第一篇：建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象會議上的講話

建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實市委、市政府關于實施建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象“百日攻堅專項行動”部署要求，集中解決我縣農村重點區域環境突出問題，進一步加大美麗鄉村建設力度。剛才，X縣長解讀了《全市建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象“百日攻堅專項行動”工作方案》，大家要認真領會、抓好落實。

下面，我就實施好百日攻堅專項行動，再強調幾點意見。

一、切實提高政治站位，增強“百日攻堅專項行動”的責任感和緊迫感

一要認清專項行動的重要性。實施“百日攻堅專項行動”是我們貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，推進鄉村振興戰略實施，提升社會治理效能，踐行生態優先、綠色發展理念的重要實踐，是我們高質量完成中央、省委、市委部署的鄉村社會治理、農村人居環境整治、黃河流域治理、掃黑除惡專項斗爭、礦區突出問題整治、環保綜合整治等重點工作任務的具體舉措。對此，各鎮、各部門要將本次行動作為一項重大政治任務來抓，緊扣黨中央各項重大決策部署與各項重要政治任務，認真履職盡責，積極主動作為，全身心投入專項行動中，以實際行動詮釋政治忠誠。

二要認清專項行動的艱巨性。大家要深刻認識到，我縣農村重點區域環境整治突出問題多、涉及面廣、整治難度大，面臨的阻力和困難多，在短時間內整改、銷號，肩負的責任重、承擔的壓力大，特別是違章建筑拆除、道路交通沿線環境衛生清理和生態綠化建設是本次行動中的難中之難。各鎮、各部門一定要嚴格按照工作要求，進一步細化分解任務，壓緊壓實責任，以高度的政治自覺和行動自覺推動專項行動取得扎實成效。

三要認清專項行動的緊迫性。本次專項行動只有短短百日時間，但面臨的形勢和任務非常緊迫，市里已明確對該項工作實行周調度機制，并對結果進行專項考核評價。這就要求大家必須進一步統一思想認識，立即行動起來，拿出壯士斷腕的勇氣和決心，勇于擔當，敢于碰硬、較真，充分利用今冬明春一段時間集中抓好落實，以實際成效檢驗責任擔當。

二、切實加強組織領導，提升抓好各項重點任務落實的針對性和實效性

一要明確任務。近期，縣委、政府成立了全縣建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象“百日攻堅專項行動”指揮部，下設“一辦十組”，每個專項行動組都有相關縣級領導任組長，集中推進解決我縣農村重點區域環境突出問題，正式文件馬上印發。在文件中，我們同步對專項行動各項目標任務進行了細化分解，分析梳理出了一批需重點整治的工作任務并明確了責任部門。對此，各鎮、各部門要主動對號入座，并結合任務實際，立即成立相對應的組織領導機構，進一步細化明確任務清單、責任清單，確保各項工作落細落實。

二要明確重點。各鎮、各部門要緊盯黃河沿岸村莊，城鄉結合部和鎮區，X等高速公路和XX等重點公路及農村道路“三個重點區域”，深入摸排問題底數，拿準拿實工作方案，全面開展拆除違章建筑、整頓環境亂象、清理環境衛生“三大專項整治”，全力抓好生態綠化、公用設施、機動車服務區“三項基礎建設”，不斷提升綜合環境治理水平。

三要明確職責。各包聯鎮常委要切實發揮好統籌協調作用，充分整合資源形成合力、攻堅克難，協調推進存在問題和困難的化解，確保專項行動高效推進;各鎮要承擔起屬地責任，切實圍繞一些難點問題，集中時間和精力進行攻堅，并在階段攻堅的基礎上，進一步形成長效機制，為下一步工作打牢基礎;各相關部門要落實監管責任，進一步聯動配合、聯合執法，切實形成高效有力、職責明確、齊抓共管的工作格局。

三、切實完善工作機制，保障各項重點任務完成的質量和標準

一要抓好工作調度。縣專項行動指揮部辦公室要實行周調度工作機制，全面了解專項行動推進情況，集中解決存在問題，并向專項行動指揮部匯報總體進展情況;十個專項行動組要實行日調度工作機制，及時研究解決本地區、本職責范圍內存在問題[www.tmdps.cn寫寫幫文庫網]，確保各項任務高效落實。此外，在專項行動中，大家要采取“倒計時”的工作方法，倒排工作計劃，將重點工作、重點任務分解量化到月、到周，真正落實“到事、到人、到時、到位”，確保各項工作抓緊、抓實、抓細、抓到位。

