第一篇：政法工作專題調研材料

政法工作專題調研匯報材料

衢州市司法局 二〇一〇年十月十二日

市委政法委：

接到《關于組織開展政法工作專題調研的通知》后，我局黨組高度重視，立即部署人員在全局內開展征求意見和調研。經認真匯總和研究，提出三點意見以供參考：

一、進一步扎實做好司法行政工作，服務社會管理創新 社會管理涉及群眾的利益和尊嚴，涉及把群眾擺在什么位置。在人民當家作主的社會里，管理不是管控，更不是專政。管理的核心是善待民生、服務民眾。司法行政部門是政法機關的組成部分和政府的職能部門，所承擔的法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，與民生問題息息相關，滲透于社會管理的方方面面，是創新社會管理的重要力量，在加強矛盾糾紛調處、群眾權益保障、促進社會法治進程、維護社會穩定的重要力量，具有獨特的優勢，對于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，具有不可替代的重要作用。

一是加強服務保障民生。社會管理說到底是對人的管理。進一步發揮司法行政工作在服務保障民生中的獨特優勢和作用，努力讓城鄉廣大人民群眾共享社會管理和改革發展的成果，最大限度地激發社會創造活力。要總結人民調解攻堅大會戰的成果，探索矛盾糾紛化解工作新機制。進一步暢 通農民工法律維權綠色渠道，完善便民措施，為困難群體、特殊群體提供便捷高效的法律援助。著力構建適應社會管理的法律服務體系，充分發揮法律服務的職能作用，不斷滿足人民群眾對法律服務的新需求，引導、幫助群眾理順情緒、解決問題、化解矛盾、協調利益。

二是推進法律服務經濟發展。經濟建設和發展，是社會管理可持續發展的基礎和保障。要繼續組織抓好服務工業企業“十項舉措”的落實工作，擴大衢州法律服務品牌的影響面。要進一步加強涉農法律服務工作，為擴大內需特別是農村消費需求提供法律服務，推動農村改革發展，加快社會主義新農村建設。要理順目前市、縣兩級公證發展機制，開發公證服務新產品，拓展和延伸公證業務新領域，提高公證服務經濟發展新水平。要組織各類主題和專項法制宣傳活動，為促進經濟平穩較快發展營造良好的社會氛圍。

三是充分發揮法律保障功能。社會管理的順利推進需要法律的規范和保障。要緊緊圍繞建設“法治衢州”的部署，認真履行普法領導小組辦公室的職責，大力開展法制宣傳和基層依法治理工作。要重點加強對各級領導干部、執法人員的法制宣傳和社會主義法治理念教育，要注重提高公民的法治觀念和法律素質、培育社會公民意識，大力開展貼近基層、貼近實際、貼近群眾的法制宣傳。提高群眾參與社會管理的意識和能力，推進自我管理、自我完善、自我提高，引導他們依法理性表達利益訴求、運用法律武器維護自身合法權益，避免采取過激和極端行為。

四是全力夯實基層基礎。社會管理創新需要良好的基礎 保障。當前，著重要在推進直屬司法所建設上有新突破，全面加強直屬司法所的組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施規范化建設，進一步提升直屬司法所建設水平；堅持建、管、用并舉，切實加強直屬司法所管理，健全管理制度，完善管理措施，不斷提高直屬司法所規范化管理水平。要進一步強化辦案意識，立足當前、著眼長遠，抓住機遇，認真組織研究、論證涉及司法行政工作改革發展的全局性、基礎性、戰略性問題，積極向黨委政府匯報，爭取更多的政策和資金支持，推進《司法業務用房建設標準》的貫徹執行，實現市縣鄉三級司法業務用房建設新發展。

