第一篇：高鐵變更索賠管理辦法

集團公司京滬高速鐵路 項目變更索賠工作管理辦法

為明確工程項目變更索賠工作相關(guān)主要層次的權(quán)責，加強組織協(xié)調(diào)與管理考核，提升項目部在項目變更、索賠方面的整體創(chuàng)效質(zhì)量與工作效率，特制定本辦法。

第一章 組織設(shè)置及權(quán)責劃分

第一條 集團項目部成立項目變更索賠工作領(lǐng)導小組，其職責是：增強管理協(xié)調(diào)合力、加大溝通交流力度；全面指導協(xié)調(diào)項目部變更索賠工作的開展，組織方案審核和資料會審；牽頭組織協(xié)調(diào)對外關(guān)系和變更索賠跟蹤批復；制訂修改、督促實施、檢查落實變更索賠相關(guān)管理辦法和制度；組織考評和獎懲兌現(xiàn)；受理分部的工作建議、相關(guān)責任人的投訴等。

項目部計劃合同部承擔工作主要職責，部牽頭開展日常工作。第二條 各分項目部成立項目變更索賠工作小組，傳達、落實《項目變更索賠工作管理辦法》和項目部領(lǐng)導小組的各項決定和工作要求；對所屬項目的變更索賠工作進行規(guī)范管理、組織實施和落實獎懲。

第三條 各分項目部項目經(jīng)理是第一責任人，分管領(lǐng)導是變更索賠工作直接責任人，直接責任人調(diào)整必須報經(jīng)項目部批準，并把前后責任人間的交接說明及重要事項報送項目部。

第四條 直接責任人在分部經(jīng)理領(lǐng)導下，具體負責所在分部的變更索賠工作，并接受項目部領(lǐng)導小組的管理，主要職責有：

1、對工程項目的合同履行情況進行跟蹤分析；

2、督促對設(shè)計變更索賠的資料的評審、完善和報送；

3、具體負責對設(shè)計變更及索賠的提出、定性、洽談、處理，完善變更索賠資料，相關(guān)信息及時上報項目部變更索賠領(lǐng)導小組；

4、對所有變更索賠資料統(tǒng)一參照合同要求管理；

5、按要求參加并落實變更索賠領(lǐng)導小組安排的工作，特別是信息管理及內(nèi)部傳遞等；

6、有高度的責任心，對待業(yè)主、設(shè)計和監(jiān)理態(tài)度誠懇、耐心友好，及時溝通、及時跟蹤工作動態(tài)；

7、注重把握好對項目分包方和協(xié)作單位的反索賠工作。

第二章 資料分類及編報

第五條 本辦法所指資料按合同變更管理與索賠提出處理的不同性質(zhì)，分變更資料和索賠資料兩類。

1、變更資料重點要整理好四方對某些問題達成一致并簽署的會勘紀要、備忘錄、修正案，以及業(yè)主及監(jiān)理工程師發(fā)出的在合同規(guī)定范圍內(nèi)的工程變更指令等。

2、索賠資料是指發(fā)生難以預見情況、合同對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務而致項目受到損失時，向?qū)Ψ教岢龉て谘娱L或費用賠償要求的材料。

第六條 責任人必須審校所有上報的變更、索賠資料，每月至少匯總梳理一次，新發(fā)生的或有變化的要及時報送項目部，重要的變更、索賠資料應作保密處理。

第七條 在按合同規(guī)定辦理工程變更時，責任人負責及時修改補充并報送工程量清單。對于變更費用評估，應根據(jù)合同要求和合規(guī)的參照資料及實 際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，盡可能提前與監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、業(yè)主進行磋商、交換意見。

第八條 對于費用索賠的申請，責任人應做好工地實際情況的了解分析與詳細的日常記錄，注重收集、整理、保存來自現(xiàn)場內(nèi)外的各種文件影像資料與信息，特別是有關(guān)文件、紀要、施工日志、材料臺帳等。

第九條 在發(fā)生索賠的理由后，責任人應及時按合同規(guī)定的期限，經(jīng)項目部領(lǐng)導小組審核后向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄送業(yè)主；在此期間應持續(xù)收集詳情材料并提交索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等，之后按合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理工程師提交正式的索賠申請（報告）。

第十條 費用索賠應根據(jù)不同情況采用相應的索賠申請程序、方法和內(nèi)容。索賠申請的內(nèi)容應列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款，附有索賠數(shù)額計算的方法，價格與數(shù)量的來源細節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。申請索賠的依據(jù)、數(shù)額計算原則與方法等在正式報送前應與相關(guān)方進行討論、協(xié)商，盡可能爭取各方的同意

第十一條 責任人工作注意事項：

1、熟悉技術(shù)規(guī)范、工程合同的有關(guān)具體規(guī)定、工程量清單和工程量清單說明的內(nèi)容，掌握工程項目的具體范圍和內(nèi)容、以及計量方式和方法。

2、按照規(guī)定的時間或提前報送單價、數(shù)量變更的來源及構(gòu)成。

3、在項目部領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與監(jiān)理工程師及業(yè)主等針對特殊情況提前溝通，盡量避免不符合合同或設(shè)計要求但已成事實的發(fā)生。

4、按指令完成的特殊、較小的變更工程或附加工程，及時向監(jiān)理方提交并簽認用工清單、材料清單、機械設(shè)備清單、費用清單等。

5、避免出現(xiàn)因依據(jù)疏漏、測算錯誤或資料不全等問題導致變更索賠工作失敗。

6、任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，都必須及時取得監(jiān)理工程師的書面指令；對因工程變更引起的費用增減，應及時提交費用的估價報告，并與監(jiān)理工程師和業(yè)主協(xié)商確定變更費用數(shù)額。

7、分部接到變更意向通知后應及時收集有關(guān)資料，包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術(shù)變更洽商記錄；相關(guān)研討記錄；有關(guān)設(shè)計部門對變更的意見；來自業(yè)主、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄（紀要）；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。

第三章 資料編制的工作程序

第十二條 出現(xiàn)需要變更索賠的事項后，分部首先要研究其立項的可能，分析變更索賠的利弊和效益，通過方案比選提出最優(yōu)變更意向方案，報送局項目部領(lǐng)導小組。

第十三條 領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員研究分部意見，明確立項意見，后反饋給分部。

