第一篇：加快發展動漫產業 提升城市軟實力

加快發展動漫產業

提升城市軟實力

——關于琿春發展動漫產業的粗淺思考

孟 慶 棟

琿春市委財經辦

近年來，隨著大眾文藝娛樂日趨多元化以及數碼特效技術的不斷創新，動漫文化呈現出FLASH動畫、三維動畫、全息動畫等嶄新的動漫形式。以漫畫、卡通、動畫、游戲等為代表的動漫產業，逐步成為繼軟件產業之后的支柱產業，被稱為“新興的朝陽產業”和21世紀的“無煙工業”。隨著《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》的深入實施，建立東北亞文化創意產業園區，加快發展動漫產業，對弘揚邊境地區少數民族特色文化，宣傳邊疆豐富的旅游文化資源，提升琿春城市文化軟實力，建設圖們江地區國際化窗口城市和特殊經濟區具有十分重要的戰略意義。

一、關于動漫產業文化內涵

動漫產業依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，生產出高附加值的產品，獲得較高的經濟效益和社會效益。

1.動漫產業概念。動漫產業亦稱創意產業，從狹義來說,動漫產業是以形象創意為核心、以動漫畫為內容載體、資本和新科技相融合、傳統美術文化業和現代IT產業相結合拓展而成的一種新興文化產業,它通常包括動漫出版物和網絡動畫、影視動畫、游戲動畫等。從廣義來說,以動漫卡通、游戲、手機多媒體產品、廣告、體驗服務、電影電視以及動漫形象的衍生產品如服裝道具、玩具、主題公園、主題餐飲等領域為代表的產業都可歸屬到動漫產業。

2.動漫產業特征。作為以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式的動漫產業，具有以下三方面顯著特征。一是高投入、高利潤和高風險性。動漫產業是資本密集型產業，動漫產品前期的形象創意和塑造投入需求大，只有藝術感染力和視覺沖擊力的創意和形象塑造才能夠大量吸引消費者眼球而獲得高額利潤；反之就會喪失市場，前期投入顆粒無收，造成巨大的經營風險。二是科技含量高，人才需求高。動漫是網絡和數字技術發展的產物，動漫作品的創作需要較高的技術支撐，需要網絡、數字技術、文學創作、藝術修飾等諸多復合型人才。同時，還需要大量后期衍生產品方面的營銷、策劃、知識產權保護等方面的專業人才。三是衍生產品多，營銷周期長。動漫產業的衍生產品很多，可以滲透到社會產品的各個方面，使整個產業鏈的營銷周期拉長，獲利周期也較長。其產品可獲得多次、多領域以及主產品、衍生品的綜合性永久回報。

二、動漫產業發展市場前景分析

動漫產業具有資源節約、知識密集、附加值高的特點，符合未來我國經濟又好又快發展的要求，未來10年動漫產業的產值約為2,000億元，將成為國民經濟中一個重要的力量。可以預見，我國動漫產品市場消費需求量越來越大，發展前景非常廣闊。

1.動漫產業潛力巨大。據估計，我國人口中約有5億動漫產品的消費群，如果考慮動漫核心消費人群覆蓋10—30歲的人群，該部分人口近3.5億，是全球最大的動漫消費市場，直接消費動漫產品的潛力巨大。如果再考慮動漫衍生品，則產值空間更大。中國目前兒童食品每年的銷售額為350億元左右，玩具每年的銷售額為200億元左右，兒童服裝每年的銷售額達900億元以上，兒童音像制品和各類兒童出版物每年的銷售額達100億元。據專家推測，今后這些行業的發展與行銷都有賴于動漫產業這一新興產業的帶動作用。再加上30歲以下的青年人對于精品玩具、游戲的需求日益增長，中國動漫衍生產品已擁有超千億元產值的巨大發展空間。

2.動漫產品供不應求。從國內市場供求來看，動漫產業發展還處在初期階段，市場需求量較大。據統計，1993年—2003年間，國產動畫片總量僅為4.6萬分鐘，而到了2008年國產電視動畫片共249部13.1萬分鐘,過去8年平均增長率為23.1%。按照國家規定全國省級、副省級電視臺三年內全部開通少兒頻道的要求，全國電視臺每天需要5,000分鐘，全年需要180萬分鐘的動畫節目，而目前國內播出的動漫作品每年只有2萬分鐘，國產動畫制作能力遠遠達不到要求。據估計，國內動漫產業至少存在800億元的市場需求缺口。

