第一篇：第四次憲法修改的內容,評價及意義

第四次憲法修改的內容，評價，意義

一：內容

全國人民代表大會常務委員會：

根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，中國共產黨中央委員會提出關于修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議如下：

一、憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”；“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”；“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。這一自然段相應修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興?！?/p>

二、憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。這一自然段相應修改為：“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。”

三、憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”修改為：“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強?！?/p>

四、憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”；“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。這一自然段相應修改為：“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。”

五、憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪洌瑑热轂椋骸爸袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！?/p>

六、憲法第三條第三款“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督?！毙薷臑椋骸皣倚姓C關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”

七、憲法第四條第一款中“國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系?！毙薷臑椋骸皣冶Ｕ细魃贁得褡宓暮戏ǖ臋嗬屠妫S護和發展各民族的平等團結互助和諧關系?！?/p>

八、憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。這一款相應修改為：“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”

九、憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓?！?/p>

十、憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權”中增加一項，作為第七項“

（七）選舉國家監察委員會主任”，第七項至第十五項相應改為第八項至第十六項。

十一、憲法第六十三條“全國人民代表大會有權罷免下列人員”中增加一項，作為第四項“

（四）國家監察委員會主任”，第四項、第五項相應改為第五項、第六項。

十二、憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為：“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

十三、憲法第六十七條“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權”中第六項“

（六）監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項，作為第十一項“

（十一）根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員”，第十一項至第二十一項相應改為第十二項至第二十二項。

十四、憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。”修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”

十五、憲法第八十九條“國務院行使下列職權”中第六項“

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設”修改為“

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設”；第八項“

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”修改為“

（八）領導和管理民政、公安、司法行政等工作”。

十六、憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。”

十七、憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”

十八、憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務?！?/p>

十九、憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表?！?/p>

二十、憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員?！毙薷臑椋骸翱h級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員?！?/p>

二十一、憲法第三章“國家機構”中增加一節，作為第七節“監察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內容如下：

第七節 監察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

監察委員會由下列人員組成：

主任，副主任若干人，委員若干人。監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

監察委員會的組織和職權由法律規定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

第七節相應改為第八節，第一百二十三條至第一百三十八條相應改為第一百二十八條至第一百四十三條。

以上建議，請全國人民代表大會常務委員會依照法定程序提出憲法修正案議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

二：評價

憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才能具有持久的生命力。這次憲法修改相對于以往更加完善，更加具體。值得注意的是任期問題，這符合現代發展需要。國家政局還不穩定，反腐機制不夠完善，所以延長任期是情有可原的。

三：意義

1.這次在憲法總綱第一條，國體的規定當中載入中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，意義非凡。它彰顯了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在新時代我們需要這種自信，這是我們充滿自信面向世界的表現。

2.創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容，把新發展理念寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果。

3.中華人民共和國成立以來，先后制定、頒布了4部憲法，每部憲法都在序言中回顧總結了黨領導人民進行革命、建設的奮斗歷程和根本成就，并在總綱條文中規定社會主義制度是國家的根本制度。這次修改憲法，明確地將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入總綱第一條，有著深刻的內涵。

4.憲法中增加有關監察委員會的各項規定，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署。

5.這次憲法修正案，11條涉及到監察委員會的內容，為我們全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨提供了根本法的保障。

6.本次憲法修改，廣泛聽取各方意見，各地區各部門各方面提交書面報告118份，提出修改意見2639條，體現了黨的主張與人民意志的有機統一?？偨Y：《憲法》修改是黨和國家政治生活中的一件大事，對于把我們最新的實踐新成果、理論創新成果、制度創新成果上升到國家根本法這個層面，更好地凝聚人心，體現人民的意志，更好地發揮我們社會主義制度的優越性，更好地實現兩個一百年中華民族復興的偉大夢想，提供一種制度上國家長治久安的保障。所以我們要密切關注憲法的修改，牢牢把握局勢，為完成中華民族偉大復興的事業而奮斗！

第二篇：憲法修改的內容及意義

全面認識理解憲法修改的重大意義

核心要點：

■ 憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策；是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措；是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發展的必然要求。

■ 憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。

■ 憲法修改是堅持黨的領導；堅持嚴格依法按程序進行；堅持充分發揚民主、廣泛凝聚共識；堅持對憲法作部分修改、不作大改。

3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這是繼2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案后，我國憲法迎來的又一次修改!