第十四條 分部根據(jù)領(lǐng)導小組意見和現(xiàn)場實際情況，整理基礎(chǔ)資料，形成變更建議書或索賠報告送審稿，報送領(lǐng)導小組。

第十五條 領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員對分部資料進行評審，并形成審核意見，反饋給分部。

第十六條 分部根據(jù)審核意見進行整改，完善補充資料，形成正式的變更建議書或索賠報告，由局項目部牽頭，加蓋三標項目部印章，報送監(jiān)理單位簽字蓋章，而后報送項目部領(lǐng)導小組。第十七條 領(lǐng)導小組及時派人報送完備的資料至業(yè)主各方，提出現(xiàn)場會勘申請，做好現(xiàn)場會勘前的溝通工作，爭取現(xiàn)場會勘一次通過，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各分項目部做好跟蹤批復工作，第四章 信息管理

第十八條 項目部領(lǐng)導小組及分部工作小組和各責任人間應充分利用內(nèi)部信息傳遞渠道，有效服務好本項目范圍內(nèi)的項目變更索賠工作。

第十九條 本辦法所指信息，主要是來自于業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、相鄰同業(yè)單位或分部自身，且是對變更索賠工作可能或已經(jīng)產(chǎn)生影響的事項、需求或其他間接信息。

第二十條 信息獲取、收集工作不局限于專職人員，各責任人有義務及時收集整理與施工項目變更索賠工作有關(guān)的動態(tài)信息。重要信息要準確迅速報送至領(lǐng)導小組。

第二十一條 責任人必須根據(jù)需求做好信息管理工作，如建立相關(guān)方檔案、已報送和待報送資料記錄、工程變更臺帳、工程索賠臺帳等。

第二十二條 項目部及各分項目部必須建立自檢并備查的工程變更、索賠臺帳，應含工程項目名稱、資料申報確認情況、申報、批復金額、動態(tài)跟蹤溝通情況等，對未被及時批復或暫被擱臵的項目還應說明關(guān)鍵環(huán)節(jié)及存在的問題。

第二十三條 各責任人可采用滾動式計劃法（計劃內(nèi)容遠粗近細），圍繞資料收集、規(guī)范整理、審核報送、內(nèi)外溝通等方面，編制階段性工作計劃，并負責組織實施、執(zhí)行控制到修正協(xié)調(diào)、總結(jié)交流等全過程的管理。

第二十四條 需要報送領(lǐng)導小組的重要信息是指：

1、分部變更（索賠）工作實施細則（如有）；

2、分部變更索賠工作責任人一覽表及調(diào)整變化情況；

3、分部階段考評情況及工作情況總結(jié)；

4、分部對責任人獎懲落實情況及年度總結(jié)；

5、經(jīng)審核的項目變更索賠凈收益額申報表及相關(guān)附件；

6、需要領(lǐng)導小組出面協(xié)調(diào)服務的事項；

7、重大項目的公關(guān)計劃及進展情況。

7、對變更索賠的建議和意見。

第五章 考核評價及獎懲措施

第二十五條 過程考核按照項目部下發(fā)的《變更補差獎勵暫行辦法》執(zhí)行。第二十六條 與分包或協(xié)作單位串通勾結(jié)損害公司利益者，向分包或協(xié)作單位泄露相關(guān)信息者，限期離崗，另按集團公司其他規(guī)定予以處罰或解聘，必要時按照國家有關(guān)法規(guī)追究法律責任。

第六章 其他事項

第二十七條 為增進業(yè)主滿意度，加強與設(shè)計、監(jiān)理單位的工作聯(lián)系，提高項目經(jīng)理和責任人在變更索賠方面的效率與責任意識，維護企業(yè)信譽，領(lǐng)導小組和工作小組應進行相關(guān)方意見查訪，并將所得結(jié)果作為改進工作的依據(jù)。

第二十八條 各分項目部部發(fā)生變更索賠申報時效逾期事件，領(lǐng)導小組有權(quán)追究項目經(jīng)理和直接責任人的責任。在逾期原因未查明之前，相關(guān)責任人的績效收入緩發(fā)。

第二十九條 領(lǐng)導小組對責任人的合理提案與意見必須廣泛聽取、認真 記錄、及時審核、從速反饋；按照作制度適時為責任人提供服務工作。

第三十條 直接責任人因工作需要或其他原因確需變動的，必須事前報領(lǐng)導小組批準，待安排稱職的責任人接替工作后，原責任人方可離任。

第三十一條 項目變更索賠工作的具體組織協(xié)調(diào)、落實安排、溝通交流一般須由直接責任人負責；直接責任人短期不在時，分部經(jīng)理應代行職責，原則上不得再委托他人；直接責任人長期不在又不宜調(diào)換時，分部經(jīng)理可經(jīng)領(lǐng)導小組認可指定臨時責任人。

第三十二條 本辦法為項目部開展變更索賠管理工作的指導性辦法，各分項目部可在本辦法框架內(nèi)制定實施細則，以更有針對性地開展好變更索賠工作。

第二篇：高速公路變更索賠管理辦法

變更索賠預控方案

中鐵十三局集團有限公司 ******項目部 2014年3月

變更索賠管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務管理，提高全公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是項目管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司、集團公司及有限公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本標段的實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括工程變更索賠工作開展中的項目部決策層職責、各部門職責、申報審批程序、獎罰辦法、樣本及附表。

第三條 本辦法適用于博深高速公路后續(xù)工程一標工程。

第二章 變更索賠管理體系及業(yè)務分工

第四條 成立變更索賠領(lǐng)導小組，全面負責本標段變更索賠的領(lǐng)導工作。變更索賠領(lǐng)導小組負責策劃并落實變更索賠的各項具體工作，及時研究處理變更索賠中遇到的問題，實施變更索賠獎勵。

組 長：*** 副組長：*** 組 員：**、**、**、**、**、**、** 第五條 組長職責：項目經(jīng)理是項目部變更索賠工作的倡導者和決策者，是變更索賠事件項目全過程控制管理的第一責任人；在取得業(yè)主、監(jiān)理工程師的書面指示或命令后，負責發(fā)布現(xiàn)場變更施工的命令；根據(jù)項目部對索賠事項的評審結(jié)果，確定是否批準進行索賠事項，對評審通過的擬索賠事件簽批索賠意向書；根據(jù)變更索賠獎罰評審結(jié)果或決定，簽批獎勵與處罰。

