第一篇：市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

，全市國土資源工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善體制、提高素質，努力做到保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，為全面建設“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻。重點是做好以下七個方面的工作。

一、大力支持社會主義新農村建設

1、加快完善鄉土地利用總體規劃及專項規劃，協助有關部門做好村莊和集鎮建設規劃。支持農村基礎設施建設，依法依規提供土地。

2、繼續推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理復墾，進一步規范土地開發整理項目管理。改善農業生產和生活條件。

3、繼續落實嚴格保護耕地特別是基本農田的各項制度，搞好基本農田保護示范區和高標準基本農田建設，建立完善基本農田監管體系，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

4、進一步做好征地補償安置工作。嚴格執行征地補償標準和征地程序，確保新增建設用地應付征地款3月內支付率達100%，涉及征地補償的信訪辦結率達85%以上。

5、認真貫徹落實《信訪條例》，做好土地征用和中心城市土地遺留問題處理兌現等工作，注重探索建立從源頭上預防群體性上訪問題發生的長效機制，促進社會穩定。

6、加強農村地區地質災害治理和

建設用地選址地質環境評估，加強礦產生態環境恢復治理，保護農民生命財產安全。

二、科學編制和嚴格實施規劃

1、編制完善永州市國土資源“十一五”規劃。做好重點工程的前期論證、申報和落實。

2、做好市、縣土地利用總體規劃修編工作。在修編工作中堅持以嚴格保護耕地為前提，從嚴從緊控制建設占用農用地的總量和速度；以合理控制建設用地為重點，優化城鄉用地結構和布局；以節約集約用地為核心，促進土地利用方式和經濟增長方式的轉變；以統籌安排各類各區域用地為基礎，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

3、科學編制和實施土地利用年度計劃。認真實施《土地利用年度計劃管理辦法》，科學分配省政府下達的土地利用年度計劃，繼續從嚴控制農用地轉用，加強建設項目用地預審、新增建設用地審查報批和批后檢查，落實國家產業政

策，優先保障重點工程建設項目、產業政策鼓勵發展的項目和我市經濟社會發展中薄弱環節建設項目的用地需求。

4、抓緊開展新一輪礦產資源規劃編制前期工作，啟動新一輪礦產資源規劃編制工作。

5、全面完成市級基礎測繪規劃的編制工作。

三、積極參與宏觀調控，保障經濟社會發展

1、加強土地供應管理。繼續認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關于深化改革，嚴格土地管理的意見》，進一步加強對建設用地的管理，積極探索新的土地供應方式，繼續推行有保有壓、區別對待的土地供應政策，把有限的用地指標主要用于重點建設項目、工業項目、招商引資項目和城市基礎設施建設。

2、大力推行集約節約用地。進一步強化用地定額指標管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生

產性設施用地比例等主要指標進行嚴格審核；開展存量土地清查工作，切實摸清存量土地的數量、位置、區位條件、規劃要求、利用現狀以及適應社會經濟要求的開發利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發利用；對工業用地進行盤點，閑置未用的，依法作出處理；進一步加大基礎設施投入，帶動存量土地開發利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農用地轉用指標的壓力；對存量土地統一納入年度供地計劃，有計劃、分步驟開發利用；鼓勵和支持民營企業租用或購置存量土地。

3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續依照市政府[]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回

收土地補償資金，抓緊收回應該收回的土地，確保中心城市建設用地；對符合置換土地條件的，盡快落實置換地點，督促項目業主完成置換土地的基礎設施建設；符合原地建設條件的，加強與規劃建設等部門銜接，積極協助辦理有關報建手續。

四、加強礦產資源管理，全面整頓和規范礦產資源開發秩序

1、從“三查”入手，全面整頓礦產管理秩序。繼續認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，對各種違法開采行為進行全面排查，對所有勘查項目進行全面檢查，對管理中的違法違規行為進行全面清查，全面遏制各類破壞礦產資源開發秩序的行為。

2、從分類管理入手，深化礦業權有償取得制度改革。按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。從規范權限入手，全面規范和加強礦業權管理。嚴格執行審批權限和程序，進一步完善

探礦權和采礦權管理制度。

3、從完善礦區規劃入手，促進規模化開采和集約化利用。科學編制礦業權設置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設定最低開采規模。

4、從礦產儲量動態管理入手，全面加強開發監管。

5、從總結整頓和規范開發秩序的經驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。

6、加強對鎢、稀土等重點保護礦產資源開采總量的控制。

五、進一步加強國土資源市場建設

1、充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持對經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；堅持嚴格控制劃撥用地范圍，積極探索工業用地的招標、拍賣、掛牌出讓和經營性基礎設施用地的有償使用；認真落實協議出讓土地使用權最低價格制度；鼓勵優先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。，全市計劃完成土地出讓收入5億元。

其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年爭取礦業權出讓收入突破3000萬元。

2、規范土地儲備制度，加強儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購土地1500畝，確保政策儲備土地穩定在5000畝左右。

3、加強宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費土地的問題。

4、努力提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。開展重點礦種和重點礦山回采率和綜合利用率調查。科學編制礦權出讓計劃，合理調控礦權投放市場總量。加快建立探礦權采礦權市場交易信息系統。嚴厲打擊非法勘查開采、非法轉讓行為。

