第一篇：憲法修改原因

歷年憲法修改情況

開天辟地明確方向——1954年憲法的特點

1952年12月24日，周恩來代表中共中央向政協常委會提議：由政協向中央人民政府委員會建議制憲。中央人民政府委員會經過討論，接受了政協的建議，通過了關于召開人民代表大會的決議，并組成了由毛澤東任主席、33人組成的憲法起草委員會。1954年1月至3月，毛澤東率領一個由中共中央指定成立的小組，在杭州西湖起草憲法。憲法起草委員會從3月23日—9月12日一共舉行了9次全體會議，會議由毛澤東或劉少奇主持(其中第8次會議由鄧小平主持)。歷次會議的氣氛非常民主，討論極為深入。

憲法的制訂是在黨的直接領導下進行的。同時，又特別注重群眾智慧的發揮。除憲法起草委員會內部多次認真討論外，還曾在1954年3月—6月的81天時間內，組織了北京500多位高級干部討論憲法草案初稿，還組織全國8000多人討論，提出了5900多條意見。同年6月14日—9月10日，進行了為時3個月的全民討論，全國人民對憲法草案提出修改或補充的意見，經整理歸并后共達

1180420條。憲法草案經過反復修改，在9月15日提交全國人大第一次會議后，1000多位全國人大代表又進行了認真的討論。

1954年憲法是新中國誕生的第一部憲法，也是中國歷史上第一部社會主義類型的憲法。毛澤東說過，這個憲法“使人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。憲法第一次以根本法的形式，記錄了全國人民在共產黨的領導下，經過長期革命斗爭而取得的勝利成果，確認了千百年來受壓迫的人民群眾成為國家主人的事實。

1954年憲法規定了各項具有中國特色的政治制度、、經濟制度和其它的基本制度，為我國后來的民主建設與制度建設奠定了基礎。可以說，后來憲法的主要內容，都是1954年憲法的繼承和發展。

總結歷史撥亂反正——1982年修憲1975年修改憲法時，由于受到江青反革命集團的干擾和破壞，未能正確地總結我國革命和建設的實踐，致使在憲法中寫進了許多錯誤的東西，刪去了原有的許多正確的規定。因此，“文化大革命”結束后，我們國家就面臨著對憲法的再次修改。1978年修改憲法時，雖然江青反革命集團已被粉碎，但由于當時歷史條件的限制，我們還來不及全面總結建國以來社會主義革命和建設的經驗教訓，撥亂反正的工作正在進行，尚未結束，在政治上、理論上有的問題還沒有結論，因而也就未能徹底清除10年內亂中某些“左”的思想對憲法的影響，以致在1978年憲法中還存在一些已經過時的甚至錯誤的政治觀點和不符合實際情況的條文規定。為此，五屆全國人大第三次會議又作出了關于修改憲法的決議。

對1978年憲法的修改，自1980年9月15日召開憲法修改委員會第一次會議開始，到1982年憲法的通過，歷時2年零2個月，由于憲法修改工作關系重大，牽涉到各方面的系列復雜的問題，需要進行大量的調查研究并廣泛聽取群眾

意見。同時，國家體制改革中一些重大問題也需要進一步實踐和研究。為了盡可能把憲法修改得比較完善，憲法修改委員會秘書處廣泛征集了各方面對修改憲法的意見。各省、市、自治區人大常委會、中共中央各有關部門、國務院各部委、人民解放軍總政治部、各人民團體，都應憲法修改委員會秘書處的請求，就憲法的修改，召開了各種座談會。秘書處還邀請了北京和外地的法學、政治學、經濟學等方面的專家、學者舉行了多次座談。此外，秘書處還研究了建國以來先后制定的3部憲法及其它有關文件，研究了世界各國的現行憲法，根據憲法修改委員會提出的修憲方針，對1978年憲法作出全面修改，于是1982年的憲法就這樣產生了。

