第一篇：1787年憲法教案最新修改

人教版第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發展

第8課 美國聯邦政府的建立

獨立之初的嚴峻形勢

1787年憲法

兩黨制的形成與發展

不論是美國第一任總統華盛頓，還是現任總統呢奧巴馬，在就職那天發表就職演講時，都會手撫圣經，說同一句誓言，“我莊嚴宣誓，我將忠誠執行合眾國總統職務，并將竭盡所能堅守、維護并保衛合眾國憲法”，這里所說的憲法，即1787年憲法，可見這部憲法在美國歷史上的重要地位。那么，這部憲法是在什么情況下確立的？它的內容是什么？后人對它又有什么評價呢？通過本課的學習，我們將解答這些問題。

首先，要了解憲法建立的背景，憲法的建立與獨立之初美國的嚴峻形式密切相關。獨立后的美國，實行的是“邦聯”制，實際上是由13個州組成的一個松散聯盟，這些加入聯盟的成員，各自為政，自主性很強。邦聯最重要的機構，是由各個邦代表組成的議會，而這個議會只是各州的一個協調機關，沒有行政權和司法部門，也沒有完整的外交權力。也就是說邦聯制下各邦的權力和地位相當突出，地方自治的范圍非常廣，包括政治、經濟、軍事、外資等權力；而國家中央政府、議會等權力相對薄弱。

這種聯盟在戰爭時期可以聯合13塊殖民地的人民共同起來反抗英國的殖民統治，但戰爭結束后，弊端很快顯露出來，這主要表現在三個方面：

貿易上：邦聯的政治體制，使美國與歐洲各國的貿易處于不利地位。當時，美國與英、法、荷、西等國都有貿易往來，各國特別是英國的商品大量涌入美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展。但是在邦聯制下，各邦權力很大，財政政策各行其是，而聯邦政府無權制定統一的關稅，這也就使政府無力通過關稅來保護本國的工業。另外，各州之間互設關卡，也使國內商品流通極其不暢，經濟發展進一步受阻。可以說，邦聯體制是不利于經濟發展的。

債務上：政府積貧積弱，外債高壘，無力償還。獨立戰爭打了8年，耗資巨大，使美國欠下了大量的債務（據統計，到了1786年，美國所欠法、荷、西等國的外債及在國內發行的公債超過4200萬美元）而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬美元，如此少的收入與巨額的外債相比，杯水車薪，而這僅有的50萬美元，不要說用來還賬，就算是維持政府日常開支，也只是能勉強維持。在邦聯政體下，政府權力小，沒有其他的財政收入的渠道，造成了政府積貧積弱的狀況，無力償還巨額債務。

安全上：美國面臨著國內外安全危機。在國內，由于獨立戰爭并沒有使勞動人民的生活改善，所以各地的反抗斗爭是此起彼伏。在國外，美國作為一個新生的國家，還為一些歐洲大國所不容，如英國的軍隊駐扎在美國西北邊境內，而南部和西部邊境則面臨著西班牙人的威脅。邦聯政府又無權維持常備軍，面對這樣的國內外形勢，是束手無策。

從這三方面，我們可以看出，年輕的美國面臨著嚴重政治體制的危機。華盛頓對于這種體制，曾發出過這樣的感慨：“在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會更是徒有虛名，其政策措施多不被人們所關注、執行。我們想要聯合成一個國家，但我們又不愿給這個國家管理者足夠的權力去管理國家事務，豈不怪哉！”從這段話可以看出，華盛頓已經不滿邦聯制，要求加強中央集權，給政府足夠的權力。越來越多的人意識到，改變現有的政治體制，強化中央政府的權力，已經成為美國進一步發展的迫切要求。

