第一篇：法院干警隊伍情況調(diào)研報告

法院干警隊伍情況調(diào)研報告

法院干警隊伍情況>調(diào)研報告

為助推我院第二個三年發(fā)展規(guī)劃的的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)法院干部隊伍建設(shè)，就我院干警隊伍狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查>情況報告如下：

一、我院干警隊伍的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：經(jīng)省編委、總局編委核定我院設(shè)置10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政工處、監(jiān)察室、立案室、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、研究室、法警大隊。

現(xiàn)設(shè)有X個中心法庭：分別是XX人>民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭；設(shè)有X個辦案組：分別是XX辦案組（屬XX人民法庭），XX辦案組（屬XX人民法庭），XX、XXX、XX、XXX江4個辦案組（屬XX人民法庭）。

（二）干警隊伍情況：我院編制XX人，在崗干警人數(shù)XX人離崗待退干警X名。干警年齡層次情況：35歲以下干警XX人，36歲至45歲干警XX人，46歲至55歲干警XX人，56歲以上干警X人（含4名離崗待退干警），全院干警平均年齡42歲；學(xué)歷情況：大學(xué)本科以上XX人，其中，取得研究室學(xué)歷1人。大專2人；職級情況：副處級以上X人，正科級4XX人，副科級X人，科員級XX人。審判職務(wù)情況：具有法職資格人員XX人（含行政部門法職人員X人），助理法官X人，書記員X人，微機(jī)員X人，法警X人，通過司法考試XX人；政治面貌情況：中國共產(chǎn)黨黨員XX人，共青團(tuán)員X人，群眾X人。

干警招錄情況。自08年以來，以各種方式招錄干警XX人，其中組織調(diào)入干警X人，以公務(wù)員招錄干警X人。其中：法官X人，法官助理X人，法警X人，微機(jī)員X人，書記員X人。

干警流失情況。自08年以來，共流失干警XX人，其中退休X人，調(diào)出X人。流失干警職務(wù)為法官X人，法警X人，書記員X人。

二、目前我院隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及分析

近年來，我院在加強(qiáng)隊伍建設(shè)方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多數(shù)干警能夠盡職盡責(zé)，默默奉獻(xiàn)，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，開拓進(jìn)取，隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展的總體趨勢是好的，但也存在一些問題。

（一）存在的主要問題。

1、用人機(jī)制問題。在用人機(jī)制上由于歷史的原因，一部分靠論資排輩在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)位置，不同程度挫傷了一些年輕干警的工作積極性，產(chǎn)生了干好干壞都一樣，熬年頭等位子的消極情緒。

2、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上講，我院高素質(zhì)人員嚴(yán)重短缺，僅有1人考取了在職研究生畢業(yè)證書，在全院本科學(xué)歷以上68人中，全日制本科學(xué)歷只有5人，僅占全院本科學(xué)歷人員0.7%。從專業(yè)素質(zhì)上講，少數(shù)干警不能完全適應(yīng)崗位的要求，缺少獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，特別是法庭已經(jīng)出現(xiàn)審判人員青黃不接的問題，由于近兩年部分法庭庭長即將退休，法庭庭長選任存在潛在危機(jī)。

3、基層法院缺乏在職專業(yè)>培訓(xùn)能力水平較低。雖然對業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取了一些措施，制定了培訓(xùn)計劃，但對培訓(xùn)工作只是流于表面文章。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，一些新型的疑難案件也逐漸出現(xiàn)，而由于審判人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題，大多數(shù)干警知識更新不到位，理念滯后，存在坐吃山空、憑老經(jīng)驗、按老辦法解決新問題，辦案吃力費(fèi)時，質(zhì)量不高。

4、法官的后備力量斷檔。從年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)可以看出，大部分法官都是先高中（初中）升專科后，再專升本學(xué)歷，第一學(xué)歷較低，由于建院初期至90年代中期進(jìn)人門檻較低，相當(dāng)一部分干警理論知識功底匱乏，而這一部分人員目前基本都工作在審批一線崗位，院機(jī)關(guān)及法庭中層領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)也是由這部分人員擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致審判工作質(zhì)量不高，因此急需補(bǔ)充法官的后備力量。

