總負(fù)責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要各負(fù)其責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同審判工作一起研究、一起部署、一起考核。做到年初專門研究并制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，全年召開專題會(huì)議兩次，查找和分析問題，部署廉政工作。二是開展檢查考核。對(duì)院、庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行捆綁式管理，凡干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從而形成了“橫向到邊，縱向到底”的黨風(fēng)廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是警鐘常鳴。黨組一班人，要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)樹法院形象的基礎(chǔ)工作來抓，做到廉政建設(shè)逢會(huì)必講、逢節(jié)必講、逢有這方面反面典型出現(xiàn)時(shí)必講。

總之，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、檢查，保證預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落到實(shí)處。上級(jí)法院要每年組織一次對(duì)下級(jí)法院的專項(xiàng)檢查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：新疆構(gòu)建懲防體系

著力構(gòu)建懲防體系不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作水平

近年來，博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱博州）黨委高度重視懲防體系建設(shè)，緊緊把握教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六大任務(wù)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為博州跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力的紀(jì)律保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)的強(qiáng)大合力

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的組織保證。博州成立了由州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行自治州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，為確保全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。制定了博州貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施方案和州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解到班子成員，明確了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容；將懲防體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為88項(xiàng)，分解到32個(gè)牽頭單位和53個(gè)協(xié)辦單位，明確各級(jí)黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，推動(dòng)懲防體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。建立了州縣兩級(jí)紀(jì)委督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位的工作匯報(bào)，交流典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)落實(shí)情況。制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，將懲防體系建設(shè)納入責(zé)任制考核范圍，增加了對(duì)考核對(duì)象在“兩代表一委員”、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員中進(jìn)行民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，規(guī)定了民主測(cè)評(píng)的硬性量化指標(biāo)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、崗位調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)。2008年以來，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的 7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以組織調(diào)整，對(duì)36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉、提醒談話。

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育 營造良好社會(huì)風(fēng)氣

博州堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、組織、文化、教育等部門作用，形成了反腐倡廉教育的整體合力。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)崗位廉政教育。將反腐倡廉教育納入各級(jí)黨校行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持黨政“一把手”每年至少上一次廉政黨課。實(shí)行了新任縣級(jí)干部廉政考試制度，對(duì)57名新任縣級(jí)干部進(jìn)行任前集體廉政談話和廉政知識(shí)閉卷考試，將考試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用相結(jié)合。以廉政文化六進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全州各縣市城區(qū)建設(shè)了廉政文化街，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有廉政文化廣場(chǎng)，50%村隊(duì)建有廉政文化墻。扎實(shí)推進(jìn)示范教育和警示教育。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，深入開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，舉辦《廉政準(zhǔn)則》縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和宣講骨干培訓(xùn)班，開展慶祝建黨89周年廉政專場(chǎng)文藝演出，通報(bào)15起嚴(yán)重違紀(jì)典型案件，在媒體刊發(fā)優(yōu)秀廉政公益廣告和廉政文章，開展廉政板報(bào)巡展，組織《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)競(jìng)賽，營造了濃厚的社會(huì)氛圍。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新 進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

在制度建設(shè)上，博州一方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)制定的相關(guān)制度規(guī)定，另一方面學(xué)習(xí)借鑒外地的行之有效的做法，從發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題和查辦案件中尋找制度的缺失，有針對(duì)性地制定完善、管用的制度。在干部選拔任用方面，規(guī)范了干部任用提名制度，全面推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位“空崗公推”，繼續(xù)推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、考察公示、試用期等制度，將自治州黨委全委會(huì)票決干部范圍擴(kuò)大到州黨委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門黨組（黨委）書記，建立了基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。2010年，對(duì)9個(gè)重要職位人選進(jìn)行了票決，面向全州公開選拔了4名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在規(guī)范政府投資行為方面，健全了政府投資項(xiàng)目決策、責(zé)任追究和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，推行重大建設(shè)項(xiàng)目例會(huì)制度，嚴(yán)格實(shí)施資格審查、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)以及評(píng)標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，制定了政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法。