并不是所有的人都主張改革政體。他們更愿意保持現狀，實行松散的聯合，這樣各邦能保留更多的主權。但這只是不切實際的一廂情愿而已。因為，各邦過分獨立和自大，恰是這個國家的禍亂之源；而沒有一個強有力的中央政府，則勢必造成整個國家的積貧積弱。畢竟，獨立于英國不是各邦的個體行為，而是13個邦共同努力的結果。同樣，也只有通過共同努，力，才能共同走向繁榮和昌盛。維持現狀，任憑各邦妄自尊大，只能是**、內戰和崩潰。幸而，在歷史的岔道口上，美國的開國領袖們作出了明智的選擇，拋棄邦聯制，制定了1787年憲法，實行了新的政治體制。

1787年憲法，是各州代表在費城召開制憲會議上通過的。憲法的第一個內容，即規定美國是一個聯邦制國家，聯邦制與邦聯制是不同的，可以說是截然相反的兩種政體。簡單的理解，就是，邦聯制下地方權力高于中央權力，而聯邦制下，中央權力高于地方權力。

聯邦的權力高于各州的權力，聯邦制政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權，如征稅、募兵、發行錢幣、宣布對外和戰以及使用武力恢復地方秩序等。現在我們再來看一下，實施聯邦制可不可解決美國面臨的問題。首先是貿易上，聯邦政府有權制定統一的關稅，這就有利于商品的流通，和保護本國工業的發展。再看債務上，聯邦政府擁有經濟大權，就有實力解決外債問題。最后看安全方面，聯邦政府有軍事大權，就能夠維持常備軍，維護國內的穩定和國家安全。所以說，用聯邦制代替邦聯制，是適應美國的國情的，是有利于美國發展的，是也歷史的進步。

那么地方是不是沒有任何權力了呢？不是，各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權，以發揮地方積極性，必免過度集權的弊端。中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展。

憲法第二個內容：建立了三權分立的政治體制。這種政治體制借鑒了法國啟蒙思想家孟德斯鳩三權分立的學說，按照該學說，國家的權力分為三種，并且分別掌握在不同的人手中，各自獨立行使職權，又相互制衡。美國也是第一個把三權分立學說應用到實踐的國家。根據三權分立學說，憲法把國家權力分為立法、行政和司法三部分，國會掌握立法權，總統掌握行政權，最高法院掌握司法權。（美國聯邦政府結構示意圖）

國會由參議院和眾議院組成。參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年，每兩年改選1/3；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。實行這樣的任職形式，體現各州權平等的原則。

總統由選民間接選舉產生，每屆任期四年。我們從電視上經常看到，每次總統大選，美國上下國沸沸揚揚，凡年滿18周歲的美國公民，都可以通過一定的程序，選舉總統。這也體現了一種民主的原則。

最高法院大法官共有九名，由總統提名，參議院批準，除非犯罪，終身任職。這三種機構共同構成了美國聯邦政府結構。而這三種權力之間是什么樣的關系呢？我們說，這是一種分權與制衡的關系。我們可以通過一個關系圖來進行講解。

按照這樣的分權與制衡理論，構建國家機構，三者獨立平等，但互相制約，以防止專制的出現，這充分體現了三權分立，彼此制衡的原則。

評價：美國的開國員勛們，正是運用了自己的智慧，解決了美國建國初期面臨的困難，制定了1787年憲法，那么后人又是如何來評價這部憲法呢？

“迄今為止，在特定的歷史時期，人類智慧和意志所創造出的最美的杰作”（英國政治家——威廉·格萊斯頓）這是對1787年憲法最高的評價。確實如此，1787年憲法，是第一部比較完事的資產階級成文憲法。它強調加強國家的權力，在權力結構中，突出“分權與致制衡”原則，以避免權力過于集中，體現了一定的民主精神。

恩格斯在評價這部憲法時說：“它最先承認了人權，同時確認了存在于美國的有色人種奴隸制”。恩格斯的這句話，又承認了這部憲法的局限性：即允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人、和印弟安人具有和白人男子相等的權利。

在評價這部憲法時，我們要運用辯證的觀點，既看到它有利的一面，也要看到它不利的一面。這也是我們在分析問題時常用的一種方法。同學們在前面學過英國的君主立憲制度的有關知識，請分析它與美國的總統共和制又有哪些異同？