私營經濟脫穎而出——1988年修憲

1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議，又對憲法進行了修改，通過了第一條和第二條憲法修正案。

1988年修憲是我國經濟體制改革和經濟發展的客觀需要。改革開放是當時憲法的基本精神，隨著改革開放的不斷深入，經濟生活中出現了一些令人矚目的變化和問題。主要有：一是私營經濟的出現。到20世紀80年代后期，私營經濟作為一種經濟形式，在我國國民經濟中已占有一定的地位，其經營規模和經濟實力已不容忽視。二是所有權和經營權兩權分離的實踐。兩權分離推動了新一輪的改革開放，但兩權分離并沒有憲法依據，其在土地方面的運作更是與憲法第十條的規定相沖突，從而受到了質疑，并引起廣泛的社會關注。1988年修憲不僅為私營經濟提供了憲法地位，為兩權分離和土地的合理使用提供了憲法保障，而且更重要的是順應了經濟體制改革和經濟發展的客觀需要。

自1978年開始，我國社會進入了以社會主義現代化為目的的新的社會轉型時期。當時憲法是社會轉型的產物，具有鮮明的社會轉型特征。社會轉型要求憲法與時俱進，隨社會轉型而發展。否則，憲法不僅不能規范引導社會轉型，還會被高速、全方位的社會轉型所帶來的社會發展所拋棄。因此，1988年修憲將私營經濟等載入憲法，也是憲法自身發展和完善的需要。

1988年修憲首創以憲法修正案的形式修改憲法，有助于維護憲法的穩定。在社會轉型時期，憲法修改不可避免，但以何種形式修改憲法則事關憲法發展與憲法穩定的關系，特別是維護社會轉型時期憲法的穩定性尤為重要。1988年修憲選擇以憲法修正案的方式修改憲法，開創了憲法修正案的先例，既符合憲法發展的要求，即具體制度、規范和條文的完善和發展；又維護了憲法的穩定性，即憲法精神的一貫性、憲法文本的統一性和修正案的連續性。我們得以紀念憲法頒布實施20周年并能夠展望其發展，從某種意義上講，歸功于1988年選擇修正案的方式修改憲法。

市場經濟勢在必行——1993年修憲

中國共產黨第十四次全國代表大會，把建設有中國特色社會主義理論確定為改革開放和建設的一項長期方針。其中最突出的是提出建立社會主義市場經濟的改革目標。然而這一目標與憲法規定的以計劃經濟為主，市場調節為輔的經濟體制產生直接沖突。由此產生了修憲的動議。

1992年11月12日，中共中央對全國人大常委會黨組的修憲建議的報告作了批復，同意修改憲法。隨后，又根據全國人大常委會黨組提出的方案，批準成立了中共中央憲法修改小組。憲法修改小組成員是彭沖、王漢斌、胡繩、薛駒、曹志等人。1992年12月5日，憲法修改小組召開第一次會議，著重討論了如何修改憲法的問題。會議決定成立憲法修改小組辦公室，由項淳一負責，從全國人大常委會辦公廳和法工委抽調少而精的人員組成。

1992年12月7日、8日和12月18日，憲法修改小組分別召開憲法學專家和經濟學專家座談會，根據紀念憲法頒布10周年學術討論會上法學界提出的修改憲法的意見，逐條進行研究，確定了一些必須修改的條款，由中共中央辦公廳發出通知，征求各省、自治區、直轄市等150個單位黨委(組)的意見，并同時由它們征求在本地的中央委員和全國人大代表的意見。憲法修改小組將各種意見匯總，于1993年2月14日向全國人大常委會提出。

3月23日，北京市等32個代表團的2383名代表聯名，將中共中央修憲補充建議作為對中華人民共和國憲法修正案草案的補充修正案向代表大會提出。大會在對上述兩個議案進行認真審議后，于3月31日表決通過。