第六條 副組長職責：負責變更索賠事件項目有關(guān)施工技術(shù)、方案措施的審查、審定；負責組織實施變更索賠事件項目的施工控制管理；協(xié)調(diào)解決各部門在變更索賠工作中的困難和問題；評審變更索賠預案、考核變更索賠工作成果，并按照獎罰辦法做出獎勵與處罰決定或意見。

第七條 組員職責：①工程部技術(shù)人員負責所有工程變更索賠技術(shù)資料的編制（包括變更申請單，變更項目、事由、技術(shù)方案，變更數(shù)量計算、現(xiàn)場簽認，影像記錄、會

議紀要、文件信函，業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄等）。具體由**負責；②計劃部門負責組織研究項目合同條款，對各部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報告、辦理變更索賠報批的相關(guān)業(yè)務工作。具體由**負責；③試驗部門負責提供變更索賠所需的試驗資料。具體由**負責；④物資部負責提供變更索賠所需的工程材料和機械設(shè)備臺班單價，并負責編寫變更索賠報告的相關(guān)內(nèi)容。具體由王森負責；⑤測量班負責提供變更索賠所需的測量資料。具體由**負責；⑥財務部負責人工費支付憑證、物資設(shè)備購買的原始票據(jù)和其他有關(guān)費用支付憑證。具體由**負責。

第八條 各作業(yè)層（施工隊）職責： 有責任為變更索賠提供資料和配合項目部各職能部門取得相關(guān)簽證資料；能夠直接取得監(jiān)理人員的有效簽證的，可在項目部現(xiàn)場管理人員的指導下，及時取得簽證。

第三章 變更索賠的分類

第九條 變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和/或工期順延的要求。

第十條 根據(jù)目前工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1、變更設(shè)計。因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化施工設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：(1)現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差別、分項工程數(shù)量差等；(2)業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環(huán)境等要求需增設(shè)的工程；(3)應地方政府和當?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程；

2、施工圖量差。施工圖與原投標時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。

3、索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：(1)外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、群眾干擾等原因造成停工費用損失而產(chǎn)生的；(2)不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失；(3)工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加；(4)價格變化：材料單價上漲、運距發(fā)生變化增加費用；(5)工程保險：施工單位在造成損失時，根據(jù)投保的限制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠；(6)其他：合同約定的其他索賠；

4、政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項目的標準發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。

第十一條 工程變更索賠申報審批程序：

1、填報工程變更索賠事件（立項）申報審批表。

各部門將已發(fā)生的或正在發(fā)生的或可能成為變更索賠事件，于事件發(fā)生后的三日內(nèi)填報“工程變更索賠事件（立項）申報審批表”一份送計劃部報項目部領(lǐng)導審核立項后存檔，并據(jù)此及時開展工作。

2、工程變更索賠事件（立項）申報審批表經(jīng)項目部領(lǐng)導審核立項后，根據(jù)領(lǐng)導批示后復印下發(fā)各相關(guān)部室和相關(guān)協(xié)作單位；各部門、單位根據(jù)領(lǐng)導批示和涉及的事件內(nèi)容，按照變更索賠成立的要求及時抓緊收集資料，完整提交計劃部，計劃部據(jù)此積極開展工作。

3、一個變更索賠事件發(fā)生完后，由計劃部整理匯總資料完后三天內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理要求編制完成“工程變更申報審批單”和“索賠意向申請書”，報項目部領(lǐng)導審查（對重大、重要或有爭議的項目，可組織項目部進行評審），批準同意后發(fā)送監(jiān)理、業(yè)主審核批復。

4、計劃部將“工程變更和索賠意向申請書”報送監(jiān)理后，隨時掌握監(jiān)理審核情況，及時將反饋信息報告項目部領(lǐng)導，對監(jiān)理需要補充或解釋或重報的事件及時督促各部門補充或提交相關(guān)資料，并根據(jù)領(lǐng)導批示或重新編制后報出。

5、工程變更索賠事件成功后，監(jiān)理、業(yè)主下達的變更令和索賠確認函由計劃部及時分別存檔，并報項目部領(lǐng)導閱知后關(guān)閉該項變更索賠事件。

第十二條 工程變更申報審批時限

1、施工方及時向監(jiān)理提交《工程變更及索賠補償審批表》及附件，包括變更設(shè)計圖、變更原因和工期安排。若要引起費用變更則需同時提交《工程變更量、價增減審批表》、工程量計算表、單價分析表、變更原因證明資料等。

2、監(jiān)理收文后于5個工作日內(nèi)完成審核工作（包括與設(shè)計方會審、與施工方就單價等問題協(xié)商），并和設(shè)計方在《工程變更及索賠補償審批表》上簽署明確意見后報送業(yè)主。

3、業(yè)主收文后于14個工作日內(nèi)完成審批工作（必要時與設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方協(xié)商），并簽批《工程變更及索賠補償審批表》。重大和特大變更或?qū)贤M度、質(zhì)量、安全、造價等有較大影響的除外。

4、對于需要設(shè)計方出圖出量的變更項目，設(shè)計方接到由監(jiān)理轉(zhuǎn)送的經(jīng)批復的《工程變更及索賠補償審批表》后，應于5個工作日內(nèi)出圖出量后，報送監(jiān)理并轉(zhuǎn)呈業(yè)主。

5、監(jiān)理于收圖后2個工作日內(nèi)完成圖紙審核并下發(fā)施工方，并轉(zhuǎn)呈業(yè)主備案。第十三條 工程索賠申報審批時限

1、承包人在引起索賠的事件首次發(fā)生之后的7天內(nèi)，將自己的索賠意向通知監(jiān)理人和發(fā)包人。

2、如承包人未按規(guī)定時間上報索賠意向通知，則監(jiān)理人有權(quán)拒絕索賠要求。

3、索賠通知發(fā)出后28天內(nèi)，承包人應報送給監(jiān)理人一份說明索賠款額、理由和索賠證據(jù)的詳細資料。如果未能按時提供此資料，業(yè)主免除有關(guān)該索賠的全部責任。

4、監(jiān)理人在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，確定索賠總額并報發(fā)包人批準。

第四章 變更索賠的機會和突破口

第十四條 變更索賠機會

1、橋梁，變更增加樁長；調(diào)整橋梁附屬工程數(shù)量；

2、路基，土石方比例調(diào)整，增加借土填方和地基處理數(shù)量；涵洞路基變更橋梁；

3、其他，利用滑坡堆積體地質(zhì)因素增加特殊處理工程數(shù)量。第十五條 業(yè)主代表行為潛在的變更索賠機會

1、沒有按合同規(guī)定提前通知施工單位，對施工造成影響；

2、發(fā)出的指令、通知有誤；

3、未按合同規(guī)定及時向施工單位提供指令、批準、圖紙或未履行其它義務；

4、對施工單位的施工組織進行不合理的干預；

5、對工程苛刻檢查、對同一部位的反復檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標準進行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時的檢查等。

