第一篇：臨洮縣出臺(tái)在惠農(nóng)政策中完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通知

臨洮縣出臺(tái)在惠農(nóng)政策中完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通

知

臨洮縣人民政府關(guān)于在惠農(nóng)政策中 進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通知

臨政發(fā)?2008?2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、省市駐臨各單位：

近年來(lái),全縣上下認(rèn)真落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,先后修訂出臺(tái)了《關(guān)于整合政策資源進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的決定》（臨政發(fā)?2006?28號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（臨縣委發(fā)?2007?52號(hào)）等文件，歸納整合并實(shí)施成才工程、小康工程、夕陽(yáng)工程、優(yōu)待工程和低保工程“五大工程”，極大地促進(jìn)了全縣育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了全縣人口和計(jì)劃生育工作水平的提高。為進(jìn)一步健全和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)家庭的扶持力度，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》、定西市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的補(bǔ)充意見(jiàn)》（定政發(fā)

?2007?92號(hào)）等文件精神，在全面實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“五大工程”的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就在各項(xiàng)惠農(nóng)政策中進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要意義

建立健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹十七大精神，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的重要舉措，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作思路、方法，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要加大政策支持力度，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性、主動(dòng)性，推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作深入健康發(fā)展。

二、惠農(nóng)政策中體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的總體要求 計(jì)劃生育群眾特別是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩戶(hù)”），為全縣人口和計(jì)劃生育工作做出了積極貢獻(xiàn)。今后，各相關(guān)部門(mén)制定各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，都要向農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)、特別是農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭傾斜和支持，主動(dòng)和人口計(jì)生部門(mén)會(huì)商、會(huì)簽，以保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷和愛(ài)

護(hù)。凡是惠農(nóng)政策，農(nóng)村“兩戶(hù)”都要優(yōu)先享受；凡是涉農(nóng)收費(fèi)，都要予以?xún)?yōu)惠、減免；凡是違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)戶(hù)，享受各種優(yōu)惠政策時(shí)必須扣除超生因素。惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)按照2個(gè)子女對(duì)待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)按照3個(gè)子女對(duì)待；按戶(hù)落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)村“兩戶(hù)”在戶(hù)均基礎(chǔ)上提高30%。

三、各部門(mén)在惠農(nóng)政策中落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的具體要求

扶貧部門(mén)：要將農(nóng)村“兩戶(hù)”貧困家庭全部列為扶貧對(duì)象。在整村推進(jìn)項(xiàng)目村中，對(duì)“兩戶(hù)”家庭在享受其他貧困戶(hù)同等受益扶持的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)女領(lǐng)證戶(hù)5000元、獨(dú)男領(lǐng)證戶(hù)4000元、二女結(jié)扎戶(hù)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，再予以扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)改部門(mén)：在新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、易地搬遷等項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”要優(yōu)先安排和照顧。按戶(hù)落實(shí)項(xiàng)目資金時(shí)，對(duì)“兩戶(hù)”全部按特困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，在戶(hù)均基礎(chǔ)上每戶(hù)多落實(shí)30%的補(bǔ)助資金；在按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)按照2個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)按照3個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，并優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶(hù)”選宅入住。

民政部門(mén)：在農(nóng)村居民最低生活保障工作中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶(hù)給予重點(diǎn)照顧。特別是對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭，要降低門(mén)檻，提高標(biāo)準(zhǔn)，納入低保范圍，享受最低生活保障，并在戶(hù)均或人均基礎(chǔ)上提高30%的低保資金；在城市低保中，對(duì)城鎮(zhèn)下崗職工和無(wú)業(yè)居民中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)優(yōu)先納入低保，并提高30%的低保金。為農(nóng)村“兩戶(hù)”中的特困戶(hù)家庭育齡夫婦及子女繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予醫(yī)療救助。在救災(zāi)救濟(jì)工作中，對(duì)受災(zāi)戶(hù)中的“兩戶(hù)”家庭給予重點(diǎn)傾斜。在大病醫(yī)療救助中，對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭夫婦和子女在大病救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%以上。

農(nóng)業(yè)部門(mén)：在農(nóng)村國(guó)債沼氣等項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先照顧和幫扶農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭，并減免自籌資金。

