第一篇：2008年趙廟鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

截止到2001年底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織共有17000多個(gè)，從業(yè)人員將近6萬人。其中，個(gè)體工商戶14800余家；私營企業(yè)2880家，外商投資企業(yè)309家，從業(yè)人員18808人。行業(yè)分布十分廣泛，涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及廣告咨詢、教育醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。

目前，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中共有3個(gè)黨總支，54個(gè)黨支部，黨員899多名，其中96年以來發(fā)展了50多名黨員。私協(xié)分會(huì)聯(lián)合黨支部12個(gè)、私營企業(yè)黨支部17個(gè)、外商投資企業(yè)黨支部24個(gè)。3名以上黨員但未建立黨組織的企業(yè)有46家。正在籌建黨組織的有3家。

石湫鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建現(xiàn)狀的分析與思考

發(fā)表日期：2005年9月22日 出處：中共溧水縣石湫鎮(zhèn)黨委委員 作者：葛慶松

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改革開放以來，石湫鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以強(qiáng)勁的生命力崛起和發(fā)展，截止到2004年10月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶562戶，從業(yè)人數(shù)2300人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額8430萬元，利稅1786萬元；私營企業(yè)188家，從業(yè)人數(shù)4700人(其中外來投資企業(yè)46家，從業(yè)人數(shù)1610人)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.1億、銷售10.1億、利稅5209萬元。職工工資收入3300萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)組織在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展已成為鎮(zhèn)黨委研究和思考的重要課題。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建基本情況

隨著我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是近幾年，鎮(zhèn)黨委對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重視程度的不斷提高，工作力度的不斷加大，使我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作也在探索和實(shí)踐中得到明顯加強(qiáng)。通過加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員統(tǒng)計(jì)工作，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)和黨組織建設(shè)的基本情況得到了更加全面的了解和掌握；通過對(duì)集體改制企業(yè)黨組織建制的調(diào)整和加強(qiáng)，以及通過聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨的組織，并運(yùn)用靈活多樣的方式方法對(duì)黨員進(jìn)行管理教育，對(duì)非黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)薄弱的黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員。截止到2004年10月底，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，已經(jīng)建立黨支部21個(gè)(含二級(jí)支部)，新發(fā)展黨員32個(gè)，黨支部新建數(shù)比2000年增長61%。有的非公有制企業(yè)通過黨工團(tuán)共建活動(dòng)的有效開展，正在向星級(jí)黨支部創(chuàng)建，一個(gè)非公有制企業(yè)已被縣委組織部命名為黨建示范點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，越來越被黨員、職工和經(jīng)營者所接受、理解和支持。

盡管我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了一些進(jìn)展，但從總體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)仍然十分薄弱，尚處于起步階段，還存在許多亟待解決的問題。

一是先天不足和黨務(wù)干部思想認(rèn)識(shí)上不到位。從客觀上看，我鎮(zhèn)多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織還處于創(chuàng)業(yè)初期，生產(chǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員少，黨員更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)188家私營企業(yè)中，從業(yè)人員超過50人的僅有19家，占10%；從業(yè)人員超過100人的有6家，占3.2%。沒有黨員的123家，占65%，有黨員的只有65家，占35%左右。相當(dāng)多數(shù)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織的條件。同時(shí)，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，縣組織部雖有制度規(guī)定，但硬性的政策、法規(guī)還不夠健全，給開展工作帶來一定難度。從主觀上看，各級(jí)黨務(wù)工作者對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)還沒有引起足夠重視，工作上存在畏難情緒，怕做業(yè)主工作，黨建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二是業(yè)主對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜。應(yīng)該說業(yè)主中有許多人是有一定的政治覺悟的，他們富而思源，對(duì)黨有著較深的感情，或出于對(duì)黨的樸素感情和信任，認(rèn)為應(yīng)該自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織是一種趨勢(shì)，主動(dòng)要求建立黨組織，并在企業(yè)黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面能給予一定支持。但有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，擔(dān)心建立黨組織會(huì)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有的怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；有的擔(dān)心黨組織影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。因而，不支持建立黨組織，給非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨的建設(shè)帶來了相當(dāng)大的阻力。有的礙于工作、人情情面，雖建立了黨組織，但由于業(yè)主本身不是黨員，對(duì)黨建工作漠不關(guān)心，而黨組織負(fù)責(zé)人屬于業(yè)主的“雇工”，黨建工作又放不開手腳，至使黨組織設(shè)置形同虛設(shè)。

三是一些從業(yè)黨員對(duì)黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。雖然相當(dāng)多的從業(yè)黨員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作是積極支持、自覺參與的，但也有一些從業(yè)黨員在認(rèn)識(shí)上不清醒，行動(dòng)上不到位，這些黨員因受年齡、文化程度、社會(huì)閱歷深淺的限制，素質(zhì)參差不齊，有的頭腦中存在著“雇傭”思想，認(rèn)為自己和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；有的黨員認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作的目的是為了賺錢養(yǎng)家糊口，過不過組織生活無所謂；還有的感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，等等。這些黨員思想上的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的建立和發(fā)展造成了一定的障礙。

四是黨員數(shù)量少，流動(dòng)性強(qiáng)，開展黨建工作難度大。我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以個(gè)體私營業(yè)主為主，人員流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)營活動(dòng)節(jié)奏快。由此導(dǎo)致黨組織難建立，有的即使建立了，也難以穩(wěn)定；黨務(wù)工作難開展，尤其是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難解決；支部書記難選配。在我鎮(zhèn)有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，已建立黨組織的21家，只占32%左右；個(gè)體工商戶562戶中有45戶中有黨員，占8%，并且沒有建立黨組織。

五是黨組織的地位和作用不明確，黨員教育針對(duì)性不強(qiáng)。黨組織的地位和作用不明確，發(fā)揮作用的渠道和方式不清楚，這個(gè)問題影響到兩個(gè)方面的積極性：一是私營企業(yè)主怕黨組織行使與集體企業(yè)相同的權(quán)力，存在著為什么要建、建了干什么，建了以后自己如何對(duì)待黨組織等思想顧慮；另一方面是企業(yè)黨組織本身對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位和作用及發(fā)揮作用的途徑認(rèn)識(shí)不清，工作只是停留在收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員上，缺乏對(duì)黨員的教育，培訓(xùn)與管理，缺乏將黨員的積極性調(diào)動(dòng)并發(fā)揮與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效手段。

