第一篇：中小企業和非公有制經濟發展情況匯報

全面落實科學發展觀 促進中小企業和非公有制經濟發展再上新臺階-濟源市中小企業和非公有制經濟發展情況匯報 2004年，在省委、省政府的正確領導和省局的直接指導下，濟源市認真貫徹落實中央有關發展中小企業、非公有制經濟工作會議和全省民營企業表彰大會精神，以率先在中原地區實現全面小康社會為目標，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以項目建設和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，圓滿完成了全年各項目標任務。

一、2004年工作回顧

（一）主要經濟指標完成情況 2004年，全市非公有制工業共實現生產總值98.1億元，占全部工業生產總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現稅收8.1億元，占全部工業稅收的92.5 %，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業人員18.6萬人，占全市工業就業人口的28.8 %，同比增長10 %，高于全市平均增長速度2 個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7 %，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規模以上非公有制工業企業完成增加值41.1億元，占全市工業企業增加值的88.7 %，同比增長126.1 %，高于全市平均增長速度70.3個百分點。

（二）主要特點 1．項目建設有力地促進了非公有制經濟的持續快速發展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內強力實施的項目帶動戰略，達到了促進工業企業大上項目、上大項目，推動優勢企業快速擴張，膨脹經濟總量的目的，同時也為全市中小企業和非公有制經濟的快速發展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業和非公有制經濟共實施固定資產投入在200萬元以上的工業項目109個，完成工業固定資產投資183770 萬元，同比增長49.8 %。預計項目達產后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。2．產業特色日趨明顯。目前我市中小企業和非公有制經濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農副產品加工和新興產業等六大特色產業群。新興產業群涌現出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經濟效益好的企業，傳統產業如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續保持了穩步快速發展的良好勢頭。3．企業科技創新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業與高等院校、科研院所建立了合作關系，共開發各類新產品90余種，其中獲國家專利產品84項，高新技術產品39個，高新技術企業達到18家，涌現了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產品。4．非公有制企業綜合素質明顯提高。據統計，全市通過ISO9000國際質量體系認證的非公有制企業已達到78家，并培育了一大批懂經營、善管理的優秀企業家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業規模大、產品質量高、市場前景好的非公有制企業。

（三）主要工作措施 1．堅持觀念創新，以思想的大解放促進經濟的大發展 一是確立以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略。我市工業立市、工業興市、工業強市、工業富市的方針確立較早，市屬工業發展較快，但鄉鎮經濟如何發展一直沒有很好定位，鄉鎮企業發展相對緩慢。為促進鄉鎮經濟快速發展，去年以來，我市在聘請國內經濟學資深人士，對鄉鎮區域經濟進行戰略研討的基礎上，確立了以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略，提出了以發展為第一要務，以經濟建設為中心，以工業化為主導，以項目建設為支撐的發展戰略，并通過各種形式的督導，要求鄉鎮主要領導把主要精力放在抓工業發展上。這一發展戰略的確立，為非公有制經濟的發展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉鎮、辦事處的工作重心引導到了工業發展上來，各鄉鎮、辦事處也紛紛把項目建設作為保持經濟快速增長、增加后續財源、擴大就業、率先建設全面小康社會的重要一環來抓，對推動鄉鎮經濟快速發展起到了重要的導向作用。二是認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步促進非公有制經濟發展的決定》和全省民營企業表彰大會精神，為非公有制企業營造良好的發展環境。為消除對非公有制經濟的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業家做到了在政治上給地位、經濟上給實惠，如選舉優秀民營企業家為人大代表、政協委員；對外來投資的民營企業家進行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業表彰大會以后，濟源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉鎮、辦事處進行認真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結表彰大會，會上對2004年度目標管理、工業發展、重點項目建設等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業獲得了工業項目投資先進單位的榮譽稱號，河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業有限責任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業由于對地方財政年貢獻超過1000萬元，獲得了特別貢獻獎，并分別獲得了5萬元的現金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業市委、市政府也根據他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。三是

第二篇：中小企業和非公有制經濟發展情況匯報

促進中小企業和非公有制經濟發展再上新臺階

-濟源市中小企業和非公有制經濟發展情況匯報

2004年，在省委、省政府的正確領導和省局的直接指導下，濟源市認真貫徹落實中央有關發展中小企業、非公有制經濟工作會議和全省民營企業表彰大會精神，以率先在中原地區實現全面小康社會為目標，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以項目建設和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，圓滿完成了全年各項目標任務。