5、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)62人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅5人，其中法律專業(yè)1人。大部分干警的學(xué)歷是在>職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，>法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一定程度上影響了案件質(zhì)量和調(diào)研能力的提高。

6、編制緊缺問題。1998年，省編委給我院設(shè)定編制90人（當(dāng)時核編時未含青年、佳南法庭、嘉蔭法庭）。重新核編后，總局編委核定的編制75人。目前，院機(jī)關(guān)1人庭室6個，3人法庭3個，1人辦案組3個。可以說，無論是院機(jī)關(guān)還是法庭、辦案組，這種人員組成是很難承載其工作任務(wù)的，這也將導(dǎo)致工作質(zhì)量效率不高、工作推著干、干警無暇顧及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等一系列嚴(yán)重問題的產(chǎn)生。

（二）制約干部隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要因素

1、用人機(jī)制問題。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的重任。建院初期，由于對新進(jìn)人員的考核、使用等制度尚不健全，往往都是領(lǐng)導(dǎo)批條子、憑關(guān)系、指令安排，公開選調(diào)、選招機(jī)制沒有實行，造成人員素質(zhì)參差不齊，人員年齡偏大，特別是中層干部一干就是十幾年，甚至到退休。受編制體制的影響，干部的調(diào)整進(jìn)出口不暢，建院以來，前三任主要領(lǐng)導(dǎo)均是由分局黨委選拔任用，第四任主要領(lǐng)導(dǎo)也就是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是通過墾區(qū)系統(tǒng)交流任用的，因此我院也有一名副職領(lǐng)導(dǎo)出口交流。中層領(lǐng)導(dǎo)均為敞開出口進(jìn)行交流，在一定程度上制約著法院干部隊伍的發(fā)展，影響著干警積極因素的發(fā)揮。

2、干部隊伍素質(zhì)的制約。由于歷史的原因，干部隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，培訓(xùn)工作跟不上。一是培訓(xùn)質(zhì)量不高。人民法院的培訓(xùn)工作是審判工作的基礎(chǔ)性工作，新的法律、法規(guī)、司法解釋不斷出臺，人民法院就要不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，要向全體人員及時貫徹新的思維模式，新的法律內(nèi)容，新的審判經(jīng)驗，就必須通過不間斷的培訓(xùn)來提高隊伍的整體素質(zhì)。各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)大都是上級法院組織培訓(xùn)的，在落實培訓(xùn)內(nèi)容上是很蒼促的，在時間安排上是很短暫的。由于倉促的內(nèi)容、短暫的時間安排，干警在培訓(xùn)中接受的新課題、新內(nèi)容、新案例、新思維是有限的，由于受培訓(xùn)模式的制約，從而影響了干警參加培訓(xùn)的積極性。二是基層人民法院繁重而又復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，特別承辦第一審案件，一些干警多忙于案件的審理和執(zhí)行，沒有時間去更新理論業(yè)務(wù)知識，更新思維方式，更新審判觀念，缺乏理論知識的儲備和知識能量積蓄，在辦理案件中往往是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，對照書本查找，丟掉書本憑經(jīng)驗，往往是案結(jié)事不了。

3、對基層法院實行法院干部隊伍序列管理時機(jī)不成熟。法院綜合服務(wù)部門干警對分類管理存在一定的憂慮心理，因為畢竟一部分綜合服務(wù)部門的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事審判綜合服務(wù)工作，分類管理后不同人員心態(tài)不平衡，法官在綜合部門不辦案件有意見，辦案法官任務(wù)重、風(fēng)險大、待遇不高也有意見，法官助理、書記員工作積極性難調(diào)動。

4、由于墾區(qū)特殊的管理機(jī)制，多年來一直受經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的制約。省內(nèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一直處于緊張狀態(tài)，省外培訓(xùn)控制相當(dāng)嚴(yán)格，在一定程度上影響了培訓(xùn)工作的正常開展。

三、關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)>思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識。結(jié)合學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實踐活動，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

