第一篇：在城鄉結合部重點區域環境綜合整治動員會議上的講話

全力以赴 真抓實干

全面深入開展城鄉結合部環境整治行動

——在城鄉結合部重點區域環境綜合整治動員會議上的講話

*** 同志們：

今天我們召開2012年第一次城管例會暨城鄉結合部環境整治工作動員會議，其主要任務是認真貫徹落實市委、市政府加快城鄉一體化發展，全面建設國際明星城市，提升城鄉建設管理水平的決策部署，分析我區城鄉結合部環境面臨的形勢，研究部署我區城鄉結合部環境整治工作的各項任務，動員各有關部門迅速行動、扎實工作，加快改善城鄉結合部環境面貌。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，堅定不移地加快推進城鄉結合部環境整治

城鄉結合部環境整治，事關城鄉統籌發展大局，事關廣大群眾的切身利益，是建設美好肅州，做美城市的重點和難點。市委、市政府高度重視城鄉結合部環境整治工作，將其作為建設國際明星城市和建設社會主義新農村的一項重要任務深入推進實施。城鄉結合部環境綜合治理，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。我們從城市精細化管理到開展農村環境衛生精細化管理活動，到現在解決城鄉結合部的環境治理，解決盲區和死角的問題，實現向城郊延伸、向村莊延伸、向死角延伸，城鄉結合部環境治理在不斷升級。大家要在思想上真正認識到，搞好城鄉結合部環境治理，既是展示地方形象，又是改善人居環境的重大突破。按照市委、市政府的要求，區委、區政府下了很大的決心加強城市建設和管理，包括打造城市出入口風貌、維修街道、障。

城鄉結合部環境整治工作的具體目標是，用3－5年時間對全區城鄉結合部環境進行綜合整治，推進城市出入口、國道、高速公路、村莊的凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌。重點整治積存垃圾、露天棚廁、違章搭建、亂堆亂放、違章設攤、占道經營、道路坑洼、污水亂排、渣土亂倒、墻面不潔、綠化美化、門頭牌匾破損、露天無證廢品收購店等，著力提升公共設施配套、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、有效改善城鄉結合部及城郊村莊環境。

今年整治工作要著力抓好以下幾個方面的工作。

一要明確整治區域。各有關部門、鄉鎮、社區要按照區政府下發的《關于開展2012年城鄉結合部環境綜合整治活動的通知》要求，明確各自負責整治的區域、路段和村莊，嚴格按照《通知》后所附的任務分解表對應的整治標準開展整治工作，確保今年整治的8條路，75處，67萬平方米的重點整治區域任務全面落實。

二要突出整治重點。一是做到“六個清除”。重點清除衛生死角、清除積存垃圾、清除亂堆亂放的雜物、清除亂搭亂建和露天棚廁、清除破舊、影響市容形象的門頭字號牌匾、清除殘垣斷壁。二是做到“四個規范”。規范攤點，當前出店經營、占道加工、修理、洗車、打磨奇石的問題比較突出，特別是酒火路、祁連路、園林路占道經營現象特別嚴重。執法局、工商局、商務局要下決心解決占道經營和規劃建設專業市場，進行規范的問題。規范車輛停放，將祁連路、飛翔路兩側亂停亂放機動車進行規范，確保停放有序。規范建筑工地，凡是待建的工地要全部設置圍墻或圍欄；同時，執法局負責在城區和城鄉結合部所有被征用土地也要設置圍墻，圍墻采用水泥底座，白色塑料合成材料做圍墻，設置立柱，立柱頂架設景觀燈。規范門頭牌匾，將不符合城市容貌標準，尺寸大小不一，影響城市形象的門頭字號牌匾一律拆除，統一規范，一條街一個風格，設置統一門頭牌匾。三是要大力改造基礎設施。對道路街巷、人行道、居民點房屋破損嚴重，路面坑洼不平，花壇、垃圾箱等設施破損的，要下大力氣進行維修、改

導掛帥，相關人員配合，具體負責本轄區城郊結合部環境整治工作，把整治工作作為當前的一項重要工作抓在手上，親自安排部署，帶頭開展整治工作，確保各項整治任務落到實處。

二要密切配合。城鄉結合部環境整治工作不只是哪一家、哪一個部門的事情，需要各社區、鄉鎮、部門密切配合，協同作戰。進一步加強與執法、公安、工商、交通、商務、城郊鄉鎮等部門的工作銜接，整合調動各方力量，真正形成職能部門、、城郊鄉鎮、街道社區齊抓共管、整體聯動的工作合力，切實把城鄉結合部環境整治工作抓緊、抓好、抓出實效。