五是加強對“特殊人群”的管理。加強對社區服刑人員和歸正人員等“特殊人群”的管理，是當前社會管理創新的重點任務。要充分履職責，繼續實施社區矯正“五大工程”，建立健全社區服刑人員各項規章制度，促進社區矯正規范運行。要充實完善歸正人員信息庫，重點加強對工作無著落、生活無接濟、有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控工作。同時，要充分發揮人民調解、法律援助、法律服務、法制宣傳的職能作用，切實加強涉及社區服刑人員和歸正人員的糾紛化解、權益保障、法制宣傳工作，著力構建“大改造”格局，確保“首要標準”得到有效貫徹。要加強對社區服刑人員和歸正人員的幫扶工作，引導群眾積極參與社區矯正和安置幫教。要扎實做好上海世博會安保工作，確保世博會最后兩個月內社區服刑人員、歸正人員不發生嚴重刑事犯罪案件。

六是加強法律服務行業協會建設。司法行政系統的行業 協會，是社會“兩新組織”的組成部分；高度重視行業協會建設，對于提高社會組織化程度、推進社會管理創新意義重大。要重點加強法律服務行業協會職能定位和工作規律的研究，大力推進行業協會自身建設，發揮好行業協會在創新社會管理中“提供服務、反映訴求、規范行為”的作用。要認真研究協會工作中的重大問題，把工作的重點放在宏觀指導、把握方向、創造良好執業環境上。要進一步優化管理職權的配置，整合司法行政與行業協會兩大職能資源，不斷完善司法行政與行業協會“兩結合”管理體制，共同促進我市法律服務事業的健康發展。要不斷深化律師、公證等法律服務行業黨的建設，實現黨的組織和黨的工作在法律服務行業的全覆蓋，確保黨對法律服務事業的絕對領導。要探索司法鑒定、人民調解等行業的協會建設，加強行業管理、業務指導和權益保障。

二、鼓勵律師隊伍積極參加社會穩定風險評估，發揮維護社會穩定法律“防火墻”作用

對重大項目進行社會穩定風險評估，就是要從源頭上預防和減少涉穩重大問題的發生，從而最大限度地預防和減少因決策不當引發的矛盾糾紛，確保社會政治經濟持續穩定。而律師介入這項工作，在原有的主管單位自上而下地自我評估中又增加了第三方參與，使評估更客觀、更全面。而律師有法律知識基礎，對社會穩定的認識也有獨到之處，具有社會風險評估的先天優勢。

下一步，我市司法行政機關將積極爭取各級黨委、政府重視和支持，探索建立律師參與配合社會穩定風險評估工作 機制，引導律師介入涉及社會穩定的重大問題的評估。對重大事項在制定、出臺及實施后可能發生危害社會穩定的諸因素進行分析,評估發生危害社會穩定的頻率,對不同的風險進行管理,做好危機預防及計劃準備工作,采取切實可行措施防范、降低、消除危害社會穩定的風險，及時向各級黨委、政府提供“社會穩定風險提示函”，有效預防和減少社會安全隱患,從源頭上預防和減少涉穩重大問題的發生。

一是建立重大、敏感案件的報告制度。要求各律師事務所凡在代理群體性訴訟、涉及穩定等重大、敏感案件前，必須報告主管司法行政機關，進行辦案維穩風險評估，主動自覺接受指導。

二是建立社情分析和維穩動態通報制度。實行季度例會制，由市、區縣司法局和律師事務所主任參加，專題通報近期當地各種不穩定因素，匯集律師辦理法律事務中涉及或了解到的各種不穩定苗頭，分析社情動態，從法律角度提出應對之策，及時向有關部門反饋或提出法律建議。

三是建立律師參與信訪接待工作機制。出臺法律服務人員參與信訪工作的意見、工作規則、辦法等文件，全面推行了律師參與信訪值班制度，實現律師信訪法律咨詢工作全覆蓋，建立起律師參與黨委政府信訪接待的工作機制。市、縣司法局要會同黨委、政府信訪部門召開律師參與接訪工作座談會，對做好下步工作提出意見建議。

四是建立律師服務維穩工作協調機制。為實現律師服務穩定工作方便、快捷、高效，市司法局將協調溝通機制，互通信息，暢通服務渠道。組建“重大、突發、疑難、群體性 矛盾糾紛調處法律服務志愿團”，為預防群體性社會矛盾糾紛發生和激化提供法律建議。