在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)方面，2010年在州中級(jí)人民法院、發(fā)改委等10個(gè)行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)相對(duì)集中的單位開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，取得了初步成效。在推進(jìn)司法公正和公正廉潔執(zhí)法方面，建立了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度，建立了干警辦案質(zhì)量評(píng)檢機(jī)制，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開。在規(guī)范行政執(zhí)法方面，制定出臺(tái)了政務(wù)督查暫行辦法、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)行定期例會(huì)協(xié)調(diào)、跟蹤督查，著力提高政府決策的執(zhí)行力；制定出臺(tái)了依法行政考核辦法，將依法行政納入縣市、口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系；切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，2010年清理政府規(guī)范性文件183件，取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，下放縣市17項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限29項(xiàng)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和案件查辦 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

監(jiān)督是有效防止濫用權(quán)力的主要手段。博州堅(jiān)持把對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，加強(qiáng)中央支持新疆發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)重大政策措施落實(shí)到位。特別是烏魯木齊“7·5”事件后，紀(jì)檢、組織、政法等部門對(duì)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)2009年落實(shí)維穩(wěn)措施不力的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)取消了考核評(píng)優(yōu)資格。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在認(rèn)真總結(jié)近年來工程建設(shè)監(jiān)督檢查方面的成功做法的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，加大對(duì)中央、自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目和民生工程的監(jiān)督檢查力度，推行了資格后審、工程預(yù)算價(jià)再審核等辦法。近兩年，對(duì)博河景觀工程、湖北援博試點(diǎn)項(xiàng)目、統(tǒng)建房等重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程單設(shè)監(jiān)督組，通過對(duì)12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算價(jià)再審核，核減資金共2979萬元，對(duì)48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)審核，下浮工程造價(jià)共6333萬元，并在干部關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的統(tǒng)建房項(xiàng)目的監(jiān)督中，嚴(yán)肅查處了7家建筑企業(yè)和1家中介機(jī)構(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)的典型案件。

狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主生活會(huì)制度的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并將住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，473名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)述職述廉、誡勉談話、廉政考察回函等各項(xiàng)廉政制度，2010年共對(duì)107名干部（縣級(jí)24人）進(jìn)行了提醒誡勉談話，對(duì)937名干部（縣級(jí)160人）進(jìn)行了任前廉政考察； 2010年共對(duì)36名干部（縣級(jí)9人）進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違規(guī)金額172萬元。

深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和自治區(qū)的實(shí)施方案，共排查項(xiàng)目443項(xiàng)，整改問題43個(gè)；扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅追究了2009年“小金庫”專項(xiàng)治理中有關(guān)單位和人員的責(zé)任，查處4個(gè)單位私設(shè)“小金庫”116.6萬元，14名黨員干部受到紀(jì)律處分和組織處理；認(rèn)真開展清理糾正違規(guī)集資建房工作，共清理重復(fù)享受住房政策和住房面積超標(biāo)干部職工家庭1682戶，收繳入庫補(bǔ)差房款565.2萬元。

在不斷加大預(yù)防腐敗力度的同時(shí)，加大案件查辦力度，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2010年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢控類舉報(bào)120件，初核案件線索75件，立案34件，給予黨政黨紀(jì)處分39人，挽回經(jīng)濟(jì)損失479.45萬元，并為67名受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清是非，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

博州牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理，維護(hù)了各族群眾的根本利益。

大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，讓服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”、“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”對(duì)31個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，并將評(píng)議的權(quán)重增至80%。目前，博州已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)行風(fēng)建設(shè)示范窗口65個(gè)。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行黨務(wù)公開，不斷深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開；制定農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄，在31個(gè)村隊(duì)開展了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、沼氣池補(bǔ)助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了在糧油收購中虛報(bào)種植面積、套取國家補(bǔ)貼款案件，8人分別受到紀(jì)律處分和法律制裁；在全州設(shè)立14個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（作者：博爾塔拉蒙古自治州黨委書記）

第五篇：豐城市建設(shè)局2008懲防體系構(gòu)建

豐城市建設(shè)局2008懲防體系構(gòu)建

工作計(jì)劃

2008年，我局懲防體系構(gòu)建工作的主要任務(wù)是按照市紀(jì)委三次全會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市建設(shè)中心工作，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為我局市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