二要抓好督查監督。縣紀委監委和縣委、政府“兩辦”督查室要發揮職能優勢，進一步改進方式、創新手段、敢動真格，將本次專項行動成效作為督查的重點內容、監督的重點領域，發現問題及時通報。著力以強有力的監督促使各鎮、各部門主要負責人切實壓緊壓實責任，推進各項整治任務落到實處。

三要抓好考核評價。縣委組織部要將全縣百日攻堅專項行動考核評估工作納入“五位一體”年度考核指標體系中，針對各鎮、各部門推進情況進行專項考核評價。同時，要注重發揮好干部監督職責，全面推進工作落實。

同志們，這次百日攻堅專項行動，時間緊、任務重、難度大，是一場硬仗也是一場苦戰。全縣上下一定要提神鼓勁、凝心聚力、決戰決勝，確保取得實實在在的成效，為建設美麗鄉村貢獻力量。

第二篇：在城鄉結合部重點區域環境綜合整治動員會議上的講話

全力以赴 真抓實干

全面深入開展城鄉結合部環境整治行動

——在城鄉結合部重點區域環境綜合整治動員會議上的講話

*** 同志們：

今天我們召開2012年第一次城管例會暨城鄉結合部環境整治工作動員會議，其主要任務是認真貫徹落實市委、市政府加快城鄉一體化發展，全面建設國際明星城市，提升城鄉建設管理水平的決策部署，分析我區城鄉結合部環境面臨的形勢，研究部署我區城鄉結合部環境整治工作的各項任務，動員各有關部門迅速行動、扎實工作，加快改善城鄉結合部環境面貌。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，堅定不移地加快推進城鄉結合部環境整治

城鄉結合部環境整治，事關城鄉統籌發展大局，事關廣大群眾的切身利益，是建設美好肅州，做美城市的重點和難點。市委、市政府高度重視城鄉結合部環境整治工作，將其作為建設國際明星城市和建設社會主義新農村的一項重要任務深入推進實施。城鄉結合部環境綜合治理，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。我們從城市精細化管理到開展農村環境衛生精細化管理活動，到現在解決城鄉結合部的環境治理，解決盲區和死角的問題，實現向城郊延伸、向村莊延伸、向死角延伸，城鄉結合部環境治理在不斷升級。大家要在思想上真正認識到，搞好城鄉結合部環境治理，既是展示地方形象，又是改善人居環境的重大突破。按照市委、市政府的要求，區委、區政府下了很大的決心加強城市建設和管理，包括打造城市出入口風貌、維修街道、障。

城鄉結合部環境整治工作的具體目標是，用3－5年時間對全區城鄉結合部環境進行綜合整治，推進城市出入口、國道、高速公路、村莊的凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌。重點整治積存垃圾、露天棚廁、違章搭建、亂堆亂放、違章設攤、占道經營、道路坑洼、污水亂排、渣土亂倒、墻面不潔、綠化美化、門頭牌匾破損、露天無證廢品收購店等，著力提升公共設施配套、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、有效改善城鄉結合部及城郊村莊環境。

今年整治工作要著力抓好以下幾個方面的工作。

一要明確整治區域。各有關部門、鄉鎮、社區要按照區政府下發的《關于開展2012年城鄉結合部環境綜合整治活動的通知》要求，明確各自負責整治的區域、路段和村莊，嚴格按照《通知》后所附的任務分解表對應的整治標準開展整治工作，確保今年整治的8條路，75處，67萬平方米的重點整治區域任務全面落實。

二要突出整治重點。一是做到“六個清除”。重點清除衛生死角、清除積存垃圾、清除亂堆亂放的雜物、清除亂搭亂建和露天棚廁、清除破舊、影響市容形象的門頭字號牌匾、清除殘垣斷壁。二是做到“四個規范”。規范攤點，當前出店經營、占道加工、修理、洗車、打磨奇石的問題比較突出，特別是酒火路、祁連路、園林路占道經營現象特別嚴重。執法局、工商局、商務局要下決心解決占道經營和規劃建設專業市場，進行規范的問題。規范車輛停放，將祁連路、飛翔路兩側亂停亂放機動車進行規范，確保停放有序。規范建筑工地，凡是待建的工地要全部設置圍墻或圍欄；同時，執法局負責在城區和城鄉結合部所有被征用土地也要設置圍墻，圍墻采用水泥底座，白色塑料合成材料做圍墻，設置立柱，立柱頂架設景觀燈。規范門頭牌匾，將不符合城市容貌標準，尺寸大小不一，影響城市形象的門頭字號牌匾一律拆除，統一規范，一條街一個風格，設置統一門頭牌匾。三是要大力改造基礎設施。對道路街巷、人行道、居民點房屋破損嚴重，路面坑洼不平，花壇、垃圾箱等設施破損的，要下大力氣進行維修、改