一、2004年工作回顧

（一）主要經濟指標完成情況2004年，全市非公有制工業共實現生產總值98.1億元，占全部工業生產總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現稅收8.1億元，占全部工業稅收的92.5%，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業人員18.6萬人，占全市工業就業人口的28.8%，同比增長10%，高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規模以上非公有制工業企業完成增加值41.1億元，占全市工業企業增加值的88.7%，同比增長126.1%，高于全市平均增長速度70.3個百分點。

（二）主要特點

1．項目建設有力地促進了非公有制經濟的持續快速發展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內強力實施的項目帶動戰略，達到了促進工業企業大上項目、上大項目，推動優勢企業快速擴張，膨脹經濟總量的目的，同時也為全市中小企業和非公有制經濟的快速發展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業和非公有制經濟共實施固定資產投入在200萬元以上的工業項目109個，完成工業固定資產投資183770萬元，同比增長49.8%。預計項目達產后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。

2．產業特色日趨明顯。目前我市中小企業和非公有制經濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農副產品加工和新興產業等六大特色產業群。新興產業群涌現出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經濟效益好的企業，傳統產業如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續保持了穩步快速發展的良好勢頭。

3．企業科技創新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業與高等院校、科研院所建立了合作關系，共開發各類新產品90余種，其中獲國家專利產品84項，高新技術產品39個，高新技術企業達到18家，涌現了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產品。

4．非公有制企業綜合素質明顯提高。據統計，全市通過ISO9000國際質量體系認證的非公有制企業已達到78家，并培育了一大批懂經營、善管理的優秀企業家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業規模大、產品質量高、市場前景好的非公有制企業。

（三）主要工作措施

1．堅持觀念創新，以思想的大解放促進經濟的大發展

一是確立以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略。我市工業立市、工業興市、工業強市、工業富市的方針確立較早，市屬工業發展較快，但鄉鎮經濟如何發展一直沒有很好定位，鄉鎮企業發展相對緩慢。為促進鄉鎮經濟快速發展，去年以來，我市在聘請國內經濟學資深人士，對鄉鎮區域經濟進行戰略研討的基礎上，確立了以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略，提出了以發展為第一要務，以經濟建設為中心，以工業化為主導，以項目建設為支撐的發展戰略，并通過各種形式的督導，要求鄉鎮主要領導把主要精力放在抓工業發展上。這一發展戰略的確立，為非公有制經濟的發展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉鎮、辦事處的工作重心引導到了工業發展上來，各鄉鎮、辦事處也紛紛把項目建設作為保持經濟快速增長、增加后續財源、擴大就業、率先建設全面小康社會的重要一環來抓，對推動鄉鎮經濟快速發展起到了重要的導向作用。

二是認真貫徹落實省委、省政

第三篇：中小企業和非公有制經濟發展專項資金管理辦法

第一章總則第一條指導思想：以科學發展觀為指導，以促進我縣中小企業、非公有制經濟全面、協調和可持續發展為目標，切實發揮專項資金引導作用，加強專項資金管理，提高專項基金使用效益，激發中小企業創業、非公有制經濟的發展活力，增強中小企業競爭能力，促進我縣中小企業做大做強、非公有制經濟協調、健康、穩定發展。第二條中小企業和非公有制經濟發展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關于進一步加強非公有制經濟發展的實施意見》（三黨發[20xx]19號文件）的規定，每年縣財政安排100萬元，作為扶持中小企業和非公有制經濟發展的專項資金。第三條專金資金的安排,應符合國家和本縣的產業政策,堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金在規定的范圍內、安全和高效使用。第四條專項資金的安排、撥付、使用和管理，接受財政部門的監督管理，依法接受審計機關的審計監督和紀檢監察機關的監督，并主動接受社會監督。第五條專項資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產業導向支持的企業,以及培育科技型和成長型非公有制經濟、中小企業創業輔導、社會化服務體系建設等方面的貸款貼息和項目前期經費補助。具體從六個方面予以資金支持。

（一）符合本地經濟發展規劃和產業建設要求，項目技術達到本地先進水平;