本次修憲共9條，在憲法序言中，增寫了“我國正處于社會主義初級階段”，同時將“把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家”及“國家實行社會主義市場經濟、加強經濟立法、完善客觀調控”，“國有經濟”、“國有企業”等寫進憲法修正案。

依法治國宏偉藍圖——1999年修憲

在1998年全國政協九屆一次會議上，蕭灼基委員以委員名義提出1178號提案，即《根據十五大精神修改憲法的建議》。王曦委員提交3條建議是：寫入鄧小平理論；寫入依法治國、建設社會主義法治國家；寫入非公有制經濟是“重要組成部分”(提案第1284號）。

黨的十五大之后，在接受社會各界修憲建議的基礎上，中共中央成立了憲法修改小組。12月21日，江澤民同志主持中共中央召開的黨外人土座談會，就中共中央提出的修改憲法部分內容的初步意見，征求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派代表人士的意見。12月22日和24日，李鵬同志主持中共中央憲法修改小組召開的法律專家和經濟專家座談會，就憲法修改問題征求意見。1999年1月22日，中共中央向全國人大常委會提出了關于修改中華人民共和國憲法部分內容的建議。九屆全國人大常委會第七次會議討論了中共中央的建議，依照中華人民共和國憲法第六十四條的規定，提出關于中華人民共和國憲法修正案(草案)，提請九屆全國人大二次會議審議。

1999年3月15日，九屆全國人大二次會議進行最后一項議程：表決中華人民共和國憲法修正案草案。李鵬委員長宣布：發出票2862張，收回2858張，收回的票少于發出的票，投票有效。17時整，大會工作人員向代表們報告投票結果：在2858張表決票中，有效票為2856張，贊成票2811張，反對票21張，棄權票24張。李鵬委員長隨即宣布：通過中華人民共和國憲法修正案。

1999年憲法修正案，具有繼往開來、承前啟后的作用，是我國社會主義法制建設與時俱進的產物，它將“依法治國、建設社會主義法治國家”這一治國方略莊嚴地寫進了憲法，為我國21世紀初的社會主義法制建設提供了宏偉藍圖。

來源：《信息導刊》（琺芝）

http:///xfxc/dwwz/list.asp?id=91

1第四次憲法修正的憲政價值

2004年3月14日第十屆全國人民代表第二次會議完成了對我國現行憲法的第四次修正。此次修憲的總原則是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大精神，體現黨的十三屆四中全會以來的基本經驗，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大的方針政策寫入憲法。根據這個原則，這次修改憲法不是大改，而是部分修改，對實踐證明是成熟的、需要用憲法規范的、非改不可的進行修改，可改可不改的、可以通過憲法解釋予以明確的不改。

http:///html/f_lunwen/f_falvlunwen/f_guoji/2006-3/18/f_06063***4645184.htm

所以中國憲法修改了四次。

第二篇：2018憲法修改

十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨3月5日向十三屆全國人大一次會議作關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時說，憲法修正案（草案）提出，對我國現行憲法作出21條修改，其中11條同設立監察委員會有關。

具體修改內容如下。

（一）確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。

主要考慮是：科學發展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，必須長期堅持、不斷豐富發展。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對我國經濟發展的重要指導作用。

（二）調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。與此相適應，在憲法第三章《國家機構》第三節第八十九條第六項“領導和管理經濟工作和城鄉建設”后面，增加“生態文明建設”的內容。

主要考慮是：從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，是我們黨對社會主義建設規律認識的深化，是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是黨的十九大確立的奮斗目標。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面，齊心協力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。

主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”主要考慮是：全國人民代表大會常務委員會已于2015年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。

作這些修改，黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。

主要考慮是：實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。實現中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來，實現中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”修改為“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”與此相適應，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發展各民族的平等、團結、互助關系”修改為“維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系”。

主要考慮是：鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（六）充實和平外交政策方面的內容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；將“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。

作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

（七）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內容為“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