水利部門(mén)：在人畜引水、自來(lái)水入戶(hù)、集雨節(jié)灌等項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先安排和幫扶農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭，對(duì)農(nóng)村貧困“兩戶(hù)”家庭減免50%以上自籌費(fèi)用（經(jīng)證明確屬于特困戶(hù)的家庭，減免100%的自來(lái)水入戶(hù)費(fèi)用），其它“兩戶(hù)”家庭減免30%以上。

衛(wèi)生部門(mén)：要把符合條件的縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位；對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭憑《獨(dú)生子女父母光榮證》和《農(nóng)村二女結(jié)扎父母光榮證》減免門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，優(yōu)先享受扶貧濟(jì)困病床；農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭住院醫(yī)療補(bǔ)助在農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，18歲以下（含18歲）子女提高50%以上，“兩戶(hù)”夫婦提高30%以上。

教育部門(mén)：繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村“兩戶(hù)”子女參加高考時(shí)加10分和初中升高中考試時(shí)加20分的政策；對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”子女在“兩后生”培訓(xùn)及其它職業(yè)培訓(xùn)中，優(yōu)先培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)。人事部門(mén)：對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”子女中的大中專(zhuān)畢業(yè)生，凡參加事業(yè)單位招考錄（聘）用的，在總成績(jī)中加10分。

財(cái)政部門(mén)：要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,認(rèn)真落實(shí)“四納入、一保障”資金和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，把農(nóng)村育齡婦女節(jié)育手術(shù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金、特困救助配套資金、二女結(jié)扎戶(hù)3000元獎(jiǎng)勵(lì)配套獎(jiǎng)金、成才工程基金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)、有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金等計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位。為農(nóng)村“兩戶(hù)”中除特困戶(hù)外的其他“兩戶(hù)”18歲以下（含18周歲）子女繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金。

婦聯(lián)：要在開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧”活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先照顧農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭；在春蕾計(jì)劃、大齡女童培訓(xùn)、母親水窖項(xiàng)目、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶(hù)”家庭。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照本《通知》要求，及時(shí)提供享受各類(lèi)惠農(nóng)政策計(jì)劃生育家庭名冊(cè)，積極配合各相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)工作，建立健全各種項(xiàng)目資料，做好項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；為“兩戶(hù)”中除特困戶(hù)外的其他“兩戶(hù)”夫婦繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金，為“兩戶(hù)”辦理不低于1000元的

養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，承擔(dān)各類(lèi)計(jì)劃生育到戶(hù)宣傳資料的費(fèi)用（合作醫(yī)療基金、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、到戶(hù)宣傳費(fèi)用從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中列支）。

人口計(jì)生部門(mén)：認(rèn)真做好與其他各相關(guān)項(xiàng)目部門(mén)的組織和協(xié)調(diào)，共同協(xié)商制定項(xiàng)目具體實(shí)施中對(duì)“兩戶(hù)”家庭優(yōu)惠政策的落實(shí)方案；及時(shí)調(diào)查摸底、匯總確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施中享受優(yōu)惠政策的“兩戶(hù)”名單，并提交各相關(guān)部門(mén)實(shí)施；與其他部門(mén)配合做好對(duì)“兩戶(hù)”家庭優(yōu)惠政策的落實(shí)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估。

其他各相關(guān)部門(mén)：按照《關(guān)于整合政策資源進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》等文件和《計(jì)劃生育部門(mén)綜合治理責(zé)任書(shū)》及本《通知》惠農(nóng)政策中體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的總體要求，做好對(duì)“兩戶(hù)”家庭各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

四、啟動(dòng)實(shí)施二女結(jié)扎戶(hù)“安居工程”和 “1+1”資助活動(dòng)

1、“安居工程”：從2008年起，從全縣農(nóng)村每個(gè)村各選一戶(hù)住房特別困難的二女結(jié)扎戶(hù)和獨(dú)女領(lǐng)證戶(hù)，在爭(zhēng)取省市投資和農(nóng)戶(hù)自籌的基礎(chǔ)上，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)、災(zāi)民建房、易地搬遷等項(xiàng)目安排一點(diǎn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)列支一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)、相關(guān)部門(mén)幫扶一點(diǎn)的方式，多渠道整合資金來(lái)源，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，為這部分特困二女結(jié)扎戶(hù)和獨(dú)