2、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。積極探討審判方式改革，對于提高審、執(zhí)案件有著積極的推進(jìn)作用。要確保“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、執(zhí)行兌現(xiàn)、案結(jié)事了”辦案運(yùn)行周期的完成，必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。因此，要使廣大干警適應(yīng)審判工作的需要，一是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理的能力，著力提升教育培訓(xùn)成效，加大高層次、專家型法官教育培訓(xùn)力度。調(diào)整教育培訓(xùn)內(nèi)容，如基層法院的>法律文書制作、庭審觀摩、駕馭庭審能力充實到教育培訓(xùn)內(nèi)容中去。二建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系。按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進(jìn)行分類培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。三是建議取消對在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。四是堅持教育培訓(xùn)與審判工作實際不脫節(jié)、相適應(yīng)的培訓(xùn)理念。真正把教育培訓(xùn)內(nèi)容運(yùn)用到實踐審判中去。定期或不定期對干警的學(xué)習(xí)進(jìn)行測驗，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)審判實踐。

3、適當(dāng)改變現(xiàn)有法官選任方式來提高法官的素質(zhì)。上級法院的法官應(yīng)盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質(zhì)高于下級法院，所以從下級法院優(yōu)秀法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質(zhì)。同時廣開渠道，建立暢通的人才流動機(jī)制，根據(jù)工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實際困難，不斷提高干警的待遇。

4、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨(dú)實行招考。由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員。

5、解決農(nóng)墾法院體制編制問題是解決問題的關(guān)鍵。

第二篇：法院干警隊伍情況調(diào)研報告

法院干警隊伍情況調(diào)研報告

為助推我院第二個三年發(fā)展規(guī)劃的的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)法院干部隊伍建設(shè)，就我院干警隊伍狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我院干警隊伍的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：經(jīng)省編委、總局編委核定我院設(shè)置10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政工處、監(jiān)察室、立案室、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、研究室、法警大隊。

現(xiàn)設(shè)有X個中心法庭：分別是XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭；設(shè)有X個辦案組：分別是XX辦案組（屬XX人民法庭），XX辦案組（屬XX人民法庭），XX、XXX、XX、XXX江4個辦案組（屬XX人民法庭）。

（二）干警隊伍情況：我院編制XX人，在崗干警人數(shù)XX人離崗待退干警X名。干警年齡層次情況：35歲以下干警XX人，36歲至45歲干警XX人，46歲至55歲干警XX人，56歲以上干警X人（含4名離崗待退干警），全院干警平均年齡42歲；學(xué)歷情況：大學(xué)本科以上XX人，其中，取得研究室學(xué)歷1人。大專2人；職級情況：副處級以上X人，正科級4XX人，副科級X人，科員級XX人。審判職務(wù)情況：具有法職資格人員XX人（含行政部門法職人員X人），助理法官X人，書記員X人，微機(jī)員X人，法警X人，通過司法考試XX人；政治面貌情況：中國共產(chǎn)黨黨員XX人，共青團(tuán)員X人，群眾X人。

干警招錄情況。自08年以來，以各種方式招錄干警XX人，其中組織調(diào)入干警X人，以公務(wù)員招錄干警X人。其中：法官X人，法官助理X人，法警X人，微機(jī)員X人，書記員X人。

干警流失情況。自08年以來，共流失干警XX人，其中退休X人，調(diào)出X人。流失干警職務(wù)為法官X人，法警X人，書記員X人。

二、目前我院隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及分析

近年來，我院在加強(qiáng)隊伍建設(shè)方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多數(shù)干警能夠盡職盡責(zé)，默默奉獻(xiàn)，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，開拓進(jìn)取，隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展的總體趨勢是好的，但也存在一些問題。

（一）存在的主要問題。

1、用人機(jī)制問題。在用人機(jī)制上由于歷史的原因，一部分靠論資排輩在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)位置，不同程度挫傷了一些年輕干警的工作積極性，產(chǎn)生了干好干壞都一樣，熬年頭等位子的消極情緒。

2、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上講，我院高素質(zhì)人員嚴(yán)重短缺，僅有1人考取了在職研究生畢業(yè)證書，在全院本科學(xué)歷以上68人中，全日制本科學(xué)歷只有5人，僅占全院本科學(xué)歷人員0.7%。從專業(yè)素質(zhì)上講，少數(shù)干警不能完全適應(yīng)崗位的要求，缺少獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，特別是法庭已經(jīng)出現(xiàn)審判人員青黃不接的問題，由于近兩年部分法庭庭長即將退休，法庭庭長選任存在潛在危機(jī)。