回顧64年來，自1954年首部憲法通過，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布實施后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐與發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進行了5次修改。

新中國成立后第一部憲法

“五四憲法”

1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議進行了最重要的議程：以無記名投票的方式通過了新中國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。

這是新中國成立以后，我國第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經過憲法起草委員會起草和全國1.5億人的廣泛討論后制定頒布的。它確立了新中國的根本政治制度，首次規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。此后，1975年四屆全國人大一次會議和1978年五屆全國人大一次會議，分別對憲法進行了兩次大規模修改。八二憲法”

隨著國家政治、經濟、文化的不斷發展和變化，制定一部符合時代和國情的新憲法的要求越來越迫切。

歷時兩年，1982年12月4日，在第五屆全國人民代表大會第五次會議上，3000多名全國人大代表通過無記名投票，表決通過了《中華人民共和國憲法》。這是迄今為止憲法最后一次大規模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。

1982年憲法以1954年憲法為基礎，由“序言”、“總綱”、“公民的基本權利與義務”、“國家機構”、“國旗、國徽、首都”5章組成，共138條。從內容上，把四項基本原則寫入序言;重申所有公民“在法律面前一律平等”，同時在結構上把“公民的基本權利和義務”一章提到了“國家機構”之前，更好地體現了國家尊重和保障人權的憲法精神。

1982年后，我國又由于國家發展的現實需求，對憲法進行了四次小規模修改，今年是第5次修改。

回顧前幾次憲法修訂的內容，給我們的生活帶來了哪些變化呢?

從計劃經濟到市場經濟：

確立私營經濟法律地位

根據1982年憲法規定，國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟。國家保障國營經濟的鞏固和發展，以及在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟的權利和利益。但自1978年改革開放，大量私營經濟和多種所有制形式出現，可并不受法律保護。1988年，憲法進行了第一次小規模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開放的需要。1988年憲法修正案

憲法第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理?！?/p>

立法上確立了私營經濟的法律地位和政策，私營經濟和民營經濟也自此獲得了進一步的發展，對社會做出了巨大的貢獻。

與此同時，土地也隨著商品經濟的發展進入了市場，1987年至1989年出現了房地產熱和開發區熱。為了使土地買賣合法，1988年憲法修正案對此也進行了修改，土地使用權商品化首次獲得法律承認。

1988年憲法修正案

憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓?！?/p>

1992年，鄧小平南巡并發表了重要講話，為中國走上有中國特色社會主義市場經濟發展道路奠定了思想基礎。同年秋季召開的中國共產黨第十四次全國代表大會，明確提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展社會生產力。

第二年(1993年)，憲法迎來了第二次小規模修訂，中國正處于社會主義初級階段被明確寫入憲法，同時，計劃經濟體制也自此退出了歷史舞臺。

1993年憲法修正案

憲法第十五條修改為：“國家實行社會主義市場經濟?！薄皣壹訌娊洕⒎?，完善宏觀調控?！薄皣乙婪ń谷魏谓M織或者個人擾亂社會經濟秩序?！?/p>

在1999年第三次修憲時，“發展社會主義市場經濟”被定為國家的根本任務;同時，私營經濟、個體經濟等非公有制經濟也成為了“社會主義市場經濟的重要組成部分”。

1999年憲法修正案

憲法第十一條修改為：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分?！薄皣冶Ｗo個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”

2001年12月11日，中國加入世貿組織，改革開放事業進入了新篇章。2004年修憲時，關于非公有制經濟的規定進行了第3次修改：

2004年憲法修正案

憲法第十一條第二款修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理?！?/p>

依法治國

新中國成立后，國家是比較注意法制建設的。不僅制定了1954年憲法和一系列法律法規、命令，還要求全黨和全國人民都遵守革命法制，依法辦事。比如“五四憲法”中第十八條就規定，一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務。第八十五條規定，中華人民共和國公民在法律上一律平等。

1982年憲法

第五條規定：“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴;一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！?/p>

這可以說在憲法中確立了法治原則。

改革開放以來，黨和國家都一直十分重視以法制保障改革開放的成果和秩序。20世紀末，隨著一系列基本法律的陸續出臺，國家法治基礎已經具備。1988年8月至1995年，提出了要實行法治、反對人治，依法治國基本方略也初步形成。1997年，黨的十五大報告確立了依法治國的基本方略。

1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案中，正式將“依法治國”寫入了憲法。而這也為后來“人權”入憲打下了基礎。

1999年憲法修正案

憲法第五條增加一款，作為第一款，規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”