女領(lǐng)證戶(hù)家庭每戶(hù)建造一座60平方米左右的住宅，切實(shí)解決他們的住房困難。

2、“1+1”資助：在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在我縣聯(lián)系村、幫扶村開(kāi)展資助活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及縣直單位“1+1”資助農(nóng)村“兩戶(hù)”子女成才活動(dòng)。在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在其聯(lián)系村、縣直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在本單位幫扶村每人每年資助一名上大專(zhuān)院校或高中的“兩戶(hù)”子女。

五、保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上將把對(duì)農(nóng)村政策中優(yōu)先照顧計(jì)生家庭的情況，納入縣政府重大事項(xiàng)督查范圍，督促檢查，促進(jìn)惠農(nóng)計(jì)生政策的落實(shí)。各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。各部門(mén)對(duì)以前出臺(tái)的農(nóng)村政策文件，要進(jìn)行全面清理和修訂，凡沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧的，要重新修訂，必須增加對(duì)農(nóng)村“兩戶(hù)”的優(yōu)先優(yōu)惠政策，內(nèi)容要具體，具有可操作性，突出部門(mén)特點(diǎn)。各涉農(nóng)部門(mén)在制定各項(xiàng)惠農(nóng)政策及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，都要實(shí)行與人口計(jì)生部門(mén)會(huì)商、會(huì)簽制度，會(huì)簽后方可組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化考核評(píng)估機(jī)制。要建立部門(mén)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估機(jī)制，將計(jì)劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)列入各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的重要考核內(nèi)容，加大

考核評(píng)分權(quán)重，把考核結(jié)果作為年終工作考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，落實(shí)“一票否決”制，全面完成縣政府與各相關(guān)部門(mén)簽訂的《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》各項(xiàng)任務(wù)，確保已經(jīng)制定出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實(shí)到計(jì)劃生育戶(hù)中。

3、加大檢查指導(dǎo)力度。各項(xiàng)目單位和人口計(jì)生部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村政策中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)沒(méi)有落實(shí)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助分析查找原因，限期落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要在每年10月15日前向縣政府報(bào)送在惠農(nóng)政策中落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作總結(jié)（附落實(shí)花名冊(cè)），同時(shí)抄送縣人口和計(jì)劃生育局，以備考核。

4、堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)在落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作中敷衍塞責(zé)、應(yīng)付檢查、弄虛作假的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情況給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，年終不得享受綜合獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重影響人口和計(jì)劃生育工作，在省、市檢查考核中出現(xiàn)重大失誤而影響全縣工作的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

二OO八年一月七日

主題詞：計(jì)劃生育 利益導(dǎo)向

抄送：縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣人武部，市人口委

臨洮縣人民政府辦公室 2008

惠農(nóng)政策 通知 年1月9日印發(fā)

第二篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策

今天，我在這里和大家一起討論一下計(jì)劃生育有關(guān)優(yōu)惠政策，一 方面是讓咱們的計(jì)生干部進(jìn)一步掌握政策界限，加深印象。另一方面也給咱們的其他干部職工灌個(gè)耳音，以便更好的監(jiān)督我們的工作。下面我就用一個(gè)事例引出今天的主題。

小芳，女，一家五口人，系農(nóng)業(yè)戶(hù)口，今年20歲，高中三年級(jí)，爺爺68歲，奶奶66歲，且一生只生育了兩個(gè)女孩，媽媽45歲，爸爸46歲系上門(mén)女婿，請(qǐng)問(wèn)這家人今年可享受多少錢(qián)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策？

這個(gè)一家三代，爺爺奶奶一生只生育兩個(gè)女孩，系兩女戶(hù)，爸爸媽媽一生只生育一個(gè)女孩，系獨(dú)生子女戶(hù)。我們先來(lái)看一下相關(guān)計(jì)劃生育惠農(nóng)政策：

一國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件及標(biāo)準(zhǔn)：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口2、1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育規(guī)定，規(guī)章和政策規(guī)定生育

3、本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，4、1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲。

以上這四項(xiàng)條件不包括：雙方均末生育的夫婦；符合照顧生育二孩的政策，已生育三個(gè)及以上子女的夫婦，如批準(zhǔn)二孩生育雙胞胎，三個(gè)以上子女 ；違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個(gè)或兩個(gè)女孩的；這些情況不列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策范圍內(nèi)。

關(guān)于特殊家庭，再婚之前各生育一個(gè)子女，婚后未生育的，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，可以納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。獎(jiǎng)勵(lì)扶助自2004年開(kāi)始實(shí)行以來(lái)，其標(biāo)準(zhǔn)是每人每年600元，自2009年開(kāi)始每人每年提高到720元。發(fā)放直至亡故。