三要廣泛宣傳。要層層發動，廣泛宣傳，使城鄉結合部環境整治活動的重大意義、目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造強大的輿論氛圍。宣傳部門要組織有聲勢的宣傳報道，圍繞城鄉結合部環境整治和生態肅州建設，精心籌劃，周密安排，制作好專題欄目，及時跟蹤報道好思路、好經驗、好典型，引導和動員廣大群眾自覺地投入到城鄉結合部環境整治中來。鎮村兩級要充分利用刷寫標語、流動宣傳、固定專欄等形式，大力營造全民參與、全民支持的農村環境整治氛圍。特別要通過宣傳發動，采取“能人捐一點、村里拿一點、上級補一點”等方法多渠道解決整治資金來源，推動城鄉環境整治工作不斷取得新的成效。

四要加強督查。這是順利推進城鄉結合部環境整治工作的重要保證，區委、區政府將把城鄉結合部環境整治作為對各部門、鄉鎮、社區工作目標考評的重要內容，納入年度目標責任制考核范圍。區整治領導小組辦公室及各相關成員單位要切實加大督查、考核力度，建立健全工作進展情況督查、通報制度。各單位也要逐級落實責任，加強督查考核，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保如期完成城鄉結合部環境整治工作任務。

第二篇：2008年三水區城鄉結合部環境綜合整治工作總結重點

2008年三水區城鄉結合部環境綜合整治工作總結

隨著我區經濟的發展，城市規模不斷擴大，但城鄉結合部環境臟、亂、差的問題，影響城市整體功能的提升，與我區建設生態時尚城市的要求格格不入。為此，我區把城鄉結合部環境綜合整治工作擺上重要議事日程，針對上述問題采取一系列有效整治措施：

一、堅持規劃先行原則，以科學規劃指導整治。在城市建設規劃的框架下，編制城鄉結合部綜合整治規劃，統籌考慮，統一安排，確保綜合整治工作依據規劃有序推進，與區域整體開發相一致，與城市建設發展相協調。張邊村位于廣三高速主出入口，是我區問題比較突出的城鄉結合部地區。根據西南組團“三舊”實施計劃和我區中心城區的實際情況，開展了西南組團中心城區范圍內的張邊村等重點改造地塊的修建性詳細規劃編制工作，計劃將張邊村改造成以公共綠地、公共建筑和住宅為主的綜合發展區域，凸顯三水城市形象。其中沿廣三高速120米為景觀綠化帶，臨健力寶路一旁建設公共建筑。

二、大力開展兩違整治，打造城市嶄新形象。進一步落實區委、區政府部署的針對違法用地、違法建設綜合整治工作，在強拆“兩違”建筑物時，我區執法人員始 終堅持人性化文明執法，令整治和拆除行動進展得十分順利。各鎮（街）拆除的“兩違”建（構）筑物共341宗，其中在西南中心城區范圍自拆違法廣告牌80宗，被強制拆除的廣告牌73宗，被強制拆除的違建17宗；白坭鎮范圍自拆違建20宗，被強制拆除的24宗；樂平鎮范圍自行拆除違建10宗，被強制拆除的33宗；蘆苞鎮范圍被強制拆除的違建12宗；大塘鎮范圍自行拆除違建6宗，被強制拆除的15宗；云東海街道范圍被強制拆除的違建5宗；逕口經濟開發區范圍自行拆除的違建14宗，被強制拆除的21宗。

三、加大市政設施建設力度，完善城市基礎功能。全面加強城區各城鄉結合部的環境綜合整治，今年重點是提升張邊村的綜合環境，主要是進行了綠化、亮化及治安管理建設。

在綠化方面，張邊出入口綠化改造工程造價約510萬元，工程在3月開工，6月竣工，綠化面積約7.8萬平方米。工程主要內容是張邊出入口綠化地帶的喬木種植及草皮鋪種的施工保養工作，種植喬木35種，灌木及地被10種。