不同點：

相同點：都是資產階級專政的表現形式，議會形式上代表民意行使國家權力，議會享有立法權、財政權和行政監督，都實行權力的制約與平衡。

國會由參議院和眾議院組成，掌握立法權。總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家行政大權；總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數再次通過，即為有效；總統有權提名任命政府高級官員；總統有權與外國締結條約，但須得到國會的批準方可生效。最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。

1787年憲法規定實行聯邦制，采用行政、立法、司法三權分立,相互制衡的原則,肯定了資產階級民主共和政體。這部憲法由序言和7條正文組成。第1條包括10節，規定美國國會的組成及其職權。第 2條包括4節,規定總統的職權和產生辦法。第3條包括3節，規定美國聯邦法院的組成及其職權。第4條包括4節，主要內容是規定各州的權利。第5條主要是規定憲法修正案提出和通過的程序。第6條主要是規定聯邦憲法和根據憲法制定的法律為全國最高法律，各州法官均必須遵守。第7條規定憲法經9個州批準后生效。根據這部憲法，美國成為一個擁有統一的中央政權的聯邦，以代替過去松散的邦聯。雖然各州仍保有相當廣泛的自主權，但新憲法使聯邦政府的權力大為加強。然后讓學生簡要概述出1787年憲法的主要內容，培養學生分析、概括和闡釋的能力。2．聯邦政府的權力結構

按照權力的分立與制衡的原則。美國聯邦政府分為行政、立法和司法三個相對獨立的部門。議會時美國最高的立法機關，由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選，每州2人，實行各州代表權平等原則。現有議員100名。當選參議員任期6年，每2年改選1／3，可連選連任。這一規定體現了什么？（體現“州權平等”的原則）眾議員數按各州人口比例分配，由直接選舉產生，每州至少1名，人數固定為435名，任期2年，可連選連任。兩院議員長期連任現象極為普遍。議員不得兼任其他政府職務。美國國會行使立法權。議案一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程序。一院通過后，送交另一院，依次經過同樣的程序。法案經兩院通過后交總統簽署；若總統不否決，或雖否決但經兩院2／3議員重新通過，即正式成為法律。國會還擁有憲法所規定的其他權力，如對外宣戰權、修改憲法權等。參眾兩院各自還擁有特殊權力。如總統與外國締結的條約及總統任命的高級官員須經參議院“咨詢和同意”；參議院還有權審判彈劾案，有權在特殊條件下復選副總統；眾議院有權提出財政案和彈劾案，有權在特殊條件下復選總統。國會立法活動常受院外活動集團的影響。國會兩院在各自議長主持下工作。眾議院議長由全院大會選舉產生，副總統是參議院的當然議長。兩院均設有許多委員會，還設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行。但規定在職的聯邦政府官員不得成為國會議院。

美國憲法規定，總統行使行政權。總統由間接選舉產生，每4年舉行1次。總統任期4年。連任次數最初并無規定，后1951年生效的第22條憲法修正案規定，任何人不得連任總統之職2屆以上。總統有權處理國家事務和聯邦政府的各項工作，一切行政機構都向總統負責，受總統領導和監督；總統不對國會負責。美國國家元首和政府首腦，是美武裝部隊總司令。《美利堅合眾國憲法》規定，當選總統必須是出生在美國，年滿35歲，并居住美國14年以上的公民。宣戰權雖屬國會，但總統往往越過國會不宣而戰；有權宣布緊急狀態，但應事先通知國會，緊急狀態應在6個月后自行終止，但總統仍可以重新宣布進入緊急狀態。總統負責處理對外關系，有權與外國簽訂行政協定；經參議院同意，有權同外國締結條約，任命駐外使節。總統有權否決國會通過的法案，除非兩院各有2／3的多數推翻總統的否決；總統經參議院認可，有權任命聯邦法官；享有赦免權(彈劾案和觸犯州法律者除外)。總統雖保持強有力的聯邦行政權，但也受到國會和聯邦最高法院一定程度的制約。