一、強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)做好責(zé)任制分解、考核的各項(xiàng)工作。層層簽訂責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況認(rèn)真開展檢查和考核，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

（二）深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真貫徹 “三書兩報(bào)告”制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。全年要召開兩次例會(huì)，年初研究布置全年工作任務(wù)；年中，各單位、各股室逐一匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。

（三）加大對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究工作。繼續(xù)實(shí)行《行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，從全方位加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育。認(rèn)真開展“崇勤廉、重品行、講操守”主題教育專題教育，用身邊的事，教育身邊的人。

（五）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廣泛開展廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)電腦活動(dòng)，多層次、全方位地開展廉政文化建設(shè)。2008年3月底前，要人人撰寫或抄錄一條“格言警句”，作為自己廉潔自律的座右銘，并匯編成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)班借鑒。

市紀(jì)委三次全會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中心工作，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為我局國稅事業(yè)的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

二、改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）全面建立與紀(jì)委、檢察院定期走訪制度，了解情況，解釋政策，增加他們對(duì)工程招投標(biāo)、施工許可工作了解的深度。

（二）繼續(xù)完善廉政檔案制度，并延伸到每個(gè)干部職工。

（三）深化效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，力爭(zhēng)效能監(jiān)察制度化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公職人員行為規(guī)范“六條禁令”》和市委、市紀(jì)委出臺(tái)的各項(xiàng)廉政紀(jì)律制度，積極參加市政府組織的行風(fēng)（政風(fēng)）評(píng)議活動(dòng)，積極組織對(duì)執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化干部配偶及其子女從業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)的備案管理，圍繞省建設(shè)廳試行的《全省建設(shè)系統(tǒng)干部及其配偶子女從商、投資、借貸等事項(xiàng)備案管理制度》開展工作，探索建立出一套切實(shí)可行的登記備案制度。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力正確行使

（一）繼續(xù)深入貫徹省廳《建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員以及相關(guān)單位。

（二）認(rèn)真貫徹“三談兩述”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規(guī)定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。

（三）認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，今年上級(jí)部門將著重抓好以下5項(xiàng)工作：1.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收

受干股，以及賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。2.嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。3.清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。4.糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放縱配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。5.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、閑置資產(chǎn)處置、政府采購等交易活動(dòng)謀取私利的問題。

（四）發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)班子特別是對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。繼續(xù)對(duì)干部賭博、生活作風(fēng)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）深入開展執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和加強(qiáng)內(nèi)部管理中的作用，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)執(zhí)法程序規(guī)范化、久拖不決的案子、招投標(biāo)交易明顯有失公正、同一案子群眾不斷舉報(bào)案子作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。

（六）加大政務(wù)公開力度。結(jié)合市委、市府開展的“雙創(chuàng)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步深化建設(shè)政務(wù)公開和內(nèi)部行政管理事務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化內(nèi)容，做好監(jiān)督工作。結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持久深入開展。

四、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等制度規(guī)定，深入治理黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦發(fā)生在單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件以及建設(shè)工作人員徇私舞弊案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等有關(guān)信訪舉報(bào)工作法規(guī)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析工作，做好定量、定性分析。做好上級(jí)交辦調(diào)查案件的檢查處理工作，完成本級(jí)的信訪件的初核任務(wù)。對(duì)舉報(bào)損害建設(shè)從業(yè)人利益的違法違紀(jì)案件要重點(diǎn)調(diào)查。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理。嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)督辦案件和大案要案的管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦案質(zhì)量和效率。堅(jiān)持案件調(diào)查報(bào)告、案例剖析、案情定期通報(bào)制度，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲防體系的構(gòu)建工作，成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：孫發(fā)根為組長，袁劍勇為副組長，明松、杜小群、倪海華、陳云輝、黃有慶、呂

雪輝為成員，下設(shè)辦公室，呂雪輝兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。

（二）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各單位要認(rèn)真執(zhí)行懲防體系的工作要求，結(jié)合實(shí)際研究確定階段性目標(biāo)任務(wù)，相應(yīng)制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把建立健全懲防體系工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，考核結(jié)果要作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的依據(jù)。