導掛帥，相關人員配合，具體負責本轄區城郊結合部環境整治工作，把整治工作作為當前的一項重要工作抓在手上，親自安排部署，帶頭開展整治工作，確保各項整治任務落到實處。

二要密切配合。城鄉結合部環境整治工作不只是哪一家、哪一個部門的事情，需要各社區、鄉鎮、部門密切配合，協同作戰。進一步加強與執法、公安、工商、交通、商務、城郊鄉鎮等部門的工作銜接，整合調動各方力量，真正形成職能部門、、城郊鄉鎮、街道社區齊抓共管、整體聯動的工作合力，切實把城鄉結合部環境整治工作抓緊、抓好、抓出實效。

三要廣泛宣傳。要層層發動，廣泛宣傳，使城鄉結合部環境整治活動的重大意義、目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造強大的輿論氛圍。宣傳部門要組織有聲勢的宣傳報道，圍繞城鄉結合部環境整治和生態肅州建設，精心籌劃，周密安排，制作好專題欄目，及時跟蹤報道好思路、好經驗、好典型，引導和動員廣大群眾自覺地投入到城鄉結合部環境整治中來。鎮村兩級要充分利用刷寫標語、流動宣傳、固定專欄等形式，大力營造全民參與、全民支持的農村環境整治氛圍。特別要通過宣傳發動，采取“能人捐一點、村里拿一點、上級補一點”等方法多渠道解決整治資金來源，推動城鄉環境整治工作不斷取得新的成效。

四要加強督查。這是順利推進城鄉結合部環境整治工作的重要保證，區委、區政府將把城鄉結合部環境整治作為對各部門、鄉鎮、社區工作目標考評的重要內容，納入目標責任制考核范圍。區整治領導小組辦公室及各相關成員單位要切實加大督查、考核力度，建立健全工作進展情況督查、通報制度。各單位也要逐級落實責任，加強督查考核，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保如期完成城鄉結合部環境整治工作任務。

第三篇：美麗鄉村建設整治方案

棗園建委美麗鄉村建設實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于做好“三農”重點工作推進美麗鄉村建設的文件精神，根據棗園街道黨工委、辦事處工作安排，建委特制定本方案。

一、目標要求

通過開展美麗鄉村建設，到2015年實現所有新型農村社區、城鎮駐地村、特色村要達到美麗鄉村建設標準，35%的其它保留存要達到美麗鄉村建設標準。

二、鄉村環境整治標準

為全面達到建設美麗鄉村的目標要求，從2014年2月在棗園街道駐地及村莊開展城鄉環境整治工作，全面達到以下標準。

（一）街道駐地村更加靚麗。街道駐地村達到相應的創衛標準，主要道路和河道兩側整體環境良好，無亂打亂建、亂挖亂排、亂占亂用、違章建筑、圈地經營等現象；重點綠化節點植被完整，管理精細，景觀效果較好。

（二）村容村貌更加整潔。村內外無“三大堆”（垃圾堆、柴草堆、土石堆）和違章建筑堵道環村現象，無占道經營行為，主要街道平整、排水暢通，沿街建筑整潔，無影響觀瞻的破舊建筑；垃圾收集設施齊全，室外活動場所干凈，沿街物品擺放規整，各類桿線架設有序。

（三）生態環境更加宜居。村內外綠化體系完備；無生活和生產污水隨意排放現象，河道、水庫、池塘水體清澈；規模畜禽

1養殖場布局合理，畜禽糞便實現無害化處理或資源化利用；農作物秸稈有序放置，農業生產廢棄物全面清理，農業面源污染有效控制。

（四）農家庭院更加潔凈。庭院及房前屋后環境良好，家用物件擺放整齊，樹木植被美觀，無垃圾亂扔、污水亂排現象。使用太陽能、沼氣等新型能源的農戶比重增加，衛生廁所普及率提高。

三、鄉村環境整治重點

（一）啟動街道駐地創衛工作。重點是拆除建成區內的違法建筑物（構筑物）和私搭亂接建筑，清除垃圾廢墟和白色污染，維護公用設施和綠化設施，整治各類管線及廣告牌匾，清理墻角桿底、綠籬樹坑、門前屋頂、建筑陽臺及檢查井、排污井內的廢棄物、懸掛物、完善并及時清洗環衛設施，刷新大街小巷兩側污損陳舊建筑立面，取締占道經營、店外經營、整治機動車、非機動車亂停亂放、取締廢品收購站（點），禁止畜禽養殖行為，為村（居）開展建設美麗鄉村行動樹立樣板。