有憲法專家分析認為，把“依法治國”寫入憲法，這充分表明憲法是實行依法治國的前提。依法治國是在憲法下的依法治國，社會主義法治國家也是以尊重憲法的權威為核心的法治國家。沒有憲法，就不可能有法治;不實施憲法，也就不可能建設社會主義法治國家。

總之，我們的利益有了法律的明確保障，我們的行為也要遵守法律。

以人為本

進入新世紀，隨著依法治國方略的推進，我們黨和國家對依法治國的認識也在不斷深化。2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數最多，涉及內容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。

這一次修改最重磅之一的就是“人權”入憲，從1954年憲法到1982年憲法，雖然一直都規定了“公民的基本權利和義務”，但并沒有明確地講到人權。2004年憲法修正案

憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權?！?/p>

再加上同時修改的征地補償入憲、私有財產入憲，更是充分體現了“以人為本”的思想。

2004年憲法修正案

憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢幎▽竦乃接胸敭a實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

2004年修改后，咱們公民就有明確的憲法“撐腰”啦!

現行憲法通過四次修訂之后，在國家和社會生活的方方面面

發揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實惠。

時隔14年，憲法迎來第五次修改

黨的十九屆二中全會提出了這次憲法修改的總體要求，強調要為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個百年”和中華民族偉大復興中國夢提供法治保障。目的就是通過修改使我國憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應提高中國共產黨長期執政能力、全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

王晨在作草案說明時表示，自2004年憲法修改以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化?！爸袊厣鐣髁x進入了新時代”。

黨的十九屆二中全會在準確把握我國憲法發展特點和規律的基礎上，明確指出憲法修改的重大意義，確立了憲法修改的總體要求和原則。全會通過的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，是我們黨在新時代依憲執政、依憲治國、領導立法的生動實踐，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔當。

一、憲法修改的重大意義

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出了重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

憲法修改是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現國家治理現代化的重要依托?？倳洀娬{，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進依法治國的必然要求，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

憲法修改是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷發展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。通過4次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。我國憲法應該堅持與時俱進，更好體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢、新任務，對我國憲法作出適當修改是必須的、適時的，是符合憲法發展規律、符合時代發展和實踐需要的。

二、憲法修改的總體要求

黨的十九屆二中全會確定了憲法修改的總體要求，為憲法修改提供了方向指引。

憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟引領方向，道路決定命運。總書記強調：黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結帶領全黨全國各族人民，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。中國特色社會主義，承載著幾代中國共產黨人的理想和探索，寄托著無數仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，是歷史和人民的選擇。要發展中國、穩定中國，要全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移堅持和發展中國特色社會主義。憲法修改必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義法治道路，確保沿著正確方向勝利前進。

憲法修改要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導?！豆伯a黨宣言》發表以來的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。黨的十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業的發展，尤其是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，促使我們必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題。圍繞這個重大時代課題，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，成為全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。憲法修改應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是時代發展的要求，是黨心所向，民心所望。

憲法修改要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是中國特色社會主義政治發展道路的鮮明特點和優勢。黨的領導、人民當家作主、依法治國三者具有內在統一性。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領導，就是堅持黨是憲法修改的領導核心；人民當家作主就是要堅持以人民為中心，在憲法修改中體現人民的需求和愿望；依法治國就是要嚴格遵循憲法修改的程序。堅持三者有機統一，對確保憲法修改的科學性、民主性、法治性具有重要意義。

憲法修改要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標。通過憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨的最新執政理念，是全黨全國人民的共同意愿，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，具有重要的憲法理論意義和政治實踐意義。

牢牢把握憲法修改的總體要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應提高黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

三、憲法修改的原則

作為國之根本、法之源泉，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。憲法修改要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題，切實維護憲法權威性，真正實現憲法目的，彰顯憲法價值。黨的十九屆二中全會確定了憲法修改必須貫徹以下原則。

堅持黨的領導。黨的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領導?！毙薷膽椃ǎ鞘玛P全局的重大政治活動和重大立法活動，必須在黨中央集中統一領導下進行。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路和中國特色社會主義法治道路，把堅持黨的集中統一領導貫徹到憲法修改全過程，堅持正確政治方向。

堅持嚴格依法按程序進行。守程序是法治之始。黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民執行憲法法律，黨帶頭遵守憲法法律，體現了“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”的內在統一。憲法規定了嚴格的修改程序。憲法修改實踐也積累了豐富的經驗，逐漸形成了一些成熟的政治慣例。嚴格依法按程序修改憲法，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，是遵循憲法法律發展規律的必然要求，是對法治精神的恪守。