5、強化市場監管。加強土地市場動態監測，規范和調節供地政策，建立健全土地動態監測系統，加強對交易地價、評估地價的監督。強化對礦業權評估、委托招標機構資質等監督管理，規范儲量評估。

六、完善體制，提高素質，促進隊伍建設

1、加強領導班子建設。把領導班子建成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作”的堅強集體。完善并嚴格執行黨組織內部議事規則和決策程序。加強對主要領導干部和中層干部的選配、管理和監督。領導干部要嚴格執行民主集中制，明確職責，擺正位置，增強想大事、議大事、抓大事的能力,以身作則，在干部職工中起模范帶頭作用。

2、加強機關作風建設。以創建學習型、改革型、服務型機關為重點，進一步加強機關作風建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防止腐敗。進一步探索建立適應國土資源管理特點的教育、制度、監督等防腐體系，形成以制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。嚴格執行“五條禁令”和“十項便民措施”。加強干部的學習、教育和培訓，努力提

高干部理論水平和業務能力。

3、認真貫徹落實省廳《開展完善體制提高素質活動實施方案》，積極開展創建“先進局、所”活動，提高全市國土資源系統的管理能力和服務水平。

4、進一步加強依法行政制度建設。規范機關內部制約、政務公開、社會監督、責任追究等機制。按照公開、便民、高效的原則，出臺相應措施，繼續重視加強“窗口建設”和改革審批制度。進一步完善局務會集體會審等制度，積極推行重大事項公示和聽證制度，政務信息公開查詢制度，推進行政執法責任制和評議考核制。完善和落實行政許可制度，加強行政復議工作。

5、建立和實施干部輪崗換崗制度，積極推進用人制度改革，破除體制障礙，大膽起用群眾基礎好、有能力的中青干部。加強對年輕干部的培養，做好離退休干部職工管理。

6、進一步加強黨團組織建設。市局成立機關黨委、機關工會，組建土地

學會、地質學會，土地估價師協會等行業學會，促進各項工作協調發展。

七、夯實基礎工作，提升國土資源管理水平

1、加強基層國土資源所建設。年內，全市三分之一鄉鎮國土資源所要實現有一棟辦公房、一輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一個資料柜“五個一”目標。三年內，全市所有鄉鎮國土資源所全部實現“五個一”目標。

2、深入開展國土資源管理形勢分析。加快建立國土資源管理形勢分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強國土資源綜合統計和專項統計，及時提供全面準確的數據。

3、加強國土資源財務工作。進一步完善財務管理規章制度和目標管理考核制度，加強對二級機構財務的監管，充分調動局機關和二級機構增收節支的積極性。進一步加強國土資源各項規費的征繳、使用和管理，切實加強國土資源各種專項資金的管理，不斷提高依法

理財能力。

4、做好地質災害防治工作。認真做好地質災害防治預案的編制和實施工作。完善群測群防網絡，認真做好汛期地質災害監測、預警預報。嚴格執行礦山地質環境評估制度，積極爭取地質災害治理項目和資金。

5、逐步推進國土資源信息化和電子政務建設。年內完成國土資源市場大樓土建工程建設。

6、加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強新聞宣傳，積極推進國土資源文化建設，為完成國土資源各項目任務創造良好氛圍。

第二篇：襄陽市2011年國土資源工作要點

2011年全市國土資源工作要點

來源：市國土資源局 發布時間：2011-02-12 2011年是“十二五”規劃的開局之年。全市國土資源工作的指導思想是：堅持科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，積極按照市委、市政府和省國土資源廳的安排部署，牢固樹立“保障發展是第一要務，保護資源是第一責任”的理念，健全完善落實國土資源管理共同責任機制，以嚴格執法落實保護資源職責，以破解難題增強保障發展能力，以規范管理改進宏觀調控，以創新工作提升服務水平，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，著力提升國土資源保障科學發展能力，為全市經濟社會跨越發展作出積極貢獻。

一、統籌規劃計劃管理，提高資源保障能力

優化用地計劃管理。積極順應土地利用計劃實行省、市兩級政府分級管理的改革形勢，實行差別化管理，全市計劃指標由市政府統一調配使用，不再分解下達到縣（市）、區、開發區，按照“好而快則先”的原則，將土地利用計劃向經濟效益好、投資強度大、土地利用率高、單位能耗低、環境污染小的項目傾斜，保障其用地需求。積極配合發改等部門，爭取將我市優質項目通過國家和省立項，使用國家和省級用地計劃。繼續抓好征轉分離、增減掛鉤試點工作，提高用地保障能力。

切實落實國土資源規劃。充分有效利用第二次土地調查成果，全面完成市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編工作，重點抓好鄉級土地利用總體規劃修編審批，積極探索實施土地利用總體規劃的行政、經濟和政策措施，切實推進規劃實施管理。進一步加強礦業權規劃審查，從源頭規范礦產資源勘查、開發利用活動，建立“以儲量為基礎、以規劃為龍頭，以礦產資源優化配置與礦業活動監督管理為核心”的管理模式。