在亮化和治安管理方面，針對張邊出入口治安管理的特殊情況，今年4月份對張邊出入口進行了高燈安裝工程，共安裝25米高燈5座、15米高燈2座，改造15米高燈3座等，工程造價約70萬元；結合“平安三水”工程，全面安裝了視頻監控錄像，使張邊村的綜合環境得到有效的管理。在新的一年，我區將繼續堅持統籌規劃、集中整治、遠近結合、綜合治理的原則，把實現近期目標和加強長效管理有機結合，努力使城鄉結合部環境得到較大改善。

二〇〇八年十二月二十六日

第三篇：2009年三水區城鄉結合部環境綜合整治工作總結重點

2009年三水區城鄉結合部環境綜合整治工作總結

2009年，三水區以建設生態時尚之城為契機，認真開展城鄉結合部環境綜合整治工作，現將有關情況總結報告如下：

一、城區東面片區環境整治，主要有西南涌右岸公園建設工程投入約2200萬元，其中園建、建筑部分約1200萬元，綠化部分約1000萬元；濱河南路建設工程投約3000萬元，包括濱河南路建設、西南涌右岸截污和主排水工程等；金太陽酒店排水涵工程投入約100萬，增加防洪門和地面建兩層裝飾涼亭；華良路建設工程投資約1000萬元，目前已完成規劃設計和施工準備；同步完成了廣海大道綠化提升工程。

二、城區北面片區環境整治，主要工程有區級綠化樣板云東海大道綠化提升工程，工程總投資約2554萬元，綠化面積約16萬平方米；驛崗污水處理廠擴建工程，投資約1億元，廠區和管網已完成80%，12月底將全部完工；三達路北延線工程，包括主干道及綠化帶工程，計劃投資約1.6億元，采用BT方式建設，完成了規劃設計和施工準備，正在開展征地工作，預計12月底可進場動工；林海尚都周邊道 路建設工程投資約1100萬元，目前已完成規劃設計和施工準備。

三、城區西面片區環境整治，工程主要有西青大道排水改造工程和原對外開發區泵站改造及排水改造工程，投入約1600萬元，共鋪設排水管約4100米，安裝排水泵5組；西青大道道路工程投資約2784萬元，其中道路工程約2565萬元,綠化工程約219萬元，目前已完成規劃設計和施工準備；完成了文鋒西至西河路一帶瀝青和綠化改造和魁崗文塔公園改造一期工程，同步開展西南大道建設工程。

四、扎實推進了城鄉亮化覆蓋工程，工程主要有國道廣成線（S321）西南大橋至丁字基段道路照明工程（含交通燈），工程造價約128萬元，安裝94盞路燈；濱河南路路燈照明工程，工程造價約86萬元，安裝53盞路燈；高豐新村照明工程，工程造價約16萬元，安裝89盞路燈。

2010年，我區將繼續嚴格貫徹落實上級有關部門關于整治工作的要求，以三達路北延線工程、西青大道、西南大道、華良路等工程項目為重點，結合江南新區和御江南居住小區的開發建設，適當推進城區南面片區環境整治，全力推動全區城鄉結合部環境綜合整治工作，進一步提升城鄉居民的人居環境質量，爭取早日實現時尚生態三水的建設目標。

二〇〇九年十二月十日

第四篇：縣長在**縣城鄉環境綜合整治動員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大干部群眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和升華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

1.搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地游客和社會群眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清臟治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，2月17日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的臟亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和群眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的后花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅游、休閑、度假勝地，每年接待大量的中外游客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

2.搞好環境治理，是加快構建中等旅游城市的重要方面。構建中等旅游城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出～年全縣要爭取實現“五個突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入22.1億元，比上年增長39.9%，占全縣固定資產投資總額的60.1%，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅游城市建設進程。

3.搞好環境治理，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理“城鄉結合部”的臟亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區“三關四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為群眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現群眾的愿望和需求。

二、要按照“屬地管理”的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到臟亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的說應該由執法部門來解決，自己不是執法主體；有的說我只負責這段路，那段路不歸我管；有的說自己只管城區，再管其他的地方就越權了；有的說自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

1.要逐級簽定市容衛生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現臟亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衛生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衛生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

2.要進一步明確各單位的市容衛生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什么樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將采取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對于管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪里，他管到哪里，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

3.要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決；景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決；鄉鎮所在地的公路衛生管理權限，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

4.要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農戶的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