二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的思考和對(duì)策

黨的十六屆四中全會(huì)提出：要加大在新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員先進(jìn)性，使黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。根據(jù)這一精神，結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部創(chuàng)星級(jí)工作要求，我認(rèn)為：加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，必須在建立黨的組織、創(chuàng)新工作機(jī)制、壯大黨的力量上下功夫，大膽探索，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。

一要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織。沒有健全的組織，加強(qiáng)就是一句空話。近年來，我們?cè)趯?shí)踐中采取了許多辦法，如“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠”等，都取得了較好的效果。但就總體而言，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加大工作力度，盡可能地?cái)U(kuò)大黨組織的履蓋面。凡是正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織；黨員不足3名的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建立起來，為建立黨的組織創(chuàng)造條件；個(gè)體工商戶黨員相對(duì)集中的地方，可就近、就地建立黨組織。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，黨性觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員但任。暫時(shí)沒有合適人選的，可由鎮(zhèn)黨委和村黨(總)支指派，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行選舉。要做好業(yè)主的思想工作，使他們支持在企業(yè)中建立黨組織。

二要不斷探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)開展黨建工作。要找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，如圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”，“黨員先鋒崗”等工作，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織工作的重要內(nèi)容，通過卓有成效的工作，使廣大黨員在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，使黨組織政治核心作用得到體現(xiàn)。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的實(shí)際和員工思想復(fù)雜的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展思想政治工作，把關(guān)心、尊重、理解職工，幫助職工解決思想上的疑點(diǎn)和困惑，使思想政治工作入情、入理、入腦、入心，真正做到職工心坎上，滲透、融合到企業(yè)的方方面面，使廣大職工在黨的周圍形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督。要對(duì)私營企業(yè)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，使他們懂得私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在私營企業(yè)工作也是為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)做貢獻(xiàn)，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要積極探索適應(yīng)私營企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)形式。在工作方法上，既要堅(jiān)持原則，又要講究策略，把工作的原則性和靈活性結(jié)合起來。在活動(dòng)形式上，從過去的以集中活動(dòng)為主，向集中和分散相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在活動(dòng)內(nèi)容上，要在抓好思想政治教育的同時(shí)，著力抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、崗位技能、經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，使黨建工作既宣傳黨的思想、方針、政策，也成為培養(yǎng)企業(yè)文化、提高員工素質(zhì)的重要途徑，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。

三要抓龍頭工作，提高黨組織書記的素質(zhì)。黨組織書記是開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織骨干力量，俗話說“一強(qiáng)百強(qiáng)”。在“領(lǐng)頭雁”的素質(zhì)上提高，做到四個(gè)到位：一是人員到位，要將黨建工作有經(jīng)驗(yàn)，職工中威信較高的黨員提拔為黨組織書記。為確保穩(wěn)定性，可在黨支部中建立后備干部人才庫，確保黨建工作延續(xù)性。二是教育到位，要采取以會(huì)代訓(xùn)、輪訓(xùn)、交流等方式，對(duì)“領(lǐng)頭雁”普遍培訓(xùn)，全面提高基層黨建水平。三是管理到位，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，圍繞黨支部創(chuàng)星工作要求，制定目標(biāo)管理制度強(qiáng)化考核；與年終三個(gè)文明建設(shè)表彰評(píng)先、評(píng)優(yōu)相結(jié)合，提高黨組織書記和優(yōu)秀黨員積極性。四是保障到位，要確保非業(yè)主的非公有制黨組織書記經(jīng)濟(jì)待遇不低于行政副職；要保證黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于職工工資總收入的5‰。

四要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委和村黨(總)支要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，將其列入重要工作日程，及時(shí)研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立責(zé)任制。明確鎮(zhèn)黨委書記和村黨(總)支書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)，把抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任落到實(shí)處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及工商行政管理等部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成工作合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，每年召開專題會(huì)作出部署，會(huì)前要深入基層，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和采取切實(shí)措施，搞好不同類型企業(yè)的工作。要強(qiáng)化督察指導(dǎo)，做到每個(gè)黨委委員、部門負(fù)責(zé)人以及村黨(總)支成員聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。要關(guān)心和愛護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)他們的工作積極性。要注重長效管理，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理上，做到規(guī)范化，有序化，制度2化。對(duì)因堅(jiān)持原則而遭受不公正待遇的黨員，要會(huì)同有關(guān)部門做好工作，幫助他們及時(shí)妥善地解決問題。

2008年趙廟鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我代表趙廟鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh。

一、全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來，縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于中《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，立足趙廟實(shí)際，把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措，切實(shí)加大工作力度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的良好態(tài)勢(shì)。

（一）取得的主要成效

全鄉(xiāng)有非公有制企業(yè) 家，從業(yè)人員 3492人。鄉(xiāng)黨委按照“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,黨組織就建在哪里,黨員的作用就發(fā)揮在哪里”的總體要求，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。現(xiàn)全鄉(xiāng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部7個(gè)，黨員共有55名，培養(yǎng)入黨積極分子13名, 21名職工向黨支部提交了入黨申請(qǐng)書。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大力加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。今年上半年，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72739億元，同比增長167.5%;工業(yè)增加值15131萬元，同比增長130%;出口交貨值2456萬元，同比增長10.4%;實(shí)現(xiàn)利稅7128萬元，同比增長67%。下面，我就如何做好我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作，談三點(diǎn)意見

（二）發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)所采取的主要措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是在全鄉(xiāng)黨員干部中深入持久地開展了“學(xué)邳州精神，促微山跨越”大討論，堅(jiān)決掃除一切與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，使全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)鄉(xiāng)的主要途徑，是經(jīng)濟(jì)增長的重要形式，是解決社會(huì)就業(yè)矛盾的有效方法，從而自覺地在思想上、行動(dòng)上與縣委、政府保持一致，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的舉措提供強(qiáng)有力的思想保證。二是成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長、相關(guān)部門為成員的加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，下的落實(shí)。三是結(jié)合我縣實(shí)際及時(shí)出臺(tái)了《趙廟鄉(xiāng)關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》等有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。