堅持充分發揚民主、廣泛凝聚共識。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！比诵南虮常菦Q定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。憲法作為法之統帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現。憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現人民的意志。充分發揚民主、廣泛凝聚共識，才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。

堅持對憲法作部分修改、不作大改。憲法既不能頻繁修改，又不能一成不變，需要在連續性、穩定性和適應性之間尋求平衡。我國1982年憲法延續的修改原則是只作必要性修改，可改可不改的不改，能通過憲法解釋解決的不作修改，以利于憲法穩定，利于國家穩定。我國現行憲法是一部好憲法。這次憲法修改仍然堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，是要對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現和規范、非改不可的，進行必要的、適當的修改；對不成熟、有爭議、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，以保持憲法的連續性、穩定性、權威性。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，再到黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，使我國憲法更好發揮對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用。

附：

《中華人民共和國憲法修正案》。

（2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過）第三十二條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”；“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”；“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。這一自然段相應修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興?！?/p>

第三十三條 憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。這一自然段相應修改為：“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展?！?/p>

第三十四條 憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強?！毙薷臑椋骸捌降葓F結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強?！?/p>

第三十五條 憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”；“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。這一自然段相應修改為：“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。”

第三十六條 憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內容為：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！?/p>

第三十七條 憲法第三條第三款“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督?！毙薷臑椋骸皣倚姓C關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督?！?/p>

第三十八條 憲法第四條第一款中“國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系?！毙薷臑椋骸皣冶Ｕ细魃贁得褡宓暮戏ǖ臋嗬屠妫S護和發展各民族的平等團結互助和諧關系?！?/p>

第三十九條 憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。這一款相應修改為：“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！?/p>

第四十條 憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

第四十一條 憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權”中增加一項，作為第七項“

（七）選舉國家監察委員會主任”，第七項至第十五項相應改為第八項至第十六項。

第四十二條 憲法第六十三條“全國人民代表大會有權罷免下列人員”中增加一項，作為第四項“

（四）國家監察委員會主任”，第四項、第五項相應改為第五項、第六項。

第四十三條 憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為：“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

第四十四條 憲法第六十七條“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權”中第六項“

（六）監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項，作為第十一項“

（十一）根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員”，第十一項至第二十一項相應改為第十二項至第二十二項。

憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會?！毙薷臑椋骸叭珖嗣翊泶髸O立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。”

第四十五條 憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”

第四十六條 憲法第八十九條“國務院行使下列職權”中第六項“

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設”修改為“

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設”；第八項“

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”修改為“

（八）領導和管理民政、公安、司法行政等工作”。第四十七條 憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行?！?/p>

第四十八條 憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”

第四十九條 憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

第五十條 憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表?！?/p>

第五十一條 憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員?！毙薷臑椋骸翱h級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員?！?/p>

第五十二條 憲法第三章“國家機構”中增加一節，作為第七節“監察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內容如下：

第七節 監察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

監察委員會由下列人員組成： 主任，副主任若干人，委員若干人。

監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

監察委員會的組織和職權由法律規定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

第七節相應改為第八節，第一百二十三條至第一百三十八條相應改為第一百二十八條至第一百四十三條。

第三篇：2018憲法修改

十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨3月5日向十三屆全國人大一次會議作關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時說，憲法修正案（草案）提出，對我國現行憲法作出21條修改，其中11條同設立監察委員會有關。

具體修改內容如下。

（一）確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。

主要考慮是：科學發展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，必須長期堅持、不斷豐富發展。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對我國經濟發展的重要指導作用。

（二）調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。與此相適應，在憲法第三章《國家機構》第三節第八十九條第六項“領導和管理經濟工作和城鄉建設”后面，增加“生態文明建設”的內容。

主要考慮是：從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，是我們黨對社會主義建設規律認識的深化，是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是黨的十九大確立的奮斗目標。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面，齊心協力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。

主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓?！敝饕紤]是：全國人民代表大會常務委員會已于2015年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。

作這些修改，黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。

主要考慮是：實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。實現中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來，實現中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”修改為“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強?！迸c此相適應，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發展各民族的平等、團結、互助關系”修改為“維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系”。

主要考慮是：鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（六）充實和平外交政策方面的內容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；將“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。

作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

（七）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪洌瑑热轂椤爸袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

主要考慮是：中國共產黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

（八）增加倡導社會主義核心價值觀的內容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。

主要考慮是：社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

（九）修改國家主席任職方面的有關規定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中“連續任職不得超過兩屆”刪去。