第十六條 設(shè)計變更潛在的變更索賠機會

1、因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失；

2、因設(shè)計提供的地質(zhì)勘探報告與實際的不符而影響施工所造成的損失；

3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外費用；

4、設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其它有關(guān)工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；

5、新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。第十七條 合同文件缺陷潛在的變更索賠機會

1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準確；

2、合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情況未做預料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

3、合同條款之間存著矛盾；

4、雙方的某些條款中隱含著較大風險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

第十八條 施工條件與施工方法變化潛在的變更索賠機會

1、加速施工引起的勞動資源、周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；

2、因場地狹窄、以致場內(nèi)運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；

3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護、勞動保護等費用；以上三項索賠成立的條件是招標文件及合同對此幾項內(nèi)容未有預先約定；

4、在執(zhí)行經(jīng)甲方批準的施工組織設(shè)計和進度計劃時，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

第十九條 國家政策法規(guī)變更存在的變更索賠機會

1、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；

2、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；

3、國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進口、提高關(guān)稅的規(guī)定。第二十條 不可抗力事件潛在的變更索賠機會

1、因自然災害引起的損失；

2、因社會**、**引起的損失；

3、因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。第二十一條 不可預見因素的發(fā)生潛在著變更索賠機會

1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古研究價值的物品所發(fā)生的保護費用；

2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達不到合格標準時的處置費、重新施工費。

第五章 變更索賠實施細則

項目經(jīng)理部要建立變更索賠責任制，責任分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，做好施工各個階段的變更索賠工作。

第二十二條 開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。

第二十三條 施工中的變更索賠工作，工程開工后，變更索賠工作小組經(jīng)常組織相關(guān)人員研究合同條款、招投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。

1、做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設(shè)計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：⑴設(shè)計圖紙中漏項而實際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨立支付的部分工程數(shù)量。⑵設(shè)計圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。⑶根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。⑷為保證工程質(zhì)量，必須進行優(yōu)化設(shè)計而增列的一部分工程量。⑸現(xiàn)場實測與圖紙不符的工程量。原地面標高、土石比例等。⑹施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設(shè)計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細目單價發(fā)生改變。

2、變更設(shè)計。工程變更應以業(yè)主批準或許可為基礎(chǔ)，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中

沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。

2.1、設(shè)計變更的重點：

土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運距變化；⑥棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環(huán)境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

其他：①防護工程基礎(chǔ)開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案等。

2.2、變更設(shè)計應做好現(xiàn)場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計變更的現(xiàn)場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：⑴項目經(jīng)理部領(lǐng)導重視，加強技術(shù)部門和預算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項目部配備業(yè)務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關(guān)人員進行集中培訓提高專業(yè)人員的預算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應盡量收集和整理相關(guān)資料，同時要加強和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位的簽認。

3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.1、索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經(jīng)驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。

3.2、索賠的程序：當上述索賠條件發(fā)生，項目部應按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。

3.3、索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結(jié)得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

第二十四條 工程竣工階段的變更索賠工作。項目經(jīng)理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由總工程師牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），計劃部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。

第二十五條 變更索賠要求

1、項目總工程師、工程部認真復核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙缺陷和錯誤；準確掌握施工的每個環(huán)節(jié)，充分提出變更理由、數(shù)據(jù)，廣泛收集原始資料提供變更依據(jù)。

2、及時提供測量、試驗資料，邀請設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場勘察、認證，特別是在施工現(xiàn)場突發(fā)情況和險情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計或業(yè)主代表勘察，形成變更會議紀要。

3、按業(yè)主的要求和合同條款規(guī)定編制變更設(shè)計技術(shù)和單價資料，做到內(nèi)容齊全、符合標準、預算準確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報送有關(guān)各方。

4、切實抓好變更設(shè)計的攻關(guān)環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計方案的成功實施。攻關(guān)的重點是要耐心細致的做好說服、解釋工作，運用科學的方法，讓各方給予支持、理解，并最終達到監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主的共同簽字認可。

5、在變更設(shè)計資料得到各方簽字蓋章認可后，及時驗工計價。

第二十六條 變更索賠管理貫穿于施工活動的全過程，既是合同管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)合同目標的重要手段。做好變更索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出變更索賠，“有據(jù)”才能變更索賠成功。在做好變更索賠資料收集與整理的同時，還要善于發(fā)現(xiàn)施工中的變更索賠點。

第二十七條 在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的變更索賠機會是變更索賠工作的前提條件，必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的變更索賠經(jīng)驗。

第二十八條 要有較強的變更索賠意識，善于研究合同文件、深入調(diào)查工程變更索賠事件，捕捉變更索賠機會，善于學習和總結(jié)變更索賠的工作經(jīng)驗，恰當維護企業(yè)利益，規(guī)避風險。

第二十九條 項目部變更索賠小組每月最后一天做變更索賠工作分析，小組成員做

變更索賠工作總結(jié)。

第六章 變更索賠獎勵

變更索賠是錯綜復雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主控制手段趨于嚴密，各級領(lǐng)導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的變更索賠成果。為提高參與人員的積極性，除在變更索賠立項、結(jié)算之時獎勵相關(guān)人員外，還在實現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵積極參與的項目人員。

第二十九條 變更索賠獎勵的條件

1、必須有利于安全施工；

2、必須有利于施工工期；

3、必須有利于施工質(zhì)量；

4、必須有利于提高經(jīng)濟效益；

5、必須符合實際需要；

第三十條

本辦法自2014年3月25日起實施。

第三篇：工程變更索賠管理辦法

工程變更索賠管理辦法

第一章 總則 第一條

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各級機構(gòu)和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。

第二條

本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條

本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實施時間或價款調(diào)整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設(shè)計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應由業(yè)主或第三方承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。

第二章 變更索賠管理體系 第四條

變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師任副組長；經(jīng)濟管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運輸物資部、財務部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務部等部門負責人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟管理部。

第五條

項目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負責人為成員的項目變更索賠工作領(lǐng)導小組，全面負責項目變更設(shè)計、索賠工作等日常工作。