3.動漫產業政策扶持。為促進動漫產業的快速發展，國家出臺了一系列扶持政策。國家廣電總局確定了“一個中心。兩個著力點”的發展思路，以發展動畫產業為中心，走產業化發展道路。通過擴大國產動畫播映平臺，構建強大的國產動畫播放體系，壯大國產動畫市場規模。2008年2月，國家廣播電視總局發布了《關于加強電視動畫片播出管理的通知》，要求從2008年5月1日起，全國各級電視臺所有頻道上國產動畫片獨占的播出時段，由原來的17時至20時延長為17時至21時。這意味著更多的國產動畫片和國產動畫欄目將在黃金時段播出，業內人士更將這一舉措成為打造國產動畫的“黃金檔”。

三、我市發展動漫產業可行性分析

動漫創意產業又稱為“內容產業”，誰的內容能夠吸引人，誰就能夠占領市場。琿春具有地域特色的歷史文化資源、紅色文化資源和山水風光資源，成為發展動漫創意產業的不竭創作源泉。

1.底蘊厚重的歷史文化資源。琿春是隋唐時期渤海國國都所在地，溫特赫部城設東京龍原府，滿族歷史文化底蘊深厚。琿春大地滿族歷史人物眾多，如孝賢皇后富察氏祖籍琿春；勃海國第三代國王大欽茂在琿春東京龍原府（三家子八連城）執政十年；琿春副都統依克唐阿在琿春修路、建校、修炮臺；吳大瀓、李金鏞等人物都為琿春大地增添了厚重神秘的色彩。以黏食為主的滿族飲食和滿漢全席為標志的飲食文化，創造了中國飲食文化之大成。以旗袍為標志的服飾文化，影響到世界任何有華人的地方。滿族的居住文化是東北民族在獨特的自然環境中賴以生存繁衍的活化石。歷史悠久的滿族剪紙文化藝術進一步得到發揚，藝術作品多次獲得國家級獎項，列入吉林省非物質文化遺產。楊泡鄉滿族剪紙已經飛出國門，深受東北亞各國的青睞。近百年歷史的朝鮮族古老的民間樂器洞簫藝術，淡雅古樸，余韻深長，現已已列入國家級非物質文化遺產。編排精典的洞簫曲目，突出表現了朝鮮族人民熱愛生活、富于創造和活潑大方的優良民族品質。這些具有鮮明地域特色的文化資源優勢，是動漫創作不可多得的寶貴資源。

2.感人至深的紅色文化資源。省級重點文物保護單位大荒溝根據地，有著滄桑的閱歷和神秘的感召力和感人至深的英雄事跡。上世紀30年代，中共琿春縣委就誕生在這片密林深處，建立了蘇維埃政權和抗日根據地。在群山環抱松柏常青的山坡上，還屹立著十三座烈士陵墓。在大荒溝的深山老林里，還有抗日北一學校、荒區蘇維埃政權、大檳榔溝兵工廠、楊木林子被服廠等革命歷史遺跡。無數英雄兒女在鮮紅的黨旗指引下，舍生忘死，前赴后繼，譜寫出可歌可泣的光輝詩篇。大荒溝黨史教育基地已正式啟動，琿春黨史展覽館的每一幀圖片和每一件實物，無不記載著我黨在琿春各個歷史時期所走過的艱苦卓絕的奮斗歷程，讓人心潮澎湃，歷歷難忘。以這些真實的歷史史實為題材進行動漫作品創造，可以激發琿春人民熾熱的愛國熱情和奮斗不息的昂揚斗志，為琿春經濟社會發展提供強大的精神動力支撐。