美國聯邦法院系統的最高司法機關。最初由首席法官1人和法官5人組成，1869年根據國會法令規定由首席法官1人和法官8人組成。法官均由總統征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。但年滿70歲、任職滿10年或年滿65歲、任職滿15年者，可自動提出退休。美國憲法規定，聯邦最高法院對涉及大使、其他使節和領事以及一州為訴訟一方的案件有初審權；對州最高法院或聯邦上訴法院審理的案件，有權就法律問題進行復審；有權頒發調審令，調審下級聯邦法院或法院審理的案件。聯邦最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲。不論是初審案件，還是復審案件，都是終審判決。后來聯邦法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權力。

第二篇：憲法修改心得體會

憲法修改心得體會

歲末年初，中共中央政治局連續三次召開會議，集中討論研究修改憲法部分內容的建議，通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，決定對現行憲法作出部分修改。這是執政黨重大的政治決定，是以實際行動踐行遵守憲法的承諾，還是將黨的意志上升為國家意志的不二選擇，更是實施憲法的具體表現。中共中央政治局確立的修憲四原則體現了法治國家的基本要求，反映了中國共產黨領導全體人民在依法治國的軌道上穩步前行。

會議認為，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來，在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發揮了十分重要的作用。實踐證明，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法。這次憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。

憲法修改在政治與法律之間架起了一座橋梁，將從政治事實中提煉出來的價值憲法化，這是為什么修憲以及修憲須堅持黨的領導的原因。只有通過修憲，才能將政治價值轉變為憲法規范，才能“體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障”。

修憲是憲法發展的途徑之一，依憲治國意味著政治生活須受憲法規范。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。以這次憲法修改為契機，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，必將把我國依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。

第三篇：憲法修改原因

歷年憲法修改情況

開天辟地明確方向——1954年憲法的特點

1952年12月24日，周恩來代表中共中央向政協常委會提議：由政協向中央人民政府委員會建議制憲。中央人民政府委員會經過討論，接受了政協的建議，通過了關于召開人民代表大會的決議，并組成了由毛澤東任主席、33人組成的憲法起草委員會。1954年1月至3月，毛澤東率領一個由中共中央指定成立的小組，在杭州西湖起草憲法。憲法起草委員會從3月23日—9月12日一共舉行了9次全體會議，會議由毛澤東或劉少奇主持(其中第8次會議由鄧小平主持)。歷次會議的氣氛非常民主，討論極為深入。

憲法的制訂是在黨的直接領導下進行的。同時，又特別注重群眾智慧的發揮。除憲法起草委員會內部多次認真討論外，還曾在1954年3月—6月的81天時間內，組織了北京500多位高級干部討論憲法草案初稿，還組織全國8000多人討論，提出了5900多條意見。同年6月14日—9月10日，進行了為時3個月的全民討論，全國人民對憲法草案提出修改或補充的意見，經整理歸并后共達

1180420條。憲法草案經過反復修改，在9月15日提交全國人大第一次會議后，1000多位全國人大代表又進行了認真的討論。

1954年憲法是新中國誕生的第一部憲法，也是中國歷史上第一部社會主義類型的憲法。毛澤東說過，這個憲法“使人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。憲法第一次以根本法的形式，記錄了全國人民在共產黨的領導下，經過長期革命斗爭而取得的勝利成果，確認了千百年來受壓迫的人民群眾成為國家主人的事實。

1954年憲法規定了各項具有中國特色的政治制度、、經濟制度和其它的基本制度，為我國后來的民主建設與制度建設奠定了基礎。可以說，后來憲法的主要內容，都是1954年憲法的繼承和發展。

總結歷史撥亂反正——1982年修憲1975年修改憲法時，由于受到江青反革命集團的干擾和破壞，未能正確地總結我國革命和建設的實踐，致使在憲法中寫進了許多錯誤的東西，刪去了原有的許多正確的規定。因此，“文化大革命”結束后，我們國家就面臨著對憲法的再次修改。1978年修改憲法時，雖然江青反革命集團已被粉碎，但由于當時歷史條件的限制，我們還來不及全面總結建國以來社會主義革命和建設的經驗教訓，撥亂反正的工作正在進行，尚未結束，在政治上、理論上有的問題還沒有結論，因而也就未能徹底清除10年內亂中某些“左”的思想對憲法的影響，以致在1978年憲法中還存在一些已經過時的甚至錯誤的政治觀點和不符合實際情況的條文規定。為此，五屆全國人大第三次會議又作出了關于修改憲法的決議。