（二）整治重點區域。集中整治主要道路兩側亂搭設施、占道經營以及圈地建設沙場、廢舊塑料生產經營行為，整治沿路廣告牌匾，整理路面路肩，清理道路兩側綠化帶、排水溝內的垃圾柴草及池塘和河道水面上的漂浮物，清理廢棄建筑物和違規經營設施。搞好重點綠化節點的整理，清除節點周邊的落葉雜草、垃圾雜物，取締違規經營活動，提升綠化景觀效果。

（三）改善村容村貌。集中清理村（居）內及周邊區域的生

活垃圾、建筑渣土，徹底消除沿街、沿路、沿河、環村堆放現象。合理規劃柴堆、糞堆、土石堆擺放區。集中整治侵占街道、文體廣場等公共空間擺放農機具、擺攤經營行為；集中整治電信、電力、廣播電視等各類管線，及時清除影響安全的廢棄管線；整修文體廣場、文化活動室等群眾休閑娛樂設施，維修疏通供水、排水管網；集中清除房屋墻壁和電線桿上的違章小廣告、陳舊過時的標語口號，具備條件的村莊要建設道德文化墻。

（四）凈化農家庭院。集中清除農家庭院和房前屋后各類垃圾及棄之不用的物件，有序擺放農機具等生產生活用品，引導鼓勵農戶進行衛生廁所改造，搞好庭院綠化美化，推廣沼氣、太陽能等新型能源，有效減少生活垃圾的產生和排放。

（五）整理農田面貌。整理歸并、定點堆垛農田內的柴草、秸稈，清除農田林網、田埂地點、溝渠路邊的枯枝落葉、雜草雜物、作物秸稈。禁止焚燒秸稈雜草行為。組織撿拾農田內廢棄的化肥袋、農藥瓶等生產廢棄物，對畜禽糞便、群眾丟棄的農產品進行資源化、無害化處理，積極推行生態健康養殖。定點處理散落農田內的建筑渣土。對機井房、配電室、線桿等設施上的非法廣告進行集中清理。

在此基礎上，健全完善城鄉環衛管理體系，配足配齊保潔人員，形成街道、社區、村（居）環境衛生長效機制，提高村民的環衛保潔意識，增強村民維護良好環境、建設美麗鄉村的責任感和自覺性，養成良好的衛生習慣，大力推廣低碳、循環、綠色、環保、健康生活方式。

第四篇：在全市美麗鄉村建設會議上的講話(彭DOC

在全市建設美麗鄉村推進會上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實黨的十八大，關于推進生態文明建設、統籌城鄉發展一體化相關精神以及總書記視查湖北時重要指示，總結推廣全市美麗鄉村建設的成績經驗，進一步統一思想，齊心協力推進我市美麗鄉村建設。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，進一步增強加快美麗鄉村建設的責任感和使命感

十八大召開以來，我市按照中央及省委、省政府關于建設社會主義新農村和推進生態文明建設的總體部署，大力推進美麗鄉村建設，呈現出你追我趕、創先爭優的可喜景象。曾都區洛陽鎮的胡家河村，長崗鎮的綠水村，武勝關鎮的桃源村等美麗鄉村建設的實踐表明，推進美麗鄉村建設，有力地提升了社會主義新農村建設水平，有效地推動了生態文明建設，初步顯現了美麗鄉村建設與生態文明建設協調推進的良好局面。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對推進生態文明建設、統籌城鄉發展一體化提出了更加明確的要求和方向，對于指導我市加 快美麗鄉村建設具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面準確把握市委、市政府的部署和要求，切實增強加快美麗鄉村建設的責任感和使命感。

一是要深刻認識加快美麗鄉村建設的重大意義。當前，我市正處在同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化融合”的關鍵階段。在這個關鍵階段，市委、市政府適時展開美麗鄉村建設，實為戰略之舉。這是深入貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神的重大舉措，是加大統籌城鄉發展一體化的客觀要求，是實施“圣地車都”戰略的有力抓手，也是提升農民生活品質、造福全市廣大農民最大的民生工程。在當前經濟形勢復雜多變、經濟下行壓力增大的情況下，加快美麗鄉村建設，還可以擴大有效投入，釋放農村消費潛力，拉動經濟即期增長，增強發展后勁。各地各部門務必要從戰略和全局的高度，充分認識加快美麗鄉村建設的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。