3.獨具特色的山水風光資源。大美敬信濕地，春摘柳蒿夏采蓮，秋看大雁冬觀雪。濕地湖泡相連，丘巒突兀，湖外有湖，湖中有島。蘆葉青青，鷗鷺翔飛。春秋四時景色不同，一日之中千姿百態。水流峰山巒疊翠，江河縱橫，良田萬頃，濕地廣袤，猶如一幅幅壯觀的畫卷。防川瞭望塔極目遠眺，感懷一眼望三國、花香飄四鄰意境，感受歷史的厚重與滄桑。大荒溝溪水蜿蜒曲折，搖曳生姿。瀑布如玉龍下山，飛流直下，雪浪翻滾，陽光照射，似彩虹臥波。春化地下森林神秘莫測，谷底林木蔚然深秀，云煙繚繞。站在雪岱山之巔，俯視云層，猶如漫天邊際的云海，波起峰涌，仿佛“邊塞蓬萊”、“神仙故里”。21世紀中國大陸第一縷曙光首照地森林山，山脈山勢險峻，秀峰跌宕，動植物種類豐富，堪稱動物樂園、植物王國。煙雨濛濛的吊水湖，徜徉于恬靜和淳美的山谷間，湖水清澈見底，玉珠銀花，激情涌蕩，瀲滟波光。這些獨特的山水風光資源，為我市發展動漫產業提供了無窮無盡的創作素材。

四、促進我市發展動漫產業有效途徑

鑒于動漫產業未來發展的巨大市場消費需求，今后一個時期，我們將依托琿春獨特的動漫產業創作素材，有效整合各種動漫資源，加大政策資金扶持力度，謀劃動漫產業園區建設，培育動漫產業優勢品牌，推動我市動漫產業快速健康發展。

（一）出臺動漫產業優惠政策。根據國、省動漫發展相關政策，加大資金投入力度，出臺促進我市動漫產業發展的優惠扶持政策，加快動漫產業發展。一是加大政策資金扶持力度。積極落實國、省關于扶持動漫產業發展政策，研究制定相應的實施細則。在資金、技術、市場等方面給予優惠政策，鼓勵多種經濟成分共同參與動漫產業的開發和經營。依法放寬動漫企業的準入條件，出臺有關政策，提高動漫企業的“造血”功能，培育一批具有琿春地域特色和國際影響力的動漫作品。二是制定實施投融資政策。探索建立適合琿春文化產業建設需要的投融資機制，建立支持動漫創業的投資體系，鼓勵和引導多渠道融資、多元化投資、多形式運營。將重點新產品開發項目、科技攻關、技術改造項目列入國家和省計劃，吸引國內外投資者來琿春發展動漫產業，建立多種形式的動漫合作、合資、獨資企業。三是建立健全知識產權保護體系。加強知識產權保護，加強對動漫運營市場的監管，依法保障動漫制作機構的合法權益，堅決查處和打擊在動畫播出、出版、形象使用和產品開發等方面的侵權、盜版行為，保護原創作品的創作和生產積極性。

（二）制定動漫產業發展規劃。建立動漫產業發展的評選機制、人才培養體系和動漫產業發展基地，形成體系完整、結構合理的產業發展格局。一是建立動漫作品評選機制。政府設立相應的獎勵制度，扶持動漫企業發展。通過舉辦動漫論壇、動漫大賽的形式，鼓勵企業創作優秀作品，定期進行評選原創動漫作品，對思想性和藝術性強、創新度高且深受群眾喜愛的原創動漫產品進行表彰，提高動漫作品創作的積極性。二是加強動漫人才隊伍建設。建立形式多樣的原創動漫人才培養體系，加快自用初級、中級型人才的培養，吸引海內外高端動漫技術人才來琿春創業。同時，加強與上海、韓日等國內外知名動漫企業、科研院所、行業協會、高等教育和職業教育等機構的聯系與協作，建立動漫實習培訓基地，開展動漫技術與人才培訓。三是加快建設動漫產業基地。依據自身資源優勢，找準產業發展定位，合理規劃項目布局，形成不同的模式，實現錯位發展。加強動漫基地管理，制定實施細則，統一并規范動漫產業基地的申報、認定和命名，明確管理機構和評選程序。