5.要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衛生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對群眾反映的臟亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每周一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促干，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，并責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣400名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設“綠色城市”、“宜居城市”的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要干線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境臟亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衛生鎮，并積極創建國家衛生鎮；把每個居民住宅區都建成環境衛生達標小區，新建居民區都建成市級衛生模范小區；每個鄉鎮都建成兩至三個環境衛生示范村。

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以“萬名干部職工衛生大清整活動”為先導，利用3月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大干部職工和群眾，對轄區內最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、“城鄉結合部”的鄉鎮、主要干線公路兩側的11個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速采取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。4月1日至6月30日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的臟亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段；鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衛組織，要進一步完善各項管理制度，規范作業標準、技術規范和工作程序，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規范化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保～完成八項治理工作任務

市委、市政府把～年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衛生專項治理。消滅不衛生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市嘗單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主干道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營5條干路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建筑、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主干道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規范停車，保持干凈整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤游販，采取綜合治理的辦法，禁止違章占路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建筑物、構筑物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規范牌匾、廣告、燈具。要清理

拆除過期、廢舊、違章廣告，制定戶外廣告設置規劃和管理辦法。今后凡新設置的戶外廣告設施，都應按照規劃要求，采用規定材料，與周圍建筑、街景環境相協調。要規范經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規范檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設置標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業采取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衛生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規范市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規占路市場和占道擺賣，年內實現主干道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無占路擺賣行為。對已經批準臨時保留的攤群市場要強化管理，規范經營秩序。要落實市場衛生管理責任制，確保市場周邊環境衛生干凈整潔。

八是消滅“垃圾圍城”現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建筑渣土運至城外指定場所。啟動“城中村”和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅“垃圾圍鄉”、“垃圾圍村”等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個胡同的環境整治工作。

五、要以城區為核心，采取五項新舉措，確保城區環境治理工作保持全市先進位置

城區是我縣政治、經濟、文化的中心，城區的環境管理是衡量一個城市現代化程度的主要標志，是決定城市綜合競爭力的重要因素。因此，我們要在全面推進環境治理工作的同時，把城區環境治理工作作為重中之重，務必實現徹底的改觀。要采取以下五項新舉措：

1.切實解決好生活垃圾、建筑渣土和污水處理問題。縣市容委要積極配合上級有關部門，認真做好垃圾處理廠的工程驗收工作，確保盡快投入使用。同時，針對城區基建渣土明顯增多的狀況，抓緊籌建大型渣土填埋場，選址地點要找有關專家咨詢，既要符合城區總體規劃，又要方便渣土的運輸，既要保障一定的使用期限，還不能影響觀瞻，經縣政府審議通過后，抓緊組織建設，爭取在三、四月份建成使用，從根本上解決城區渣土無處堆放問題。要進一步加強與中國環境保護公司合作，加快推進薊縣污水處理建設工程。

2.加大城區路段的環境保潔力度。城區道路既要保證路面的清潔，又要做好道路兩側的清臟治亂工作，并不斷向里面延伸。其中，人民西路西段、漁陽南路（商貿街西口以南）路段、長城路城區段和人民東路的環境衛生清掃保潔和垃圾清運，管理權限由交通局劃歸市容委，交通部門要與市容委認真協商解決管轄權交接問題。

3.著力抓好城區“三關四隅”臟亂差問題。城區“三關四隅”具有農民和居民混居的特點，有的村街道比較窄，有的村暫住人口比較多，做買賣的、搞運輸的都有，管理難度比較大。城關鎮和市容委要抓緊協商，盡快組建一個專門治理“三關四隅”環境衛生問題的機構，同時，要把各村的村干部群眾組織起來，每個村都要成立清潔隊伍，增設衛生設施，引導群眾定點堆放垃圾，實行每日一清，使每個胡同、每個街道都干凈起來。

4.嚴格查處各種破壞環境衛生的行為。縣市容委要進一步加強行政執法工作，成立晝夜巡邏執法隊伍，嚴格查處城區亂潑亂倒、運輸灑漏等行為，對隨意欺街占道的棚亭該拆的要堅決拆掉，對隨時發現的垃圾、渣土及時組織清運。同時，縣廣播電視部門要加強～監督，對各種破壞環境的現象公開曝光，教育和引導群眾增強環衛意識，養成文明的生活習慣。

5.新上一批高檔次環衛設施。對一些必需的環衛設施，縣政府將繼續給予資金支持，對破壞的果皮箱該換的換，該增的增，對需要購買的專用垃圾運輸車、道路清掃車、多功能灑水車等，該寫請示的盡快寫請示，經縣政府批準后抓緊購置，從而進一步提高環衛機械化水平。