二是要準確把握加快美麗鄉村建設的客觀環境。近年來我市新農村建設總體呈現平穩較快發展的態勢，并涌現出桃源村這樣一個較好的典型，但受到發展階段和經濟實力等多種因素的影響，我市新農村建設的總體水平仍然不高，還存在不少亟待解決的困難和問題。主要表現為：產業支撐不強，農民持續增收難度比較大；規劃滯后，大多數村莊建設無序，整體面貌沒有達到應有的高度；農村人居環境仍然較 差，一些地方生態環境還比較脆弱；公共服務向農村延伸處在起步階段，農村公共事業發展有待加快；農民的積極性和參與度還不夠高，內生動力不強；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾等等。總體上看，我市美麗鄉村建設工作處于由點上探索向面上推進的階段，迫切需要針對突出問題，結合新的形勢，在更高層面上謀劃新的舉措。對此，各地各部門必須要有清醒的認識，采取更加切實有力的舉措，扎實推進美麗鄉村建設。

三是要抓住機遇掌握加快美麗鄉村建設的主動權。加快美麗鄉村建設，契合上級精神，省里有政策，我市有部署，各方有動力，工作有基礎。省、市兩級拿出配套資金支持美麗鄉村建設，省里也把鄉、村環境衛生經費納入縣級財政保障，同時還有村莊整治、危房改造、用地指標以及農村金融改革等一系列含金量很高的具體政策，為我們帶來實實在在的支持；我市的農村特色明顯，比較優勢突出。擁有一流的山水、一流的文化、一流的生態、一流的區位，建設美麗鄉村條件好、潛力大；去年我們人均存款已超過19000元、農民人均純收入超過8000元，特別是廣大農民群眾對改善人居環境、提升生活質量、建設美麗家園的愿望日益強烈，為因勢利導展開美麗鄉村建設提供了現實條件，而且各級黨委政府的認識十分統一，在推進美麗鄉村建設中已總結出不少值得推廣的好經驗；隨著洛陽鎮的胡家河村，長崗鎮的綠水 村，武勝關鎮的桃源村等一批名村、幸福村的創建、重點村鎮風貌整治等一系列重大決策部署，更為美麗鄉村建設打下了良好基礎。可以說，加快美麗鄉村建設，我們面臨歷史性機遇。只要我們真正把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來，堅持不懈推進，我們完全能夠在加快美麗鄉村建設上有所作為、有大作為。

二、明確目標任務，推動美麗鄉村建設再上新水平

美麗鄉村建設是一項長期任務，必須把準方向、明確任務、突出重點，扎扎實實地向前推進。我市推進美麗鄉村建設指導思想是：深入貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以統籌城鄉發展一體化為主旨，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治、農田整治和保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗為重點，加快轉變發展方式，加強生態環境和文化保護，協調推進產業發展和社會管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，努力把我市廣大鄉村打造成為宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。

在當前和今后一段時期，全市美麗鄉村建設要做到“把握四個基本要求，抓好八項重點任務”。把握四個基本要求：

一是要堅持規劃引領，科學有序推進。建設美麗鄉村，前提是科學統籌、精益求精的規劃，關鍵是高質量建設。不 搞大拆大建、不搞“涂脂抹粉”，要按照一次規劃、分步實施的原則，科學前瞻、適度超前地搞好全市域美麗鄉村規劃設計，做到一張藍圖繪到底。同時，要按照打造精品工程的理念，集中有限物力、人力、財力，重點打造幾個示范村和片區，防止低水平重復建設、無序建設和過程性浪費。各地要把科學規劃作為美麗鄉村建設的頭等大事來抓。優先選擇特色產業村、交通干道沿線村、重點景區周邊村、旅游文化村及城市規劃區外的遠郊村進行規劃建設。有條件的地方可以依托土地整治整村推進、扶貧遷建等重大項目的實施，規劃推動一批新村建設，著力打造一批功能完備、設施齊全、環境優美的新型農村社區。

二是要堅持產業支撐，發展現代農業。發展和壯大鄉村產業，是解決農民就業增收的重要途徑。只有提高農業現代化水平，美麗鄉村建設才會有堅實的經濟基礎。要立足既有條件，找準特色優勢，有針對性的采取措施，有效轉變農業發展方式，全面提升我市現代農業發展水平。要按照宜農則農、宜游則游、宜居則居的原則，培育壯大特色經濟，為推進美麗鄉村建設提供強大動力和有力保障。