（三）構筑動漫產業完整鏈條。充分依托資源優勢，構建結構完善、功能齊全、多元共生的動漫產業發展鏈條，形成具有較強競爭力的產業集群。一是鼓勵自主研發原創作品。充分挖掘我市動漫素材，把題材重點放在歷史文化、山水風光、紅色文化等琿春特色上，把形式表達放在原創風格上，把項目設計放在市場導向上，創作具有自主知識產權、有時代特點、有地域特色的動漫形象。二是開發動漫衍生產品。積極開發動漫形象相關產品，集精致、實用、藝術、小巧、美觀于一身，以健康、時尚、人性化的角度將動漫文化滲透到生活中，成為最具時尚元素、快樂精神、新奇酷派的動漫周邊產品。包括圖書期刊、音像制品、兒童玩具、少兒時裝、學生文具、日用商品、娛樂設施、游藝場所等，有條件的地方可興建動漫游戲主題公園等。三是建立動漫產業營銷網絡。在全市范圍內建立動漫產品經營管理和物流配送骨干網絡，開發琿春自主動漫作品，以動漫產業基地和企業作為后援，發展連鎖店，覆蓋全省，輻射全國乃至東北亞地區，銷售推廣我市動漫產品。利用衛星動漫頻道、動漫雜志、動漫報紙、動漫游戲網站等，從整個產業鏈的高度來謀劃產業未來，形成獨特的“跳棋”式市場化戰略。

（四）提高動漫產品競爭優勢。積極推動動漫原創生產，以琿春豐厚的歷史文化資源為支撐，加大動漫創意力度，打造一批具有時代精神、現代理念和琿春地域特色的精品。一是結合民族文化，確立獨特的藝術風格。立足琿春地域民族文化特點，將動漫產品都是植根于民族的文化和傳統之上，形成自己獨特的風格與特色，感受到琿春本土文化的精神內涵，以雅俗共賞的表現形式作用于動漫產品，使其能夠真正將“民族的”變為“世界的”，進而滿足更廣泛受眾的需求，提高動漫產品的市場競爭力。二是重在文化創意，打造本土動漫明星。動漫是一個形象化很強的文化產業整體，培育本土動漫明星對于動漫產業化發展尤為重要。打造大眾喜歡動漫形象，產生對相關動漫形象授權產品的喜好，就會對動漫企業的系列產品產生興趣與偏好，從而推動了企業品牌的推廣。在原創動漫明星的基礎之上注重多元的產業開發，進而使我市動漫產品在眾多的動漫產品中脫穎而出。三是拓寬受眾定位，擴展動漫故事題材。動漫產品不僅是兒童的教育工具，而且是青少年乃至成年人時尚消費的重要產品。從全球范圍看，動漫產品的成人化趨勢已經越來越明顯，青少年和成年人逐漸成為動漫市場消費的重要主體，對動漫產品的觀賞趣味和審美需求越來越強。增強我市動漫產品的市場競爭優勢，必須拓寬動漫產業受眾定位，針對不同的受眾群體制作適合其需求及觀賞品味的動漫產品。

第二篇：提升城市文化軟實力（推薦）

李開壽：提升城市文化軟實力 文化軟實力是城市的驅動力、感召力、競爭力、生產力。文化發達的城市，經濟貧困是一時的；文化貧困的城市，經濟發達也是一時的。軟實力，硬道理，如何打造城市的文化軟實力，關鍵在于以文“化”人，以文“化”城，讓人因有文化而更富有內涵，社會因有文化而更加和諧，經濟因有文化而更具活力，城市因有文化而更富有魅力。麻城堅持“文化立市”戰略，打造文化軟實力，搶占發展制高點，推動經濟社會又好又快發展。

培育市民精神信仰

信仰能給苦難以堅強，給空虛以慰藉，給茫然以方向。要培育市民的精神信仰，再造城市的精神家園，努力使絕大多數人做到人生有信仰，生活有理性，精神有歸宿，內心有力量。黨員干部要堅定共產主義信仰，把精神信仰體現在道德追求、事業追求上，體現在促進麻城科學發展、實現經濟快速崛起上。