三、加強專業性人民調解委員會建設，推進“三大調解”銜接

近年來，全市各級司法行政機關，針對新形勢下社會矛盾糾紛多樣化、復雜化趨勢，根據省廳關于加強行業性專業人民調解組織建設的部署，思想重視，措施有力，大力開展醫療糾紛、交通事故、駐基層法院（法庭）等人民調解委員會建設，化解了大量醫患、交通、勞資等方面的社會熱點糾紛，為改善社會管理環境、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻，既擴大了人民調解工作的社會影響力，也進一步提升司法行政的職能地位，得到了黨委政府和的充分肯定，深受廣大人民群眾的歡迎。下一步，要以宣傳貫徹《人民調解法》為契機，切實增強工作的前瞻性、主動性、創造性，進一步強化機遇意識和發展意識，采取更加有力的措施，大力推進專業人民調解組織建設新發展，使人民調解在更高層面、更廣領域發揮作用。

一是要積極拓展行業性專業人民調解組織建設新領域。要著眼于黨和政府的新要求、人民群眾的新期待，把拓展行業性專業人民調解組織建設新領域，作為貫徹落實《人民調解法》，推進人民調解工作發展的一項重要舉措，根據《人民調解法》第三十四條的規定，積極依托社會團體或其他組織，主動取得黨委、政府的重視和支持，加強與行業主管、財政等相關部門的協調溝通，在某一類或某幾類糾紛數量較多、矛盾比較突出的行業或領域，盡快建立健全相應的行業 性專業人民調解組織，夯實人民調解化解社會熱點糾紛的組織基礎。

二是要大力加強專職化人民調解員隊伍建設。要會同有關部門認真選聘好調解員，尤其是要選好配強調委會主任。專職人民調解員，在退休專業人員、法官、檢察官和大專院校畢業生、基層法律服務工作者以及鄉鎮（街道）專職人民調解員中選聘產生。已建立的行業性專業人民調解組織，要根據《人民調解法》的有關規定，按照分層培訓、分級負責的要求，探索完善專業人民調解員隊伍培訓、管理和考核等各項機制，不斷提高調解員化解矛盾糾紛的能力和水平。

三是要深入推進行業性專業人民調解組織業務建設。要根據《人民調解法》的法律規定，進一步規范行業性專業人民調解組織的組織形式，做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式的統一；進一步規范人民調解工作流程，研究制定矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報表等運行機制；進一步規范上墻公示制度和人民調解協議的制作，方便群眾監督，提高行業性專業人民調解組織工作的權威性和公信力。

四是要進一步加強行業性專業人民調解組織長效工作機制建設。要建立健全指導協調機制，在同級黨委、政府的統一領導下，由司法行政、人民法院、財政和行業主管部門參與，以聯席會議或指導協調小組的形式，共同研究有關行業性專業人民調解組織建設的重大事項，解決工作中出現的新情況、新問題。要建立健全聯動協作機制，通過整合司法行政內部資源，加強相互配合聯動；制定應對群體性重大糾 紛的處置預案，明確行業性專業人民調解組織和相關行業部門的職責，形成有效化解糾紛的合力；加強與司法調解、行政調解、仲裁調解的有效銜接，努力形成“大調解”工作格局，著力構建行業矛盾糾紛多元化解決機制。要建立健全專業咨詢機制，建立由資深律師、法官、專業人士和調解員等組成的專家庫，接受行業性專業人民調解組織的咨詢，參與疑難矛盾糾紛的調解，提高調解工作的專業水準。要建立健全保險理賠機制，將醫患、交通事故賠償等糾紛的調處與保險理賠相銜接，以生效的人民調解協議書為保險賠付依據，確保及時、合理賠付，提高人民調解協議書的履行能力，維護當事人的合法權益。

第二篇：政法工作調研報告

如何推進旗縣政法綜治工作的調研報告近年來，****以科學發展觀為指導，以“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”為主線，堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面加強政法綜治工作，大力推進平安建設，治安大局總體平穩，社會和諧，人民群眾的安全感和滿意度逐年提升。筆者擔任旗委常委、政法委書記一年來，就如何推進旗縣政法綜治工作的有序開展，通過座談會、走訪干部群眾等形式進行了實地調研。現報告如下：