主要考慮是：這次征求意見和在基層調研過程中，許多地區、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

（十）增加設區的市制定地方性法規的規定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。”

增加這一規定，有利于設區的市在憲法法律的范圍內，制定體現本行政區域實際的地方性法規，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發展，也有利于規范設區的市制定地方性法規的行為。

（十一）增加有關監察委員會的各項規定。為了貫徹和體現深化國家監察體制改革的精神，為成立監察委員會提供憲法依據，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第六節后增加一節，作為第七節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。與此相適應，還作了如下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”修改為“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。（2）將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務?！毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸瘴瘑T會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”（3）將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務”。（4）在憲法第三章《國家機構》第六十二條第六項后增加一項，內容為“選舉國家監察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內容為“國家監察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監察委員會”；在第十項后增加一項，內容為“根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國家機構》第八十九條第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”中的“和監察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作”中的“監察”。

作上述修改，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署，也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會后，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。

第四篇：憲法有關內容

1.憲法的含義？

憲法是集中表現統治階級建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。2.憲法的特征？

（一）憲法是國家的根本大法。

1.在內容上，憲法規定國家最根本，最重要的問題。

2.在法律效力上，憲法的法律效力最高。

3.在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更為嚴格

（二）憲法是公民權利的保障書

（三）憲法是民主事實法律發的基本形式

3.我國憲法的發展趨勢？

1.政府行政權力在客觀上將受到一定程度的限制，行政指導在政府對經濟管理的過程中將顯得日益重要。

2.以人民法院審判權為核心的司法權將得到擴大與加強。事實上，從這一意義上講，司法權的擴大與加強，與政府行政權受到相應限制是相對的。

3.中國共產黨領導的多黨合作于政治協商制度在憲政實踐中將得到進一步加強和發展。

4.公民基本權利也將得到重大發展。變現在（1）.遷徙自由在條件成熟時，將會成為公民一項基本的人身自由。（2）.政治權利將進一步得到認同，而更加現實的為公民所實際享用。

5.憲法監督制度將進一步完善。

四．憲法的基本原則。

人民主權原則，基本人權原則，權力制約原則，法治原則（體現：1.法律面前人人平等。2.司法獨立3.按法定程序立法4.程序正當5.憲法是國家的最高法律，具有最高法律效力和地位）。