主要考慮是：中國共產黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

（八）增加倡導社會主義核心價值觀的內容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。

主要考慮是：社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

（九）修改國家主席任職方面的有關規定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中“連續任職不得超過兩屆”刪去。

主要考慮是：這次征求意見和在基層調研過程中，許多地區、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

（十）增加設區的市制定地方性法規的規定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。”

增加這一規定，有利于設區的市在憲法法律的范圍內，制定體現本行政區域實際的地方性法規，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發展，也有利于規范設區的市制定地方性法規的行為。

（十一）增加有關監察委員會的各項規定。為了貫徹和體現深化國家監察體制改革的精神，為成立監察委員會提供憲法依據，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第六節后增加一節，作為第七節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。與此相適應，還作了如下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”修改為“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。（2）將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”（3）將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務”。（4）在憲法第三章《國家機構》第六十二條第六項后增加一項，內容為“選舉國家監察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內容為“國家監察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監察委員會”；在第十項后增加一項，內容為“根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國家機構》第八十九條第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”中的“和監察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作”中的“監察”。

作上述修改，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署，也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會后，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。

第三篇：五、憲法修改

鄒城二中高三政治時政熱點整理

（五）憲法修訂

1.（2018福建泉州一模39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。

我國憲法的每一次修正在總體保持連續性、穩定性、權威性的基礎上，緊跟時代步伐、不斷與時俱進。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐與發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。每一次都是先由中共中央在黨內外廣泛征求意見并修改的基礎上，再向全國人大提出憲法修改建議，由全國人大表決通過。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。為了更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中的重大作用，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。建議提出把黨的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，并提請第十三屆全國人大第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識，說明中國共產黨在我國憲法的不斷完善過程中是如何與時俱進、提高執政能力的。（12分）

評分說明：①不斷完善黨的領導方式與執政方式（1分），把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新上升為憲法規定，為堅持和發展中國特色社會主義提供有力的憲法保障。（2分，或答：為推動國家發展進步提供根本的法治保障、推進國家治理體系和治理能力的現代化。）

②堅持科學執政（2分），遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律和憲法法律發展規律的要求，使我國憲法緊跟時代步伐。（1分）

③堅持民主執政（2分），充分發揚民主、廣泛凝聚黨內外共識，確保憲法反映人民意志，提高依憲治國水平。（1分，或答：堅持以人民為中心的發展思想、踐行黨的宗旨、堅持以人為本、執政為民的理念。）

④堅持依法執政（2分，或答：黨依憲執政、領導立法或帶頭守法、依法立法），支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，發揮領導核心作用（1分，或答：嚴格依法按程序修改憲法，發揮領導核心作用）。

（若答出“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國相統一”可加1分，但本題得分不超過12分。）

2.1982年我國現行憲法公布施行，根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別進行了四次修改。每一次修憲都在黨中央領導下依法按程序進行，都得到廣大人民群眾衷心擁護，成為全國各族人民的共同遵循，使我國憲法不斷與時俱進、完善發展，有力推動和保障了黨和國家事業發展。

中央政治局決定啟動第五次憲法修改工作。2017年12月15日黨中央召開黨外人士座 談會，征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見。2018年1月12日中央政治局召開會議，聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告。1月18—19日十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。依照憲法有關規定，將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，并提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過。本次憲法修改，正在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行。

“憲法修改必須在中國共產黨領導下嚴格依法按程序進行”。結合材料和所學政治知識，對此加以說明。(12分)2.答案：（1）中國特色社會主義事業必須堅持中國共產黨為領導核心，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。（3分）（或答：只有堅持黨中央的集中統一領導,才能堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保憲法修改的正確政治方向。）

（2）憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，其制定和修改有嚴格的程序。（3分）（3）在黨的領導下依法按程序修憲，貫徹了科學立法、民主立法、依法立法的原則，確保黨的主張通過法定程序上升為國家意志。（3分）

（4）在黨的領導下依法按程序修憲，堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，使憲法廣泛凝聚共識，不斷與時俱進、完善發展。（3分）