2、創(chuàng)新載體，壯大份額。一是與國企改革相結(jié)合。堅(jiān)持走“存量資產(chǎn)優(yōu)化重組、新增資產(chǎn)優(yōu)向投入”的路子，支持民企通過兼并、收購、承包、合資、合作、參股等方式，參與國企改革。2001年完成了國有企業(yè)改制工作，2002年以來完成了國有工商企業(yè)以國有股退出和股權(quán)集中為主的二次深化改革。二是與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。三是與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。廣泛吸納民間投入醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游等社會(huì)事業(yè)。四是與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。2001年，縣城中心街建設(shè)，政府只投入少量啟動(dòng)資金，吸引民間資金5000余萬元建成了集商業(yè)、休閑、娛樂、住宿為一體的文化廣場(chǎng)。

3、完善政策，大力扶持。一是落實(shí)財(cái)政扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，明確非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)征收、土地使用、技術(shù)改造等方面具體措施。同時(shí)，降低非公經(jīng)濟(jì)設(shè)立成本，不能一次注入的允許分期注入，首期注入資本金可放寬到注冊(cè)資本金的10%。對(duì)新建項(xiàng)目，凡固定資產(chǎn)投資達(dá)500萬元、250萬元，年生產(chǎn)能力達(dá)1萬噸、0.5萬噸，年上繳稅金100萬元、50萬元以上的，項(xiàng)目驗(yàn)收后，分別給予企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元、20萬元。把非公企業(yè)的職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、女工生育等社會(huì)保障業(yè)務(wù)納入全縣社會(huì)保障體系。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予財(cái)政貸款扶持、部份銀行貸款貼息扶持。二是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。地方權(quán)限范圍內(nèi)的稅費(fèi)該減的減，可收可不收的一律不收，必須收取的按下限收取。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行收費(fèi)公示制和“收費(fèi)卡”制。對(duì)新辦企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。今年1—6月，共減免非公企業(yè)稅費(fèi)186萬元。三是落實(shí)人才保障政策。在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、項(xiàng)目審批和培訓(xùn)等方面，對(duì)非公企業(yè)一視同仁。鼓勵(lì)和支持黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才向非公企業(yè)流動(dòng)。允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才，受聘到非公企業(yè)工作，受聘期間可參加原單位考核，享受單位同類人員的工資福利待遇。

4、多管齊下，搞好服務(wù)。一是創(chuàng)建高效有序的政務(wù)環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、掛牌保護(hù)、企業(yè)評(píng)議政府經(jīng)濟(jì)管理部門等制度。對(duì)投資在500萬元以上，年納稅50萬元以上的企業(yè)，列為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。全面清理完善涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目等。實(shí)行“服務(wù)承諾制、辦事代理制”，為非公企業(yè)開展“一站式”服務(wù)，凡企業(yè)在立項(xiàng)、征地、辦理工商和稅務(wù)等方面的手續(xù)，都由企業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代辦。對(duì)非公有制企業(yè)投資國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目的，除國家有特別規(guī)定外，一律實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。二是創(chuàng)建公平公正的法制環(huán)境。堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的“四亂”行為，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極為非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供法律支持，努力形成規(guī)范有序的法制環(huán)境。對(duì)實(shí)行掛牌保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)，行政部門和執(zhí)法部門對(duì)其檢查必須經(jīng)縣監(jiān)察部門同意。三是創(chuàng)建統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。加大了市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，保護(hù)合法經(jīng)營，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，依法納稅，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5、積極引導(dǎo)，做大做強(qiáng)。以技術(shù)創(chuàng)新為方向，重點(diǎn)在培育非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上下功夫；以提高競(jìng)爭(zhēng)力為方向，重點(diǎn)培植上規(guī)模企業(yè)；以外向型發(fā)展為方向，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展出口加工企業(yè)。縣財(cái)政每年在預(yù)算中安排100萬元扶持資金，扶持上規(guī)模的非公企業(yè)。每年對(duì)納稅50萬元以上的非公企業(yè)和納稅在10萬元以上的個(gè)體工商戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在創(chuàng)品牌方面給予扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獎(jiǎng)2萬元，通過A級(jí)綠色食品認(rèn)證的獎(jiǎng)1萬元，取得商標(biāo)注冊(cè)的獎(jiǎng)0.5萬元，取得出口認(rèn)證的獎(jiǎng)3萬元。積極為非公企業(yè)爭(zhēng)取多方資金支持，千方百計(jì)做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。

6、招商引資，增強(qiáng)發(fā)展活力。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在招商引資上，按照“依托資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)招商，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的思路，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新招商方式、健全招商網(wǎng)絡(luò)等措施和辦法，大力招商引資。目前共簽約項(xiàng)目15項(xiàng)，簽約資金達(dá)51349萬元，實(shí)際到位資金10141萬元，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。

7、加速工業(yè)小區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。通過采取科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)等具體措施，積極發(fā)展工業(yè)小區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效發(fā)展平臺(tái)。制定出臺(tái)了《**縣工業(yè)小區(qū)投資開發(fā)優(yōu)惠政策》，29個(gè)，吸引了一批發(fā)展前景好、環(huán)境污染小的非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。目前已有8戶企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)小區(qū)，完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資1000多萬元。

二、存在問題和下步工作打算

盡管我們?cè)诎l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起發(fā)達(dá)地區(qū)，全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是總量不大、規(guī)模依然偏小、實(shí)力不強(qiáng)、品牌不響、發(fā)展不平衡、高新技術(shù)企業(yè)少。二是我縣非公企業(yè)服務(wù)體系還很不完善，為非公企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢等方面的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非公企業(yè)發(fā)展需要。三是融資成為我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁。四是條塊政策法規(guī)的嚴(yán)肅性與要求寬松的發(fā)展環(huán)境有相抵觸的地方。部門在征收相關(guān)稅費(fèi)時(shí)，都能拿出自己的“尚方寶劍”，據(jù)理力爭(zhēng)，從而導(dǎo)致一些減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策難以真正落到實(shí)處。五是非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，經(jīng)營管理能力較差，部分非公企業(yè)技術(shù)缺乏、裝備落后，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理人才，市場(chǎng)核心竟?fàn)幜^弱。針對(duì)這些存在的困難和問題，我們將在下步工作中認(rèn)真加以克服和解決。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督管理，努力提高工作效率和辦事效率，堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議政府經(jīng)濟(jì)管理部門等制度，切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益違法行為，繼續(xù)推行、完善掛牌保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度，搞好信用環(huán)境建設(shè)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。三是結(jié)合實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，從資金和政策等方面給予重點(diǎn)傾斜和扶持，做大做強(qiáng)一批非公優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。四是堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，打造寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資。五是積極開展面向非公有制企業(yè)的人才咨詢、職稱評(píng)審和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營和規(guī)范管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，建立和完善財(cái)務(wù)、勞資等管理制度。七是積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，努力提高非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)水平，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