3、基層法院缺乏在職專業(yè)培訓(xùn)能力水平較低。雖然對業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取了一些措施，制定了培訓(xùn)計劃，但對培訓(xùn)工作只是流于表面文章。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，一些新型的疑難案件也逐漸出現(xiàn)，而由于審判人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題，大多數(shù)干警知識更新不到位，理念滯后，存在坐吃山空、憑老經(jīng)驗、按老辦法解決新問題，辦案吃力費(fèi)時，質(zhì)量不高。

4、法官的后備力量斷檔。從年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)可以看出，大部分法官都是先高中（初中）升專科后，再專升本學(xué)歷，第一學(xué)歷較低，由于建院初期至90年代中期進(jìn)人門檻較低，相當(dāng)一部分干警理論知識功底匱乏，而這一部分人員目前基本都工作在審批一線崗位，院機(jī)關(guān)及法庭中層領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)也是由這部分人員擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致審判工作質(zhì)量不高，因此急需補(bǔ)充法官的后備力量。

5、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)62人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅5人，其中法律專業(yè)1人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一定程度上影響了案件質(zhì)量和調(diào)研能力的提高。

6、編制緊缺問題。1998年，省編委給我院設(shè)定編制90人（當(dāng)時核編時未含青年、佳南法庭、嘉蔭法庭）。重新核編后，總局編委核定的編制75人。目前，院機(jī)關(guān)1人庭室6個，3人法庭3個，1人辦案組3個。可以說，無論是院機(jī)關(guān)還是法庭、辦案組，這種人員組成是很難承載其工作任務(wù)的，這也將導(dǎo)致工作質(zhì)量效率不高、工作推著干、干警無暇顧及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等一系列嚴(yán)重問題的產(chǎn)生。

（二）制約干部隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要因素

1、用人機(jī)制問題。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的重任。建院初期，由于對新進(jìn)人員的考核、使用等制度尚不健全，往往都是領(lǐng)導(dǎo)批條子、憑關(guān)系、指令安排，公開選調(diào)、選招機(jī)制沒有實行，造成人員素質(zhì)參差不齊，人員年齡偏大，特別是中層干部一干就是十幾年，甚至到退休。受編制體制的影響，干部的調(diào)整進(jìn)出口不暢，建院以來，前三任主要領(lǐng)導(dǎo)均是由分局黨委選拔任用，第四任主要領(lǐng)導(dǎo)也就是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是通過墾區(qū)系統(tǒng)交流任用的，因此我院也有一名副職領(lǐng)導(dǎo)出口交流。中層領(lǐng)導(dǎo)均為敞開出口進(jìn)行交流，在一定程度上制約著法院干部隊伍的發(fā)展，影響著干警積極因素的發(fā)揮。

2、干部隊伍素質(zhì)的制約。由于歷史的原因，干部隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，培訓(xùn)工作跟不上。一是培訓(xùn)質(zhì)量不高。人民法院的培訓(xùn)工作是審判工作的基礎(chǔ)性工作，新的法律、法規(guī)、司法解釋不斷出臺，人民法院就要不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，要向全體人員及時貫徹新的思維模式，新的法律內(nèi)容，新的審判經(jīng)驗，就必須通過不間斷的培訓(xùn)來提高隊伍的整體素質(zhì)。各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)大都是上級法院組織培訓(xùn)的，在落實培訓(xùn)內(nèi)容上是很蒼促的，在時間安排上是很短暫的。由于倉促的內(nèi)容、短暫的時間安排，干警在培訓(xùn)中接受的新課題、新內(nèi)容、新案例、新思維是有限的，由于受培訓(xùn)模式的制約，從而影響了干警參加培訓(xùn)的積極性。二是基層人民法院繁重而又復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，特別承辦第一審案件，一些干警多忙于案件的審理和執(zhí)行，沒有時間去更新理論業(yè)務(wù)知識，更新思維方式，更新審判觀念，缺乏理論知識的儲備和知識能量積蓄，在辦理案件中往往是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，對照書本查找，丟掉書本憑經(jīng)驗，往往是案結(jié)事不了。