提高土地供應效率。認真落實《市政府關于嚴格建設用地管理提高土地利用效率的通知》，加快組織用地報批，及時繳納報批費用。積極推行建設用地預申請制度，批次用地經批準后，先行整體掛牌出讓，縮短具體項目的供地時間，加快供地節奏。改進和完善行政審批，減少報批材料，提高工作效率。

強化礦產資源管理。加強對礦業權投放及其開發利用的宏觀調控力度，進一步制定規范磷礦等重要礦種的工作方案，構建礦產資源管理新體制、新機制。完善兩權登記管理，健全礦產資源儲量動態監管機制，開展礦產資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。深化磷礦資源開發利用，著力延長磷礦開發產業鏈，為形成百億級磷化工產業群提供資源保障。

二、深化以建設促保護，提高耕地保護質效

健全完善耕地保護制度。積極完善土地管理共同責任機制，落實好耕地保護共同責任。會同相關部門加強耕地保護目標責任制管理，認真做好2010耕地保護責任目標和耕地占補考核，嚴格獎懲，切實落實最嚴格的耕地保護制度。加強基本農田保護經費的使用管理，將經費分配與耕地保護績效掛鉤，調動村、組耕地保護協管員的積極性，有效地把保護觸角延伸到村組，建立耕地保護工作長效機制。

大力實施土地整治。積極申報國家和省投資土地整治項目，開展鄂北崗地百萬畝高產農田建設重大工程研究論證和立項申報，加快推進漢江沿線重大土地整理工程、高產農田建設、低丘崗地改造、糧食主產區土地整治、脫貧奔小康等重點土地整理項目的實施。加大土地開發復墾力度，扎實做好實心粘土磚生產企業用地的復墾，積極儲備補充耕地指標，切實落實非農建設用地耕地占補平衡。加強與相關部門和地方政府的溝通協調，健全完善立項審查、資金管理、招投標、質量監控和后期管護等各項制度，抓緊抓好項目竣工驗收工作，確保高標準、高質量完成土地整治項目。

三、加快利用方式轉變，提升節約集約水平

強化資源市場配置。加強土地市場和礦業權有形市場建設，構建涵蓋土地、礦業權出讓和土地整治項目招投標的全市國土資源網上交易平臺，完善國土資源市場體系，營造公開、公平、公正的交易環境。加快網上交易拓展延伸，土地網上交易實現市域全覆蓋，采礦權網上交易實現“零突破”，積極探索土地整治項目網上招標。

加力推進資源節約集約利用。根據十七屆五中全會提出的“節約優先”的發展戰略，重點在資源批后監管和節約集約利用上下功夫。扎實推進國土資源節約集約模范縣（市）創建工作，力爭將節約集約用地管理納入經濟社會發展規劃，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價體系。開展單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地考核，力爭由市政府出臺《關于進一步強化開發區(園區)節約集約用地的意見》，加強開發區用地管理。開展供地率與建設用地審批掛鉤制度，對供地率低于一定標準的，暫停用地報件。建立土地批后供后監管月度通報制度和季度土地供應分析報告制度，完善建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，對出讓合同和劃撥決定書進行全程監管。

探索資源利用退出機制。加大閑置土地和低效利用土地的處置力度，綜合運用行政、法律、經濟等各種手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉讓、等價置換、協商收回、政府收購儲備等方式，建立建設用地退出機制。深化礦產資源整合，強化監督管理，探索礦業權退出機制。

四、完善共同責任機制，提高執法監察效能

大力推進依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的規劃、啟動，認真做好各級黨校國土資源法律培訓和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣傳活動，堅持開展國土資源法律法規下基層、進鄉村活動，切實增強全社會國土資源法制意識。編制行政程序公開手冊，規范行政審批流程。積極做好行政復議、應訴工作，完善規范性文件備案審查制度，規范全市國土資源系統行政執法。

強力推進執法監察工作。開展“春雷”執法行動，爭取2010土地礦產衛片執法檢查工作主動權。充分發揮衛片執法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用，進一步打造排查違法問題線索的信息平臺，探索發現違法的新機制。落實動態巡查責任制和村組協管員制度，繼續推進執法關口前移，重心下移；落實土地違法行為報告制度，不斷促進土地違法行為的制止、糾正、查處和整改工作；落實執法監察聯席會議制度，強化部門聯動，健全完善政府主導、部門協調配合的國土資源執法監管共同責任機制，提高執法效能和監管水平。著力加強對農民建房用地的監管，上半年對違法占地建房嚴重的鄉(鎮)進行一次約談。

切實做好信訪維穩工作。完善群眾信訪問題受理辦理工作機制，繼續做好信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，增強主動性，提高工作效能。

五、加強基礎業務建設，提升管理服務水平

加強調查成果應用。深化二次土地調查成果應用，全面開展城鎮土地內部調查工作，完成數據庫建設、圖紙編制、文字報告編寫、省級驗收和農村土地調查市級建庫匯總工作，積極開展第二次土地調查成果資料檔案管理試點。建立土地變更調查制度，做好變更調查與遙感監測工作。充分發揮土地登記結果在防范金融風險中的重要作用，建立完善銀行國土信息查詢的相關制度，扎實做好銀行國土信息查詢系統推廣應用工作。加強地價動態監測，完成市區基準地價更新工作。開發應用礦產資源調查成果，提高礦產資源管理水平。