視察組的各位領(lǐng)導(dǎo)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們將以此次視察為契機(jī)，認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更大的決心、更堅(jiān)定的信心、更有力的措施和更大的工作力度，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

第二篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況的匯報(bào)

（2008年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負(fù)責(zé)人一行8人，前來我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個(gè)方面就清水非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)在振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個(gè)體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.84萬元，占工商經(jīng)濟(jì)總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實(shí)現(xiàn)稅金329萬元，個(gè)體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實(shí)現(xiàn)稅金706萬元，增長114.6%，個(gè)體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，增長18.2%；實(shí)現(xiàn)稅金824萬元，增長16.7%，個(gè)體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個(gè)特點(diǎn)：

一是非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)增加。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼催生，全縣“10強(qiáng)50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達(dá)55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟(jì)所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面。非公有制經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進(jìn)入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個(gè)體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，增長勢(shì)頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實(shí)業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團(tuán)等一批招商引資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開發(fā)項(xiàng)目和軒轅廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、城區(qū)主干道等建設(shè)項(xiàng)目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟(jì)格局和城區(qū)面貌，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各類園區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展的格局。

六是拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)休經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動(dòng)了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項(xiàng)目的興辦，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了增加收入的機(jī)會(huì)。

七是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識(shí)、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀(jì)，他們?cè)趧?chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報(bào)社會(huì)，積極投入社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達(dá)28.7萬元。

二、在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除社會(huì)上對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點(diǎn)，宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會(huì)地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對(duì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，營造了有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。為了進(jìn)一步理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門赴浙江、安徽、山東等地進(jìn)行了實(shí)地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，聽取社會(huì)各界的意見。在開展調(diào)查研究和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境。一是加強(qiáng)了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（草案）》、出臺(tái)了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實(shí)行“四放寬、五鼓勵(lì)”的政策，放寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)財(cái)稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣稅務(wù)部門對(duì)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)所得稅減免，縣財(cái)政部門每年拿出一定數(shù)量的財(cái)政資金，對(duì)業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；并計(jì)劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)傾斜。2007年，共申報(bào)非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金43萬元，扶持非公企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達(dá)1.28億元，容納個(gè)體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在深化國有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大膽引進(jìn)非公有制企業(yè)參與全縣國有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓，有24戶國有集體企業(yè)通過受讓方式臵換了產(chǎn)權(quán)和機(jī)制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡(jiǎn)申批事項(xiàng)，改進(jìn)申批方式，規(guī)范申批行為，加強(qiáng)申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時(shí)服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)了市場(chǎng)秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序和經(jīng)營者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，在2005年機(jī)構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟(jì)管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項(xiàng)目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門的積極努力和扎實(shí)工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對(duì)不足，在壯大非公有制經(jīng)濟(jì)方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營理念相對(duì)落后。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多是在個(gè)體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營重眼前。大多數(shù)私營業(yè)主對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場(chǎng)方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，但仍有依靠政府扶持的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)。

二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項(xiàng)目支持、社會(huì)融資和第二方投資份額很小。一些私營企業(yè)主在興辦實(shí)體的起始就已經(jīng)財(cái)力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會(huì)服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺(tái)了一些扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實(shí)處。個(gè)別職能部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒有能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)不健全，影響了行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外交流與合作。

五是科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的勢(shì)頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開展，文化活動(dòng)不豐富，特別是宣傳意識(shí)不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個(gè)時(shí)期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強(qiáng)財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境，開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體放心發(fā)展，努力營造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實(shí)施意見》，盡快制定出臺(tái)實(shí)放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實(shí)主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個(gè)體私營等非公有資本都可進(jìn)入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項(xiàng)目集聚的平臺(tái)。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)小區(qū)和各類市場(chǎng)為載體，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大企業(yè)入園運(yùn)行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭(zhēng)在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。充分開發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)參與社會(huì)融資。協(xié)調(diào)金融單位通過完善與清水經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的信用評(píng)估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補(bǔ)助。財(cái)政、計(jì)劃、扶貧部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政資金項(xiàng)目方面要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

五是開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會(huì)服務(wù)資源，積極建設(shè) 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強(qiáng)、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會(huì)商會(huì)。

六是強(qiáng)化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)臵和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認(rèn)真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，業(yè)務(wù)主管部門及工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹立信譽(yù)高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：趙廟鄉(xiāng)中心小學(xué)工作計(jì)劃

趙廟鄉(xiāng)中心小學(xué)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想:

以黨的十六大精神為指針,以“三個(gè)代表”思想為統(tǒng)帥,緊緊圍繞科教局工作部署,堅(jiān)持“依法治校,以德立校,科研興校,質(zhì)量強(qiáng)校”的辦學(xué)目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念,進(jìn)一步探索科學(xué)化,規(guī)范化,民主化,人本化學(xué)校管理的新路子.與時(shí)俱進(jìn),充分挖掘師生的創(chuàng)造潛能,以活動(dòng)為載體,面向全體學(xué)生,促進(jìn)全面發(fā)展,實(shí)行全方位管理,面對(duì)新格局,打造新作風(fēng),塑造新形象,力爭(zhēng)工作再上新臺(tái)階.二、工作策略:

工作思路:抓穩(wěn)定,促發(fā)展,創(chuàng)特色,求提高

工作作風(fēng):求實(shí),求精,求深,求新

工作方法:日事日畢,周清月結(jié)

工作原則:一切為了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,一切為了學(xué)生的進(jìn)步和健康三,工作目標(biāo):