3、對基層法院實行法院干部隊伍序列管理時機(jī)不成熟。法院綜合服務(wù)部門干警對分類管理存在一定的憂慮心理，因為畢竟一部分綜合服務(wù)部門的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事審判綜合服務(wù)工作，分類管理后不同人員心態(tài)不平衡，法官在綜合部門不辦案件有意見，辦案法官任務(wù)重、風(fēng)險大、待遇不高也有意見，法官助理、書記員工作積極性難調(diào)動。

4、由于墾區(qū)特殊的管理機(jī)制，多年來一直受經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的制約。省內(nèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一直處于緊張狀態(tài)，省外培訓(xùn)控制相當(dāng)嚴(yán)格，在一定程度上影響了培訓(xùn)工作的正常開展。

三、關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識。結(jié)合學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實踐活動，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

2、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。積極探討審判方式改革，對于提高審、執(zhí)案件有著積極的推進(jìn)作用。要確保“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、執(zhí)行兌現(xiàn)、案結(jié)事了”辦案運(yùn)行周期的完成，必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。因此，要使廣大干警適應(yīng)審判工作的需要，一是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理的能力，著力提升教育培訓(xùn)成效，加大高層次、專家型法官教育培訓(xùn)力度。調(diào)整教育培訓(xùn)內(nèi)容，如基層法院的法律文書制作、庭審觀摩、駕馭庭審能力充實到教育培訓(xùn)內(nèi)容中去。二建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系。按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進(jìn)行分類培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。三是建議取消對在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。四是堅持教育培訓(xùn)與審判工作實際不脫節(jié)、相適應(yīng)的培訓(xùn)理念。真正把教育培訓(xùn)內(nèi)容運(yùn)用到實踐審判中去。定期或不定期對干警的學(xué)習(xí)進(jìn)行測驗，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)審判實踐。

3、適當(dāng)改變現(xiàn)有法官選任方式來提高法官的素質(zhì)。上級法院的法官應(yīng)盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質(zhì)高于下級法院，所以從下級法院優(yōu)秀法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質(zhì)。同時廣開渠道，建立暢通的人才流動機(jī)制，根據(jù)工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實際困難，不斷提高干警的待遇。

4、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨(dú)實行招考。由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員。

5、解決農(nóng)墾法院體制編制問題是解決問題的關(guān)鍵。

第三篇：法院干警隊伍情況調(diào)研報告

為助推我院第二個三年發(fā)展規(guī)劃的的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)法院干部隊伍建設(shè)，就我院干警隊伍狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我院干警隊伍的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：經(jīng)省編委、總局編委核定我院設(shè)置10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政工處、監(jiān)察室、立案室、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行

局、研究室、法警大隊。

現(xiàn)設(shè)有X個中心法庭：分別是XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭；設(shè)有X個辦案組：分別是XX辦案組（屬XX人民法庭），XX辦案組（屬XX人民法庭），XX、XXX、XX、XXX江4個辦案組（屬XX人民法庭）。

（二）干警隊伍情況：我院編制XX人，在崗干警人數(shù)XX人離崗待退干警X名。干警年齡層次情況：35歲以下干警XX人，36歲至45歲干警XX人，46歲至55歲干警XX人，56歲以上干警X人（含4名離崗待退干警），全院干警平均年齡42歲；學(xué)歷情況：大學(xué)本科以上XX人，其中，取得研究室學(xué)歷1人。大專2人；職級情況：副處級以上X人，正科級4XX人，副科級X人，科員級XX人。審判職務(wù)情況：具有法職資格人員XX人（含行政部門法職人員X人），助理法官X人，書記員X人，微機(jī)員X人，法警X人，通過司法考試XX人；政治面貌情況：中共黨員XX人，共青團(tuán)員X人，群眾X人。

干警招錄情況。自08年以來，以各種方式招錄干警XX人，其中組織調(diào)入干警X人，以公務(wù)員招錄干警X人。其中：法官X人，法官助理X人，法警X人，微機(jī)員X人，書記員X人。