對1978年憲法的修改，自1980年9月15日召開憲法修改委員會第一次會議開始，到1982年憲法的通過，歷時2年零2個月，由于憲法修改工作關系重大，牽涉到各方面的系列復雜的問題，需要進行大量的調查研究并廣泛聽取群眾

意見。同時，國家體制改革中一些重大問題也需要進一步實踐和研究。為了盡可能把憲法修改得比較完善，憲法修改委員會秘書處廣泛征集了各方面對修改憲法的意見。各省、市、自治區人大常委會、中共中央各有關部門、國務院各部委、人民解放軍總政治部、各人民團體，都應憲法修改委員會秘書處的請求，就憲法的修改，召開了各種座談會。秘書處還邀請了北京和外地的法學、政治學、經濟學等方面的專家、學者舉行了多次座談。此外，秘書處還研究了建國以來先后制定的3部憲法及其它有關文件，研究了世界各國的現行憲法，根據憲法修改委員會提出的修憲方針，對1978年憲法作出全面修改，于是1982年的憲法就這樣產生了。

私營經濟脫穎而出——1988年修憲

1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議，又對憲法進行了修改，通過了第一條和第二條憲法修正案。

1988年修憲是我國經濟體制改革和經濟發展的客觀需要。改革開放是當時憲法的基本精神，隨著改革開放的不斷深入，經濟生活中出現了一些令人矚目的變化和問題。主要有：一是私營經濟的出現。到20世紀80年代后期，私營經濟作為一種經濟形式，在我國國民經濟中已占有一定的地位，其經營規模和經濟實力已不容忽視。二是所有權和經營權兩權分離的實踐。兩權分離推動了新一輪的改革開放，但兩權分離并沒有憲法依據，其在土地方面的運作更是與憲法第十條的規定相沖突，從而受到了質疑，并引起廣泛的社會關注。1988年修憲不僅為私營經濟提供了憲法地位，為兩權分離和土地的合理使用提供了憲法保障，而且更重要的是順應了經濟體制改革和經濟發展的客觀需要。

自1978年開始，我國社會進入了以社會主義現代化為目的的新的社會轉型時期。當時憲法是社會轉型的產物，具有鮮明的社會轉型特征。社會轉型要求憲法與時俱進，隨社會轉型而發展。否則，憲法不僅不能規范引導社會轉型，還會被高速、全方位的社會轉型所帶來的社會發展所拋棄。因此，1988年修憲將私營經濟等載入憲法，也是憲法自身發展和完善的需要。

1988年修憲首創以憲法修正案的形式修改憲法，有助于維護憲法的穩定。在社會轉型時期，憲法修改不可避免，但以何種形式修改憲法則事關憲法發展與憲法穩定的關系，特別是維護社會轉型時期憲法的穩定性尤為重要。1988年修憲選擇以憲法修正案的方式修改憲法，開創了憲法修正案的先例，既符合憲法發展的要求，即具體制度、規范和條文的完善和發展；又維護了憲法的穩定性，即憲法精神的一貫性、憲法文本的統一性和修正案的連續性。我們得以紀念憲法頒布實施20周年并能夠展望其發展，從某種意義上講，歸功于1988年選擇修正案的方式修改憲法。

市場經濟勢在必行——1993年修憲

中國共產黨第十四次全國代表大會，把建設有中國特色社會主義理論確定為改革開放和建設的一項長期方針。其中最突出的是提出建立社會主義市場經濟的改革目標。然而這一目標與憲法規定的以計劃經濟為主，市場調節為輔的經濟體制產生直接沖突。由此產生了修憲的動議。