提升市民文化修養

城市的文化軟實力最終體現在人身上。追求理想的實現。人生應當要有追求。中國共產黨人的理想，從長遠講，是共產主義；從現實講，是中國特色社會主義，全面建設小康社會。作為黨和國家的干部，追求理想的實現就是為黨和人民干事。作為一個社會人，是追求理想，還是追求名利，結果會大不相同。追求理想是奮發向上的過程，也是人生升華的過程。追求知識的提升。吃飯是給我們物質的身體補充能量，讀書是給我們精神的生命補充營養。建設學習型城市，干部首先要成為學習型群體。要讓學習成為我們安身立命之本，成就事業之基，讓讀書成為我們麻城人的生存方式。要大力營造學以立德，學以增智，學以求樂，學以致用的氛圍，使讀書學習成為提升個人修養的不竭源泉，使“讀講唱練”成為麻城人健康、精彩的新生活。追求人格的完善。權力可能會使人怕你，但人格會使人服你。我們搞工作僅靠權力的力量是不夠的，還必須要有人格的魅力。我們的男士身上要多一些“文化之氣”，少一些酒肉之氣。女士身上要多一些清麗和高雅之氣。

構建文明開放城市

積極構建文明城市。文明是一種氛圍，是一種享受，文明是城市最美麗的風景。要讓城市文明起來，就要讓“五講四美”文明禮貌活動在麻城扎根。當別人對這些已經淡忘的時候，我們還在牢記；當別人認為這些已經過時了的時候，我們還在堅守，就必有成效。開展“四城同創”，建設生態家園、清潔家園、和諧家園、魅力家園，就是要著力提升城市的文明程度，就是要使我們熱愛自己的家園，使外地人喜歡我們的家園。積極構建開放城市。首先，思想上要開放。麻城處于大別山區，受大山文化中的封閉自大、驕躁虛榮等影響較深，如果固守這些就會落后。我們雖然身處大山中，但思想、眼光要能越過高山，進入世界。其次，行為上要開放。我們既要繼續張揚麻城人勤勞勇敢、樸實厚道、熱情好客、節儉重教等優良傳統，更要致力于吸納國內外現代文明中的積極因子，在交流融合中增進麻城城市文明的先進性。我們正在爭創中國優秀旅游目的地，旅游型城市就是開放型城市，就是充滿溫馨友好的城市，就是賓至如歸的城市。第三，政策上要開放。推進外出務工經商，促進回歸創業，深化招商引資。消除“排外”心態，以更加開放的政策主動承接外地客商、人才、資金、技術的加盟，推動經濟更好更快發展。

弘揚發掘城市文化

文化是城市的基因，文化是城市的神韻。只有文化興盛了，才能優化市民素養，獲得更高的生產率，更多的理性，更多的誠實，更少的犯罪，更好的人才。我們要努力實現麻城文化發展的歷史性轉折，要大抓文化，抓大文化，建設“文化麻城”，積極向“文化名城”的目標邁進。夯實“文化之基”。要注重培養文化名人或借助文化名人來開采麻城這座文化金礦，推

出名篇佳作，提升城市名氣。要大力建設文化基礎設施，特別是積極推進麻城大劇院等文化標志性工程建設。要弘揚和發掘麻城走向世界的杜鵑文化、飲譽全國的麻姑文化、芬芳千古的杏花村文化、影響世界的李贄文化、書墨飄香的書院文化、科舉鼎盛的進士文化、情注麻城的名士文化、風起云涌的紅色文化、獨具特色的戲劇文化以及遍布民間的民俗文化。要繼續打造“中國·麻城杜鵑文化旅游節”品牌，繼續發揮杜鵑文化的影響力。拓寬“文化之流”。文化在麻城，活力在民間。要努力讓文化的清泉流入民間，流淌進市民的心里。大力支持機關文化、社區文化、農村文化、企業文化、校園文化、廣場文化的發展，形成豐富多彩，生動活潑的局面。城市的文化傳播愈廣，城市的價值愈大。要精心策劃努力使麻城文化的清泉流向全國，流淌更遠，把麻城文化傳播出去，提升麻城的知名度和美譽度。

第三篇：關于提升城市軟實力的思考

隨著經濟社會不斷發展，由城市凝聚力、歷史文化、科教水平、管理機制等人文因素構成的軟實力對地方發展的影響日益突出，相對于經濟總量、財政收入、基礎設施、環境容量等硬實力而言，人文因素是經濟發展和城市競爭力的深厚支撐，更能展現城市的形象氣質。實現××奮起趕超，既要注重硬實力建設，實現經濟強市；也要重視人文因素等軟實力建設，實

