市財政局工作要點匯總

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是打造成渝經濟區重要增長極、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。根據市委、市政府關于“著力次級突破，夯實底部基礎，建設川渝合作橋頭堡，打造成渝經濟區重要增長極”和奮力推進“三個加快”的戰略部署，堅持以___理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握“科學發展、加快發展”工作基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續實施積極的財政政策，加強精細化管理，狠抓增收節支，保障改善民生，深化財政改革，大力支持發展，為全市經濟持續較快發展和多點多極支撐、加快追趕跨越中提供有力的財政保障。

按照市委、市政府的工作部署和xxxx全市財政工作會議上確定的全市財政收支總目標任務，即全市地域內財政總收入完成xxx.x億元，增長xx%；全市地方公共財政收入完成xx.x億元，增長xx%，力爭達到xx.x億元，增長xx%；全市地方公共財政收入占GDP比重達到x.x%；全市稅收收入占地方公共財政收入比重達到xx.x%，力爭達到xx%；全市地方公共財政支出規模達到xxx億元，增長xx.x%，力爭達到xxx億元，重點抓好以下工作：

一、加強收支管理，確保財政收支平衡

（一）狠抓收入征管。

圍繞組織收入這個中心任務，認真分解落實收入任務，強化目標責任，落實征管措施，注重收入質量，加強分析研究，密切關注國家宏觀政策調整、總體經濟走向和稅收結構變化，及時開展分析預測和前瞻性研究，努力開源挖潛，培植增收亮點。強化非稅收入征管，調整制定非稅收入計劃和考核方式，加強非稅收入項目動態監管，促進財政收入足額、均衡入庫。（責任單位：預算科、國庫科、非稅收入科）

（二）嚴格控制支出。

按照中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格預算管理，大力壓縮行政成本性支出，“三公”經費實行“零增長”，不安排新建樓堂館所經費，嚴格財政供養人員管理。（責任單位：預算科、國庫科、行政政法科、財政監督局）

二、強化政策引導，加快推進經濟轉型

（三）認真落實結構性減稅政策。

認真做好營業稅改征增值稅試點有關工作，繼續做好企業所得稅等重點稅源調查工作，確保改革順利推進。開展好市級財稅扶持政策清理工作，把好財政扶持資金政策關。落實好支持小微企業發展、節能減排、技術創新等財稅政策，推動實施十大重點節能工程、企業節能技術改造、高效節能產品和技能技術推廣。進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金，做好一般增值稅退稅審批工作，減輕企業和社會負擔。跟蹤研究重大稅制改革情況。（責任單位:預算科、財稅法規制度科、綜合科、企業科、經濟建設科、投資管理科、教科文科）

（四）認真落實擴大內需的財政政策。

圍繞省委確定的民生攸關“八件大事”，做好項目對接和資金爭取等工作。穩定政府公共投資規模，調整優化投資結構，繼續加大交通、水利、能源等基礎設施，以及新城建設、舊城改造等重大項目投資，支持產業發展、統籌城鄉、社會事業、生態建設等。加強融資平臺建設，大力籌集外資，不斷壯大農業產業化融資擔保貸款規模，推動金融資本支持地方經濟發展。認真落實農民增收、就業促進、穩定物價等各項財稅政策，促進擴大城鄉消費需求。深入推進收入分配制度改革，繼續規范公務員津貼補貼，全面實施事業單位績效工資。（責任單位：預算科、綜合科、財稅法規制度科、經濟建設科、農業科、社會保障科、投資管理科、金融科、外事外債科、市擔保公司）

（五）支持加快新型城鎮化進程。

強化國有土地經營管理，盤活各類資產資源，積極拓展發展建設資金籌集渠道。建立健全“政府主導、社會參與、市場運作”的新型城鎮化投融資體制，統籌整和財政資源，積極引導撬動金融資本和社會資金參與新型城鎮化建設。按照國家老工業基地調整改造規劃，支持“一中心四組團”的新城建設。加大對城市規劃、產業發展和綜合交通建設等方面支持力度，加快城鎮公共交通、通信電力、供水供氣、污水處理、應急避險等公益性基礎設施建設，優化城鎮綜合服務功能。支持和配合有關部門完善農業轉移人口進城落戶、住房、就業、子女教育、社會保障等財政政策，逐步破除新型城鎮化發展的體制機制障礙。（責任單位：預算科、財稅法規制度科、投資科、基層財政管理科、農業科、經濟建設科、金融科、教科文科、社會保障科、綜合科、外事外債科等）