1992年11月12日，中共中央對全國人大常委會黨組的修憲建議的報告作了批復，同意修改憲法。隨后，又根據全國人大常委會黨組提出的方案，批準成立了中共中央憲法修改小組。憲法修改小組成員是彭沖、王漢斌、胡繩、薛駒、曹志等人。1992年12月5日，憲法修改小組召開第一次會議，著重討論了如何修改憲法的問題。會議決定成立憲法修改小組辦公室，由項淳一負責，從全國人大常委會辦公廳和法工委抽調少而精的人員組成。

1992年12月7日、8日和12月18日，憲法修改小組分別召開憲法學專家和經濟學專家座談會，根據紀念憲法頒布10周年學術討論會上法學界提出的修改憲法的意見，逐條進行研究，確定了一些必須修改的條款，由中共中央辦公廳發出通知，征求各省、自治區、直轄市等150個單位黨委(組)的意見，并同時由它們征求在本地的中央委員和全國人大代表的意見。憲法修改小組將各種意見匯總，于1993年2月14日向全國人大常委會提出。

3月23日，北京市等32個代表團的2383名代表聯名，將中共中央修憲補充建議作為對中華人民共和國憲法修正案草案的補充修正案向代表大會提出。大會在對上述兩個議案進行認真審議后，于3月31日表決通過。

本次修憲共9條，在憲法序言中，增寫了“我國正處于社會主義初級階段”，同時將“把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家”及“國家實行社會主義市場經濟、加強經濟立法、完善客觀調控”，“國有經濟”、“國有企業”等寫進憲法修正案。

依法治國宏偉藍圖——1999年修憲

在1998年全國政協九屆一次會議上，蕭灼基委員以委員名義提出1178號提案，即《根據十五大精神修改憲法的建議》。王曦委員提交3條建議是：寫入鄧小平理論；寫入依法治國、建設社會主義法治國家；寫入非公有制經濟是“重要組成部分”(提案第1284號）。

黨的十五大之后，在接受社會各界修憲建議的基礎上，中共中央成立了憲法修改小組。12月21日，江澤民同志主持中共中央召開的黨外人土座談會，就中共中央提出的修改憲法部分內容的初步意見，征求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派代表人士的意見。12月22日和24日，李鵬同志主持中共中央憲法修改小組召開的法律專家和經濟專家座談會，就憲法修改問題征求意見。1999年1月22日，中共中央向全國人大常委會提出了關于修改中華人民共和國憲法部分內容的建議。九屆全國人大常委會第七次會議討論了中共中央的建議，依照中華人民共和國憲法第六十四條的規定，提出關于中華人民共和國憲法修正案(草案)，提請九屆全國人大二次會議審議。

1999年3月15日，九屆全國人大二次會議進行最后一項議程：表決中華人民共和國憲法修正案草案。李鵬委員長宣布：發出票2862張，收回2858張，收回的票少于發出的票，投票有效。17時整，大會工作人員向代表們報告投票結果：在2858張表決票中，有效票為2856張，贊成票2811張，反對票21張，棄權票24張。李鵬委員長隨即宣布：通過中華人民共和國憲法修正案。

1999年憲法修正案，具有繼往開來、承前啟后的作用，是我國社會主義法制建設與時俱進的產物，它將“依法治國、建設社會主義法治國家”這一治國方略莊嚴地寫進了憲法，為我國21世紀初的社會主義法制建設提供了宏偉藍圖。

來源：《信息導刊》（琺芝）

http:///xfxc/dwwz/list.asp?id=91

1第四次憲法修正的憲政價值

2004年3月14日第十屆全國人民代表第二次會議完成了對我國現行憲法的第四次修正。此次修憲的總原則是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大精神，體現黨的十三屆四中全會以來的基本經驗，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大的方針政策寫入憲法。根據這個原則，這次修改憲法不是大改，而是部分修改，對實踐證明是成熟的、需要用憲法規范的、非改不可的進行修改，可改可不改的、可以通過憲法解釋予以明確的不改。

http:///html/f_lunwen/f_falvlunwen/f_guoji/2006-3/18/f_06063***4645184.htm

所以中國憲法修改了四次。

第四篇：憲法修改過程

我國歷次憲法頒布及修改時間：

1954年9月20日 第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法，共4章106條;