全面加強地質環境管理。抓好“十二五”地質災害防治規劃的編制工作，加快“五條線”的建設和完善工作，以“十有縣”和“五到位”建設為抓手，繼續加強群測群防體系建設。完善地災防治聯動機制，健全地質災害監測預警責任管理制度，形成監測、預測、預警和應急反應體系。繼續開展礦山地質環境恢復治理，積極爭取地質災害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。

強化國土資源信息化建設。發揮科技信息手段在國土資源管理和業務工作中的支撐作用，逐步整合土地、礦產、地質環境等多種信息，構筑國土資源“一張圖”，形成核心數據庫，建立綜合監管平臺，提高監管質量和效率。加快電子政務建設，加大政務公開力度，把市、縣國土資源網站建成政務公開的窗口、溝通群眾的平臺，整合網上政務公開內容，加快信息的發布與更新，為社會提供方便快捷的國土資源信息服務。

六、強化黨風廉政建設，提高干部隊伍素質

積極開展“樹新風、立正氣、創大業”群言堂活動，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，從班子成員、中層干部到全體員工，人人演講，個個參與，廣泛建言獻策，自覺接受監督，以嶄新的風貌，融入全市經濟社會跨越式發展的實踐。

扎實推進黨風廉政建設。堅持以人為本，執政為民，堅決糾正征地補償、農民建房中侵害農民權益問題。認真抓好崗位廉政教育，切實開展廉政文化建設。深入推進“兩整治一改革”，打造國土資源網上交易平臺，強化土地出讓、礦業權審批、土地整理等重點領域的監督，構建廉政風險防控體系。嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴肅查處土地礦產違規審批、虛假招投標等違紀行為。嚴格財務紀律，加強國土資源專項資金管理,不斷提升國土部門公信力。

深入推進創先爭優工作。以深化“六型”機關建設和基層黨組織“五個基本、七個體系”建設為主線，緊密結合國土資源部門實際，堅持以“圍繞中心，建設隊伍”為重點，加強學習型黨組織建設，狠抓機關思想、組織、作風、制度，促進機關黨建、文明創建和各項業務工作再上新臺階。

切實加強干部隊伍建設。強化全系統領導班子建設，完善領導班子議事規則和決策程序，實行民主決策、科學決策、依法決策。加大干部交流輪崗力度，探索縣市之間干部的交流。加快事業單位崗位設置，推進事業單位改革。抓好大規模教育培訓工作，提升干部隊伍整體素質。加強對基層國土資源管理工作的指導，推進鄉鎮國土資源所標準化建設。

第三篇：國土資源工作要點

國土資源工作要點

市國土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰略決策和工作部署，落實科學發展觀，勇當主角，實現管理創新，積極參與宏觀調控，認真保護和合理利用國土資源，規范發展國土資源市場，積極為加快全市新型工業化建設，構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。重點做好七方面工作。

一、充分行使參與宏觀調控職能，健全完善“供給引導需求”用地機制，切實保障經濟社會發展的合理用地需求

強力推進土地利用總體規劃修編，為城市發展拓展用地空間。盡快制定、完成規劃大綱草案，確定各類用地布局。合理安排城市總體規劃確定的城市建設用地；優先保障哈大齊工業走廊等新型工業化產業用地；重點考慮重大項目用地。通過規劃的修編，形成我市用地結構的整體框架。

積極爭取新增建設用地指標。科學整合調劑的新增建設用地指標，本著產業聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標調整到城市總體規劃確定的城市建設規模區、哈大齊工業走廊規劃啟動區以及鄉鎮工業園區和政策區。充分利用省委、省政府新型工業化項目用地政策，以實施哈大齊工業走廊戰略為突破口，爭取政策支持。

逐步實現供給引導需求，優先保障重點工程用地。嚴把用地“閘門”。堅持有重有次、有保有壓用的原則，重點保障全市重點工程、重大項目和對我市區域經濟發展具有引擎作用的園區項目的土地供應，特別要保障XX個重點項目用地，保證關系到民生的廉租房、經濟適用住房、棚戶區改造建設用地。發揮土地計劃的剛性，嚴格按照用地計劃確定的范圍和用地規模供應土地。

建立系統的科學管地機制，實現土地集約節約高效利用。嚴格執行閑置土地處理政策，對依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。鼓勵開發和使用地下空間，鼓勵工業企業通過提高容積率實現再發展。積極探索和推進建設用地整理，做好建設用地整理試點工作。

二、落實最嚴格的保護制度，切實保護土地和礦產資源

嚴格落實基本農田保護各項制度，確保耕地保有量。落實最嚴格的耕地保護措施，完善耕地保護目標責任制，守住計劃、土地規劃、耕地保有量和基本農田四個指標。嚴格控制非農建設占用耕地和基本農田。

繼續加大土地開發整理與復墾力度。科學編制土地開發整理實施方案，抓住區域性、流域性的大項目，結合新農村建設實施開發整理。大力發展現代農業設施建設。重點推進五常市雙鳳山灌區等區域高標準基本農田設施建設。繼續推進補充耕地建設，整理入庫補充耕地XX公頃。