干警流失情況。自08年以來，共流失干警XX人，其中退休X人，調(diào)出X人。流失干警職務(wù)為法官X人，法警X人，書記員X人。

二、目前我院隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及分析

近年來，我院在加強(qiáng)隊伍建設(shè)方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多數(shù)干警能夠盡職盡責(zé)，默默奉獻(xiàn)，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，開拓進(jìn)取，隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展的總體趨勢是好的，但也存在一些問題。

（一）存在的主要問題。

1、用人機(jī)制問題。在用人機(jī)制上由于歷史的原因，一部分靠論資排輩在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)位置，不同程度挫傷了一些年輕干警的工作積極性，產(chǎn)生了干好干壞都一樣，熬年頭等位子的消極情緒。

2、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上講，我院高素質(zhì)人員嚴(yán)重短缺，僅有1人考取了在職研究生畢業(yè)證書，在全院本科學(xué)歷以上68人中，全日制本科學(xué)歷只有5人，僅占全院本科學(xué)歷人員0.7%。從專業(yè)素質(zhì)上講，少數(shù)干警不能完全適應(yīng)崗位的要求，缺少獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，特別是法庭已經(jīng)出現(xiàn)審判人員青黃不接的問題，由于近兩年部分法庭庭長即將退休，法庭庭長選任存在潛在危機(jī)。

3、基層法院缺乏在職專業(yè)培訓(xùn)能力水平較低。雖然對業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取了一些措施，制定了培訓(xùn)計劃，但對培訓(xùn)工作只是流于表面文章。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，一些新型的疑難案件也逐漸出現(xiàn)，而由于審判人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題，大多數(shù)干警知識更新不到位，理念滯后，存在坐吃山空、憑老經(jīng)驗、按老辦法解決新問題，辦案吃力費(fèi)時，質(zhì)量不高。

4、法官的后備力量斷檔。從年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)可以看出，大部分法官都是先高中（初中）升專科后，再專升本學(xué)歷，第一學(xué)歷較低，由于建院初期至90年代中期進(jìn)人門檻較低，相當(dāng)一部分干警理論知識功底匱乏，而這一部分人員目前基本都工作在審批一線崗位，院機(jī)關(guān)及法庭中層領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)也是由這部分人員擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致審判工作質(zhì)量不高，因此急需補(bǔ)充法官的后備力量。

5、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)62人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅5人，其中法律專業(yè)1人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一定程度上影響了案件質(zhì)量和調(diào)研能力的提高。

6、編制緊缺問題。1998年，省編委給我院設(shè)定編制90人（當(dāng)時核編時未含青年、佳南法庭、嘉蔭法庭）。重新核編后，總局編委核定的編制75人。目前，院機(jī)關(guān)1人庭室6個，3人法庭3個，1人辦案組3個。可以說，無論是院機(jī)關(guān)還是法庭、辦案組，這種人員組成是很難承載其工作任務(wù)的，這也將導(dǎo)致工作質(zhì)量效率不高、工作推著干、干警無暇顧及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等一系列嚴(yán)重問題的產(chǎn)生。

（二）制約干部隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要因素

1、用人機(jī)制問題。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的重任。建院初期，由于

第四篇：在法官乃至法院干警隊伍建設(shè)中

在法官乃至法院干警隊伍建設(shè)中

應(yīng)再提倡“又紅又專”

——陽城法院政治部王生虎

從部隊轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入法院工作大概已有十一二個年頭了，期間我說實話心里一直有一個想說的話，但考慮到這話題似乎有點不合當(dāng)下時令或者說有“土”的嫌疑，故又常常遲疑加懶惰而作吧了。今日偶得《政工通訊》要復(fù)刊，而且領(lǐng)導(dǎo)交待我去完投稿的差事，我目前不知這究竟是“艷遇”還是“苦役”，心中躊躇一番，不好拒絕；逐正襟危坐，考慮一下“命題作文”，心里還是冒出了老話題——評價是否人才，“紅專”的問題不應(yīng)“失衡”。

這些年似乎講人才，除隱規(guī)則外，從正面講紅的標(biāo)準(zhǔn)似不太重要，只要不坐牢不受“審查”，主要就是看專的怎樣，為人是否機(jī)靈等等因素。不說別的，就說我們法院內(nèi)部，君不見有相當(dāng)比例的同志想進(jìn)步“當(dāng)官”，而入不入共產(chǎn)黨無所謂，甚至有相當(dāng)基層中層干部壓根不理這個“茬”。暗中逐摸個中原因，不外乎兩條：