六、要堅持“五個結合”，逐步建立長效的城市環境綜合治理機制

改善城市環境的過程是一個綜合治理的過程，所謂“綜合治理”，就是對任何整治對象都要有一個綜合的目標，進行綜合的分析，采取綜合的方法，最終達到綜合的效果。在整治城市環境中，要努力做到五個結合：

1.要把環境治理與工業結構調整、技術改造結合起來。我縣的工業主要是資源加工型的，生產加工中不可避免出現污染環境問題，雖然我們已經取締了一批小石料、小白灰等嚴重污染企業，并正在對現有企業進行技術改造，但是有的仍然存在著環境污染問題。對此，我們應該認真研究應該如何治理問題，比如廢水、廢氣的回收利用問題，產品結構調整的問題，生產設備的技術改造升級問題，等等，使我們的企業加快向節能型、環保型、技術密集型轉變。

2.要把環境治理與城市綠化美化結合起來。我縣的空氣污染主要是由風沙、施工揚塵和道路灰塵引起的，解決這個問題最重要的辦法是綠化。各部門、各鄉鎮要認真研究花草樹木的種植和保護問題，實施“黃土不見天”工程，對裸露的閑置土地或廢棄地，或種草種花，或鋪設彩磚或水泥地面。否則，黃土朝天，沒有覆蓋，不下雨也要揚塵，一下雨就是爛泥地。

3.要把環境治理與城市管理結合起來。城市基礎設施建成后，使用和管理工作則是長期的、大量的，我們必須靠管理來鞏固和提高，發揮這些工程的作用。比如，北環路全面竣工通車后，如果我們對臨路單位亂開門、私塔亂建、亂設攤點等現象管理不住，就會給下步建設帶來更多的問題。因此，對建成的各種公共設施，我們都要精心管理好，防止出現“亂了再治、治了又反彈”的惡性循環。在這個問題上，有關部門一定要切實負起責任來。

4.要把環境治理與經營城市結合起來。去年，我們采取以商養廁的方式，吸引社會資金，興建了兩座星級公廁，從根本上解決了廁所難治問題，這個做法很好，今年還要多搞幾個。今后，對我們的公共設施，都可以采取經營的辦法，實行市場化運作、企業化管理。有關部門要認真總結和完善這方面的做法和經驗，按照政企分開、政事分開、養管分離的原則，研究制定我縣的環衛改革方案，逐步將從事經營服務的環衛事業單位實行企業轉制，組建各類專業公司，參與市場競爭，通過市場化激勵機制，促進環衛企業和管理者提高服務質量，逐步形成管理、經營良性互動的機制。

5.要把環境治理與先進性教育活動結合起來。當前，我們正在開展共產黨員先進性教育活動。各部門、各鄉鎮一定要聯系實際，認真查找環境衛生方面存在的問題，發動廣大人民群眾，黨員帶頭認真解決轄區內最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題。要進一步提高人們的文化素養，培養人們講衛生、守秩序的文明習慣，養成保護環境、愛護環境的社會風尚，從而把保護市容環境轉化為全縣人民的共同思想和自覺行動。

同志們，搞好城鄉環境綜合整治工作，這是當前的一項重要任務，各部門、各單位都要立即行動起來，迅速投身到環境治理中來，努力使我們的山更青、水更綠、天更藍、城更美，為加快構建中等旅游城市做出積極的貢獻。

第五篇：在全縣農資市場綜合整治動員會議上的講話

在全縣農資市場綜合整治動員會議上的講話

同志們：

根據國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定和全國、全省農資打假護農專項治理電視電話會議精神，針對目前我縣農資質量問題比較突出，農資市場秩序比較混亂，廣大農民群眾反映比較強烈等實際情況，為了加大農資市場整治力度，確保農產品質量安全和農業生產安全，保障廣大農資使用者的合法權益，促進農業法律法規的全面貫徹落實，縣政府決定在全縣開展農資市場綜合整治活動。圍繞此次綜合整治活動我著重講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展農資市場綜合整治活動的緊迫感和責任感