五．憲法的制定權。

1.概念：憲法制定權是制憲主體按照一定原則創造作為國家根本大法的憲法的一種權利。

2.性質。自然法觀點：制憲權是一種創造權力，是國家權力存在的前提。國家權力說：制憲權本身不能成為游離于國家權力活動之外的權力，他實際上是最高決定權的表現形式。

3.制憲權的界限：受制憲目的的制約，受罰的理念的制約，受自然法的制約，受國際法的制約。

六．憲法形式的定義。

憲法形式包括憲法的淵源形式和憲法的結構形式，憲法的淵源形式是指憲

法基于不同的效力來源所形成的外部表現形式，包括成文憲法典，憲法性法律，憲法慣例，憲法判例和憲法解釋等等;而憲法的結構形

式包括憲法體系和成文憲法典結構形式

七．憲法關系的定義

憲法關系也稱憲政法律關系，是指按照一定的憲法規范，在憲法主體之間

產生的，以憲法的權利和義務為基本內容的社會政治關系，是立憲

社會最為基本的政治秩序在法律上，尤其是在憲法上的表現。

八．憲法的基本價值

人民主權.人民主權是指國家的最高權力屬于人民，是人民對民主社會的最

高理想。

憲政秩序.民主，法治的政治，社會秩序是憲政社會得以維持和發展的基本前

提之一。

社會發展.人類社會的發展，包含了經濟發展，社會發展和文化發展三個方面。社會正義.正義是人類普遍認同的崇高價值，而社會正義則是其重要的內容之

一。

九．憲政的定義

憲政是指用憲法這一根本大法的形式把已經取得的民主事實確認下來，用法治的精神發展和完善這種民主事實，以此保障公民權力。

憲政的三要素：民主，法治和人權。

十．國家性質的定義

在政治學上，國家性質指的是國家的階級本質。在憲法學上，國家性質

是指通過特定的憲法規范和憲法制度所反映的一國在經濟，政治和

文化方面的基本特征，它反映著該國社會制度的根本屬性。

十一.國家形式的定義

國家形式就是一國統治階級實現國家權力的形式，包括國家政權組織形

式和國家結構形式。

十二.政體

十三.人民代表大會制度

1.概念

人民代表大會制度是指擁有國家權力的我國人民根據民主集中制原

則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，對人民負責，受人民

監督，以實現人民當家作主的政治制度。

2.為什么說人民代表大會制度是我國實現社會主義民主的基本形式？

（1）社會主義民主就其本質來說就是人民當家做主，這種民主需要

通過一定的形式才能實現。人民代表大會就是實現這種民主的形式。第一，從人民代表大會的組成來說，各級人民代表大會

都由人民代表組成，而人民代表又由人民通過民主選舉方式產

生。第二，從人民代表大會的職權來說，人民代表大會代表人

民行使國家權力。第三，從人民代表大會的責任來說，它要向

人民負責，接受人民監督。

（2）在各種實現社會主義民主的形式中，人民代表大會制度居于最

重要的地位。

（3）人民代表大會制度還是我國的根本政治制度。

十四.單一制：指國家由若干普通行政單位或自治單位，特別行政區等組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結構形式。