現人文興市。

凝心聚力——升華城市靈魂

城市凝聚力是一種契合時代、引領發展、獨具特質的發展理念，是城市人文環境的核心。提升軟實力，必須培養城市的凝聚力，發揮其導向作用。凝聚力越是深入人心，就越能激發市民積極性和創造力，從而釋放出發展的巨大空間。

增強城市凝聚力，要加大宣傳。堅持運用戶外廣告、報紙、電視及網絡等多種媒體工具宣傳，營造一種強烈的氛圍，喚起全體市民奮起趕超的自覺性；構建具有××特色的地方凝聚力宣傳載體，在市民廣場、城市雕塑、公用設施建設中融入爭先進位、奮起趕超的精神元素，推動上下一心奮起趕超的氛圍形成。

增強城市凝聚力，要強化實踐。把實踐奮起趕超列入文秘雜燴網城市經濟和社會發展總體規劃，根據不同發展階段要求，采取不同的方式，在城市建設中體現趕超的效果；要把弘揚城市凝聚力與提高城市文明緊密結合起來，認真策劃、組織開展增強文秘雜燴網城市凝聚力的踐行活動，集中力量辦幾件作用大、影響廣的實事，使市民認可凝心聚力，從而吸引更多市民積極參與建設新××的活動。

增強城市凝聚力，要注重融合。要積極學習其他城市精神中的精華，努力吸收其中精神沉淀，形成××的社會新風尚；要建立符合本地居民和外來人口共同遵守的道德規范，不斷提升市民素質；要跳出××看××，全方位、高層次參與對外交流，密切同發達城市的聯系，塑造良好的××形象。

彰顯品牌——筑牢文化根基

文化品牌是一個地方歷史的積淀和時代的創新。××有豐富的歷史文化資源：陶淵明、黃庭堅、李白、白居易、蘇軾等無數文人墨客曾在這里為官、游歷，聞名遐邇的文化旅游勝地廬山、四大書院之首的白鹿洞書院、佛教凈土宗發源地的www.東林寺等，均彰顯了××這塊“真儒過化之地，文章節義之邦”的靈氣和文化。這些都為發展××特色文化品牌提供了“硬基礎”，當前的關鍵是要創建和彰顯××文化品牌。

建設文化名城。完善城市建設整體規劃，構建一個能代表我市文化特色的景觀體系，重視建筑風格，避免同其他城市“同質”；處理好保護和開發的關系，在××城市建設中，重點加強對文化遺產、歷史文化建筑和歷史街區，歷史文物等的保護，并深入挖掘歷史文化內涵；推動大旅游發展，打造“大廬山”文化旅游經濟圈，創建“潯陽古城”文化旅游區，在展示歷史文化中實現城市大發展。

發展文化事業。挖掘本地優秀文化資源是提升發展軟實力的重要途徑。要通過專題文化調研等形式，對××文化資源進行挖掘整理，并注入現代先進的文化要素，整合能夠繼往開來的區域特色文化。

壯大文化產業。文化產業是一個新興產業，作為一種重要的經濟形態，在國民經濟中主導地位日益顯現。××要把握文化產業面臨很好的發展機遇，完善我市文化市場體系，拓寬文化投資渠道，扶持具有我市特色的新興文化產業，培育一批有核心競爭力的文化企業集團，依靠規模優勢和產業板塊，打造××文化產業的優勢品牌。

注重科教——聚集發展動力

提高發展軟實力，不僅需要提高市民的思想素質，也需要提高市民的行動智慧。注重科教是提高市民行動智慧的有效手段。實行人文興市，必須大力發展科教事業。

堅持教育興市。完善我市的國民教育體系，促進城鄉教育的均衡發展，努力實現全民學習終身化；在搞好基礎教育的同時，進一步合理配置有限的教育資源，優化各類教育的層次和布局結構；充分運用我市的地域、人文等優勢，通過開展學術交流等形式，提高我市教育的知名度。