一、不實惠怕是最主要原因，反倒要每月多交幾十塊的黨費(fèi)；

二、考察任用干部政治方面多是虛混一槍，只要無大錯就無所謂，上下關(guān)系怎樣，專材怎樣才是重要的。我就常常想，自己作為大千世界中的一員、“蟻民”一個，吶喊幾聲無異于洪鍾下吱喳的雀音，不過有這個機(jī)會，我姑且泛這幾雜音，倒亦覺無妨。

固然上下關(guān)系怎樣，專材怎樣才是重要的。難倒政治真的就該是虛的，無所謂嘛？難倒是“文革”政治掛帥搞怕了的“后遺癥”嘛？難倒“一切向錢看”才是“特色”？ 答案顯然是否定的。歷史和經(jīng)驗反復(fù)證明，失掉了民族精神的民族才最可怕。好人無才會不稱職，而心地不怎地的人當(dāng)政卻危害一方，壞處不知大多少倍。政治一定層面說就是“德”，千萬不可無標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)太低，否則一定可以毀了一個人，甚至事業(yè)。

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，也是處理社會矛盾的最后一道“門檻”，責(zé)任之大無需贅言，當(dāng)然也不能無視“德”、無視政治，沒有過硬專完不成人民法院光榮使命、神圣職責(zé)，但一定不可偏薄，“德”和政治應(yīng)同等重視才行。本人認(rèn)為，在法官乃法院干警隊伍建設(shè)中應(yīng)再提倡“又紅又專”才行。

第五篇：2021年新形勢下基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報告

2021年新形勢下基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報告

一、當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在問題及原因

1、思想認(rèn)識不到位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務(wù)越來越重，案多人少的矛盾相對來說較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判工作上，認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對此項工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無人事權(quán)又無財權(quán)，更無決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會少，廉政建設(shè)可有可無”的片面認(rèn)識。正因為上至領(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對廉政建設(shè)認(rèn)識不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2、責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施以來，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級的相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合本院的實際情況，也沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點來設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)

情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實行半年或考核，有的實行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒有進(jìn)行考核；有的由于照般照抄上級法院或其他法院的做法，脫離了本院的實際情況，考核內(nèi)容空洞，無法進(jìn)行考核；有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問題，具體操作時隨意性較大，對考核對象難以作出精準(zhǔn)的評判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

4、制度建設(shè)不落實。加強(qiáng)法院的作風(fēng)建設(shè)，隊伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉政方面的各項規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實和執(zhí)行監(jiān)督了。

5、責(zé)任追究不到位。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因為：一是對紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過不去，對紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來信來訪上，對查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問題暴露了會影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的對策

針對當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問題，要努力踐行司法為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升司法公信力，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

1、以活動為載體，強(qiáng)化理念教育。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提升隊伍紀(jì)律，以XX活動為契機(jī)，提升干警做好群眾工作的能力，密切聯(lián)系群眾，引導(dǎo)干警堅定理念信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作，扎實推進(jìn)人民法院司法公信建設(shè)。

2、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉潔司法的操守。認(rèn)真學(xué)xxxxxx的系列講話以及黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，確保正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，防止對當(dāng)事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”等司法不廉行為。

3、以監(jiān)督為著力點，強(qiáng)化督促檢查。堅持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用自身的模范行動教育和影響干警，推動法院隊伍的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加大明查暗訪力度，建立完善工作責(zé)任追究制度。每季度對自身服務(wù)發(fā)展、解決問題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對不認(rèn)真辦理和解決問題、基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

4、以機(jī)制為保障，提高制度執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律制度建設(shè)，在提高制度的執(zhí)行力上狠下功夫，堅決糾正有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5、以文化為源頭，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。開展各種內(nèi)容豐富的文體活動，引導(dǎo)廣大干警培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，從精神上凈化端正辦案指導(dǎo)思想。使全院干警理想信念更加堅定，廉潔司法意識更加增強(qiáng)，紀(jì)律觀念和法律理念更加強(qiáng)化，遵守職業(yè)道德和社會公德的自覺性更加提高。