1975年1月17日 第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法，共30條;1978年3月5日;

第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法，共4章60條;

1979年7月1日 第五屆全國人大第二次會議通過關于修改《中華人民共和國憲法》若干規定的決議;

1980年9月10日 第五屆全國人大第三次會議通過關于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議;

1982年12月4日 第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法，共4章138條;

1988年4月12日 第七屆全國人大第一次會議通過憲法修正案;1993年3月29日 第八屆全國人大第一次會議通過憲法修正案;1999年3月15日 第九屆全國人大第二次會議通過憲法修正案;

2004年3月14日 第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案 根據憲法修正案修正的憲法文本.① 指導思想中增加“三個代表”重要思想，將“建設有中國特色社會主義的道路”修改為“中國特色社會主義道路”，增加規定“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”；

②愛國統一戰線的組成中增加了“社會主義事業的建設者”；

③明確規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用”；同時增加規定“并給予賠償”；

④再一次修改國家對非公有制經濟的政策，明確規定：“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”；

⑤修改后規定“國家一招法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”，撥弄個增加規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”；

⑥增加規定“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”；⑦增加規定“國家尊重和保障人權”；

⑧明確規定全國人大除由省、自治區、直轄市和軍隊選出的代表組成外。還包括由特別行政區選出的代表；

⑨將“戒嚴”修改為“進入緊急狀態”；

⑩增加規定國家主席進行國事活動的職權；

⑾鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期由3年改為5年，從而使全國各級人民代表大會每屆任期一致，都是5年；

⑿增加規定中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。

第五篇：五、憲法修改

鄒城二中高三政治時政熱點整理

（五）憲法修訂

1.（2018福建泉州一模39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。

我國憲法的每一次修正在總體保持連續性、穩定性、權威性的基礎上，緊跟時代步伐、不斷與時俱進。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐與發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。每一次都是先由中共中央在黨內外廣泛征求意見并修改的基礎上，再向全國人大提出憲法修改建議，由全國人大表決通過。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。為了更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中的重大作用，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。建議提出把黨的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，并提請第十三屆全國人大第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識，說明中國共產黨在我國憲法的不斷完善過程中是如何與時俱進、提高執政能力的。（12分）

評分說明：①不斷完善黨的領導方式與執政方式（1分），把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新上升為憲法規定，為堅持和發展中國特色社會主義提供有力的憲法保障。（2分，或答：為推動國家發展進步提供根本的法治保障、推進國家治理體系和治理能力的現代化。）

②堅持科學執政（2分），遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律和憲法法律發展規律的要求，使我國憲法緊跟時代步伐。（1分）

③堅持民主執政（2分），充分發揚民主、廣泛凝聚黨內外共識，確保憲法反映人民意志，提高依憲治國水平。（1分，或答：堅持以人民為中心的發展思想、踐行黨的宗旨、堅持以人為本、執政為民的理念。）

④堅持依法執政（2分，或答：黨依憲執政、領導立法或帶頭守法、依法立法），支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，發揮領導核心作用（1分，或答：嚴格依法按程序修改憲法，發揮領導核心作用）。

（若答出“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國相統一”可加1分，但本題得分不超過12分。）

2.1982年我國現行憲法公布施行，根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別進行了四次修改。每一次修憲都在黨中央領導下依法按程序進行，都得到廣大人民群眾衷心擁護，成為全國各族人民的共同遵循，使我國憲法不斷與時俱進、完善發展，有力推動和保障了黨和國家事業發展。

中央政治局決定啟動第五次憲法修改工作。2017年12月15日黨中央召開黨外人士座 談會，征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見。2018年1月12日中央政治局召開會議，聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告。1月18—19日十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。依照憲法有關規定，將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，并提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過。本次憲法修改，正在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行。

“憲法修改必須在中國共產黨領導下嚴格依法按程序進行”。結合材料和所學政治知識，對此加以說明。(12分)2.答案：（1）中國特色社會主義事業必須堅持中國共產黨為領導核心，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。（3分）（或答：只有堅持黨中央的集中統一領導,才能堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保憲法修改的正確政治方向。）