1、學(xué)科建設(shè):注意圍繞特長抓競(jìng)賽,圍繞課堂抓考核,圍繞質(zhì)量抓教研,圍繞科研抓提高,使學(xué)科建設(shè)初步形成;課堂有特色,常規(guī)有特點(diǎn),科研有成果.2、班級(jí)工作:初步形成自主管理,協(xié)調(diào)發(fā)展,誠信互助,全員提高

3、常規(guī)工作:規(guī)范,有序,高效

4、思想工作:以誠待人,以情感人,以理服人

5、總務(wù)工作:一切服務(wù)于學(xué)生,一切服務(wù)于教學(xué)

6、教師管理:培養(yǎng)教師的五種意識(shí):服務(wù)意識(shí),為人師表意識(shí),廉潔從教意識(shí),教學(xué)質(zhì)量意識(shí),團(tuán)隊(duì)凝聚意識(shí),使年輕教師,年輕班主任快速走向成熟.四,工作任務(wù)和要求:

(一)德育工作

積極探索新時(shí)期學(xué)校德育新路,努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,塑造健康人格,提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、堅(jiān)持把德育工作放在首位

(1)健全德育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).以黨,團(tuán)支部委員,少先隊(duì)總輔導(dǎo)員,工會(huì)委員,班主任代表兼任組成德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組.認(rèn)真制訂并指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)措施,使德育

工作起到導(dǎo)向,動(dòng)力作用.(2)認(rèn)真組織全校教職工學(xué)習(xí)黨的教育方針和教育法規(guī).堅(jiān)持依法治校,依法行政,加強(qiáng)師生德育工作.(3)結(jié)合上級(jí)黨委所布置和學(xué)校中心工作,積極開展各項(xiàng)活動(dòng),特別是重大節(jié)日活動(dòng),深入開展學(xué)英模,學(xué)雷鋒活動(dòng),繼續(xù)實(shí)施有益于學(xué)生身心健康的文娛,體育等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的愛好,興趣,發(fā)揮特長,增長才干.2,加強(qiáng)德育工作

(1)大力倡導(dǎo)“愛國守法,明禮誠信,團(tuán)結(jié)友善,勤儉自強(qiáng),敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,把弘揚(yáng)民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)放到重要位置.進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地和主渠道的作用,將思品與生活,思想與社會(huì)及綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科的教學(xué)與學(xué)生的生活緊密結(jié)合,加強(qiáng)愛國主義和社會(huì)主義教育.以為人民服務(wù)為核心,集體主義為原則,誠實(shí)守信為重點(diǎn),提高思想道德水準(zhǔn).(2)加強(qiáng)對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮德育優(yōu)勢(shì),做好特色項(xiàng)目,用好校外德育基地提供的優(yōu)質(zhì)資源.有計(jì)劃,有步驟地組織學(xué)生開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng).豐富學(xué)生的研究內(nèi)容,拓寬學(xué)生的研究領(lǐng)域,引導(dǎo)學(xué)生自主探索,合作交流,在豐富多彩的研究活動(dòng)中接受教育,塑造自我,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神.(3)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育要繼續(xù)以《小學(xué)生行為規(guī)范》為訓(xùn)練的主要內(nèi)容,學(xué)校要充分利用櫥窗專欄創(chuàng)設(shè)育人環(huán)境,各班要抓好班隊(duì)活動(dòng)陣地,積極開展做“集體的小主人”,“學(xué)習(xí)的小主人”等宣傳教育活動(dòng),提高學(xué)生自我教育,自我管理能力,為學(xué)生的和諧發(fā)展,生動(dòng)活潑和主動(dòng)全面發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍.同時(shí)也讓同學(xué)們用自己的雙手為學(xué)校種出花草,美化校園.(4)深入開展德育教研,完善德育教育的網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)參與,要抓好各個(gè)部門教育職責(zé)的落實(shí):每周一進(jìn)行升國旗例會(huì)的講話,對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育;大隊(duì)輔導(dǎo)員抓好每天行為規(guī)范檢查;對(duì)全級(jí)學(xué)生進(jìn)行教育.同時(shí)加強(qiáng)家長學(xué)校的建設(shè),做好“三結(jié)合”教育工作.(5)加強(qiáng)和完善少先隊(duì)建設(shè),培養(yǎng)隊(duì)干能力.本學(xué)年繼續(xù)完善少先隊(duì)自我管理模式.在隊(duì)委中,成立隊(duì)員的自我檢查小隊(duì).抓好大隊(duì)委,中隊(duì)長例會(huì)和佩戴標(biāo)志工作;繼續(xù)抓自主活動(dòng).在隊(duì)委中規(guī)定,每個(gè)隊(duì)干必須積極參與大隊(duì)部組織的活動(dòng).加強(qiáng)自治,自主的訓(xùn)練,提高隊(duì)員的能力,加強(qiáng)隊(duì)干的監(jiān)督管理,使學(xué)校紀(jì)律嚴(yán)

明,排隊(duì)有序,早晨書聲瑯瑯,安全事故無發(fā)生;繼續(xù)開展讀書競(jìng)賽活動(dòng),豐富學(xué)生知識(shí),活躍學(xué)生身心,陶冶學(xué)生品格.3,加強(qiáng)安全教育:

建立健全學(xué)生安全教育制度,落實(shí)好安全教育工作責(zé)任制,定期和不定期地對(duì)學(xué)校各班安全狀況進(jìn)行檢查,推行校方責(zé)任險(xiǎn)工作,采取合法手段,不斷增強(qiáng)學(xué)生和學(xué)生家長的保險(xiǎn)意識(shí),防患于未然.著重抓好交通,防火,游泳等方面的安全教育和安全措施的落實(shí),堅(jiān)持全面抓安全,全員抓安全,全過程落實(shí)安全措施.4,繼續(xù)開展好評(píng)先,評(píng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng).開展以班級(jí)為單位,每周量化評(píng)分,評(píng)出星級(jí)班級(jí),頒發(fā)小紅旗.期末進(jìn)行師生的各類評(píng)優(yōu)活動(dòng),并給予獎(jiǎng)勵(lì).(二)教學(xué)和教研工作