開展農資市場綜合整治，是貫徹落實全縣農村工作會議精神的重要舉措，是整頓和規范農資市場秩序，維護農民切身利益，促進農業和農村經濟發展的迫切需要。各地、各部門要認清形勢，提高認識，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府的統一部署上來，扎實開展好這次綜合整治活動，務求取得成效。

（一）開展農資市場綜合整治，是貫徹落實中央1號文件，維護廣大農民群眾根本利益的具體行動。代表好、維護好廣大農民群眾的利益，幫助農民致富，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。今年年初，黨中央、國務院發出了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這是時隔18年之后，中央再次就農業和農村工作下發1號文件，也是建國55年來，中央首次就農民增收問題專門出臺的文件，這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。確保農民增收不僅是一項經濟任務，而且是一項重要的政治任務。讓農民購買到優質的農資產品，是確保農民增收的重要前提。目前秋熟作物進入后期管理階段，秋播在即，當前和今后一段時期是農資使用的高峰期，規范農資市場秩序迫在眉睫。今年以來，大部分農資產品的價格持續上漲，少數農資產品的價格比去年同期高出50左右，農資漲價后，受暴利的驅動，更易出現制、售假冒偽劣農資的違法行為，影響農業生產，并將抵消農產品價格上漲給農民增加的收入，必將挫傷農民發展農業生產的積極性。對此，各地、各部門要認清形勢，緊急行動起來，迅速開展農資市場綜合整治，為保障農業生產，促進農業增效、農民增收提供強有力的支撐。

（二）開展農資市場綜合整治，是轉變機關作風的內在要求。近年來，假冒偽劣農資打而不絕，農資坑農害農案件投訴、舉報率居高不下，農民群眾反映較為強烈。究其原因，就是因為極個別部門沒有認真履行職責，造成執法主體缺位；有的搞地方和部門保護主義；有的對農民群眾反映的問題久拖不決。這種狀況已不適應完善社會主義市場經濟體制的要求，并有損于政府部門在農民群眾中的形象。因此，縣各有關部門要以開展農資市場綜合整治為契機，切實轉變機關作風，改進為農服務工作，不斷改善和提升本部門在農民群眾中的形象。

（三）開展農資市場綜合整治，是規范農資市場的客觀要求。近年來，隨著改革的不斷深入，農資經營主體日趨多元化，部分農資市場出現了魚龍混雜的局面，假冒偽劣農資坑農害農事件時有發生。今年以來，農業行政執法部門共立案查處農資經營違法案件26起，參與調查、處理農業生產事故20起。目前我縣農資市場存在的問題主要表現在以下四個方面：一是農資經營點數量過多過濫、從業人員素質較低。據初步統計，全縣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑經營點共有3600多個，分布在全縣各鎮、村；經營者素質參差不齊，有的僅有小學水平，不能嚴格按照法律法規的要求，把好農資產品質量關；同一個農資經營點同一類農資產品品種的數量達10多個，讓農民群眾無從選擇，致使制假、售假者有機可乘，導致局部地區農資市場秩序混亂。二是違法主體、違法行為多樣化。違法主體既有基層供銷社生資部門，也有鎮農技站、獸醫站；既有大的農資公司，也有小的攤點；違法行為突出表現為：一證或一照多點經營、無獸藥經營許可證經營獸藥和生物制品、無照經營農藥等。三是假冒偽劣產品屢禁不止，農業生產事故時有發生。少數地方仍在推廣經營未經審定通過的主要農作物種子和不對路農藥。比如近期在我縣雙甸、岔河等地區，由岔河鎮某個體戶銷售的“水稻條紋葉枯特靈”農藥就屬于無農藥登記證、無生產廠家的假農藥。今年以來，先后在兵房鎮、掘港鎮銷售使用的，由南通市復合肥廠生產的顆粒硅磷肥造成蠶豆苗死亡；洋口鎮部分農戶使用某供銷社銷售的“稻安寧”農藥防治水稻二化螟造成藥害；兵房鎮某個體種子經營戶擅自從山東引進未經審定通過的棉種“棵斤棉”、“魯棉21”，其產量僅為大面積推廣品種的40；茶鎮某個體戶經營的生物制品造成家禽大量死亡等，這些農業生產事故給老百姓造成了嚴重的損失，在社會上產生了較壞的影響。四是少數經營者擅自經營更改標簽內容和標簽不符合規定要求的農資產品。這一點在農藥市場上最為突出，集中表現為擅自更改農藥的商品名、不標注農藥中文通用名及有效