堅持人才強市。人才是軟實力的一個重要方面。科學制定我市人才培養和吸納計劃，做到行政管理、企業管理、專業技術三類人才一齊注重；依托高校教育優勢，進行廠校聯合，培養適應我市支柱產業需要的實用人才；建立高水平的人才論壇，打造人才創業示范基地，為吸引優秀人才創造條件；深化干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。

高效服務——體現人文關懷

行政效能被認為是經濟社會發展重要的軟實力。評價一個地方綜合實力的強弱，行政效能的高低是一個重要指標。高效的行政服務，能充分展現城市的人文關懷。

改革體制提升高效行政服務。以轉變政府職能為核心，規范政府權力，改進

政府管理與服務方式，大力推進政務公開，增強工作透明度，提高政府公信力；繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，建立項目審批的“一站式”服務體系、項目建設的全方位服務體系和項目開工建成后的跟蹤服務體系。

硬化考核推進高效行政服務。要確立規范的考核機制、客觀的評價機制和公正的激勵機制，使政府工作走上科學化、制度

化、規范化的正常軌道；要加強考核評價的管理，做到規范化程序、數字化考核，減少考評的隨意性；對于考核評價的結果要正確運用，嚴格按照規定獎優罰劣、獎勤罰懶，確保考核評價不走過場。（

第四篇：關于提升城市文化軟實力的思考

進入新世紀新階段，經濟社會轉型加速，人們的思想認識、道德選擇、價值取向的獨立性、多樣性、多變性和差異性日益明顯，進一步提高文化軟實力的任務愈顯緊迫。黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。”這一重要論述，為我們在中國特色社會主義偉大實

踐中進行文化創造，提升文化軟實力，構建和諧新××指明了方向。

改革開放特別是黨的十六大以來，我市文化建設不斷加快，呈現生機勃勃的新面貌，為實現全市經濟社會又好又快發展注入了強勁的動力。具體體現在以下四個方面：一是文化基礎設施建設不斷完善。已建成文化館（站）379個，居委會文化體育活動室4733個，建成社區圖書館、文化館等設施面積總計30萬平方米，基本形成了縣市區、社區、小區三級銜接，大、中、小配套，高、中、低互補的社區文化設施網絡。二是文化遺產保護日益加強。袁州區的××評話、脫胎漆器制作工藝，萬載縣的開口儺、得勝鼓、煙花制作工藝、夏布制作工藝，樟樹市的藥俗和豐城市的岳家獅八個項目均已申報成為我省首批非物質文化遺產代表名錄，目前，全市正在積極組織申報第二批國家級非物質文化遺產名錄。三是文化藝術精品迭出。“上高縣攝影藝術作品展”在中國美術館舉辦過3次，被國家文化部授予“全國農民攝影藝術之鄉”，《寒儒求監》獲國家文化部“田漢創作獎”，《小鎮霸王花》、《派飯》、《春渡》等劇目參加江西省“玉茗花”戲劇節和首屆農民藝術節，袁州區的版畫將贛西文化特征的裝飾雕刻、剪紙刺繡、漆器圖案和民間彩燈融入創作中，在全國版畫界形成獨樹一幟的風格，有20件作品被國家選送到奧地利、意大利、澳大利亞等國家參加國際版畫大展，有17件作品被中國美術館收藏。四是文化品牌效應顯現。圍繞“心圈廊”戰略構想和打造“江南生態休閑城市”目標，充分發掘歷史文化資源，精心打造禪宗文化、農耕文化、月亮文化三大品牌，特別是今年月亮文化節的成功舉辦，充分彰顯了××作為“嫦娥的故里，明月的家鄉”的文化特色。

在看到輝煌成就的同時，我們應清醒地看到，我市文化建設也存在一些不容忽視的問題，如文化基礎設施仍然薄弱，文化設備較緊缺，文化人才不足，文化產業管理體制和運行機制有待進一步理順。從總體上來看，我市滯后的文化建設現狀已經開始對經濟發展形成了制約。這就要求全市上下特別是廣大文化工作者把住時代的脈搏，呼吸時代的空氣，沐浴時代的風雨，創造屬于我們這個時代的文化精品。為進一步抓好我市文化建設，提升文化軟實力，重點要把握以下三點：

一、抓好“四項工作”