（六）大力推進產業結構轉型升級。

落實特色優勢產業，戰略性新興產業和現代服務業發展的各項財稅政策。支持加快改造傳統制造業，促進產能過剩行業兼并重組。貫徹落實“科技興市”戰略，發揮財政政策激勵、導引功能，保障重大科技專項實施，加快科技成果轉化應用，支持培育以企業為主的技術創新主體。（責任單位：經濟建設科、財稅法規制度科、教科文科、企業科、外事外債科、投資管理科）

三、優化支出結構，加快公共財政建設

（七）加快農業和農村經濟發展。

繼續加大“三農”投入力度，積極向上爭取項目資金支持，重點抓好現代農業生產發展資金項目、小型農田水利重點縣等項目實施，加快農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。繼續落實好產糧（油）、生豬調出大縣獎勵政策和農作物良種補貼政策、退耕還林補貼政策、庫區移民后期扶持政策等。繼續支持農村危房改造，支持開展城鄉環境綜合治理，支持新農村扶貧連片開發建設，推動產業與新村的互動相融。探索財政支農投入形成資產管護機制。健全農業擔保體系，完善農業保險良性發展長效機制。支持高標準農田建設，用良好基礎設施支撐現代農業生產。堅持農民主體地位，用新型農業經營形式保護和調動農民積極性。深入推進農村綜合改革，完善村級公益事業“一事一議”財政獎補機制，積極穩妥推進公益性鄉村債務化解工作。（責任單位：農業科、基層財政管理科、經濟建設科、金融科、企業科、投資管理科、農業綜合開發科、市綜改辦）

（八）堅持教育優先發展戰略。

嚴格落實財政教育投入法定增長。進一步加大資金籌集、使用和監管力度，保證各項教育惠民政策落到實處。繼續落實義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校營養改善計劃、中職教育全免學費政策。大力實施學前教育三年行動計劃，積極支持農村義務教育學校食堂建設、大班額化解和薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展。全面落實家庭經濟困難學生資助政策。（責任單位：教科文科）

（九）完善落實社會保障和就業政策。

支持實施積極的就業政策，支持做好高校畢業生、“藏區x+x”學生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員等重點群體的就業工作。探索建立失業保險基金與財政投入的就業再就業資金的統籌使用辦法，提高就業再就業資金的使用效果。完善城鎮企業退休人員基本養老保險制度，擴大基本養老保險覆蓋面。落實城鄉居民社會養老保險財政補助政策，提高參保率。進一步提高城鄉居民最低生活和農村五保對象生活保障水平。繼續完善救災應急財政保障機制。落實孤兒、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體的保障政策。加強保障性安居工程建設，落實資金籌措政策，加強資金分配和管理，配合國土、住建等有關部門進一步完善廉租房、公租房后續管理和共有產權制度等配套政策。（責任單位：社會保障科、綜合科）

（十）深化醫藥衛生體制改革。

支持公共衛生體系和農村衛生建設，加大公共衛生和農村衛生財政經費保障力度。推進城市和農村醫療救助試點工作，在全市范圍內推廣醫療“一站式”服務。探索建立城市社區公共衛生經費保障機制，積極向上爭取困難地區城市社區衛生服務重點扶持的補助政策。全面落實“新醫改”方案，建立完善鄉鎮中心衛生院實施基本藥物后補償機制。提高基本公共衛生服務人均補助標準，支持實施重大公共衛生服務項目。支持以全科醫生培養為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設。（責任單位：社會保障科）

（十一）促進文化大發展大繁榮。

繼續實施文化惠民工程，深入推進基層公共文化服務體系建設。大力實施廣播電視村村通、農村公益電影放映工程和農民體育健身工程。加快推進鄉鎮綜合文化站、農村書屋建設和信息資源共享工程，逐步構建公共文化服務網絡。支持市級重大文化產業項目實施。著力打造大千文化品牌，積極籌措資金，全力支持我市xxxx年第四屆大千龍舟經貿文化節有關工作。（責任單位：教科文科、行政政法科）