一、基本情況

****位于*****市南部，是國家級貧困旗（縣），全旗轄5鎮3鄉，總面積**平方公里，人口**萬人，是一個以**族為主體的多民族聚居區。

全旗政法系統共有干警363名（在編人員288人），綜治辦、維穩辦、防范辦與政法委合署辦公。檢、法、公、司四部門下設27個基層所（廳、隊），8個鄉鎮已有6個配備了專職政法書記（副科職待遇）。

二、主要作法

（一）加強領導，落實責任。以創建平安和諧****為目標，以維護平安穩定為第一責任，始終把政法綜治工作納入全旗社會發展總體規劃，統籌安排，總體布局，一手抓發展，一手抓平安，定期研究解決政法綜治工作重大事項，及時解

決政法綜治工作中遇到的困難和問題。為保證社會治安綜合治理領導責任制落實到位，實施綜治工作目標管理，明確任務，落實責任，旗、鄉鎮、科局（企事業單位）、行政村（社區）、自然村（二級單位）層層簽訂《綜治目標管理責任狀》，做到責任到位，上下銜接，齊抓共管，層層落實。

2011年旗委、政府出臺了《關于加強旗委政法委員會自身建設的通知》，把全旗各級黨政領導干部抓綜治工作能力和實績列為干部考核的重要內容，作為提拔任用的依據之一，干部考核階段，征求綜治委的意見，有效增強了全旗各級干部抓綜治工作的緊迫感和責任感，促進了綜治工作各項措施的全面落實。

（二）利劍出鞘，嚴打犯罪。始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，從社會治安實際出發，針對一段時間內的突出治安問題和刑事案件發展趨勢，周密安排部署，利劍出鞘，落實工作任務和責任人。開展嚴打整治專項戰役，對八類嚴重刑事犯罪展開持續不斷的凌厲攻勢。為確保打擊效果，逐片逐案承包督辦，實行偵破案件獎懲激勵機制，充分調動干警的工作積極性。政法委員會及時指導協調政法各部門密切協作，在“基本事實清楚、基本證據確鑿”的基礎上，檢、法部門快捕、快訴、快判，有效地震懾了犯罪。近幾年，命案偵破率100%，破案絕對數連年上升，刑事案件發案數出現下降趨勢，治安環境持續改善。

（三）多措并舉，預控發案。積極探索政法綜治工作服務大局、確保社會平安和諧的各項舉措，不斷強化社會治安防控體系建設，有效預防和控制發案。努力構建“城鎮巡防、路面巡控、農村聯防、社區民防、單位內部自防”五張“防控網”，逐步構筑起立體防控屏障。

一是全力推進數字化治安防控機制建設，形成科技防控“天網”。投資400余萬元，在旗政府所在地****鎮的5個出入口和28個重點部位安裝城市報警監控系統，實現24小時實時監控。投資6萬余元，在農村治安復雜區域，安裝了80多臺（套）簡易技防大喇叭報警裝置，形成了“喇叭一響、天羅地網”的防控效果。黨政機關、企事業單位強化技防設施建設，累計自行安裝報警探測器81個，攝像機875臺。目前為止，全旗重點部位技防設施覆蓋率已達75%以上，有效壓縮了違法犯罪空間。

二是實行社區網格化巡控機制，有效預防和打擊違法犯罪活動。根據實戰需要，合理劃分街面防控區域網格，由巡警大隊牽頭，多警種協作，分兩班6組在***鎮、***鎮全天候巡邏。近年來，在巡邏中先后現場抓獲犯罪嫌疑人16人，破獲各類案件20余起，查處治安案件125起，現場調解糾紛50余次。在城鎮社區居民住宅區，充分發揮社區民警和群防群治隊伍的作用。由政府出資，轄區派出所和社區共同管理，設立公益性崗位，從下崗職工和困難群體中選拔、雇