二市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件是：

1、戶(hù)籍在本市行政區(qū)域內(nèi)，本人為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口 2、1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育

3、現(xiàn)存一個(gè)子女，兩個(gè)女孩或各有一個(gè)子女的再婚夫婦

4、年齡在50至59周歲。

其獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人每年720元。

三、合水縣計(jì)劃生育“金鳳凰”百萬(wàn)計(jì)劃。又稱(chēng)三大工程：即培育工程、扶持工程、安康工程

（一）、“金鳳凰”培育工程

從2011年1月1日開(kāi)始，由縣財(cái)政出資對(duì)農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)女兒從學(xué)前、小學(xué)、初中、高（職）中以及大學(xué)讀書(shū)期間進(jìn)行“全程關(guān)愛(ài)、全程培育”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、幼兒階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金700元，直至幼兒園畢業(yè)。

2、小學(xué)階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金200元，直至小學(xué)畢業(yè)。

3、初中階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金300元，直至初中畢業(yè)。

4、高中階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金1000元，直至高（職）中畢業(yè)。

5、大學(xué)階段。每學(xué)年發(fā)放培育金2000元，直至專(zhuān)科（本科）畢業(yè)；大學(xué)期間需貸款的，教育局要優(yōu)先安排、協(xié)調(diào)落實(shí)生源地助學(xué)貸款。

（二）、“金鳳凰”扶持工程

1、從2011年1月1日開(kāi)始，農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)招婿上門(mén)、贍養(yǎng)女方老人的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

2、從2011年1月1日開(kāi)始，對(duì)年滿(mǎn)45周歲的農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)夫婦，縣財(cái)政每人每年發(fā)放扶持金360元，直至年滿(mǎn)49歲與市級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度銜接。50至59周歲與市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度銜接。60歲與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度銜接。

3、農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)女兒及父母創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時(shí)，同等條件下優(yōu)先扶持，優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)救援和創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款和林權(quán)抵押貸款。

（三）、“金鳳凰”安康工程

對(duì)農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)健康狀況持續(xù)關(guān)注，對(duì)重大疾病按有關(guān)政策進(jìn)行救助，減少重大疾病等意外對(duì)其造成的傷害。

1、由縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，為農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)夫婦每人每年辦理一份計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)。

2、同等條件下，優(yōu)先將農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，對(duì)其中的貧困戶(hù)列為一類(lèi)保障對(duì)象，其余戶(hù)列為二類(lèi)保障對(duì)象。

3、結(jié)合計(jì)劃生育“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，每年組織對(duì)農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)母親進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。

4、對(duì)農(nóng)村計(jì)生女孩戶(hù)女兒、父母患重大疾病或意外傷害造成的醫(yī)療費(fèi)用，除合作醫(yī)療按比例報(bào)銷(xiāo)、意外傷害保險(xiǎn)賠償外，剩余部分經(jīng)縣人口局統(tǒng)一審核后，由縣民政局通過(guò)大病救助、臨時(shí)救助等方式優(yōu)先解決。

5、全縣計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥對(duì)象歷年發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)縣上全部研究解決；今后，計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥對(duì)象需要就診的，由縣人口局指定醫(yī)院進(jìn)行治療，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，先由農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，再用民政大病救助解決，剩余部分由縣財(cái)政予以解決。

根據(jù)以上政策：爺爺奶奶符合國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年720元，應(yīng)該是1440元，爸爸媽媽符合合水縣“金鳳凰”百萬(wàn)計(jì)劃的扶持工程，每人每年可享受360元的扶持資金，計(jì)720元，小芳符合合水縣“金鳳凰”百萬(wàn)計(jì)劃的培育工程，高中階段每人每學(xué)年1000元，這個(gè)家庭今年內(nèi)可享受的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策是3160元。這個(gè)金額里面不包括農(nóng)村低保。

今天的學(xué)習(xí)至此結(jié)束，不到之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同士批評(píng)指正。

第三篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作情況范文

建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作情況

區(qū)人口計(jì)生委在年初計(jì)生工作大會(huì)上的報(bào)告中指出：要加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，要不斷豐富和完善有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制。按照上級(jí)的指示精神，今年我們潞城鎮(zhèn)繼續(xù)狠抓計(jì)生利益導(dǎo)向工作，使計(jì)生利益導(dǎo)向工作進(jìn)一步向前推進(jìn)，計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