（1）教育強市。教育事業在全面建設小康社會、構建和諧美好××中具有基礎性、先導性、全局性作用。我市在教育方面具備扎實的基礎和良好的資源，“兩基”教育在全省率先達標，正在向高標準、高質量“普九”邁進；高中階段教育規模不斷擴大，教育質量全省領先；高等教育早已步入“大眾化”行列；××職業技術學院2003年經省政府批準已正式招生，××學院是江西省第二所綜合性本科大學。要立足現有資源，進一步調整優化教育結構和布局，合理配置教育資源，促進各類教育協調發展。要引進國內外知名品牌院校，鼓勵各種資本興建職業學校和高等院校或分校，強化聯動效應和輻射效應。

（2）衛生興市。近幾年來，我市衛生事業得到迅速發展，群眾“看病難”問題得到緩解，公共衛生水平得到提高，基層衛生工作得到加強，群眾健康水平得到提升。特別是2005年8月開展創建國家衛生城后，通過創衛這個載體，我市城市基礎設施日臻完善，城市環境衛生狀況明顯改善，群眾文明衛生意識明顯提升，群眾健康水平明顯提高。可以說創衛創出了效益，創出了品牌，有力地推動了全市經濟社會又好又快發展。當前，要按照責、權、利相統一的原則，進一步明確各項工作的管理主體、管理責任和管理權限，理順各個方面的關系，建立健全高效有序的長效管理運行機制，鞏固創衛成效，使創衛的成果讓全市人民共享。

（3）體育活市。我市積極實施“群眾體育優先發展、競技體育加快發展、體育產業突出發展”戰略，以體育促進經濟，特別是城市建設發展的戰略得到了充分的體現。2004年成功承辦了第五屆全國農民運動會、江西省第十屆運動會和數十項國家級比賽，××體育中心、××水上運動基地分別為國家羽毛球隊訓練基地和國家賽艇高水平后備人才訓練基地。××的體育事業見證著全市經濟社會各項事業的改革發展成果，體現出無限的生機與活力，我們要打好、打活這張特色牌，使全市體育品牌無形資產迅速擴張升值成為全市的一個亮點。

（4）旅游旺市。我市有著得

第五篇：以文化產業升級提升城市軟實力

以文化產業升級提升城市軟實力

中共日照市委常委、宣傳部長 毛繼春

一個城市的文化產業承載著這個城市的文化理念、文化價值和文化追求，反映著城市的文化軟實力；而未來城市的升級重在提升軟實力。因此，文化產業升級是提升城市軟實力、推動城市轉型升級的重要力量。

需要明確的是，文化產業的內涵是文化，外在形態是產業，在社會主義市場經濟條件下，文化產業既有意識形態屬性，也有商品屬性。因此，以文化產業的升級推動城市軟實力的提升，最根本的就是要抓住文化產業的本質屬性，在經營性和公益性上做好文章。

首先，文化產業升級要注重經營，以品牌項目帶動。要像抓工業項目一樣抓好文化產業項目，根據市場需求，結合城市特點，搭建文化產業發展平臺，培育更多知名文化品牌和特色文化產業優勢項目。

其次，文化產業升級要注重公益性。文化產業是改善文化民生、提高人們生活質量和幸福指數的重要手段，必須堅持把社會效益放在首位，把滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為基本任務，在服務群眾的過程中贏得口碑、贏取市場。盲目趨利與浮躁不僅會傷害國家和人民的利益與情感，也會給自身發展帶來重大的負面影響。

此外，發展文化產業要注重繼往開來、兼容并包。城市的發展是承前啟后的，文化產業要具有本地獨特的風格與氣質，必須依托并植根于當地文化的土壤。因此，要注重做深“昨天文化”、做實“今天文化”、做活“明天文化”，深入挖掘當地的歷史文化、名人文化、生態文化、民間文化，通過內容、形式、技術等方面的繼承創新對其進行整合、利用，使其煥發出蓬勃的生機與活力。同時，堅持海納百川、兼容并包，注重吸收整合國內外文化產業發展的優質文化資源，形成明顯的文化產業發展比較優勢。

城市文化產業持續發展、升級，市民的文化需求得到滿足、幸福指數提高，城市的軟實力自然就會增強，城市的競爭力亦會得到大力提升。