用了88名看門望戶治安員，定責定位，負責居民住宅、樓院的治安巡控工作，盜竊等可防性案件逐年回落。

三是強化機關單位內部人防機制建設，夯實治安防控基礎。選拔60名下****新組建成立了保安公司，為機關單位派駐人員負責門衛夜勤工作，強化了治安防范能力。近年來，機關單位未發生一起盜竊案件。

四是創新校園安保各項措施，持續不斷強化校園及周邊治安環境清理整頓工作。各學校、幼兒園全部設置了校園警務室、校園110，安裝了電子監控設備，完善了防范校園暴力事件應急預案，建立健全了校園安全巡查制和值班報告制等管理制度，建立了學校與派出所校園安保聯動機制。投資50余萬元，為學校配備了專用警械、警具和必要的防護器材，結合撤點并校后教育系統人員富余的實際情況，因情施策，抽組74名身強力壯的教師，按每校2到4人組成校園專職安保護校隊伍，由教育部門和派駐學校警務室的社區民警共同管理，實現了校園安保“有人管、管得好”的目標。

（四）結合實際，完善特殊人群管理服務。一是多方聯動，完善流動人口管理服務。從強化信息采集工作抓起，公安機關和計生部門相互協作，將“兩口一屋”治安協管員與計生信息員合為一體，每月對轄區“兩口一屋”摸排一次，及時掌握流動人口的流動軌跡和活動動態，健全流動人口信息化管理系統。加大流動人口管控力度，對流動、暫住人口全部

及時上網與在逃人員信息庫進行對比，查尋犯罪潛犯人員。正常的流動、暫住人口全部登記列管，并與用工單位、出租房主簽定安全責任狀，錄入警務平臺規范管理。教育、人力資源和社會保障、衛生等部門不斷推進流動人口服務工作，著力解決流動人口就業、上學、醫療等方面的實際問題，初步形成了“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，既提供優質服務，又依法加強了管理。二是創新理念，完善特殊人群幫教管控機制。充分利用刑釋解教人員資源共享平臺，做好信息核查工作，對刑釋解教人員，嚴格落實集中教育、個別談話、幫助就業和日常管控措施。不斷完善社區矯正工作機制，每季度由旗綜治辦牽頭組織政法部門，詳實核對矯正人員的基本情況，加強了社區矯正專兼職工作隊伍建設，司法所和社區工作人員協力做好矯正人員的教育管理，采用手機GPS定位方法跟蹤監管矯正人員，實時開展個別談話、回訪、促進就業等心理矯正工作，規范社區矯正人員接受、管理、教育、變更、考核、解除各個執法環節，推動落實監外執行罪犯交付、監管、矯正、檢查各項措施，形成了各部門互相銜接，緊密配合的良性工作機制。按照“政府主導、部門協作、屬地管理、提前介入、積極治療、動態管控和常態相結合”的原則，由公安機關牽頭組織，認真摸排容易肇事肇禍精神病人，逐一采集相關信息，落實救治服務管理措施。

第三篇：政法工作調研報告之二

民間矛盾糾紛的排查調處，是創造穩定和諧社會環境的重要措施，而基層民調工作則是排查調處的基本方式。這項工作越來越受到各級領導的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調委會，旁聽了兩次調解庭，并召開了由6名村調委會主任、2名鄉鎮司法所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩定社會方面發揮了不可替代的獨到作用，成為鄉土社會中重要的秩序調節器和穩定平衡器。