深入開展礦山治理和地質環境保護。提高準入門檻，提高全市大中型礦山的發展速度和占有比例，實現礦產資源集約化、規范化開發利用。加強礦山企業地質環境日常監管，落實 “誰開發、誰治理，邊開發、邊治理”的管理原則。加強地質環境保護，繼續做好被破壞礦山、水域的恢復治理，建立健全地質環境保護治理項目儲備庫。健全全市地質災害預防網絡和責任管理體系，提高防治水平。

三、完善國土資源市場建設，實現土地效益最大化

進一步加強土地儲備，全面推進凈地出讓進程。積極配合今年全市重點項目的實施，統籌用地管控。制定土地收儲計劃，推進土地實質性收儲進程，重點做好因基礎設施建設帶來土地增值區域的地塊收儲，尤其是地鐵沿線效益地塊的收儲。全面推進凈地出讓進程，探索和推行由國土部門牽頭，各部門聯動，各區作為拆遷主體，實施凈地出讓的新路子。

加強地價管理。加快我市地價調整更新步伐，出臺地價管理辦法，充分發揮地價的市場調控作用。抓緊研究制定責任明確、運行順暢、符合實際、依法規范的管理確認機制。加大地價動態監測力度，建立地價動態信息公開體系。

加大土地市場培育力度，提高服務質量。降低準入門檻，擴大信息公開范圍，擴大土地市場知名度和競爭力。完善市場服務手段，把土地市場打造成滿足全市經濟社會需求的公共載體，實現政府宏觀調控和配置土地要素的平臺，提高土地資產效益，增強政府財力。

四、認真履行社會管理和公共服務職能，提高建設和諧社會的能力

著力做好危棚房改造和政策性住房的土地供應。超前運作，主動服務，保障土地供應。加強批后監管，嚴格禁止以建設廉租房、經濟適用住房為名用于商品住宅開發，切實改善普通百姓的生活、生存環境。

積極探索失地農民安置補償的新辦法。以 “統一政策，統一標準，統一組織，分區實施，以區為主，部門聯動”為原則，積極探索征地安置補償新機制，拓寬新途徑。

繼續做好信訪維穩工作。妥善處理信訪突出問題，嚴格落實 “三包一保”責任制，嚴格信訪工作責任考核，維護權益，保障穩定。

五、加強監管，嚴格問責，做到資源和資產監管并重進一步加強國土資源監管。建立全面創新型的土地執法監察機制，健全市、縣、鄉、村四級執法監察信息網絡，從被動性執法監察向防查并重的主動性執法監察轉變，形成打防并舉的良好格局。建立和嚴格執行責任追究機制，對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，嚴肅追究有關人員的責任。

扎實開展土地資產監管。進一步加大土地出讓金收繳力度，杜絕減、緩、免現象的發生，對未能在規定期限還清欠款的單位停批新建項目用地手續。建立健全土地租金收繳規章，會同財政、物價等部門，制定出臺土地二級市場管理辦法，制定績效考核措施，保證土地租金收入穩步增長。

完成礦產資源治理整頓的收尾工作。繼續加大礦產資源開發利用的監管力度，始終保持高壓態勢清理和打擊無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環境等違法行為，進一步規范我市礦產資源開發利用秩序。嚴格組織實施非煤礦山整合方案，保證礦產資源得到合理利用。

六、夯實基礎業務，促進國土資源工作邁上新臺階

加快推進國土資源信息化建設。加強基礎數據庫建設，形成規劃、征地、供地、土地登記之間流暢的信息流，提高工作效率。加強電子政務建設，門戶網站重點在擴大信息量和日常數據及時維護、更新上下功夫。內網建設重點是完善審批流程，增加同步、并聯、半自動、輔助決策等功能，逐步實現與省國土廳平臺銜接，全系統聯網共享。

加強地籍管理工作。開展集體土地所有權登記發證“回頭看”，完善與征地的銜接。加強土地證書年檢，特別加強對擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進土地全程管理。以落實第二次全國土地調查為契機，加大投入，建立全市統一的土地調查制度，掌握全市各類用地的數量、分布和利用狀況，在完成國家確定的重點農村土地調查的基礎上，下大力氣提高城鎮地籍調查的工作進度，為全面建立準確詳實的地籍數據庫打下堅實基礎。進一步加強財務管理。認真落實土地出讓金收支管理政策，強化對土地出讓金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理項目資金的管理制度，繼續規范涉農專項資金的征收使用管理，全面啟動非稅收入改革。嚴格執行各項財經紀律，健全各項規章制度，強化審計監督。

全面加強政策法規建設，健全依法行政的長效機制。不斷推進國土資源法制建設，逐步健全和完善符合我市實際的國土資源管理的法律法規體系，重點加強在節約集約用地、地籍、地價管理、征地拆遷補償等方面的政策、法規理論研究，努力形成國土資源規范管理的長效機制，切實解決我市經濟發展需求和國家嚴格用地政策之間的矛盾，為充分發揮保障職能提供法律支持。