三是要堅持因地制宜，加強分類指導。我市鄉村區域廣闊，各村在人口規模、發展基礎、區位條件、資源稟賦等方面都存在一定差異。開展美麗鄉村建設，必須在全面推進的同時，堅持因地制宜，加強分類指導。各地要堅持從實際出 發，可以按照旅游生態型、產業帶動型、綜合提升型、古村保護型、扶貧示范型等類型，選擇符合本地城鄉發展趨勢、符合群眾發展需求的建設模式，立足生態、文化和旅游資源豐富的優勢，加快轉變發展方式，加強生態環境保護，努力打造一批能夠彰顯不同風貌、人文風情和山水風景的美麗鄉村；在工作進度上要考慮各地的經濟基礎和統籌城鄉能力，鼓勵盡力而為，防止一哄而上；在政策支持上要加大對上爭取力度，力爭爭取資金超過省平均水平，同時市縣兩級也要結合實際實行差別化補助，充分調動各地開展美好鄉村建設的積極性和主動性。

四是要堅持政府引導，發揮群眾主體作用。農民群眾是農村改革創新發展的力量源泉，要尊重農民的首創精神，鼓勵農民用自己雙手改變農村面貌、建設美好家園。建設美麗鄉村，農民是主體也是直接受益者。群眾認同、群眾滿意是根本標準和最高原則。各級黨委、政府特別是各級領導干部，要牢固樹立群眾觀點，切實把政府主導和農民主體有機統一起來，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，最終形成群眾共建、共管、共享的長效機制。對美麗鄉村建設中涉及到的政策制定、規劃編制、建設選點等所有重要事項，要認真地、充分地聽取農民意見，防止“替”農民做主、“代”農民決策的情況發生，真正做到好心辦好事。

扎實抓好美麗鄉村建設八項重點任務。市委、市政府出 臺的《實施意見》對美麗鄉村建設已經作了全面部署，明確了具體任務。各地各部門要緊密結合實際，認真抓好落實，確保取得實效。

一是科學編制村莊建設規劃。修編完善以試點村為重點的村級建設規劃，并與縣市區、鄉鎮相關規劃相銜接。結合實際和發展需要編制給排水、產業發展、旅游等專項規劃，全面進行控規編制，嚴禁在村莊規劃點外新建住房。讓農民群眾充分參與規劃修編和制定過程，確保符合實際和農民意愿。

二是要促進二三產業協調發展。按照三化同步的要求，鼓勵支持有條件的中心村發展二三產業，壯大私營經濟。推進中心村與小集鎮融合發展，提升集鎮建設品位，壯大村鎮經濟。鼓勵返鄉農民自主創業。

三是要壯大村級集體經濟。加強農村集體“三資”管理。鼓勵有條件的村建立現代公司組織，探索推進村企一體化模式。在村民自愿的前提下，通過土地整理、土地整治等新增耕地優先用于發展村級集體經濟。

四是要整治農村生活環境。加快實施農村清潔工程、農村危房改造、集鎮環境整治、農村溝渠清淤和塘壩整治等工程。加快推進“三清四改五化”（“三清”即清理柴草堆、清理糞堆、清理垃圾堆；“四改”即改水、改灶、改廁、改圈；“五化”即居室美化、庭園綠化、房前屋后凈化、家庭成員知識化、生活方式科學化）建設。逐步采取“戶分類、組保潔、村收集、鎮運轉、市縣處理”的模式，逐步建立健全農村保潔隊伍、環衛設施、經費保障和工作制度。禁止焚燒秸稈，鼓勵成立秸稈回收公司。結合殯葬改革，探索以村為單位的小型公墓建造方式，消除農村墓地占地亂建現象。

五是要優化農村生態環境。大力實施綠色生態家園建設，推進村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設。深入推進林業重點工程建設。結合農村環境連片整治等項目的實施，推進沿路、沿河、沿湖、沿景區的環境綜合整治和景觀帶打造，推進濕地保護、地質災害防治、清潔小流域建設、礦區環境恢復治理等工作。

六是要轉變農民生活方式。以創建文明村鎮、文明戶為抓手，深入開展五好文明家庭、星級文明戶、敬老愛老模范評選表彰活動，推進關愛女孩行動、婚育新風進萬家等活動。引導農民破除賭博、封建迷信、婚喪事大操大辦等陳規陋習，提倡科學、健康、文明的生活方式。

七是要傳播鄉村優秀文化。實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、村文體活動室、農家書屋、農村數字電影放映、體育健身等重點文化惠民工程，設立農家文化墻、宣傳欄和信息中心，建立健全市鄉村三級文化傳播網絡。加強群眾文化輔導工作。大力開展群眾性文化活動。

八是要健全村民自治機制。推進村改農村社區試點工 作，探索中心村和新型農民社區村民自治組織設置模式。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事等制度，建立和完善農民理事會、村務監督委員會等組織建設，穩步推進“陽光村務”工程。