第三章

變更索賠業(yè)務分工

第六條

公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟管理部，實施主體是公司所屬項目經(jīng)理部（工程指揮部）。

1、經(jīng)濟管理部負責全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導。

2、項目經(jīng)理部（工程指揮部）負責變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。

第七條

項目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責任人，總工

程師為項目變更索賠業(yè)務負責人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務主辦部門。項目應根據(jù)工程特點，細化責任到具體人員。第八條

在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認資料應

由項目總工程師牽頭，工程部門負責完成；涉及費用的資料應由 計劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項目職責分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條

基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎(chǔ)資料應一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責任，并不得安排新的工作崗位。

第四章

變更索賠類別及統(tǒng)計

第十條

變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。

第十一條

變更索賠的分類：

一、變更設(shè)計

因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

1、現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；

2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

3、應地方政府和當?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

二、施工圖量差

鐵路項目：采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料進行投招標的項 目，施工圖數(shù)量與投標數(shù)量變化引起的工程造價調(diào)整。

公路項目：采用一階段設(shè)計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調(diào)整。

三、索賠

根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。

2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費用增加。

4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。

5、工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

6、其他：合同約定的其他索賠條款。

四、政策性調(diào)整

指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項目的標準發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調(diào)整、建設(shè)標準提高增加費用。

第十二條

變更索賠的統(tǒng)計口徑

鐵路項目：

一、納入統(tǒng)計項目

1、風險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產(chǎn)費，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。

2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。

3、人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計

4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。

5、對總價承包項目，不扣減合同總價的負變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。

6、對于自然災害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復計價額進行統(tǒng)計。

7、對于實現(xiàn)正收益或減虧的負變更按其絕對值列入統(tǒng)計。

8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。

二、不納入統(tǒng)計項目

1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；

2、合同外附加工程，如新增合同標段；

3、合同內(nèi)的暫列金額、風險包干費、激勵獎金、安全生產(chǎn)費等。

路外項目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。

第五章

變更索賠考核及獎懲

第十三條

變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強且又十分錯綜復雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條

變更索賠工作的考核實行考核制度?？己酥笜税繕艘?guī)劃、管理體制、運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)工作、激勵措施、上級下達指標完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內(nèi)通報表彰。

第十五條 變更索賠獎懲條件

1、完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標；

2、經(jīng)業(yè)主、保險公司批復的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。

3、已批復實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應控制在集團公司《工程項目施工成本指導價》最高限價內(nèi)，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復的變更數(shù)量內(nèi)。

第十六條

實行項目終結(jié)評估獎懲制：即在工程項目終結(jié)，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎勵，獎勵標準如下：

鐵路工程項目按以下1-7項標準采用累進法計算獎勵基金：

1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標準 提高、各種原因新增工程等）按以下標準計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，2000萬元以上的部分按0.5%實施獎勵；1億元以上部分按0.25%實施獎勵；2億元以上部分按0.15%實施獎勵；3億元以上部分按0.1%實施獎勵。

2、變更設(shè)計增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計金額的 2%實施獎勵，500-3000萬元的部分按1%實施獎勵，3000萬元以 上的部分按0.5%實施獎勵；

3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的0.1%實施獎勵；

4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風險包干的工程項目，對計量超過合同風險包干費部分按2%實施獎勵；

5、保險索賠按索賠額的3%實施獎勵；

6、其他索賠總額達1000萬元及以下的，按其總額的3%實施 獎勵，1000-3000萬元的部分按2%實施獎勵，3000萬元的以上部分按1%實施獎勵。

7、協(xié)作施工項目，變更索賠獎勵基金的計取基數(shù)按計提管理 費實際增加額以5%實施獎勵。路外工程項目按以下第8項規(guī)定計算：

8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項目按變 更索賠增加合同總價(扣除暫定金額)以2%實施獎勵，其中暫定

金額索賠增加部分按增加額的1%實施獎勵。

9、在優(yōu)化設(shè)計過程中，對于將中標單價低于成本價的工程項 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項減虧額計算獎勵。（鐵路項 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項目列入索賠總額）

第十七條

由業(yè)主統(tǒng)一上報全線共性問題的Ⅰ類變更設(shè)計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復計列。

第十八條

項目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的0.05%提取變更索賠獎勵專項費用（建安產(chǎn)值超過10億元的工程項目按0.03%提?。?，用于獎勵第十七條所列項目以外的變更索賠項目，實行?？顚Ｓ?，此項費用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時需報公司經(jīng)濟管理部審批、備案。

第十九條

項目經(jīng)理部（指揮部）應高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設(shè)項目所有標段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應的經(jīng)濟與行政處罰：

1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風險包干的工程項目，合同風險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10%處罰。

2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

第二十條

獎懲實施

1、變更索賠獎懲按項目一次性實施。在工程項目終結(jié)、工 程價款確定后，項目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費用批復件、保險公司索賠費用批復件、末次驗工計 量報表及獎勵費用計算表一并上報至公司經(jīng)濟管理部，待審核后 報主管領(lǐng)導審批。

2、項目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復意見，提出變更索賠獎 勵分配意見報公司審批后實施。獎勵應依個人貢獻大小分配，重 點是獎勵有突出貢獻人員，嚴禁搞平均主義。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實施，公司原相關(guān)變更索賠

管理辦法同時廢止。已開工但未辦理工程決算的項目亦適用于本 辦法。

第二十二條

本辦法由公司經(jīng)濟管理部負責解釋。項目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實施細則。

第四篇：中鐵四局集團變更索賠管理辦法

中鐵四局集團變更索賠管理辦法

第一章 總 則

工程設(shè)計變更和施工索賠是企業(yè)降低經(jīng)營風險、創(chuàng)造效益的重要途徑，為第一條

適應新形勢下集團公司開源增效需要，適應建筑業(yè)改革的形勢，為強化企業(yè)管理，防范工程風險，提高經(jīng)濟效益，充分調(diào)動工程項目有關(guān)人員參與變更索賠工作的積極性，特制定本辦法。

第二條 適應范圍：以集團公司資質(zhì)中標，由集團公司組建工程指揮部或項目經(jīng)理部（以下簡稱項目經(jīng)理部）并直接管理的項目。

第三條 變更索賠管理的主責部門是集團公司工程管理中心，實施的主體是項目經(jīng)理部。工管中心負責制定并下達項目的變更索賠計劃，審批變更索賠費用分劈以及獎勵分配方案，建立變更索賠管理臺賬；項目經(jīng)理部負責方案策劃并落實變更索賠的各項具體工作，提出變更索賠費用分劈及獎勵分配方案等工作。