一、四級網絡，互相依托, 規范排調，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現狀和特點，經過幾年來的努力，##已經形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與” 的調解網絡。這個網絡以縣疑難糾紛調解中心（設在司法局）為中樞，以25個鄉鎮調委會（日常機構是司法所）為骨干，以367個村（居）調委會為支點，包括1.1萬余名調解員。矛盾排查工作已經規律化，除了重大節日、敏感期和上級布置的排查任務外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉調解員包村、村調解員包組、十戶調解員包戶。排查調處結果一月一報，由縣調解中心統一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調委會負責調解，90%以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調委會意見不服的，由村調委會出具介紹信，說明糾紛原因調解過程及村調委會意見，介紹到鄉調委會。沒有村調委會意見，鄉調委會不予受理。鄉調委會通過調解庭聽取雙方意見，必要時進行調查，做出維持或改變村調委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉。需有關部門協調的，由鄉鎮調委會出面協調解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調解員在穩控勢態的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關。對已經解決的糾紛，由十戶調解員定期回訪，防止糾紛復發，鞏固調解成果。由于這個民調網絡的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調任務，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉靈活，好象人體中的神經，聯通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數糾紛都能在當地得到解決。今年上半年，全縣調委會共調解各類民間糾紛1271件，調解成功1263起，防民轉刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發生，司法機關無法受理，行政機關也無權過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調委會主任于林聞訊趕來進行調解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據統計，##每年調處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關大門的占6 %。民調工作同司法工作相輔相成，互為補充，構成了一個完整的社會調整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調解工作的優勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農家小院，都活躍著調解人員的身影。鄰里之間發生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現實問題。而民調呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調委會主任于占海得知情況迅速趕到現場，派人將呂春陽送入醫院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能因為個人利益受損而影響全局，更不能以此為由動手打人。于氏父子覺得理虧，當即請于主任領著到醫院向呂春陽賠禮道歉，并承諾負責一切醫療費用。第二天一早，他們三人去醫院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進行。呂病好后，于氏父子備下酒席為呂壓驚，請調委會人員作陪。由于大量糾紛涌上民調之路，一些法庭“抱怨”說，法庭都快關張了，民調把法庭給頂了。

四、對癥下藥，方式靈活，群眾買帳

民調工作之所以

第四篇：政法工作調研報告之二

民間矛盾糾紛的排查調處，是創造穩定和諧社會環境的重要措施，而基層民調工作則是排查調處的基本方式。這項工作越來越受到各級領導的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調委會，旁聽了兩次調解庭，并召開了由6名村調委會主任、2名鄉鎮司法

所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩定社會方面發揮了不可替代的獨到作用，成為鄉土社會中重要的秩序調節器和穩定平衡器。

一、四級網絡，互相依托,規范排調，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現狀和特點，經過幾年來的努力，##已經形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與”的調解網絡。這個網絡以縣疑難糾紛調解中心（設在司法局）為中樞，以25個鄉鎮調委會（日常機構是司法所）為骨干，以367個村（居）調委會為支點，包括1.1萬余名調解員。矛盾排查工作已經規律化，除了重大節日、敏感期和上級布置的排查任務外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉調解員包村、村調解員包組、十戶調解員包戶。排查調處結果一月一報，由縣調解中心統一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調委會負責調解，90以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調委會意見不服的，由村調委會出具介紹信，說明糾紛原因調解過程及村調委會意見，介紹到鄉調委會。沒有村調委會意見，鄉調委會不予受理。鄉調委會通過調解庭聽取雙方意見，必要時進行調查，做出維持或改變村調委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉。需有關部門協調的，由鄉鎮調委會出面協調解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調解員在穩控勢態的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關。對已經解決的糾紛，由十戶調解員定期回訪，防止糾紛復發，鞏固調解成果。由于這個民調網絡的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調任務，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉靈活，好象人體中的神經，聯通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數糾紛都能在當地得到解決。今年上半年，全縣調委會共調解各類民間糾紛1271件，調解成功1263起，防民轉刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發生，司法機關無法受理，行政機關也無權過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調委會主任于林聞訊趕來進行調解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據統計，##每年調處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關大門的占6。民調工作同司法工作相輔相成，互為補充，構成了一個完整的社會調整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調解工作的優勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農家小院，都活躍著調解人員的身影。鄰里之間發生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現實問題。而民調呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調委會主任于占海得知情況迅速趕到現場，派人將呂春陽送入醫院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能