全鎮(zhèn)百分之百的村為育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查，有百分之七十的村為小學(xué)、中學(xué)和考人大專(zhuān)、大學(xué)的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，有百分之七十五的村 獨(dú)生子女困難家庭辦理了低保補(bǔ)助金，為計(jì)生家庭提供生產(chǎn)技能、信息、培訓(xùn)等各項(xiàng)xxxx人（次）服務(wù)。

為廣泛深入做好 全鎮(zhèn)的計(jì)生利益導(dǎo)向工作，年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)了計(jì)生工作大會(huì)，會(huì)上專(zhuān)門(mén)以紅頭文件的形式擬發(fā)了潞政發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)》。要求各村各單位進(jìn)一步建立健全融獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、扶持、保障“四位一體”的利益導(dǎo)向機(jī)制，并納入到了村規(guī)民約當(dāng)中。

為大力推進(jìn)計(jì)生利益導(dǎo)系向工程，我們上半年主要做了以下兩項(xiàng)工作：

一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為計(jì)生“三結(jié)合”家庭優(yōu)先提供信息、1科技培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。xxxx年按照“計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制安排意見(jiàn)”的要求，我鎮(zhèn)繼續(xù)采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”、“一幫

一、結(jié)對(duì)扶”等多種系形式，幫扶計(jì)生家庭科技致富。xxxx年我們繼續(xù)以大運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品配送中心為龍頭，以就業(yè)服務(wù)所為堅(jiān)強(qiáng)后盾，大力解決獨(dú)生子女家庭就業(yè)問(wèn)題，增加了生子女家庭的收入。

二是做好計(jì)生戶(hù)的走訪慰問(wèn)工作。今年春節(jié)前，鎮(zhèn)計(jì)生辦協(xié)調(diào)配送中心為xxx 戶(hù) 計(jì)生家庭送去了米、面、油、菜等節(jié)日生活必須品，對(duì)的計(jì)生家庭進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。為王桂祥等計(jì)生家庭送去了科技書(shū)籍，拖拉機(jī)、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。聯(lián)合社保所對(duì)xxx位計(jì)生家庭人員進(jìn)行了果樹(shù)管理、農(nóng)藝、編織等勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拿到等級(jí)證書(shū)的有xxx人。

今年上半年的計(jì)生家庭幫扶工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目多。有十幾項(xiàng)計(jì)劃生育友好優(yōu)惠政策落實(shí)到戶(hù)，涉及到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、勞保、民政、婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)，上半年我們與民政科、團(tuán)委等部門(mén)協(xié)調(diào)，為xx個(gè)獨(dú)生子女申請(qǐng)了助學(xué)金；為xxx個(gè)計(jì)生家庭人員辦了低保。

2.覆蓋面廣。大部分村分別設(shè)立了獨(dú)生子女中考獎(jiǎng)金、減免學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。xxx個(gè)村對(duì)考入本科的獨(dú)生子女給與xxxx----xxxx元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、群眾滿(mǎn)意率高。利益先行，政策兌現(xiàn)。從調(diào)查來(lái)看，現(xiàn)在群眾對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策非常滿(mǎn)意，特別是對(duì)農(nóng)村部分

計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和xxx萬(wàn)元的三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100%的兌現(xiàn)深得民心。

第四篇：淺談建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要作用

淺談建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要作用 2006年12月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》，《決定》是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段——穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展。《決定》指出,建立和完善政府為主，社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一，真正樹(shù)立新時(shí)期“實(shí)行計(jì)劃生育光榮”的價(jià)值觀。利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善，對(duì)人口計(jì)生新工作機(jī)制的形成，對(duì)促進(jìn)人口計(jì)生工作的發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義：

一、進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展。

過(guò)去，人口計(jì)生工作主要以行政手段進(jìn)行管理，人性化管理和服務(wù)成份相對(duì)較少。在人口計(jì)生工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期之后，客觀上要求有新的工作機(jī)制與之相適應(yīng)，利益導(dǎo)向機(jī)制適應(yīng)了形勢(shì)的發(fā)展。它以政策推動(dòng)為手段，以利益導(dǎo)向?yàn)閯?dòng)力，通過(guò)建立完善的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度，吸引群眾積極參與人口計(jì)生工作，有利于推動(dòng)人口計(jì)生工作的發(fā)展。