第四條 為加強變更索賠工作的管理，集團公司成立變更索賠管理領(lǐng)導小組，由主管生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長，集團公司工管中心、審計部、計財部、監(jiān)察處和企管部等部門負責人為小組成員，變更索賠管理辦公室設(shè)在集團公司工管中心。第二章 變更索賠分類

變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優(yōu)化設(shè)計、第五條

方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和/或工期順延的要求。

第六條 根據(jù)集團公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1.變更設(shè)計。因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：⑴現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差離、分項工程數(shù)量差等；⑵業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；⑶應地方政府和當?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

2.施工圖量差。指鐵路項目投標時采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料，施工圖出來后，施工圖與原投標時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。

3.索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：

3.1外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費用損失而產(chǎn)生。3.2不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。3.3工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加。3.4 價格變化：材料單價上漲、運距發(fā)生變化增加費用。

3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠

3.6其他：合同約定的其他索賠。

4.政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項目的標準發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數(shù)調(diào)差、建設(shè)標準提高增加工程。第三章 變更索賠管理

變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認真分析合同條款，第七條

所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。

第八條 各單位領(lǐng)導要高度重視工程項目變更索賠工作，項目經(jīng)理部應成立以項目經(jīng)理為首的，由副經(jīng)理（總工程師）、預算人員、技術(shù)主管、物資、機械、試驗、財務等有關(guān)人員參加的變更索賠工作小組。項目經(jīng)理是第一責任人，副經(jīng)理（總工程師）是變更索賠技術(shù)責任人，預算人員（計量合同部長）是主辦責任人，技術(shù)主管（工程部長）是分管變更設(shè)計的直接責任人。項目經(jīng)理部應建立變更索賠責任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點做好投標過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。

1.投標階段的變更索賠工作。經(jīng)營部門以不平衡報價、合理的投標施組為變更索賠謀劃策略。項目中標后，經(jīng)營部門應向項目經(jīng)理部移交有關(guān)資料，包括招、投標文件，答疑書、合同，以及經(jīng)營關(guān)系。由集團公司市場營銷部向工程管理中心交底，工程管理中心組織項目經(jīng)理部主要人員進行項目管理交底的同時，負責有關(guān)資料辦理交接和登記，并組織有關(guān)人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點。

投標技術(shù)文件中施工方式、工藝、標準、設(shè)備等以滿足招標文件要求為準，避免設(shè)計變更后建設(shè)標準提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標商務或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標文件要求的承諾。

2.開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。

3.施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項目經(jīng)理應經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程師、預算、技術(shù)、財務等相關(guān)人員研究合同條款、招、投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。

3.1做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設(shè)計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：⑴設(shè)計圖紙中漏項而實際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨立支付的部分工程數(shù)量。⑵設(shè)計圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。⑶根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。⑷為保證工程質(zhì)量，必須進行優(yōu)化設(shè)計而增列的一部分工程量。⑸現(xiàn)場實測與圖紙不符的工程量。原地面標高、土石成份等。⑹施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設(shè)計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細目單價發(fā)生改變。

3.2變更設(shè)計。工程變更應以業(yè)主批準或許可為基礎(chǔ)，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。

3.2.1變更設(shè)計的主要技術(shù)責任人是總工程師或工程部長，預算責任人是預算人員（計量合同部長）。

3.2.2設(shè)計變更的重點。

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運距變化；⑥取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環(huán)境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；③基礎(chǔ)開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護工程方案等④樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計地質(zhì)資料的區(qū)別；⑤樁徑與墩臺身尺寸的統(tǒng)一等。

路面工程：①路床與橋面的標高與平整度驗收情況；②底基層、基層的強度和標準的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。

隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項目，如斜井、橫洞等。

其他：①防護工程基礎(chǔ)開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案待。

3.2.3變更設(shè)計應做好現(xiàn)場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計變更的現(xiàn)場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：⑴項目經(jīng)理部領(lǐng)導重視，加強技術(shù)部門和預算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項目部配備業(yè)務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關(guān)人員進行集中培訓提高專業(yè)人員的預算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應盡量收集和整理相關(guān)資料，同時要加強和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位的簽認。

3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.3.1索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經(jīng)驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。

3.3.2 索賠的程序：當上述索賠條件發(fā)生，項目部應按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。

3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結(jié)得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

4.工程竣工階段的變更索賠工作。項目經(jīng)理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由副經(jīng)理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），預算部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料?？⒐Q算資料由集團公司預算和財務部門負責審核把關(guān)后方可報建設(shè)單位。第四章 變更索賠獎勵

變更索賠是錯綜復雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)第九條

主控制手段趨于嚴密，各級領(lǐng)導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，預算人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的索賠成果。為提高變更索賠的積極性，在實現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵有關(guān)人員。

第十條 獎勵基金的提取。獎勵基金依據(jù)變更索賠實現(xiàn)利潤額，結(jié)合項目利潤率以及公司下達的責任預算，按以下系數(shù)提?。?/p>

1． 項目單項毛利率為負并且在公司下達的責任預算范圍內(nèi)虧損的，不提取獎勵基金。

2． 變更索賠項目實現(xiàn)利潤率為5%及以下，不提取獎勵基金。

3． 變更索賠項目實現(xiàn)利潤率為5％～10%（含），按變更索賠利潤額的2％～4%提取。4． 變更索賠項目實現(xiàn)利潤率為10％～15%（含），按變更索賠利潤額的4％～6%提取。

5． 變更索賠項目實現(xiàn)利潤率為15%以上的，按變更索賠利潤額的6%~10%提取。6． 政策性調(diào)整根據(jù)以上標準減少一半提取。

第十一條 項目總體利潤率及變更索賠利潤的核定。項目利潤率及變更索賠利潤核定的依據(jù)必須是業(yè)主已經(jīng)辦理驗工計價或保險公司已經(jīng)支付的保險金額。項目總體利潤率由集團公司審計確認，變更索賠利潤額由項目經(jīng)理部按責任成本管理要求根據(jù)對應的成本支出核定。

第十二條 獎勵基金在核定后列入項目成本。

第十三條 獎勵基金按貢獻大小進行分配，避免搞平均主義，獎勵重點是有突出貢獻的項目經(jīng)理部、項目隊領(lǐng)導、預算人員、技術(shù)人員及其他有功人員。具體分劈方案根據(jù)各單位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標準： 1． 項目經(jīng)理部領(lǐng)導成員20～25%；