第五篇：政法工作調研報告

政法工作調研報告

中村派出所張勇

隨著改革開放的不斷深入，我國社會發生了巨大變化，各項事業都取得了舉世矚目的成就：GDP等各項指標迅猛增長，人民生活水平顯著提高，市場經濟體制活力凸現，綜合 國力與日俱增。這些成績的取得一方面是因為在黨的正確領導下，我們堅持改革和發展的路線方針，社會生產力得到了蓬勃發展；另一方面也得益于我們很好的處理了改革發展與穩定之間的關系，為國家的建設和發展創造了良好的社會環境。國家的強盛離不開改革開放，中華民族的偉大復興離不開發展，人民生活水平的提高離不開社會主義現代化建設。而改革、發展和現代化建設，必須有一個穩定的社會環境。正如鄧小平同志所指出，中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都做不成，已經取得的成果也會失掉。保持社會穩定，是我國實行改革開放，實現社會主義現代化的重要保證。尤其是當前我國正處于相當復雜的發展環境，不可避免地會出現一些以往不曾遇到的影響社會穩定的新問題，這些問題處理的好壞，密切關系到改革發展的前途和命運。而政法機關無疑是排除不穩定因素，維持社會治安秩序的中堅力量，積極為社會發展營造了安定祥和的空間。因此，我們應當清楚的認識到：良好的社會環境是發展生產力的重要前提，而政法工作更是一個不容忽視的生產

力！

這兩年，一些領導在調研時也曾多次提出過“政法工作要出生產力”的觀點和要求，但是，“政法工作為什么出生產力”？“政法工作如何出生產力？”依然是擺在我們政法機關面前的兩個全新課題。首先是“政法工作為什么出生產力？”的問題，我們可以從四個方面來做出回答。

一、政法工作能幫助一個地區全面落實科學的發展觀。黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀、促進經濟社會和人的全面發展”?？茖W的發展觀是我黨對社會主義現代化建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。一個地區能否遵循科學的發展道路，在現代化建設的過程中牢牢把握“五個統籌”，保持經濟平穩快速增長，關鍵要看當地的政法工作能否協調好經濟社會與人的關系，能否協調好改革發展與穩定的關系，能否協調好各種涉及全局的重大關系。只有以科學發展觀為指導，充分發揮政法機關的職能和作用，辯證的認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，發展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面。國家建設和個人利益之間的矛盾是我國進入經濟社會發展新階段所面臨的新矛盾，如果不能對其進行及時有效的協調化解，就會由局部性問題演主成全局性問題，妨礙經濟持續快速協調健康發展；如果忽視這些矛盾的存在，對其臵之不理，繼續“埋頭建設”，則是與科學發展觀背道而馳，將社會矛盾大大激化。由于政法機關的出色工作，很好的處理和協調了矛盾雙方的關系，所以說，政法工作是堅持科學發展觀的重要范疇，沒有政法工作的有力開展，我們就無法統籌兼顧好各方面的關系，就更加沒有條件來“一心一意謀發展、聚精會神搞建設。”

二、政法工作能夠為一個地區打造良好的投資軟環境。從投資學的角度來看，一個企業評估一個地區投資環境的參數由政治環境、經濟環境、財務環境、市場環境、文化環境、基礎設施、技術條件等等內容所組成，其中政治是排在首位，也是權數最高的一個項目。一個地區，沒有穩定的政治環境，沒有良好的社會治安環境，那即便有再好的區位優勢、有再好的招商政策、有再好的硬件設施，也不能認為它有很好的投資環境——顯然，“安居”才能“樂業”，沒有一個投資商愿意在生命財產得不到保障的情況下從事任何的經濟活動。尤其在當前各地區招商政策透明度高，文化環境相對雷同，基礎設施建設差異不大的整體狀況下，政治穩定程度和社會治安狀況的優劣已經成為爭奪發展機遇的重要砝碼，也是各地區打造招商環境亮點的金字招牌。政法工作的好壞會直接影響到招商引資的質量又直接關系到地區經濟發展水平的高低，那么政法工作與生產力之間的關系已是不言自明了。