七、大力加強干部隊伍建設，提高服務能力和水平

創新國土資源管理機制。深入開展創建發展型領導班子活動，逐步建立適應體制改革后的新形勢、新要求的管理機制，著力加強內部管理制度建設。推進用人制度改革，關心干部成長，為各類人才創造良好的發展環境。全面激發全系統干部職工的工作積極性，充分發揚團結奮進、精誠合作、齊心協力、勇挑重任的國土精神。

抓好干部職工教育培訓。著眼于提高學習力、執行力和創新力，進一步分層次加強干部職工的培訓教育組織開展各種專業對口學習培訓，提高干部職工的業務技能。繼續鼓勵支持系統內干部參加國土資源管理相關專業的學歷學位教育，通過多種方式不斷提升學歷學位層次。

繼續開展“作風建設年”。提高服務型機關建設水平。建立健全各項制度，堅持以制度管人管事。嚴格工作紀律，提高工作效率，改善服務態度。在全系統開展“紅旗服務窗口”、“文明服務標兵”評比活動。深入開展文明行業（單位）創建活動，實現全系統創建文明行業的目標。加強廉政建設。抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴格實行重大事項集體決策、重要業務會商會審制度。健全行政權力陽光運行機制，建立行政審批過錯原因分析及責任追究機制，實行績效掛鉤考核。加強對重點部位、重點環節的監督管理，從源頭上預防腐敗行為發生。深入開展廉政文化建設，著力解新情況、新問題。

第四篇：市國土資源局機關黨委2011年工作要點

市國土資源局機關黨委2011年工作要點

2011年，是中國共產黨建黨90周年，是實施“十二五”規劃的起步之年，也是市委市政府推進新的發展目標和戰略，實現三年努力晉位的攻堅之年。我局黨建工作將高揚“超越自我、執政為民”旗幟，以“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”為主線，以“政風建設年”活動為重點，以創建學習型黨組織為牽動，以創建文明行業先進系統“十星”為有效載體，進一步解放思想，充分發揮各級黨組織、“共產黨員先鋒崗”的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為實現全局2011年各項工作目標，為我市好發展快發展大發展做出積極貢獻。

一、以“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”學習討論活動為主線，著力增強黨員干部的責任感和使命感

“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”是“超越自我、執政為民”理念的進一步深化。要通過開展學習討論活動，進一步統一思想，牢固樹立主人翁意識，增強履職盡責的自覺性和緊迫感。

1、開展大討論，激發新動力。將“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”學習討論活動作為國土資源系統黨員干部學習的重要內容。通過中心組學習、領導干部主旨發言、專題講座和心得體會交流等形式，充分發揮黨員領導干部和先鋒崗負責人的引領示范作用。以此帶動廣大黨員干部緊密結合工作實際，圍繞做主人、敢擔當，增強責任感和使命感等方面開展大討論，進一步牢記執政為民宗旨，堅持高舉超越自我旗幟不動搖，堅持實施新戰略不動搖，努力激發廣大黨員干部干事創業的強大動力。

二、以“共產黨員先鋒崗”創建工作為主要內容，著力發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用

把創建“共產黨員先鋒崗”作為踐行“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”要求，切實發揮黨支部和黨員干部作用的有效載體。

2、突出重點崗位，實現全員創建。在崗位設置上更加突出共產黨員先鋒崗和共產黨員的引領作用。2010年，在全市第一批“共產黨員先鋒崗”創建中，我局有6家單位被確定為首批“共產黨員先鋒崗”，第二批我局有17家單位被確定為“共產黨員先鋒崗”，今年年初在全市第三批“共產黨員先鋒崗”創建中，我局財務審計處等3家單位被確定為“共產黨員先鋒崗”，2011年，全市國土資源系統努力實現創建活動的全覆蓋。

3、發揮表率作用，助推項目建設。在承擔重點項目建設的先鋒崗建立并落實“一個項目、一個崗位、一抓到底”的工作責任機制，最大限度發揮共產黨員先鋒崗在保障項目落實中的作用，提高項目的落地率，使黨員干部在保障全市新戰略實施中當先鋒、做表率，充分展示國土精神。

4、強化考核力度，提升創建水平。把“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”作為創建活動的主要內容，進一步規范“共產黨員先鋒崗”標識、“三制”內容，組織先鋒崗對照本單位的工作標準，查找差距，進一步明確努力方向。

三、以“政風建設年”工作為重點，著力加強機關作風建設

加強機關作風建設是實踐“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的有效保障。要通過推進“政風建設年”工作，進一步推動機關作風建設的明顯好轉，促進經濟發展環境實現根本改變。

5、加強系統作風建設，提高服務水平。把開展“政風建設年”活動作為加強全系統作風建設的重要內容，以政風的轉變推動全系統作風建設進一步加強。通過對少數部門和個別人員中存在的執行力弱、權力運用不當等8個方面突出問題的集中整治，堅決克服形式主義、作表面文章，因循守舊、不思進取，急功近利、作風漂浮等問題，著力培養黨員干部說到做到、知難而上、雷厲風行、敢打硬仗、堅韌不拔的過硬作風。