2． 項目經(jīng)理部變更索賠工作主要成員（預算、技術(shù)人員）25～40%； 3． 項目隊有功人員30～50%； 4． 其他有功人員5%。第十四條 獎勵程序

由項目經(jīng)理部根據(jù)變更索賠計價情況，按規(guī)定提取獎勵基金并提出獎勵分配方案報集團公司工程管理中心審批后執(zhí)行。

第十五條 獎勵一般每年進行一次，項目經(jīng)理部領(lǐng)導按應得部分的70%計發(fā)，項目竣工決算后清算。

第十六條 實行績效考核的項目經(jīng)理部領(lǐng)導年收入兌現(xiàn)時不扣除變更索賠獎勵。第五章 變更索賠利潤分成

第十七條 變更索賠取得的收益本著公平合理、利益共享的原則進行分劈。按“誰工作，誰受益”的原則，在集團公司與參建子（分）公司之間進行分劈,分劈比例：客運專線按《中鐵四局集團有限公司直管項目經(jīng)濟管理和績效考核辦法》中第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其它項目收費按中鐵四財[2006]1號文執(zhí)行。第六章 其他

第十八條 經(jīng)營活動費用直接列入項目成本，各單位應嚴格控制經(jīng)營活動費用的使用。

第十九條 其它

1．本辦法自2006年1月1日起實施，中鐵四程[2002]543號文《中鐵四局集團有限公司調(diào)概索賠獎勵辦法》同時廢止。

2．參建子(分)公司執(zhí)行本辦法，其他項目可根據(jù)實際情況，參照本辦法制定相關(guān)實施細則。

3．本辦法由集團公司工程管理中心負責解釋。

第五篇：變更索賠策劃書

變更索賠策劃書

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務管理，提高全項目變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各職能部門和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及效益最大化，參照局及公司有關(guān)意見和辦法，經(jīng)過對本標段合同認真研究，我分部計劃從以下幾個方面做好發(fā)包方的索賠工作。

1.工期延期引起的費用增加索賠

1.1如果發(fā)包人不能按合同要求為我們提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停（如為了迎接上級領(lǐng)導的檢查，而停工整理現(xiàn)場的情況）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2發(fā)包人指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財力增加的費用；

1.3施工過程中，工程師（指監(jiān)理或業(yè)主、甲方）非承包人原因下令暫停全部或任何部分工程時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償；

1.4發(fā)包方未能及時交付施工圖紙、未能及時審批施工方案、施工計劃時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用。

1.5發(fā)包方未能及時支付預付款或工程款；

1.6發(fā)包方未能及時交付合同規(guī)定的甲供材料和設(shè)備，或提供的材料和設(shè)備不合格而造成的工期延長，從而引起相關(guān)費用的增加；

1.7發(fā)包方的工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間導致下道施工延誤；

1.8發(fā)包方的設(shè)計變更導致工程延期、工程師提供的數(shù)據(jù)錯誤導致的延誤或工程量增加導致工期延長；

以上所述幾條是工期索賠常見的情形，在施工過程完善的資料記錄，為我們后期開展索賠工作提供重要證據(jù)。

2.工程變更的索賠： 招標文件明確規(guī)定了結(jié)算時合同價款變更的條件：工程量差的調(diào)價差的調(diào)整、設(shè)計變更的計價及結(jié)算。

2.1變更設(shè)計

變更設(shè)計是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程建設(shè)完成正式驗交前，變更施工圖的活動。

2.2施工圖量差

初步設(shè)計與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差。招標工程量清單數(shù)量大于施工圖數(shù)量為負量差，反之為正量差，如投標工程量中的軟基處理CFG樁、路基土石方數(shù)量、橋梁鉆孔樁樁長等方面一般招標清單數(shù)量均會大于施工圖數(shù)量；但如拆遷房屋的面積、地下管線遷改、三電遷改、地方道路的改移等方面，一般招標清單數(shù)量小于施工圖數(shù)量為正量差。

雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計。

3.變更設(shè)計分類：分為I類、II類變更設(shè)計

3.1 I類變更設(shè)計 3.1.1 I類變更設(shè)計程序

由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設(shè)單位。建設(shè)單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘測設(shè)計單位按處理意見完成變更設(shè)計。建設(shè)單位對變更設(shè)計文件初審后，連同變更設(shè)計原因、責任單位、費用處理方案報原初步設(shè)計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設(shè)單位方可組織勘測設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并組織對施工圖進行審核。

3.1.2 I類變更設(shè)計申報條件

I類變更設(shè)計申報應具備的條件符合《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》并具備下列條件之一者才可以申報I類變更設(shè)計：

3.1.2.1 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的； 3.1.2.2 變更初步設(shè)計主要批復意見的；

3.1.2.3 變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；

過難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

3.1.5.2 對下列I類變更設(shè)計需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過審查

1.大范圍基底換填。

2.路基土石方料源地點更換，運距調(diào)整。3.C類料改良變更為AB類填料。3.1.5.3 變更設(shè)計費用計算應注意的問題

1.采用“115”號文編制的項目，費用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費等費用。

2.采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費等費用。

3.應注意的是：鐵道部鑒定中心對350萬元左右的變更設(shè)計，較為敏感，一旦變更數(shù)量審查出現(xiàn)問題，變更總額極有可能小于300萬元，列為II類變更列入風險包干。因此，要求各單位在與設(shè)計院協(xié)商變更方案和估算變更設(shè)計增加數(shù)量時，一定要引起足夠重視，先進行內(nèi)部估算。設(shè)計院編制上報的I類變更設(shè)計預算增加總額扣除小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費和投標降造后應盡可能大于350萬元，防止變更設(shè)計工作上報后陷入被動局面。

3.1.5.4 I類變更設(shè)計審計或?qū)弮r時應注意：

施工單位檢驗批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數(shù)量計算資料最好與變更設(shè)計上報數(shù)量保持一致或略大于變更設(shè)計批復數(shù)量。

3.1.6 由建設(shè)單位組織研究認為的重大復雜Ⅰ類變更設(shè)計（大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規(guī)

(3)規(guī)范變化；(4)方案變化；(5)建設(shè)單位要求新增；(6)地質(zhì)條件變化；

(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。3.2.3 II類變更設(shè)計辦理需準備的資料