成分、擅自擴大適用作物品種和防治對象，有的甚至將“馬拉硫磷”、“多菌靈”等常規農藥品種更換一個動聽的商品名并且不標注有效成分后，作為新農藥高價銷售給農民，有的在標簽上標注“正打反死”、“地虎速殺”等新奇品名誤導農民。廣大農民群眾深受假冒偽劣農藥之害，對其深惡痛絕。這些問題一日不消除，農資市場就一日不能規范，農民群眾就仍然深受其害。

因此，我們只有深入開展農資市場綜合整治，才能有效地打擊不法商販，維護廣大農民的根本利益，總之，開展農資市場綜合整治，嚴厲打擊制、售假冒偽劣農資的違法行為，既是解決農資市場突出問題，踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是實現好、維護好廣大農民群眾根本利益的具體行動，是各地、各部門義不容辭的職責，也是一項重要的政治任務。

二、突出重點，整體推進，迅速掀起農資市場綜合整治的高潮

根據全縣農村工作會議的要求，縣政府制訂了《全縣農資市場綜合整治方案》并已下發各地、各部門。縣農林、工商、技監、公安、物價、供銷、廣電等部門，要按照縣委、縣政府的統一部署，從現在開始至11月份，集中人力、物力、財力，大力推進農資市場聯合整治，從農業生產的實際出發，從解決廣大農民群眾反映強烈的問題入手，狠抓重點問題、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，嚴厲打擊制、售假冒偽劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥及生物制品的違法行為。要通過整治，全面取締無證無照和一證一照多點經營農資行為，遏制制、售假冒偽劣農資違法行為，平穩農資價格，確保全縣秋熟作物和秋播作物所使用的農藥、種子、肥料等農資質量安全，杜絕農資產品質量問題引發的農業生產事故，實現我縣農資市場的根本性好轉。

（一）全面取締無證（照）經營。目前我縣無獸藥經營許可證經營獸藥和生物制品以及無營業執照經營農藥的現象較為普遍；少數經營單位只有一份營業執照，下設多個經營網點，采取委托的形式，一照多點經營；少數經營單位將營業執照轉讓、出租給其他單位或個人從事農資經營。上述現象的存在，嚴重擾亂了農資市場秩序，必須下大氣力加以解決。縣政府決定，在各鎮調查摸底的基礎上，由縣農林部門牽頭，工商部門為主，公安、供銷等部門配合，對無證無照經營農資等違法行為進行全面取締。同時，根據近期農藥市場整治所反映的假劣農藥產品使用后造成農業生產事故等突出問題，對已取得農藥經營資格的單位，縣農林、工商部門要按照《農藥管理條例》第十九條的規定，對其是否具有與經營農藥相適應的技術人員、營業場所、設備、倉儲設施、安全防護、規章制度等條件進行檢查，對于不具備經營條件的單位，必須責令其限期整改，限期整改后仍不具備經營條件的，要堅決予以取締并吊銷執照。

（二）加強對重點品種的整治。這次綜合整治的重點是種子、農藥、肥料和生物制品。種子是農作物綜合生產能力的核心。要以雜交油菜、小麥、蔬菜種子為重點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽檢，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準；農藥整治的重點是高毒殺蟲劑，要突出整治摻雜高毒農藥的復配產品和不合格農藥標簽；肥料整治的重點是復混肥，要加強質量抽檢，檢查經營單位是否按規定領取肥料登記證，產品是否按標準配足、配齊養分；生物制品市場要突出檢查強制性疫苗，加強對無批準文號和假冒批準文號獸用生物制品的查處，管好疫苗使用環節，堅決杜絕使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查處。縣農林、工商、技監、公安、供銷等部門要密切配合，抓好農資制假、售假案件的查處工作。農資打假的關鍵在源頭控制，重點在市場監管。要針對不同的農資品種，分別確定整治的重點市場。堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，打擊流動經營點、加工點、分裝點，徹底封堵假冒偽劣農資流通渠道，嚴防偽劣農資進入農業生產領域。依法嚴懲以次充好、欺行霸市及哄抬價格等行為。要集中力量抓源頭、端窩點、打慣犯，對于情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件要及時移送公安部門立案偵查。在查處大要案時，該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任。