6、推進“三制”落實，優化發展環境。將“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”和“政風建設年”解決的 8個方面突出問題，作為今年各先鋒崗向社會公示、承諾的重要內容。切實發揮先鋒崗在落實“三制”（承諾制、公示制、問責制）中的表率作用，把落實“三制”作為先鋒崗黨員干部在推動發展中的自覺行為，作為革除政風頑疾的有效手段，進一步加大問責力度，并按照市紀委要求，抓好“制度執行年活動”，確保創建工作取得實效。同時，以“三制”建設為平臺，瞄準改善民生，推動發展的關節點，不斷優化經濟發展環境。

7、依靠社會公眾輿論，強化監督檢查。充分發揮社會監督作用，加強對重點部門、重點部位及關鍵環節的監督。進一步鞏固裸土地面集中整治成果，對各包保部門維修維護情況定期檢查，及時通報，切實保證整治成果惠及民生。

8、認真總結，選樹典型。大力挖掘和宣傳在“創先爭優”和“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”學習實踐活動中涌現出的先進典型。選樹一批在服務大項目建設以及黨風廉政建設等方面表現突出的先進集體和先進個人進行表彰，多渠道、全方位進行宣傳報道，發揮典型的示范引領作用，充分展示“情系國土、胸懷大局、創新奉獻、不辱使命”的國土精神。

9、強化網絡功能，廣泛宣傳。充分發揮網絡快捷、便利，輻射面廣、影響力大的特點，把網絡宣傳與學習教育活動緊密結合，開展網上知識問答，豐富網絡信息，大力宣傳各級黨組織好經驗好作法。及時發布重點項目、重大路橋工程和重要工作進展情況，特別是在創建“共產黨員先鋒崗”活動和開展“政風建設”年活動中涌現出的好人好事，典型經驗和做法。增強網絡宣傳的影響力、吸引力和時效性。

四、以創建“學習型”黨組織為牽動，著力提高黨員干部

思想素質和綜合能力

黨員干部是落實“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的組織者、實施者。要通過加強學習教育，牢固樹立黨建工作新理念，找準融入中心的切入點，不斷提高能力素質，努力打造堅強的黨員干部隊伍。

10、深入學習實踐，推進學習型黨組織創建。把創建學習型黨組織作為黨的建設重大任務抓緊抓好。著力推動學習方式和載體創新，重點學習黨的路線、方針政策、國家法律法規、文化、科技、招商引資等方面知識，強化業務學習，引導黨員干部向書本、向實踐、向群眾學習，切實增強學習的系統性、針對性和實效性，提高黨員干部服務發展能力。開展領導干部上講堂和“四個一”活動。“四個一”活動，即“制定一個學習計劃、推薦一本書、撰寫一篇調研文章、開展一次學習交流”，營造濃厚的讀書學習氛圍，使黨員干部在讀書活動中開闊視野、學習知識、提高能力、增長才干。

11、找準融入中心的切入點，推動科學發展。黨員干部只有了解中心，才能融入中心。要將“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”作為融入中心的基本要求，將黨建工作融入中心工作為根本目的，將推動發展，改善環境，服務群眾作為融入中心的出發點和落腳點。著力解決好“兩層皮”和“邊緣化”問題，堅決摒棄黨建工作遠離發展主旋律，自我封閉等錯誤現象，切實解決好主觀上不積極融入，客觀上難以融入，能力素質上不足以融入的問題，使黨員干部在新戰略的實施中找準定位，擔責出力。

12、加強黨員隊伍建設，提高黨員干部能力素質。把提高認識能力，指導工作能力，服務群眾能力，統籌管理能力，創新發展能力作為提高能力素質的重點，通過請進來走出去、網絡教育等學習方式，使黨員干部在超越自我中求突破，不斷提高認識問題、分析問題、處理各種復雜問題的能力，增強黨建工作的針對性和時代特色，始終保持強大的生命力，為推動新戰略新目標的順利實施提供堅強的組織保證。

13、落實《關于在全市黨的基層組織開展黨務公開工作方案》，增強基層組織的創新能力。以增強黨的基層組織的創新能力為目標，通過在基層組織中推行黨務公開工作，最大限度的擴大黨員的知情權、參與權和監督權，增加黨的工作、黨內事務的透明度和開放度。充分發揮黨員、群眾在黨內事務中的參與、管理、監督作用，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，達到黨員滿意、群眾滿意、組織滿意。

五、以“十星”創建工作為有效載體，著力提高文明行業

先進系統創建水平

文明行業先進系統“十星”創建作為黨建工作的重要載體，融于中心工作，在積極推動城鄉經濟社會科學發展，特別是開展爭創共產黨員先鋒崗、創先爭優和創建學習型黨組織活動中發揮了重要作用，增強了黨建工作的主動性和實效性。

14、豐富載體，保障發展。要把握創建活動的總體要求。以“推動科學發展、促進社會和諧”為著力點，以“服務人民群眾”為落腳點，將其作為創建活動的基礎和保障。堅持把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，把 “十星”創建活動與加強黨建工作結合起來，與促進中心工作結合起來，即：與貫徹落實市委重大部署相結合，與推進大項目實施相結合，與爭創共產黨員先鋒崗、建設學習型黨組織和創先爭優活動相結合，與打造“效能國土、可持續國土”文化品牌相結合，特別是與開展慶祝建黨90周年活動緊密結合，相互促進，相互推動。通過不斷創新工作模式，豐富黨建工作載體，推動國土資