3.2.3.1 施工、設(shè)計、監(jiān)理、建指四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的II類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要；

3.2.3.2 經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項預算表；

3.2.3.3 較小的II類變更設(shè)計，各分部可自行繪制變更設(shè)計圖紙，并要求設(shè)計人員簽字。較大的II類變更設(shè)計要求設(shè)計院繪制變更設(shè)計圖紙。資料要求內(nèi)容詳實，工程數(shù)量、計算過程、示意圖清晰明了。

3.2.4 II類變更設(shè)計預算編制原則：

包干內(nèi)II類變更設(shè)計預算編制，按合同約定的風險包干費用計算原則計算有關(guān)費用。包干外II類變更設(shè)計按招標概算的編制原則計算有關(guān)費用，同時與建設(shè)單位協(xié)商爭取不扣減降造率。4.價差及其他政策性調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導意見》▲（鐵建設(shè)【2009】46號）要求，建設(shè)、設(shè)計單位依法合規(guī)計算材料差價并按I類變更設(shè)計程序辦理。價差費用調(diào)整按鐵道部價差調(diào)整辦法調(diào)整材料差價，費用暫由降造費列支，并報部核備。降造費用不足時，應由原鐵道部給予批復。

5.一章征地拆遷費用▲鐵建設(shè)函（2009）644號文“關(guān)于加強驗工計價管理的通知”

5.1 三電遷改費用調(diào)整

5.1.1 一般遷改實際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程

構(gòu)出具的房屋損失報告。

6.2 地方道路占用賠償費用資料收集和整理：

提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》、《浙江省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費暫行標準》、《公路路政執(zhí)法手冊》等政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。

6.3 洪水損失的資料收集和整理：

首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇以上氣象局資料，一遇災害情況的發(fā)生。提供監(jiān)理、設(shè)計、施工、建指四方在災害發(fā)生后共同進行現(xiàn)場查驗的原始記錄（附相關(guān)人員簽字）。查驗范圍：僅針對正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗內(nèi)容：工點里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實責任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表及單項預算表。

7.按照《經(jīng)理部變更索賠管理辦法》的要求，結(jié)合本項目特點，重點抓好以下工作

7.1 施工圖量差處理的應對方法

合同約定施工圖量差納入風險包干費的項目：在施工圖出圖階段做足工作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負量差。根據(jù)招標工程量清單子目和《鐵路工程工程量清單計價指南》▲（鐵建設(shè)【2007】108號）中的計量規(guī)則調(diào)整施工圖數(shù)量。應注意：工程量清單中沒有單獨計量子目且不符合計量規(guī)則的項目，刻意增加施工圖數(shù)量將無法計量，如鋼護筒、平臺、鋼板樁、圍堰等措施費。

一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負量差，修改土石比例成分，調(diào)整路基擋護形式等。⒉橋梁工程以樁徑調(diào)整，樁基數(shù)量增加方式消化鉆孔樁負量差。

7.2 CFG樁、鉆孔樁施工圖負量差的審計處理：

增加的圬工方量并不大，爭取將φ1.25米鉆孔樁改為φ1.5米鉆孔樁；

7.3.2.4 在喀斯特地區(qū)上施工的橋梁，建議在施工圖中增加溶洞回填方量，應注意設(shè)計將取消原設(shè)計擴大基礎(chǔ)變更成樁基數(shù)量，根據(jù)計量規(guī)則，施工圖中的措施費（報價中以元為計量單位）調(diào)整將不會對驗工計價產(chǎn)生影響，修改鉆孔樁直徑，抬高承臺標高；

7.3.2.5 建議橋梁下部結(jié)構(gòu)（墩身承臺調(diào)整等）應統(tǒng)一墩身外觀尺寸，統(tǒng)一模板制作，減少周轉(zhuǎn)料投入角度出發(fā)，同時盡量將空心墩改為實心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護難度，考慮提高承臺標高至原地面；

7.3.2.6本施工地區(qū)地形復雜，大部分地區(qū)防護工程設(shè)計不到位，爭取香壩河特大橋0#～2#墩增加防護措施，例如增加抗滑樁、土釘墻、擋土墻等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步設(shè)計概算中房建、站設(shè)工程多采用概算指標估列，每座房屋的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、內(nèi)外裝飾裝修標準都未明確。目前，路局接收單位和建設(shè)單位對路基附屬、防護柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站設(shè)工程擅自提高建設(shè)標準的情況較為普遍。原鐵道部多次明確指出，對路局或建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標準的工程，一般不予批復超設(shè)計標準的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。分部應隨著工程進展，應及時與設(shè)計單位聯(lián)系，首先應確保施工圖達到概算指標的設(shè)計標準即可，對建設(shè)單位提出的超標準部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設(shè)計院提供變更設(shè)計圖紙，并由建設(shè)單位發(fā)函及時辦理I類變更設(shè)計或新增工程II類變更設(shè)計。

7.3.4 除上述在施工圖解決中的變更設(shè)計內(nèi)容之外，還包括以下內(nèi)容： 7.3.4.1 總承包風險費

1.初步設(shè)計招標的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計及全部Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程增減的費用；

2.非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用； 3.甲供供應的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價差；

8.6 各分部物機部每月25日前做好地材價差價表，上報經(jīng)理部物機部，經(jīng)理部物機部每月匯總保存（包括發(fā)票、證明、協(xié)議書等），以便于今后調(diào)概索賠用，因地材單價隨時都在變動。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地賠償費用表，上報經(jīng)理部征拆部，經(jīng)理部征拆部每月匯總保存（包括補償協(xié)議、評估報告、丈量評估表、會議紀要、審批單、付款憑證、發(fā)票證明等），以便于今后對業(yè)主計價調(diào)概索賠用（合同規(guī)定：施工場地中，屬于永久用地的，由業(yè)主提供，施工單位協(xié)助；屬于臨時用地的，由施工單位負責，業(yè)主協(xié)助）。

8.8在本項目變更索賠計劃任務：300萬元，以上計劃任務暫按分部預計產(chǎn)值進行計算，待施工圖大部分到位后，及時調(diào)整和增加變更設(shè)計任務。

變更收入本著公平合理、利益共享的原則進行分劈，按“誰工作，誰受益”的原則，在各分部之間進行分劈。希望經(jīng)理部和分部共同努力，一定把變更索賠工作做好、做到位，為公司和經(jīng)理部創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。