三、政法工作能夠為一個地區建立良好的市場環境。隨

著社會主義市場經濟在我國不斷的縱深發展，建立健全一個公平公正、競爭有序的市場環境已經成為生產力發展的迫切要求。然而，由于我國正處于一個發展變革的時期，社會經濟成分的多種多樣，利益分配關系的錯綜復雜，相關法律法規的不盡完善，大大增加了市場建設的難度。而政法工作則通過法律途徑增強了市場規范的力度，調節了社會經濟的關系，保護了各類經濟主體的合法權益，積極的促進了社會主義市場經濟體制的建立完善。

四、政法工作能夠改善一個地區的勞動資源環境。勞動力資源是一個國家經濟發展的重要生產資料。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量的流動性勞動力在城市聚集。對于一個地區的發展而言，流動人口勞動力是一把“雙刃劍”：一方面，他們是國家的建設者，沒有他們的辛勤勞動，就不會有國家今天的繁榮昌盛；另一方面，大量的流動性勞動人口也成為了社會穩定和治安防范的重大隱患，給地區的經濟發展帶來了一定的負面影響。而對勞動力資源市場的規范管理和優化改善正是政法工作的重要內容。通過政法工作，可以有效的改善一個地區的勞動力市場環境，為國家的發展建設提供了充足的勞動力資源保障。

由此可見，政法工作對于生產力發展具有十分顯著的推動作用，是一個國家、一個地區經濟持續健康發展的重要保證。當前，我們黨正肩負著全面建設小康社會的偉大使命，堅持科學的發展觀、更快更好的發展生產力已經成為現階段的工作重心。在這種情況下，政法機關更應當認真考慮如何將政法工作融入國家發展建設大局，如何讓政法工作真正發揮出生產力的作用，更好的促進和保障經濟的良好性發展。這也就是“政法工作如何出生產力”的問題，要回答好這個問題，我們在政法工作中必須牢固樹立四個觀念。

一是加強政法機關服務職能，牢固樹立科學的發展觀。我們在政法工作中應當充分發揮政法機關的各項職能，堅持以服務經濟建設為中心，牢因樹立“圖發展先謀穩定”的觀念，把政法工作同生產力的發展緊密的聯系起來，把“創建平安地區”的工作融入經濟建設大局，積及打造協調查平移送的發展環境，及時排除改革道路上的各種不和諧因素，真正為國家的現代化建設起到保駕護航的作用。

二是加大政法隊伍建設力度，牢固樹立科學的人才觀。創造穩定有序的社會環境需要一支政治過硬、業務精通、能力全面、訓練有素的政法隊伍，而政法工作是否能出生產力關鍵也要看這支政法隊伍的戰斗力。這就更加要求我們在工作中樹立以人為本的正確觀念，用科學的人才觀指導政法隊伍的建設，通過對政法隊伍素質的不斷提高來改善工作效率、轉變工作作風，為適應國家的建設和生產力的發展儲備充足的政法人才。

三是堅持“一票否決”制度，牢因樹立科學的政績觀。

政法工作一定要在經濟發展的過程中把好穩定關，這是政法工作的最基本也是最主要的任務。對于忽視社會穩定，只重視經濟發展的工作誤區，我們要堅決予以端正；對于用犧牲穩定環境來換取發展速度，并導致地方治安狀況出現問題的行為，我們更要堅決予以“一票否決”。政法工作在經濟發展的過程中要扮演好一個“旗手”的角色，及時糾正“速度至上”、“GDP決定一切”等“脫離環境談發展”的錯誤觀念，協調好經濟發展與社會穩定的關系，用科學的政績觀來引導地區生產力得到全面、協調、可持續的發展。

四是落實保障政法經費，樹立“投入換平安”的觀念。無論什么工作，投入和產出總是成正比的，要做好政法工作，要讓政法工作出生產力，就一定要保障政法經費的落實。多年來的經驗告訴我們，貪圖一時的“節省”往往會因為社會防控不力而導致比投入多出數倍的損失，為經濟的發展付出更多和更為慘重的“成本”——而這種“成本”的產生是與“政法工作出生產力”的要求相違背的。而平安對于一個地區社會環境的創造來說是無價的，對于一個地區生產力的發展來說是無價的，對于祖國改革振興的大業來說，更是無價的。

政法工作——不容忽視的生產力。