聯邦制：是指兩個或兩個以上的聯邦組成單位（如邦，州，共和國）

組成聯盟國家的國家結構形式。

十五.民族區域自治

1.概念

民族區域自治是指中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導

下，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機

關，行使憲法和法律授予的自治權的政治制度。

2.作為一項完整的政治制度包含三個內容

第一，它必須在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導下。

第二，民族區域自治必須以少數民族聚居區為基礎。

第三，民族自治機關行使自治權。

十六.特別行政區

1.概念

特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊

法律地位，實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。

2.特點

第一，“一國兩制”。即在同一的中華人民共和國境內，其主體部分

堅持實行社會制度，堅持四項基本原則，香港，澳門，臺灣實行資本

主義制度。

第二，高度自治。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個地方行

政區域，但與其他一般行政區域不同，它實行高度自治，依照法律的規定享有立法權，行政管理權，獨立的司法權和終審權。

第三，當地人管理。

十七.公民

1.概念

公民通常是指具有某個國家國籍的自然人。

2.公民與人民

（1）性質不同。公民是與外國人相對應的法律概念；人民是與

敵人相對應的政治概念。

（2）范圍不同。公民較人民范圍更廣泛，公民除人民外還包括

人民的敵人。

（3）法律中的地位。公民中的人民，享有憲法和法律規定的一

切權利并履行全部義務；公民中的敵人，則不能享有全部

權利，也不能履行公民的某些光榮義務。

（4）概念的屬性不同。公民所表達的是個體的概念；人民是群

體的概念。

3.公民的基本權利

（1）政治生活方面：平等權，選舉權和被選舉權，政治自由（言

論自由，平等自由，結社自由，集會游行示威自由），批

評建議申訴控告或者檢舉的權利。

（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由，人格自由不受侵

犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護，宗

教信仰自由。

（3）公民的社會，經濟，教育和文化方面的權力

公民的私有財產權，勞動的權利和義務，勞動者休息的權

利，獲得物質幫助的權利，受教育的權利和義務，進行科

學研究文學藝術創作和其他文化活動的自由。

4.特定人的權利

（1）保障婦女的權利

（2）保障退休人員和軍烈屬的權利

（3）保護婚姻，家庭，母親，兒童和老人

（4）關懷青少年和兒童的成長

（5）保護華僑的政黨權利

5.我國公民基本義務的主要內容

（1）維護國家統一和民族團結

（2）遵守憲法和法律，保護國家秘密，愛護公共財產遵守勞動

紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德

（3）維護祖國的安全，榮譽和利益

（4）保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織

（5）依照法律納稅

（6）其他方面的義務

十八.選舉制度的定義

選舉制度是一國統治階級通過法律規定的關于選舉國家代議機關代

表與國家公職人員的原則，程序與方法等各項制度的總稱。

十九.國家機構的定義

國家機構是一定社會的統治階級為實現其統治職能而建立起來的國

家機關的總和。它包括立法機關，行政機關，審判機關，檢察機關和軍事機關等等。

二十.國家元首

1.概念

國家元首是一國的最高代表，在國際上代表本國，是國家機構的重要組成部分。

2.分類

根據國家元首行使權利的狀態，可以把國家元首制度分為實位元

首制和虛位元首制。

根據元首本身的組織機構，可以把國家元首制度分為個體元首制

和集體元首制。

3.我國現行的國家元首制度

（1）我國元首制的特點

第一，實行個體元首制度。

第二，實行虛偽元首制度。

第三，主席實行任期限制。

（2）國家主席的產生和任期

由全國人民代表大會選舉產生

連續任職不得超過兩屆

（3）國家主席的職權

第一，公布法律，發布命令

第二，人事任免權

第三，外交權

第四，榮典權

二十一.國務院的性質和地位

國務院的性質：國務院是中央人民政府。國務院作為我國的中央人民政府，對外以中央政府的名義活動，地方各級人民政府是它的下級單位，受其領導。

地位：國務院是最高國家權力機關的執行機關。國務院是國家最高行政機關。

二十二.人民法院的性質

人民法院是國家的審判機關，人民法院通過審判活動行使國家權力。審判權是指法院依法審理和裁決刑事，民事案件和其他案件的權力。人民法院獨立行使審判權，任何公民有權拒絕人民法院以外的機關，團體或個人的非法審判。這是為了維護國家法律的統一和尊嚴，保證正確適用法律，以維護國家和人民的利益。

二十三.政黨的定義

政黨是由一定階級，階層或集團中的中堅分子組成的，并為實現反映其政治，經濟利益的政治綱領，政治主張而奮斗的政治組織。

二十四.政黨制度與民主憲政

（一）政黨制度是民主憲政發展的產物

在利益多元化的社會中，政黨就成為動員和組織屬于一定階級，階層或一定社會集團的成員參與政治的一種形式。由此可見，導致政黨產生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發展。

（二）政黨制度促進了近現代民主憲政的發展

首先，政黨制度的出現使古代君主個人終身統治的專制統治轉變

為近現代政黨的民主政治。

其次，政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾，沖突的重

要途徑。利于分化形成利益差別是近現代任何國家都普遍存在的現象。

再次，政黨制度狀況直接影響民主憲政狀況。

最后，政黨制度還是擴大政治參與的主要措施之一。政治參與是

實現人民主權的基本途徑，因此政治參與狀況是影響民主憲政建

設最重要的環節。

二十五.多黨合作制度

具體表現：中國共產黨居于國家政權的領導地位，是執政黨；而各民

主黨派則是同中國共產黨合作的參政黨。

特色：1.中國共產黨在中國各政黨中居于領導地位，各民主黨派接受

中國共產黨的領導。

6.各政黨共同致力于中國特色社會主義事業。

7.在國家政權中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。

8.中國共產黨與各民主黨派之間實行政治協商，互相監督。

9.中國共產黨和各民主黨派都有憲法規定范圍內的政治自由，組織

獨立和法律地位平等。

形式：1.以會議形式進行政治協商。

2.通過國家權力機關參政議政。

3.擔任各級政府及司法機關的領導職務。

第五篇：五、憲法修改

鄒城二中高三政治時政熱點整理

（五）憲法修訂

1.（2018福建泉州一模39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。

我國憲法的每一次修正在總體保持連續性、穩定性、權威性的基礎上，緊跟時代步伐、不斷與時俱進。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐與發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。每一次都是先由中共中央在黨內外廣泛征求意見并修改的基礎上，再向全國人大提出憲法修改建議，由全國人大表決通過。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。為了更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中的重大作用，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。建議提出把黨的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，并提請第十三屆全國人大第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識，說明中國共產黨在我國憲法的不斷完善過程中是如何與時俱進、提高執政能力的。（12分）

評分說明：①不斷完善黨的領導方式與執政方式（1分），把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新上升為憲法規定，為堅持和發展中國特色社會主義提供有力的憲法保障。（2分，或答：為推動國家發展進步提供根本的法治保障、推進國家治理體系和治理能力的現代化。）

②堅持科學執政（2分），遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律和憲法法律發展規律的要求，使我國憲法緊跟時代步伐。（1分）

③堅持民主執政（2分），充分發揚民主、廣泛凝聚黨內外共識，確保憲法反映人民意志，提高依憲治國水平。（1分，或答：堅持以人民為中心的發展思想、踐行黨的宗旨、堅持以人為本、執政為民的理念。）

④堅持依法執政（2分，或答：黨依憲執政、領導立法或帶頭守法、依法立法），支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，發揮領導核心作用（1分，或答：嚴格依法按程序修改憲法，發揮領導核心作用）。

（若答出“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國相統一”可加1分，但本題得分不超過12分。）

2.1982年我國現行憲法公布施行，根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別進行了四次修改。每一次修憲都在黨中央領導下依法按程序進行，都得到廣大人民群眾衷心擁護，成為全國各族人民的共同遵循，使我國憲法不斷與時俱進、完善發展，有力推動和保障了黨和國家事業發展。