三、加強組織領導，奮力開創建設美麗鄉村工作新局面 加快推進建設美麗鄉村事關全市196萬鄉村人民的幸福，是貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神的重要抓手。面對新形勢、新要求，我們必須進一步提高組織領導水平和工作能力，切實把美麗鄉村建設工作抓緊抓好。

一要加強組織領導。各地、各部門主要負責同志要親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協調；要深入基層調查研究，加強工作指導，及時幫助基層破解工作難題，不斷調動基層干部和廣大群眾的積極性創造性。鄉鎮黨委、政府和村民委員會是美麗鄉村建設的責任“雙主體”，要把更多精力放在美麗鄉村建設上，采取務實措施，積極開展工作，帶領村級組織和農民群眾建設美好家園。

二要進一步改進作風。廣大從事農業和農村工作的同志，尤其是各級領導干部，要嚴格落實中央、省、市關于改進作風、密切聯系群眾的各項規定，深入基層一線，聯系廣大群眾，深入了解農村的實際情況和群眾的真實想法，在掌握第一手資料的基礎上，緊密聯系自身工作實際，發揚勇于探索、敢于創新的工作作風，用創造性的思路和辦法，真抓 實干，下真功夫，著力破解農村發展難題，以實干聚民心，以實績促發展，推動美麗鄉村發展更加全面、更加協調、更可持續。

三是要強化督查。要進一步建立和強化推進美麗鄉村建設工作重大事項督促檢查制度，完善考核評價機制，獎勵先進、鞭策落后，不斷增強各級各部門推進美麗鄉村建設的責任感、使命感、成就感，促進執行力進一步提升，不折不扣地把中央和省、市委的決策部署轉化為美麗鄉村建設與發展的實績，確保各項重點工作達到時序進度，既定目標任務如期實現

四要加強政策爭取。當前，中央和省里支持新農村建設和美麗鄉村建設的政策很多，力度很大。各地各部門要積極上跑爭取，對中央和省里已經出臺的相關政策要加強研究和梳理，確保我們應得的政策、資金都能爭取到手。對上爭取要靠項目支撐、拿項目說話，各地各有關部門必須抓緊謀劃和編制一批項目，依托項目爭取政策、爭取資金。除了對上爭取，市縣兩級都必須自覺地、主動地加大對美麗鄉村建設的投入力度。與此同時，要在堅持政府主導的基礎上，充分發揮市場機制的作用，吸引更多的社會資本參與美麗鄉村建設。

五要加強輿論宣傳。要大張旗鼓地宣傳加快美麗鄉村建設的重大意義，通過形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的 宣傳教育活動，讓農民群眾對美麗鄉村建設看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現在行動上，真正發揮他們在建設中的主體作用。要大力宣傳工作當中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，促進各地相互學習、相互借鑒、相互競爭，提高全市美麗鄉村建設的總體水平。要拓寬宣傳渠道，廣泛運用各種輿論媒體，不斷提高宣傳引導的水平和效果，形成全社會關心、支持并積極參與美麗鄉村建設的濃厚氛圍。

同志們，建設美麗鄉村，是一項惠及全市農民、造福子孫后代的偉大事業，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們市委、市政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，奮力開創我市美麗鄉村建設的新局面。為建設“圣地車都、神韻隨州”作出更大的貢獻。

第五篇：在全市整治醫療亂象會議上的發言

在全市整治醫療亂象會議上的發言

**市醫療保障局

（2019年7月3日）

一、上半年基金監管工作

（一）突出重點，組織實施醫保基金專項治理工作。按照國家、省醫保局《關于做好2019年醫療保障基金監管工作的通知》精神，結合全市醫保基金使用情況，制定印發了《**市醫療保障基金專項治理工作方案》，成立了領導小組、細化任務，明確責任。市縣區迅速行動，抽調專業人員，委托第三方機構開展醫保基金專項檢查。止目前，全市共抽調138人次，檢查六縣區醫藥機構187家，抽查住院病歷及費用清單22980份，查出53家定點醫療機構86項醫療服務項目違規，違規基金達500多萬元，已收回違規基金102萬元，暫停8家零售藥店的醫保結算。通過檢查，定點醫療機構收費方面存在多收費、分解收費、掛靠項目收費、違規收費等問題；診療方面存在過度檢查、無指征用藥、不合理用藥；醫療服務行為方面存在三單不一致、醫囑不規范、費用清單項目不全等違規等問題。針對存在的問題，聯合縣區醫保局對全市52家定點醫療機構進行了提醒約談和告誡約談，下發了預警通知書，同時結合督查中發現的各醫療機構存在的違規問題，召開被查醫療機構領導、科室主任、護士長等重要崗位負責人參加的現場反饋會，對檢查情況予以通報，督促定點醫療機構開展自查，限期進行整改，同時向市衛生健康委函告了醫療機構存在的問題，并提出加強對醫療機構監管的相關意見建議。