（2）憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，其制定和修改有嚴格的程序。（3分）（3）在黨的領導下依法按程序修憲，貫徹了科學立法、民主立法、依法立法的原則，確保黨的主張通過法定程序上升為國家意志。（3分）

（4）在黨的領導下依法按程序修憲，堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，使憲法廣泛凝聚共識，不斷與時俱進、完善發展。（3分）

3.中國共產黨十九屆二中全會通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。會議指出,為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的作用,需要對憲法作出適當的修改,把黨和人民中實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。全會提出,憲法修改必須貫徹以下原則：修改憲法必須在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持 正確政治方向；充分發揚民主,廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求, 又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。

從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見;從中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都是按照黨中央有關規定進行的:下一步,依照憲法有關規定,還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識,分析黨在本次憲法修改中是如何發揮領導作用。

3.【答案】①黨從新時代戰略高度作出修憲主張。體現了黨統覽全局、協調各方的領導核心,黨領導修憲全過程。同時體現黨的政治領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。提出修改憲法部分內容的建議和原則，領導立法。

②堅持依法執政、依憲執政,嚴格依法程序修改憲法,支持全國人代表大會依法履行職能,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。

③發揮我國政黨制度優勢,調動民主黨派、社會團體的積極性,凝聚各方共識,讓憲法更好體現黨和人民意志。

④堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

⑤堅持與時俱進，科學執政，遵循憲法法律發展規律和社會發展規律，提高依法執政水平。

⑥堅持群眾路線和以人民為中心的思想，確保憲法修改反映人民意志。

4.閱讀材料,完成下列要求。

2018年1月18-19日,中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。材料一 全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,張德江就《建議(草案》向全會作了說明。全會認為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

結合材料以及所學政治生活知識,說明修改憲法的意義。(12分)【答案】

（1）①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，修改憲法有利于保障人民當家作主。

②依法治國是黨治國的基本方略，修改憲法體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

③依法執政是黨執政的基本方式，依憲執政是依法執政的前提和基礎。修改憲法有利于完善黨的執政方式，把黨的意志通過法定程序上升為國家意志。

④修改憲法有利于推進國家治理體系和治理能力現代化，增強社會主義的制度優勢。（每點3分，若考生從“有利于政府依法行政”、“有利于公民依法行使權利、履行義務”等角度回答，可酌情給1—2分，但總分不得超過12分。）

材料二 全會認為，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內 在要求上思考問題，維護憲法權威性。

結合材料，運用價值判斷和價值選擇的有關知識，談談在憲法修改中如何更好地維護憲法權威性。【答案】

①堅持正確的價值觀，憲法的修改要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，維護憲法權威性。

②遵循社會發展的客觀規律，憲法的修改要反映新時代中國特色社會主義的要求，符合憲法發展的客觀規律。

③自覺站在最廣大人民的立場上，把人民的利益作為最高的價值標準，憲法的修改必須充分體現人民意志，維護人民利益。

5．閱讀材料，回答下列問題。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。全會認為，黨中央關于對憲法進行適當修改的決定，是經過反復考慮，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎上作出的，目的是使憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應提高中國共產黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

運用政治生活的相關知識，分析我國憲法要體現人民意志的原因。【答案】

①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。②憲法是國家根本大法，是人民權利的保障書。

③憲法只有體現人民的意志，才能保障人民民主的廣泛性與真實性，實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。

6．《人民日報》2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，立法的體制機制更加成熟定型。

黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立法機關與社會公眾的溝通機制要加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規都經得起實踐檢驗。

結合材料，運用政治生活知識，說明讓公民有序參與立法的意義。【答案】①有利于使社會主義法律充分體現人民的意志和利益，調動全體人民投身于社會主義法治建設的積極性。②有利于全國人大及其常委會拓寬民意反映渠道，實現民主立法和科學立法。③有利于增強公民社會責任感，推動依法治國進程。