1,進(jìn)一步加大課改的宣傳力度,讓每位教師接受新課程的理念,自覺地加入到課改行列中去,研究課改中的教材教法,優(yōu)化課堂教學(xué)過程,使課堂成為師生互動(dòng)的舞臺(tái),成為師生共同探索知識(shí),發(fā)展素質(zhì),展示智慧的場(chǎng)所.2,積極開展 “優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施”活動(dòng).教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施活動(dòng)是長期任務(wù),通過活動(dòng)全面提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平,教學(xué)技能.做到三重視.一是重視理論指導(dǎo);二是重視全員參與;三是重視點(diǎn)面結(jié)合.具體要做好: 繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)理論和方法的學(xué)習(xí);繼續(xù)抓好集體備課活動(dòng);繼續(xù)積極開展“課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)模式”的實(shí)踐活動(dòng).語文科要求教師把教學(xué)的重點(diǎn)從“教”轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)學(xué)生的“學(xué)”上來 ,創(chuàng)建“自學(xué)預(yù)習(xí),整體感知;朗讀課文,理清思路;導(dǎo)學(xué)新知,深探部分;總結(jié)提高,整體理解;鞏固練習(xí),強(qiáng)化訓(xùn)練”的新模式.數(shù)學(xué)科繼續(xù)嘗試實(shí)踐“探究發(fā)現(xiàn)法”課堂教學(xué)模式.英語科的教學(xué),要根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn),從師生的實(shí)際出發(fā),研究學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”,制定出適合不同層次的同學(xué)的達(dá)成目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo).3,以課改為中心,深入進(jìn)行教學(xué)研究和教育科研.努力將創(chuàng)新思維,創(chuàng)新能力的提高貫穿于教育教學(xué)活動(dòng)中去.以課題研究為依托,以課堂教學(xué)為平臺(tái),通過公開課展示,論文評(píng)選等活動(dòng),全面提高教師的教育理論和教學(xué)業(yè)務(wù)水平.教研組長和骨干教師要率先垂范,做課改實(shí)驗(yàn)的領(lǐng)頭人,青年教師要積極參與市,縣組織的各項(xiàng)競(jìng)賽,評(píng)比活動(dòng),提高自身的綜合素質(zhì).4,抓龍頭課題的研究,推出經(jīng)驗(yàn).進(jìn)一步加強(qiáng)教研組的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的教科研隊(duì)伍，組織,實(shí)施,指導(dǎo)教科研工作,進(jìn)行課題研究指導(dǎo),充分發(fā)揮其作用.進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)課題的立項(xiàng)與管理工作,加強(qiáng)研究過程的指導(dǎo),注重材料積累完善.5,加強(qiáng)信息技術(shù)教育.一是對(duì)教師進(jìn)行課件制作的培訓(xùn);二是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功能;三是探索信息技術(shù)與學(xué)科教育的整合,鼓勵(lì)教師用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)科教學(xué);四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育,使學(xué)生能夠更好地進(jìn)行自主性學(xué)習(xí).6,要確立以學(xué)生發(fā)展為本的質(zhì)量關(guān),不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,更要關(guān)注學(xué)生的探索,實(shí)踐和創(chuàng)新能力,關(guān)注學(xué)生的情感和態(tài)度;不僅要對(duì)學(xué)生的考試進(jìn)行評(píng)價(jià),還要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和方法進(jìn)行評(píng)價(jià).課堂教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生積極思維,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,讓每一個(gè)學(xué)生都學(xué)有所獲,努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量,同時(shí),應(yīng)關(guān)注不同層次學(xué)生的需要,認(rèn)真抓好培優(yōu)補(bǔ)差工作.根據(jù)科教局加強(qiáng)對(duì)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的精神,學(xué)校將不定期地進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)調(diào)研,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小學(xué)畢業(yè)考試工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,為高一級(jí)學(xué)校輸送合格的畢業(yè)生.(三)體衛(wèi)藝勞科工作

切實(shí)抓好體育,衛(wèi)生,藝術(shù),勞技,科技科普教育,要繼續(xù)貫徹落實(shí)體育衛(wèi)生工作兩個(gè)《條例》精神.體育學(xué)科要注重提高課堂教學(xué)水平,抓好“兩操”,“兩課”,“兩活動(dòng)”的工作,體育特色項(xiàng)目的訓(xùn)練要責(zé)任到人.衛(wèi)生工作要落實(shí)學(xué)生防近措施,控制近視率,防止新發(fā)病率,要加強(qiáng)學(xué)生傳染病的預(yù)防,學(xué)生飲食飲水衛(wèi)生。藝術(shù)學(xué)科要充分挖掘校內(nèi)外教育資源,因地制宜開展經(jīng)常性,豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng),讓學(xué)生去親身體驗(yàn),去感悟,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和科學(xué)素養(yǎng).(四)教師隊(duì)伍建設(shè)

1,進(jìn)一步提高教師的思想道德素質(zhì),深入開展以“志存高遠(yuǎn),愛國敬業(yè),為人師表,教書育人,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),與時(shí)俱進(jìn)”為核心的師德教育,增強(qiáng)教師忠誠于人民教育事業(yè)的責(zé)任感,使命感,提高實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性.2, 繼續(xù)深化教育人事制度改革,創(chuàng)造有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境,調(diào)整和完善學(xué)校教師考核方案及各項(xiàng)規(guī)章制度,加大考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,按章辦事.加強(qiáng)骨干教師和名師的培養(yǎng),實(shí)行向骨干名師傾斜的分配政策,穩(wěn)定骨干教師隊(duì)伍.3,繼續(xù)抓好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷提高的全程管理,積極組織教師參加新課程后續(xù)培訓(xùn),現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),幫助教師向一專多能復(fù)合型教師發(fā)