（二）多管齊下，強化基金監管。針對全市定點醫療機構住院醫療費用增長過快的態勢，各縣區醫保局對住院費用進行全面檢查。

聯合財政部門出臺了《**市欺詐騙取醫療保障基金投訴舉報獎勵實施細則》，發動社會各界參與基金安全監管；協調市公安、法院、檢察、衛健、審計、市場監管等部門，建立了《**市打擊欺詐騙取醫療保障基金聯席會議制度》，形成聯合打擊欺詐騙保的合力。

（三）上下聯動，開展飛行檢查。6月12日至20日，省、市、縣（區）醫保局三級部門聯合行動，對甘州區、高臺縣定點醫藥機構進開展了飛行檢查。檢查采取現場檢查、抽取病歷、夜間突擊檢查等方式，共檢查甘州區、高臺縣9家醫院，16家零售藥店，期間共抽取病例1100份。經檢查，9家醫院不同程度存在違規收費；不合理用藥，無指證用藥；過度檢查、過度治療；低標準住院；中醫適宜技術不規范，過度理療；虛假住院、掛床透析等六個方面的違規問題；16家藥店中，14家藥店普遍存在打擊欺詐騙保宣傳氛圍不濃厚，執業藥師不在崗、醫保刷卡用藥與非醫保刷卡用藥標識不明顯，藥品進銷存不規范、串換藥品等問題，目前正等待省醫保局的處理結果。

經多方努力，有效控制了住院醫療費用不合理增長，規范了定點醫藥機構醫療服務行為，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是部分定點醫藥機構收治病人把關不嚴、入院門檻過低，造成低標準入院。二是存在中醫適宜技術不規范、駐店藥師不在崗等違反定點醫藥機構管理規定的行為發生。三是對醫療機構服務行為和費用難以有效監控，特別是在入住院標準、合理用藥、合理施治等方面缺乏統一的衡量標準和有效的制約手段。四是部門間溝通協調不夠，未能形成監管和執法統一行動、合并監督、聯合懲戒的體制機制。

二、下一步工作計劃

（一）加強教育引導，營造良好社會氛圍。醫保基金是老百姓的救命錢，加強基金監管是醫保工作的生命線。總書記強調指出：勿使醫保成為新的“唐僧肉”，任由騙取。韓正副總理強調，要始終做到保基本、可持續，當前應把打擊欺詐騙保、維護醫保基金安全放在首要位置。因此，我們要把監督檢查和教育引導有機結合起來，做到監管工作開展到哪里，政策法規宣傳跟進到哪里，有效宣傳醫保基金監管法律法規，提高定點醫藥機構和參保人員法制意識，適時曝光典型案件，形成全社會自覺維護基金安全的良好氛圍，切實管好用好人民群眾的“救命錢”。

（二）加強協議管理，規范醫療服務行為。協議管理是基金管理的第一道防線，要充分發揮協議管理的重要作用，醫保經辦機構要根據定點醫藥機構不同特點，結合實際，簽訂符合醫藥機構各自特色的醫保服務協議，完善協議內容，健全退出機制，明確違約行為。各定點醫療機構要建立醫保基金內控制度，定期分析基金運行情況，科學合理使用基金，嚴格相關費用審核，形成“醫”和“保”的良性互動。

（三）創新工作方式，抓好國家試點工作。今年，我市被列為全國基金監管創新方式試點地區，按照國家和省醫保局要求，制定了《**市醫保基金監管方式創新試點工作方案》，積極主動開拓視野、創新工作方法，積極探索“互聯網+”、購買第三方服務、聘請醫療專家病例審查、誠信管理和智能監管等方式，強化醫保基金監管。

（四）加強門診慢特病整治。按照省醫保局《2019年甘肅省打擊欺詐騙取醫保基金專項治理工作方案》（甘醫保發〔2019〕26號）和《2019年**市門診慢性特殊疾病管理問題專項治理工作方案》（張醫保發〔2019〕28號）部署，重點督查各縣區門診慢特病和門診腎病透析病人掛床專項治理工作。

（五）積極主動推進醫療亂象整治。根據全省醫療亂象專項整治工作要求，積極配合衛健部門，研究分析存在醫療亂象的根源，聯合解決工作中的具體問題，開展典型案例剖析，提出整治醫療亂象的措施及建議，組合發力，達到整治效果。