3.中國共產黨十九屆二中全會通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。會議指出,為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的作用,需要對憲法作出適當的修改,把黨和人民中實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。全會提出,憲法修改必須貫徹以下原則：修改憲法必須在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持 正確政治方向；充分發揚民主,廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求, 又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。

從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見;從中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都是按照黨中央有關規定進行的:下一步,依照憲法有關規定,還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

結合材料和政治生活知識,分析黨在本次憲法修改中是如何發揮領導作用。

3.【答案】①黨從新時代戰略高度作出修憲主張。體現了黨統覽全局、協調各方的領導核心,黨領導修憲全過程。同時體現黨的政治領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。提出修改憲法部分內容的建議和原則，領導立法。

②堅持依法執政、依憲執政,嚴格依法程序修改憲法,支持全國人代表大會依法履行職能,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。

③發揮我國政黨制度優勢,調動民主黨派、社會團體的積極性,凝聚各方共識,讓憲法更好體現黨和人民意志。

④堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

⑤堅持與時俱進，科學執政，遵循憲法法律發展規律和社會發展規律，提高依法執政水平。

⑥堅持群眾路線和以人民為中心的思想，確保憲法修改反映人民意志。

4.閱讀材料,完成下列要求。

2018年1月18-19日,中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。材料一 全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,張德江就《建議(草案》向全會作了說明。全會認為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

結合材料以及所學政治生活知識,說明修改憲法的意義。(12分)【答案】

（1）①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，修改憲法有利于保障人民當家作主。

②依法治國是黨治國的基本方略，修改憲法體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

③依法執政是黨執政的基本方式，依憲執政是依法執政的前提和基礎。修改憲法有利于完善黨的執政方式，把黨的意志通過法定程序上升為國家意志。

④修改憲法有利于推進國家治理體系和治理能力現代化，增強社會主義的制度優勢。（每點3分，若考生從“有利于政府依法行政”、“有利于公民依法行使權利、履行義務”等角度回答，可酌情給1—2分，但總分不得超過12分。）

材料二 全會認為，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內 在要求上思考問題，維護憲法權威性。

結合材料，運用價值判斷和價值選擇的有關知識，談談在憲法修改中如何更好地維護憲法權威性。【答案】

①堅持正確的價值觀，憲法的修改要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，維護憲法權威性。

②遵循社會發展的客觀規律，憲法的修改要反映新時代中國特色社會主義的要求，符合憲法發展的客觀規律。

③自覺站在最廣大人民的立場上，把人民的利益作為最高的價值標準，憲法的修改必須充分體現人民意志，維護人民利益。

5．閱讀材料，回答下列問題。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。全會認為，黨中央關于對憲法進行適當修改的決定，是經過反復考慮，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎上作出的，目的是使憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應提高中國共產黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

運用政治生活的相關知識，分析我國憲法要體現人民意志的原因。【答案】

①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。②憲法是國家根本大法，是人民權利的保障書。

③憲法只有體現人民的意志，才能保障人民民主的廣泛性與真實性，實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。

6．《人民日報》2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，立法的體制機制更加成熟定型。

黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立法機關與社會公眾的溝通機制要加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規都經得起實踐檢驗。

結合材料，運用政治生活知識，說明讓公民有序參與立法的意義。【答案】①有利于使社會主義法律充分體現人民的意志和利益，調動全體人民投身于社會主義法治建設的積極性。②有利于全國人大及其常委會拓寬民意反映渠道，實現民主立法和科學立法。③有利于增強公民社會責任感，推動依法治國進程。

第四篇：中華人民共和國憲法2018修改

根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，中國共產黨中央委員會提出關于修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議如下：

一、憲法序言第七自然段中?在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下?修改為?在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下?；?健全社會主義法制?修改為?健全社會主義法治?；在?自力更生，艱苦奮斗?前增寫?貫徹新發展理念?；?推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家?修改為?推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興?。這一自然段相應修改為：?中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。?