展.(五)后勤,安全管理工作

總務(wù)后勤,安全管理工作是學(xué)校教學(xué)秩序正常運(yùn)行的有力保障.為此,學(xué)校要加強(qiáng)總務(wù)后勤,安全管理工作,做到帳目清楚,收支平衡,合理開支,供給及時(shí),管理規(guī)范,科學(xué).1,總務(wù)后勤人員要努力學(xué)習(xí)黨的方針政策,學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)工作有關(guān)法規(guī),法令,堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)持為學(xué)校,為師生服務(wù)的宗旨.2,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)會(huì)人員要當(dāng)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的參謀,帳目做到日清月結(jié),做到賬物相符,收支平衡,開支合理,每月向校長報(bào)告一次收支情況,校長每學(xué)期向教代會(huì)或教師大會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)情況.3,購物要履行審批手續(xù),購物單據(jù)需正式發(fā)票,應(yīng)有經(jīng)手人,證明人,校長批示方可有效.4,搞好團(tuán)結(jié),加強(qiáng)協(xié)作,勤請(qǐng)示,勤匯報(bào),管好財(cái),努力提高資金的使用率.5,后勤組人員應(yīng)服從學(xué)校的分配,服從需要,盡職盡責(zé)做好本職工作,為教育,教學(xué)第一線服務(wù),保質(zhì)保量地完成突出性任務(wù).6,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”的收費(fèi)制度,切實(shí)減輕學(xué)生家長的負(fù)擔(dān).7,繼續(xù)抓好校園建設(shè)和“四化”工作,為師生營造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境.8,購好教育,教學(xué)的必須品并及時(shí)發(fā)放,確保教學(xué)工作的順利進(jìn)行.9,嚴(yán)格學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理制度:

(1)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)全部登記,建賬.(2)嚴(yán)格出借手續(xù),損壞照價(jià)賠償.(3)及時(shí)添置和維修教學(xué)設(shè)施設(shè)備,以免影響教學(xué)工作,避免學(xué)校財(cái)產(chǎn)的損失.(4)繼續(xù)實(shí)行班級(jí)財(cái)產(chǎn)的登記,管理制度.(5)為確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,盡可能安裝好各功能室的防盜網(wǎng),防盜門.10,繼續(xù)抓好安全教育工作,防患于未然:

(1)貫徹執(zhí)行《微山縣中小學(xué)安全工作規(guī)定(試行)》

(2)繼續(xù)會(huì)同綜治,公安等部門,整治好校園及周邊治安秩序,形成學(xué)校安全防范體系.(3)堅(jiān)持門衛(wèi)制度,做好來訪登記工作.(4)繼續(xù)深入開展防水,防盜,防火,飲食,交通及安全使用煤氣的宣傳教育活動(dòng),做到安全工作時(shí)時(shí)講,天天講,處處講,確保師生的人身安全.(5)經(jīng)常對(duì)校舍設(shè)施,消防設(shè)施的檢查,消除隱患.

第四篇：黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

黃陵縣人民政府（2012年6月7日）

尊敬的吳主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

時(shí)值初夏，吳主席在百忙之中到黃陵調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了市政協(xié)對(duì)黃陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度關(guān)注。在此，我代表中共黃陵縣委、黃陵縣人民政府對(duì)吳主席一行表示熱烈的歡迎和衷心感謝！下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

一、黃陵縣的基本情況

黃陵縣位于陜西省中部、延安市南端，總面積2292平方公里，總?cè)丝?3萬，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處和3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。黃陵煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量27億噸，原煤年生產(chǎn)能力2600萬噸，是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和陜西四大煤田之一，是陜西重要的煤炭能源化工基地；黃陵是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，果園面積20萬畝，年產(chǎn)27萬噸以上，是全國綠色蘋果示范基地和陜西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)出口基地之一。黃陵人文景觀獨(dú)特，是中華民族始祖軒轅黃帝的陵寢所在地、海內(nèi)外華人尋根祭祖之地，黃帝陵號(hào)稱“天下第一陵”，是全國首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國首批愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批5A級(jí)旅游景區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)和中國民間文化旅游示范區(qū)。黃陵區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)71.5%以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)越，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成83.6億元，增長11.6%；財(cái)政總收入15.94億元，增長32%，地方財(cái)政收入8.27億元，增長37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20904元，增長18.9%；農(nóng)民人均純收入7723元，增長26%。從2008年起，連續(xù)三年在延安市目標(biāo)責(zé)任考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年位列“陜西省十強(qiáng)縣”，2009年起，連續(xù)兩年進(jìn)入西部百強(qiáng)縣行列。截至今年5月底，完成生產(chǎn)總值33.1億元，占年計(jì)劃94.1億元的35.2%，同比增長11.2%；全縣財(cái)政收入完成9.7億元，占年計(jì)劃17.2億元的56.4%，同比增長37%，其中地方財(cái)政收入5.4億元，占年計(jì)劃8.9億元的60.7%，同比增長52%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4100元，占計(jì)劃9113元的45%，同比增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入9951元，占年計(jì)劃24249元的41%，同比增長35%，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

二、全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近來年，縣委、縣政府堅(jiān)持把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張總量，加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)力度，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量快速增加、領(lǐng)域不斷拓寬、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)繼續(xù)增大的良好態(tài)勢(shì)。2011年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5057戶（含個(gè)體工商戶），從業(yè)人員17104人，完成增加值17.92億元，占同期全縣GDP的21.43%。店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)完成增加值32億元。今年截止5月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值8.75億元，占年計(jì)劃的45%，較上年同期增長20%，店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)完成增加值19.4億元。

（一）完善規(guī)劃創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展合力逐步形成。

近年來，我縣相繼出臺(tái)了《黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了今后非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施；建立起由主管縣長為第一召集人，有關(guān)職能部門為成員的縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)，定期研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新了工作機(jī)制，形成了發(fā)展合力。

（二）積極落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是相繼成立了黃陵萬谷小額貸款公司和萬谷小額貸款擔(dān)保公司，擴(kuò)充財(cái)政擔(dān)保資金額度，解決了中小企業(yè)融資難的問題。二是設(shè)立了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，同時(shí)做好省、市中小企業(yè)扶持資金的申報(bào)工作，近年來共爭(zhēng)取省、市中小企業(yè)專項(xiàng)資金300余萬元，有力支持了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，定期開展優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)，確定了企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)代表，在行政執(zhí)法部門推行了行政效率公示和評(píng)議制度，開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，健全信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和兩個(gè)園區(qū)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