中央政治局決定啟動第五次憲法修改工作。2017年12月15日黨中央召開黨外人士座 談會，征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見。2018年1月12日中央政治局召開會議，聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告。1月18—19日十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。依照憲法有關規定，將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，并提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過。本次憲法修改，正在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行。

“憲法修改必須在中國共產黨領導下嚴格依法按程序進行”。結合材料和所學政治知識，對此加以說明。(12分)2.答案：（1）中國特色社會主義事業必須堅持中國共產黨為領導核心，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。（3分）（或答：只有堅持黨中央的集中統一領導,才能堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保憲法修改的正確政治方向。）

（2）憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，其制定和修改有嚴格的程序。（3分）（3）在黨的領導下依法按程序修憲，貫徹了科學立法、民主立法、依法立法的原則，確保黨的主張通過法定程序上升為國家意志。（3分）

（4）在黨的領導下依法按程序修憲，堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，使憲法廣泛凝聚共識，不斷與時俱進、完善發展。（3分）

3.中國共產黨十九屆二中全會通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。會議指出,為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的作用,需要對憲法作出適當的修改,把黨和人民中實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。全會提出,憲法修改必須貫徹以下原則：修改憲法必須在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持 正確政治方向；充分發揚民主,廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求, 又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。

從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見;從中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都是按照黨中央有關規定進行的:下一步,依照憲法有關規定,還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識,分析黨在本次憲法修改中是如何發揮領導作用。

3.【答案】①黨從新時代戰略高度作出修憲主張。體現了黨統覽全局、協調各方的領導核心,黨領導修憲全過程。同時體現黨的政治領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。提出修改憲法部分內容的建議和原則，領導立法。

②堅持依法執政、依憲執政,嚴格依法程序修改憲法,支持全國人代表大會依法履行職能,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。

③發揮我國政黨制度優勢,調動民主黨派、社會團體的積極性,凝聚各方共識,讓憲法更好體現黨和人民意志。

④堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

⑤堅持與時俱進，科學執政，遵循憲法法律發展規律和社會發展規律，提高依法執政水平。

⑥堅持群眾路線和以人民為中心的思想，確保憲法修改反映人民意志。

4.閱讀材料,完成下列要求。

2018年1月18-19日,中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。材料一 全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,張德江就《建議(草案》向全會作了說明。全會認為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

結合材料以及所學政治生活知識,說明修改憲法的意義。(12分)【答案】

（1）①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，修改憲法有利于保障人民當家作主。

②依法治國是黨治國的基本方略，修改憲法體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

③依法執政是黨執政的基本方式，依憲執政是依法執政的前提和基礎。修改憲法有利于完善黨的執政方式，把黨的意志通過法定程序上升為國家意志。

④修改憲法有利于推進國家治理體系和治理能力現代化，增強社會主義的制度優勢。（每點3分，若考生從“有利于政府依法行政”、“有利于公民依法行使權利、履行義務”等角度回答，可酌情給1—2分，但總分不得超過12分。）

材料二 全會認為，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內 在要求上思考問題，維護憲法權威性。

結合材料，運用價值判斷和價值選擇的有關知識，談談在憲法修改中如何更好地維護憲法權威性。【答案】

①堅持正確的價值觀，憲法的修改要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，維護憲法權威性。

②遵循社會發展的客觀規律，憲法的修改要反映新時代中國特色社會主義的要求，符合憲法發展的客觀規律。

③自覺站在最廣大人民的立場上，把人民的利益作為最高的價值標準，憲法的修改必須充分體現人民意志，維護人民利益。

5．閱讀材料，回答下列問題。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。全會認為，黨中央關于對憲法進行適當修改的決定，是經過反復考慮，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎上作出的，目的是使憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應提高中國共產黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

運用政治生活的相關知識，分析我國憲法要體現人民意志的原因?！敬鸢浮?/p>

①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。②憲法是國家根本大法，是人民權利的保障書。

③憲法只有體現人民的意志，才能保障人民民主的廣泛性與真實性，實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。

6．《人民日報》2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，立法的體制機制更加成熟定型。

黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立法機關與社會公眾的溝通機制要加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規都經得起實踐檢驗。

結合材料，運用政治生活知識，說明讓公民有序參與立法的意義。【答案】①有利于使社會主義法律充分體現人民的意志和利益，調動全體人民投身于社會主義法治建設的積極性。②有利于全國人大及其常委會拓寬民意反映渠道，實現民主立法和科學立法。③有利于增強公民社會責任感，推動依法治國進程。