二、有利于改善黨群干群關(guān)系。

計(jì)劃生育工作在我國(guó)被稱(chēng)之為“天下第一難事”，主要原因在于國(guó)家生育政策與群眾的生育愿望存在距離，影響了計(jì)生工作形象。

1利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，計(jì)劃生育從行政強(qiáng)制到知情選擇，從單純的控制人口數(shù)量到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，更多地給予群眾利益，關(guān)心和維護(hù)其權(quán)利，這有利于樹(shù)立人口計(jì)生工作的良好形象，構(gòu)建和諧計(jì)生。

三、有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。

計(jì)劃生育工作難做，原因是多方面的。在我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，其中，影響最深的是舊的落后的生育觀念。要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的落后的婚育觀念，除了進(jìn)行社會(huì)宣傳教育之外，還要以看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益為引導(dǎo)，讓群眾感到自己利益所在，從而接受和認(rèn)同國(guó)家計(jì)劃生育政策。一項(xiàng)社會(huì)政策運(yùn)行的有成效，主要取決于其是否具有必要的公眾資源基礎(chǔ)，公眾資源是社會(huì)政策運(yùn)行的資本，政府增加財(cái)政投入，建立和完善政府為主，社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，解決以往那種覆蓋面窄、標(biāo)準(zhǔn)低、兌現(xiàn)難、計(jì)生保險(xiǎn)收益低，效果欠佳和不公平等問(wèn)題（如生子女費(fèi)還是20年前的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差或倒閉時(shí)，計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)及獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)法兌現(xiàn)），才能穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。在物質(zhì)利益上給群眾以實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓群眾感到響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行計(jì)劃生育并不吃虧，最終達(dá)到轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新的婚育觀念的目的。

四、促進(jìn)出生人口性別比偏高工作的治理。

出生人口性別比偏高已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，這種狀況

如果得不到根本治理，將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，勢(shì)必影響未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人口安全。影響人口性別比偏高的因素很多，但落后的傳統(tǒng)的生育觀和對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障的擔(dān)憂(yōu)是兩個(gè)主要因素。傳統(tǒng)文化中養(yǎng)兒防老，男尊女卑，只有男孩才能傳宗接代等傳統(tǒng)生育觀念的影響根深蒂固，社會(huì)性別不平等的種種現(xiàn)象也刺激人們產(chǎn)生“男孩好”的情結(jié)。建立計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，用利益導(dǎo)向機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，積極發(fā)展計(jì)劃生育社會(huì)保障事業(yè)，從制度和機(jī)制上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓計(jì)劃生育家庭，真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障，消除群眾對(duì)晚年生活保障的擔(dān)憂(yōu)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，使之認(rèn)識(shí)到“生男生女一樣好”，從而達(dá)到生育順其自然的目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立利益導(dǎo)向機(jī)制無(wú)疑是一條治理人口性別比的治本之策。

在我國(guó)出生人口已進(jìn)入低生育水平的情況下，在計(jì)劃生育依法行政的今天，計(jì)劃生育工作既要堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)，又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，關(guān)注人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)，維護(hù)廣大計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益，研究新情況、解決新問(wèn)題，充分利用人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策，開(kāi)展計(jì)劃生育工作。

第五篇：關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思考

關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思考

四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 梁婧

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制就是以政府為主體，通過(guò)利益上的獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)、扶助、優(yōu)惠、懲罰等多種手段和方式，保障執(zhí)行計(jì)劃生育政策的家庭和人群的基本權(quán)益，抑制非政策性生育行為。近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》），各級(jí)各部門(mén)制定出臺(tái)了一系列的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，這些優(yōu)惠政策與中央《決定》中提出的“建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的要求相比還存在有差距，因此，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，逐漸實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理模式由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要

一、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意義

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是從經(jīng)濟(jì)利益、價(jià)值取向、個(gè)人及家庭社會(huì)地位及榮辱出發(fā)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)調(diào)節(jié)生育行為、自愿實(shí)行計(jì)劃生育的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制日漸完善，形成了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障、救助等一整套政策體系，為保護(hù)、激發(fā)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育積極性、主動(dòng)性發(fā)揮了重要作用。這充分體現(xiàn)了以人為本的思想，也是計(jì)劃生育的重要改革和制度創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)人口計(jì)生工作穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。自從國(guó)家推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，廣大群眾積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。當(dāng)前，計(jì)劃生育家庭特別是一些獨(dú)生子女死亡傷殘家庭和雙女戶(hù)家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題，他們中的一部分成為社會(huì)上最困難、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力最低、是最需要政府救助的群體。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠(chéng)信政府的重要體現(xiàn)。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，就是從制度上保障他們得到物質(zhì)上的救助和精神上的慰籍，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國(guó)家利益和人民群眾的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