（三）誠信企業(yè)發(fā)展良好，示范帶動(dòng)作用明顯。

深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織企業(yè)代表參加西洽會(huì)等各類展會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)交流，展示現(xiàn)代企業(yè)良好形象，延安西物瑞星光電材料有限公司、黃陵圣軒食品有限公司等16戶企業(yè)，創(chuàng)建成為市級(jí)和縣級(jí)誠信企業(yè)。2011年，黃陵縣天然氣公司、軒轅圣地酒業(yè)有限公司、華轅有限責(zé)任公司、興隆養(yǎng)殖有限公司等9戶企業(yè)發(fā)展良好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4860萬元，完成增加值1944萬元，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮著骨干和排頭兵作用。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初具成效，產(chǎn)業(yè)門類呈現(xiàn)多元化。

積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、種植養(yǎng)殖、施工建材、科教文衛(wèi)、旅游服務(wù)、餐飲娛樂及其它社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)中高科技企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等企業(yè)的份額不斷提高，形成了多元化投資主體和寬領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面。

（五）三大園區(qū)全面建成，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

三大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為中小企業(yè)最活躍的投資熱土和最大的經(jīng)濟(jì)增長極。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園屬全省100個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，已入駐企業(yè)54家，其中規(guī)模以上38家，國內(nèi)最大的煤矸石電廠—西峪煤矸石電廠累計(jì)完成投資25.7億元，10萬噸合成氨、60萬噸高溫煤焦油深加工項(xiàng)目完成各項(xiàng)前期工作。上翟莊高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地105公頃，基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本到位，為中小科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了條件，延安西物瑞星光電有限公司建成投產(chǎn)。軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園是非公有制企業(yè)的亮點(diǎn)，防洪、橋梁、酒罐安裝等工程全部完成，累計(jì)完成投資1億元。

（六）非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)貢獻(xiàn)逐年加大。

2007年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)僅有23家，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.9%；2011年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5057戶，占全縣GDP的21.43%，五年時(shí)間增加了9.53個(gè)百分點(diǎn)。在支持縣域經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)，與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭開采與加工業(yè)、建材施工業(yè)及旅游三產(chǎn)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和店頭、隆坊等重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黃陵的重要抓手。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了董江源、吳海杰等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，他們致富思源，不忘回報(bào)社會(huì)，積極開展捐資助學(xué)、修路架橋、扶貧幫困、接納下崗失業(yè)人員就業(yè)和支持文化教育事業(yè)發(fā)展等慈善活動(dòng)，推動(dòng)了黃陵慈善事業(yè)的深入開展。

近年來，雖然我們?cè)诎l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面做了一些工作，取得了一些成績，但還面臨著許多矛盾和問題。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有待加大。目前，全縣中小企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣經(jīng)濟(jì)總量的四分之一左右，低于全國50%、全省45%的平均水平。2010年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全年GDP的20.5%，2011年為21.43%，只增加了0.93個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。非公有制企業(yè)大多集中在原煤開采、房地產(chǎn)開發(fā)、果品原始收儲(chǔ)等方面，科技含量較低，缺乏名優(yōu)品牌產(chǎn)品和帶動(dòng)能力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。三是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有待協(xié)調(diào)。大多數(shù)非公有制企業(yè)集中在店頭和城區(qū)，縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份額很小。二產(chǎn)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，增速較快，一產(chǎn)和三產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后。四是企業(yè)管理水平有待提高。相當(dāng)一部分民營企業(yè)缺乏開拓進(jìn)取的理念和精神，管理粗放，技術(shù)不新，設(shè)備簡(jiǎn)陋，人才、信息、管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還停留在家族式的管理模式上，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，注重眼前利益，搞短期行為，忽略長遠(yuǎn)發(fā)展，在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、今后工作努力方向

今年是我縣加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要時(shí)期，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們將以這次調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育一批非公有制骨干企業(yè)，使非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實(shí)現(xiàn)新突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

一是抓龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模總量。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，參與水利、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓寬空間，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。重點(diǎn)圍繞曹家峪和白石焦化項(xiàng)目，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型配套協(xié)作型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、清潔環(huán)保型生產(chǎn)加工企業(yè)。圍繞黃帝陵旅游產(chǎn)業(yè)，加快黃帝文化園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施新景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)及交通商貿(mào)、餐飲住宿、文化中介等服務(wù)業(yè)。

二是抓全民創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人興辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營。動(dòng)員和引導(dǎo)退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、下崗工人等創(chuàng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人自立創(chuàng)業(yè)，支持個(gè)體工商戶二次創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三是抓園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。不斷完善三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升各項(xiàng)服務(wù)功能，吸引民營企業(yè)入駐園區(qū)。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，曹家峪焦化項(xiàng)目今年全面投產(chǎn)達(dá)效；白石焦化項(xiàng)目年內(nèi)完成焦?fàn)t等主體工程；60萬噸高溫煤焦油深加工項(xiàng)目全年要完成投資2.5億元；10萬噸合成氨項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；協(xié)助黃陵礦業(yè)公司盡快爭(zhēng)取雙龍西峪煤矸石電廠“路條”，力爭(zhēng)年內(nèi)建成運(yùn)行。上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目生產(chǎn)玻璃微珠4000噸，產(chǎn)值8000萬元。今年是軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)年，完成投資5000萬元，實(shí)施主題酒店、文化廣場(chǎng)、酒工藝展示區(qū)等工程，生產(chǎn)軒轅酒800噸，實(shí)現(xiàn)銷售額1.28億元。

四是抓資金扶持，拓寬融資渠道。縣上每年將從非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金總額中提取一定的資金，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。同時(shí)完善資金使用監(jiān)督辦法，切實(shí)提高資金使用效益。各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、小額貸款公司將開展適合中小企業(yè)的信貸服務(wù)項(xiàng)目，加快制定支持非公有制企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)政策，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)開展金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問題。

五是抓企業(yè)管理，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步解放思想，樹立戰(zhàn)略意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，重點(diǎn)對(duì)非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和經(jīng)營管理人員的進(jìn)行培訓(xùn)，參加各種形式、各種層次的現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)人員的信息統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)營銷、安全生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全組織、財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)流程管理等制度，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會(huì)專題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來?xiàng)薄Ｊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭(zhēng)鳴”。

可以說，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞砭由系膽B(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對(duì)生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會(huì)城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個(gè)別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序是市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實(shí)招、見實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動(dòng)。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個(gè)部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭(zhēng)朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！