源管理工作實現新的跨越。

15、充分發揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用。要加強對群團工作的領導，支持群團組織依據各自的章程，圍繞全局的中心工作，開展形式多樣、內容豐富的活動，調動全系統干部職工的積極性、主動性和創造性，增強服務全市新發展戰略的向心力和戰斗力，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。

2011年3月20日

第五篇：市國土資源局2010年保密工作要點

xx市國土資源局2010年保密工作要點

2010年，全市國土資源系統保密工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中央和省市保密工作會議精神，緊緊圍繞全市中心工作，不斷開拓創新，準確把握形勢，推進保密工作科學化、保密管理制度化、保密技術現代化，為促進全市經濟社會又

好又快發展發揮服務保障作用。

一、開展保密宣傳教育,提高保密意識

1、推進保密法制宣傳教育。認真貫徹實施《xx市“五五”保密法制宣傳教育規劃》，堅持以機關、要害部門、領導干部和涉密人員為重點，充分利用中心學習組、形勢報告會、座談會等形式，組織學習保密法律法規知識和保密科技知識，落實保密宣傳經費。切實抓好保密宣傳教育片的播放工作，充分發揮典型案例的教育警示作用，不斷提高廣大干部和涉密人員的保密意識，著力推進保密宣傳教育制度化、規范化。

2、開展保密專業知識培訓。為適應涉密信息系統分級保護和電子政務保密管理的需要，切實加強對計算機信息系統管理員的安全保密技術培訓。

二、加強保密管理，夯實工作基礎

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1、切實加強對保密工作的領導。認真落實領導干部保密工作責任制，深入貫徹落實保密工作法律法規和制度，不斷完善人防、物防和技防措施，突出抓好領導干部、涉密人員和保密要害部門、部位的保密管理。

2、認真落實《xx市保密科學技術“十一五”發展規劃》，嚴格堅持涉密人員持證上崗制度，抓好新上崗涉密人員的業務培訓和在崗涉密人員的知識更新工作。

3、切實加強和改進定密管理工作。實行定密責任人制度，建立科學規范的定密機制。根據國家秘密范圍的修訂和擬公開政府信息保密審批的需要，及時做好定密、解密、調整密級及保密期限的工作。

4、加強國家秘密載體管理。嚴格執行中央保密辦、國家保密局《關于國家秘密載體保密管理的規定》，強化監督與管理。對機要文件等國家秘密載體落實保密管理制度和防范措施情況要定期進行全面自查，杜絕失泄密事件的發生。

三、加強監督檢查，推動工作落實

抓好重點工作的督促檢查。重點對“五五”保密法制宣傳教育啟動情況、機關通訊和辦公自動化設施保密情況、涉密計算機及其網絡安全保密管理、公務網站保密管理、國家秘密載體保密管理情況進行督促檢查。

四、加強信息化條件下的保密工作，增強保密防范能力

1、加大對計算機信息系統的保密防范力度。認真落實《市保密技術工作“十一五”發展規劃》，充實計算機專業技術人員，加大軟硬件經費投入，積極配備技術設備，落實各項防范措施，不斷提高各單位計算機信息系統的技術防范能力。

2、進一步加強信息系統保密管理。深入貫徹實施《關于進一步加強信息網絡安全和保密管理工作的通知》和《關于加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知》，開展涉密信息系統分級保護工作，加強對涉密信息系統的測評、審批、檢查和監管。涉密信息系統的建設和改造，必須同步規劃和建設安全保密設施，選擇具有涉密信息系統集成資質的單位承建，網絡設備必須經過保密部門的測評鑒定，確保信息系統安全可控。各科室辦公用計算機和移動存儲設備都要按安全保密要求采取防護措施，所有涉密計算機都要納入違規外聯監控系統，非涉密計算機嚴禁處理和存儲國家秘密信息，u盤等移動存儲介質嚴禁在涉密與非涉密系統之間交叉使用。加強對涉密信息設備定點維修和報廢、銷毀的保密管理。

3、認真做好電子政務與政府信息公開的保密管理。按照《政府信息公開條例》、《電子政務保密管理指南》和《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》要求，處理好信息公開與信息安全保密的關系。堅持“誰上網誰負責、誰公開誰負責”原則，在電子政務建設中同步建設安全保密設施，實行上網信息、公開信息的保密審批和臺帳管理制度。

五、加強機構隊伍建設，努力培養一支高素質的保密干部隊伍

加強保密干部思想建設、業務建設和作風建設，提高綜合業務素質，緊緊圍繞保安全、保發展這個主題，進一步拓寬培訓渠道，豐富培訓方式，加大培訓力度，有計劃地組織保密干部學習管理知識、法律知識和業務技術知識，不斷增強保密干部的知識更新意識，以適應現代信息技術和辦公自動化設備廣泛應用所帶來的深刻變化。積極組織參加省、市舉辦的各類培訓，強化對保密人員的業務培訓，切實培養一批信息安全保障方面的業務技術骨干，以適應保密工作新形勢新任務的要求。

二0一0年四月八日

市國土資源局2010年保密工作要點