（二）建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是人口計(jì)生工作形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的頒布 實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作已步入依法管理、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展軌道。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，就能在很大程度上引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，就能推進(jìn)計(jì)劃生育工作方法由以行政推動(dòng)為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。在以往工作中，我們注重的是對(duì)違反政策的群眾進(jìn)行處罰，而對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。重處罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)，挫傷了群眾的計(jì)劃生育積極性，甚至造成了一些矛盾。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，注重把“處罰多生”與“獎(jiǎng)勵(lì)少生”結(jié)合起來(lái)，給群眾以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，在一定程度上解除其后顧之憂(yōu)，而且使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育家庭感到光榮，對(duì)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展必將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是穩(wěn)定低生育水平的重要保障。穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)，是今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。適應(yīng)這一新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，必須加快健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使落實(shí)計(jì)生政策、享受獎(jiǎng)勵(lì)的群眾逐年增多。通過(guò)享受獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)劃生育家庭在農(nóng)村的示范帶頭作用，對(duì)周?chē)g群眾產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)越來(lái)越多的群眾自覺(jué)自愿地少生優(yōu)育，從根本上確保低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

（四）建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是確保計(jì)劃生育健康發(fā)展的重要手段。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，表明了國(guó)家 的政策取向，增強(qiáng)了計(jì)劃生育政策的說(shuō)服力，使計(jì)劃生育政策更順民心，更具人性化，也更容易被廣大群眾理解和接受。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，能夠拉近與群眾的距離，密切黨群干群關(guān)系，使計(jì)劃生育政策的推行有良好的群眾基礎(chǔ)，從而推動(dòng)計(jì)劃生育工作健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制存在的問(wèn)題和不足

（一）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補(bǔ)廣大計(jì)劃生育家庭的付出。現(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策是初級(jí)的、低水平的，不能滿(mǎn)足廣大計(jì)劃生育家庭的需要。我省《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)是每月5元，獎(jiǎng)勵(lì)金一年也只有60元，還達(dá)不到低保水平，這既與計(jì)劃生育家庭為社會(huì)發(fā)展和民族振興所做出的奉獻(xiàn)和犧牲不相稱(chēng)，也與伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而日益豐富的社會(huì)財(cái)富不匹配。

（二）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制覆蓋面較小。現(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以保障農(nóng)村為重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和下崗職工由于戶(hù)口性質(zhì)原因，均未曾享受過(guò)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不能覆蓋每一個(gè)計(jì)生家庭。如：中考加分、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策僅限于農(nóng)村；而獨(dú)生子女保健費(fèi)只有農(nóng)村計(jì)生家庭和有工作單位的城鎮(zhèn)居民計(jì)生家庭才能享受。

（三）普惠性政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不協(xié)調(diào)、不銜接。黨的十七大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列普惠性的惠民政策，帶給了群眾許多實(shí)惠。但這些政策不能很好地與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相結(jié)合，惠民政策大部分以家庭人口數(shù)量為落實(shí)依據(jù)，生育子女多、人口規(guī)模大的家庭獲得的收益大；實(shí)行計(jì)劃生育，生育子女少的家庭得到的實(shí)惠較少。從某種程度上影響廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，甚至發(fā)生逆導(dǎo)向的作用。如：土地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償，資金量較大。多生育一個(gè)孩子所要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的成本與獲得的補(bǔ)償收益是不可比的。國(guó)家實(shí)行的義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”政策，多子女家庭孩子讀書(shū)，其受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于獨(dú)生子女家庭。

（四）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制缺乏必要的資金支持。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)鍵是投入。除了獎(jiǎng)扶資金由中央、省、負(fù)擔(dān)外，其余優(yōu)惠政策的落實(shí)均由縣級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)自行解決，而縣級(jí)財(cái)政保障能力有限，足額落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策缺乏資金保障。

三、進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建議 中央《決定》指出：計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。加快建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，是建立公平正義的和諧社會(huì)的需要，是推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的需要。因此，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制勢(shì)在必 行，迫在眉睫，是保障計(jì)劃生育政策順利推行的重要措施之一。