（四）推行誠信監管機制。要建立監管對象誠信檔案，通過采取不良行為記錄、抽查結果公布和備案、嚴重違規行為曝光等措施，逐步建立長效監管機制。要積極推行經營單位守法經營公開承諾制和守法經營誠信單位評選制，鼓勵誠信經營，引導經營者爭當模范。要做到打假與扶優相結合，積極扶持農資產品連鎖超市、配送等現代流通方式，促進農資銷售和技術服務緊密結合，積極培育我縣農資知名品牌，規范全縣農資市場秩序。

三、加強領導，密切配合，確保農資市場綜合整治活動取得實效

農資市場綜合整治，不僅是一項經濟任務，也是一項政治任務，更是一項民心工程。各地、各部門必須高度重視，克服困難，加強領導，精心組織，嚴格執法，務求實效。

（一）強化領導。要把農資市場綜合整治工作擺上突出位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要建立強有力的組織領導機構，配備足夠的力量，統一協調行動，明確職責分工，保障綜合整治工作順利開展。

（二）周密部署。要根據《全縣農資市場綜合整治方案》，制訂各自的具體實施方案，量化目標，細化任務，明確重點，有組織、有計劃、有步驟地開展整治活動。

（三）深入宣傳。要充分發揮輿論宣傳的導向、監督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取多種宣傳手段，利用廣大農民群眾喜聞樂見的形式，加大農業法律法規宣傳，報道綜合整治進展情況，特別是對典型案件要進行跟蹤報道，對制假、售假窩點進行曝光，教育群眾，震懾不法分子。要通過組織開展送法下鄉、進村等活動，提高廣大農民群眾識別假冒偽劣農資的能力，不斷增強農民群眾學法、用法、守法的意識，引導農民群眾和廣大經營戶積極參與整治活動。

（四）密切配合。聯合整治行動是一項系統工程，涉及社會的方方面面。為切實開展好這次專項整治活動，縣政府建立了聯合執法機制，由縣農林局牽頭，工商、技監、公安、物價、廣電、供銷等部門參與。凡涉及農資市場混亂的案件均先由縣農林局受理，縣農林局受理后，再根據各部門的職能，及時聯系有關部門參與聯合整治。其中，流通環節違法違規行為的查處以工商部門為主，農林、公安部門配合；生產環節違法違規行為的查處以技監部門為主，農林、公安部門配合。總之，聯合執法中既要各司其職，各負其責，又要密切配合，整體作戰。綜合整治中，各有關部門的具體職責是：農林局。牽頭開展好農資市場綜合整治活動，對農資市場實施監管；依法把好農資經營主體資格審查關；查處農資經營中的違法違規行為。工商局。查處農資經營中的違法違規行為，全面取締無證、無照經營農資違法行為；依法嚴把農資經營單位資質關，吊銷不合格單位執照；協助農林等部門加強農資市場秩序監管。技監局。查處生產假冒偽劣農資的違法行為；協助農林、工商等部門對農資質量進行檢測；負責對農資生產秩序進行跟蹤監管。公安局。依法嚴厲打擊制、售假冒偽劣農資的違法行為；配合農林、工商、技監等部門對農資經營違法案件進行查處；對農林、工商、技監等部門移送的制假、售假重大案件及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲。物價局。開展農資價格調查，打擊哄抬農資價格的行為，穩定農資價格，防止無序競爭現象的發生。廣電局。采取多種形式，廣泛開展宣傳，在全縣營造濃烈的整治氛圍。供銷社。對系統內農資經營單位進行整治，配合農林、工商、技監等部門對違法違規行為進行查處。

（五）強化督查。根據縣委、縣政府主要領導的指示，縣兩辦將于9月中旬分赴各鎮及縣各有關部門，對全縣農村工作會議上，縣委嚴書記關于解決好農村八大問題指示貫徹、落實的情況進行督查，其中也包括整頓農資市場秩序問題。各地、各部門既要扎實開展好農資市場綜合整治活動，以實際行動做好迎接督查的準備，同時要一級抓一級，一級查一級，對在整治中消極應付，搞形式主義走過場的，甚至失職瀆職，致使農民造成嚴重損失，造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

同志們，保障農資產品質量，維護農資生產、流通秩序，保護廣大農民群眾的合法權益，是擺在我們面前一項重要的任務。今天會后，各地、各部門要迅速行動起來，展開農資市場綜合整治攻堅戰，整頓并規范農資市場秩序，為促進全縣農業增效、農民增收和農村穩定作出新的貢獻。