二、憲法序言第十自然段中?在長期的革命和建設過程中?修改為?在長期的革命、建設、改革過程中?；?包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線?修改為?包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線?。這一自然段相應修改為：?社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。?

三、憲法序言第十一自然段中?平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。?修改為：?平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。?

四、憲法序言第十二自然段中?中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的?修改為?中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的?；?中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則?后增加?堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略?；?發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流?修改為?發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體?。這一自然段相應修改為：?中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。?

五、憲法第一條第二款?社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。?后增寫一句，內容為：?中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。?

六、憲法第三條第三款?國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。?修改為：?國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。?

七、憲法第四條第一款中?國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。?修改為：?國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。?

八、憲法第二十四條第二款中?國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德?修改為?國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德?。這一款相應修改為：?國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。?

九、憲法第二十七條增加一款，作為第三款：?國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。?

十、憲法第六十二條?全國人民代表大會行使下列職權?中增加一項，作為第七項?

（七）選舉國家監察委員會主任?，第七項至第十五項相應改為第八項至第十六項。

十一、憲法第六十三條?全國人民代表大會有權罷免下列人員?中增加一項，作為第四項?

（四）國家監察委員會主任?，第四項、第五項相應改為第五項、第六項。

十二、憲法第六十五條第四款?全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。?修改為：?全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。?

十三、憲法第六十七條?全國人民代表大會常務委員會行使下列職權?中第六項?

（六）監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作?修改為?

（六）監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作?；增加一項，作為第十一項?

（十一）根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員?，第十一項至第二十一項相應改為第十二項至第二十二項。

十四、憲法第七十九條第三款?中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。?修改為：?中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。?

十五、憲法第八十九條?國務院行使下列職權?中第六項?

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設?修改為?

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設?；第八項?

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作?修改為?

（八）領導和管理民政、公安、司法行政等工作?。

十六、憲法第一百條增加一款，作為第二款：?設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。?

十七、憲法第一百零一條第二款中?縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。?修改為：?縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。?

十八、憲法第一百零三條第三款?縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。?修改為：?縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。?

十九、憲法第一百零四條中?監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作?修改為?監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作?。這一條相應修改為：?縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。?

二十、憲法第一百零七條第一款?縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。?修改為：?縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。?

二十一、憲法第三章?國家機構?中增加一節，作為第七節?監察委員會?；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內容如下：

第七節 監察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

監察委員會由下列人員組成：

主任，副主任若干人，委員若干人。

監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

監察委員會的組織和職權由法律規定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

第七節相應改為第八節，第一百二十三條至第一百三十八條相應改為第一百二十八條至第一百四十三條。

以上建議，請全國人民代表大會常務委員會依照法定程序提出憲法修正案議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

中國共產黨中央委員會

2018年1月26日

第五篇：憲法修改心得體會

憲法修改心得體會

歲末年初，中共中央政治局連續三次召開會議，集中討論研究修改憲法部分內容的建議，通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，決定對現行憲法作出部分修改。這是執政黨重大的政治決定，是以實際行動踐行遵守憲法的承諾，還是將黨的意志上升為國家意志的不二選擇，更是實施憲法的具體表現。中共中央政治局確立的修憲四原則體現了法治國家的基本要求，反映了中國共產黨領導全體人民在依法治國的軌道上穩步前行。

會議認為，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來，在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發揮了十分重要的作用。實踐證明，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法。這次憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。

憲法修改在政治與法律之間架起了一座橋梁，將從政治事實中提煉出來的價值憲法化，這是為什么修憲以及修憲須堅持黨的領導的原因。只有通過修憲，才能將政治價值轉變為憲法規范，才能“體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障”。

修憲是憲法發展的途徑之一，依憲治國意味著政治生活須受憲法規范。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。以這次憲法修改為契機，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，必將把我國依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。