（一）在思想層面上，解決好宣傳認(rèn)識(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持把利益導(dǎo)向機(jī)制作為宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育工作成就，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，宣傳利益導(dǎo)向重要作用，使各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶(hù)曉，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重視程度，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)履行法定職責(zé)、落實(shí)利益導(dǎo)向政策的自覺(jué)性、主動(dòng)性，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，不斷深化廣大群眾對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育好處的認(rèn)識(shí)，為完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障。要通過(guò)廣泛深入、耐心細(xì)致的宣傳，使廣大群眾充分了解各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和要求，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，親身感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，感受計(jì)劃生育光榮，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加快建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障機(jī)制。由于我國(guó)養(yǎng)老保障體系尚不健全，依靠子女養(yǎng)老仍是農(nóng)村多數(shù)家庭不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村群眾的生育意愿和生育政策沖突的主要原因，就是農(nóng)村老有所養(yǎng)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。如果不建立健全養(yǎng)老保障機(jī)制，徹底解決人們的后顧之憂(yōu)，人口計(jì)生工作永遠(yuǎn)將是天下第一難事。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為探索建立農(nóng)村 計(jì)劃生育養(yǎng)老保障體系闖出了一條新路。今年國(guó)家將要在全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，這對(duì)廣大農(nóng)村群眾是個(gè)大喜事，要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)先把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納入試點(diǎn)人群范圍。在有條件的地方，可以減免農(nóng)村計(jì)劃生育家庭個(gè)人繳費(fèi)部分，同時(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平，以徹底解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)。

（三）提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋社會(huì)全體成員的計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系是核心。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資金的承受能力盡可能的提高各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)廣大群眾和計(jì)劃生育家庭具有更大的吸引力和補(bǔ)償性。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，淡化單位的主體作用，不分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，不管是單位人還是社會(huì)人，使其人人都能共享計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）加大資金投入，建立穩(wěn)定的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制是關(guān)鍵。針對(duì)計(jì)生優(yōu)惠政策時(shí)效較長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)群眾較多、資金逐年增加的現(xiàn)實(shí)，必須要實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任制。一是進(jìn)一步明確縣級(jí)以上政府為利益導(dǎo)向政策的投入主體，利益導(dǎo)向基本制度以省級(jí)以上財(cái)政投入為主，明確落實(shí)利益導(dǎo)向各項(xiàng)政策各級(jí)應(yīng)承擔(dān)的比例，把所需資金納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度。二是合理確定人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)分配方 案，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確新增事業(yè)費(fèi)向利益導(dǎo)向傾斜，提高用于利益導(dǎo)向的比例。三是擴(kuò)大資金來(lái)源，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，籌集人口計(jì)生公益金，彌補(bǔ)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，為更好地落實(shí)利益導(dǎo)向提供保障，創(chuàng)造條件。

（五）整合社會(huì)資源，把惠民政策與計(jì)生利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)。在落實(shí)惠民政策中體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，是新形勢(shì)下做好人口和計(jì)劃生育工作的必然要求，是解決計(jì)劃生育家庭民生問(wèn)題的具體體現(xiàn)。它涉及從中央到地方的一系列惠民政策，關(guān)系廣大計(jì)劃生育家庭的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，難度較大。要把這項(xiàng)工作做好，必須研究政策，把握條件，堅(jiān)持原則，從解決計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件下，整全各項(xiàng)惠民政策，區(qū)分不同計(jì)生對(duì)象，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，最大限度地向計(jì)劃生育家庭傾斜。

（六）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，建立科學(xué)的考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制是保障。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是激勵(lì)和制約并舉的措施，只有堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，利益導(dǎo)向機(jī)制才完整。一方面，對(duì)群眾既要確保計(jì)生家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，同時(shí)對(duì)違反計(jì)生政策規(guī)定的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)違法生育的要嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。另一方面，對(duì)各級(jí)和相關(guān)部門(mén)要建立科學(xué)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制考核評(píng)估體系，使之規(guī)范化、制度化，要把建立和開(kāi)展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的情況列入目 標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行考核，增加分值，加大考核力度，對(duì)工作開(kāi)展好的單位給予表彰，對(duì)工作開(kāi)展不好的單位予以否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要大力推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、政府督查范圍，納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察的內(nèi)容，努力提高計(jì)劃生育各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策落實(shí)率，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的更好更快發(fā)展。