（十二）大力支持創新社會管理。

支持基層政權建設，繼續加強對基層黨建、城鄉管理、公共服務、社區建設等方面的經費保障。繼續深化政法經費保障體制改革，促進司法體制和勞教制度改革。支持開展“大調解”、法律援助、特殊人群管理等工作，預防和化解社會矛盾。按照政策保障人口計劃生育經費、農村獨生子女父母獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊家庭特別扶助等，支持全面實施孕前優生免費檢查，鞏固完善計劃生育利益導向機制。按政策落實人民防空經費。支持開展農村留守婦女、留守學生、留守兒童關愛行動和婦女兒童緊急救助工作。加大對食品藥品監督管理、食品安全等工作的支持力度。健全救災資金安排和分擔機制，扎實做好對自然災害搶險救災和受災困難群眾生活救助的經費保障工作。（責任單位：行政政法科、基層財政管理科、教科文科、農業科、社會保障科）

四、推進財政改革，提高科學理財水平

（十三）深化財政體制改革。

繼續探索創新財政管理體制，研究建立市對區轉移支付辦法。全面啟動縣區績效預算管理改革，積極推進完善縣區政府“四本預算”體系，推廣績效評價結果的運用。繼續抓好財政“兩基”建設，指導和幫助基層財政、基層單位健全財務管理制度，加強基層財政組織保障和隊伍建設，全面推進鄉鎮財政能力建設。繼續開展結對幫促工作。（責任單位：預算科、基層財政管理科）

（十四）啟動績效預算改革。

全面實施以改進預算編審、強化執行管理、開展中期評估、加強結余管理、擴展績效評價范圍等為主要內容的績效預算改革，研究改進預算管理方式，重點從支出保障序列安排、資金審批撥付等環節入手，從源頭實施。深入推進支出績效評價，完善以項目支出績效評價、部門支出績效評價、縣區財政運行績效評價為主要內容的績效評價工作體系。（責任單位：預算科、各相關科室、財政監督局、評審中心）

（十五）加強財政基礎管理。

研究完善社保資金、住房公積金、績效預算和國庫集中支付等管理辦法，做好“四本預算”編制工作，全面推行國有資本經營預算。開展對外借款清查工作，繼續清理行政審批事項、行政事業性收費和政府性基金項目。做好財政網絡運行維護管理、“金財工程”接入網管理、“大平臺”身份認證系統建設及日常維護管理、計算機涉密信息及保密檢查工作，啟用財政供養人員系統，提高財政信息化水平。繼續深化國庫集中支付、公務卡、預算執行動態監控、財稅庫銀聯網等改革。開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。加大政府采購監管力度，完善政府采購制度體系，推進政府采購信息化建設。做好關于財政監督方面的法規、規章制度的宣傳貫徹工作，扎實開展財政收支專項檢查和內部監督。規范住房公積金財務制度，加大預算執行監管力度。加強會計管理和監督，抓好會計人員的教育、培養、和管理，加強對代理記賬機構的管理，規范代理記賬業務，促進代理記賬行業的健康發展。繼續推進預決算信息和“三公”經費公開，進一步細化公開內容，啟動市縣同步公開，實現擴面增量。繼續加大政府投資評審力度，提高評審效率。加強政府債務管理，對BT債務等新類型債務全面監控，制定債務管理細則，統籌開展好政府還貸二級公路債務和基層醫療衛生機構債務化解工作。（責任單位：預算科、基層財政管理科、國庫科、行政政法科、企業科、會計科、采管科、國庫支付中心、財政監督局、信息中心、政府采購中心、財政投資評審中心、住房公積金中心）

五、加強自身建設，樹立良好干部形象

（十六）健全完善機關管理制度。

建立完善工作規則、會議管理、財政信息獎勵辦法、政務公開等制度，使財政工作進一步規范化、科學化。（責任單位：辦公室）

（十七）加強行政效能建設。

加強機關政務管理，規范辦事流程，提高工作效率。牽頭做好“省級最佳文明單位”創建工作。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，強化督查督辦，完善機關內部績效管理考核制度。加強新聞宣傳、政務公開、綜治、信訪、維穩、保密、安全保衛、消防、城鄉環境綜合治理等工作。做好機關房屋維修、車輛管理、后勤保障服務工作，以及離退休人員和聘用人員的管理等。（責任單位：辦公室、人事科）

（十八）加強干部隊伍建設。

組織開展中國特色社會主義理論體系學習，以及深入系統地學習黨的十八大精神和新黨章，推進學習型黨組織、學習型機關建設。加強機關黨建工作，建立健全創先爭優長效機制，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持黨的純潔性和先進性，提高黨建工作科學化水平。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，加強干部教育培訓，增強干部隊伍活力。加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系和廉政風險防控機制建設。扎實推進財政文化建設。