（二）企業經營機制比較完善，管理制度比較健全，合法經營，依法納稅，信譽良好；

（三）項目生產符合國家有關質量、安全、衛生、環保標準，產品適銷對路，具有較好的經濟效益；

（四）生產經營比較正常，企業規模不斷擴大，對本地經濟增長、就業和農民增收具有一定拉動作用；

（五）創新型、節能型、環保型、新材料和新能源等產業。

（六）就業人員穩定增加，職工工資正常發放，有利于促進財政、城鎮居民及農民增收。第二章支持方式第六條專項資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎勵等方式安排使用。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。每個項目支持一般不超過兩年。(一)貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產建設項目、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目、中小企業服務體系建設項目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的10%；中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的20%；中小企業服務體系建設項目，資助額度一般不超過項目實際發生額的30%。以上每個項目的資助額度最多不超過15萬元。(三)獎勵。獎勵支持的項目：公益性、示范性強且具有較好的社會效益和經濟效益的項目。獎勵金額最多不超過5萬元。第七條扶持資金不得重復獲得，對通過其它渠道當年已獲得國家和省、州無償資金支持的項目，且資金額度超過15萬元的，本專項基金將不再支持；資金額度不足本辦法規定扶持的，予以補足。第三章項目資金的申請第八條申請專項基金的對象：（一)行業納稅大戶、骨干企業、符合循環經濟要求；(二）縣委、縣政府確定建設支柱產業中的龍頭企業；第九條申請專項資金的條件

（一）具有獨立的法人資格；(二)財務管理制度健全；（三)經濟效益良好；(四)企業信用或納稅信用良好。(五)專項基金支持的項目為當年的項目。第十條申請專項基金的企業或非公有制經濟應同時提供下列資料：（一)法人執照副本及章程(復印件)；(二)生產經營情況或業務開展情況；(三)會計師事務所審計的當年和上一會計報表和審計報告(復印件)。(四)上年和當年繳稅單。(五)屬于技術改造范圍的要提供自有資金證明和當年及上年固定資產投入收據，銀行借據合同及繳息單；屬于技術創新支持范圍的要提供技術創新的相關材料及證書、相關繳稅單等資料。(六)中小企業、非公有制經濟發展專項基金申請書。第十一條項目資金的申請、審核及審批

（一）領導小組辦公室負責受理項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。對成長型中小企業中的名牌、專利產品、誠信企業、上市公司、培訓、擔保等事項，由領導小組辦公室考核、認定、備案。

第四篇：全縣非公有制經濟發展情況的匯報

關于全縣非公有制經濟發展

情況的匯報

（2008年9月16日）

各位領導，同志們：

今天，市人大副主任帶領市中小企業局、市工商聯、市銀行等部門負責人一行8人，前來我縣調研非公有制經濟，首先我代表縣委、縣政府向各位領導表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個方面就清水非公有制經濟發展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、我縣非公有制經濟發展現狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統一部署，進一步提高了加快發展非公有制經濟的認識，理清發展思路，使全縣非公有制經濟在振興經濟、實施工業強縣戰略、促進農村產業化、增強地方經濟實力等方面發揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經濟增長點。據統計，截止2007年底，全縣現有個體工商戶1357多戶，從業人員2809多人，私營企業81戶，從業人員1946多人，非公有制經濟總量達到1.84萬元，占工商經濟總量的33.5 %，非公有制經濟稅收占財政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經濟發展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業完成工業總 產值7984萬元，實現稅金329萬元，個體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業完成工業總產值 9285萬元，實現稅金706萬元，增長114.6%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業完成工業總產值10975萬元，增長18.2%；實現稅金824萬元，增長16.7%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經濟已成為我縣經濟發展的重要組成部分，并呈現出七個特點：

一是非公有制經濟實體持續增加。隨著國有集體企業改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮建設的快速發展、農業產業化的培育壯大和支柱產業的逐步提升，為非公有制經濟的發展提供了空間，創造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經濟實體相繼催生，全縣“10強50戶”企業中非公有制企業達55戶，占企業總數的比重91.6%。經濟所有制格局發生了重大變化，非公有制經濟已成為清水工商貿經濟的重要力量。

二是非公有制經濟領域日益寬廣。全縣非公有制經濟發展領域涉及城鄉工商貿、種養加工、高新技術產業等各個方面。非公有制經濟在其發展過程中，不僅比較迅速地進入了種植業、養殖業、商貿業、加工業、礦產業、交通運輸業、餐飲服務業、食品業等領域，而且積極參與到房地產開發業、保險業、旅游業、公用事業和基礎設施的投資、建設與運營等新的行業和領域，也有一些非公有制資本已經開始投資于社會事業領域。

三是非公有制經濟運行態勢良好。近三年，全縣新發展非公 有制企業12戶，新增投資3.2億元，新增產值8000多萬元；新發展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經濟總量持續擴大，增長勢頭良好。如鑫燁化工在3年的發展過程中，企業總產值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區開發的匯安、廣大等房地產開發企業10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規模的非公企業相繼出現。軒轅紙業、鑫燁化工、天水偉業、康健牛業、銀河淀粉、天賜實業、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團等一批招商引資項目相繼建成投產，成為拉動工業經濟的主要增長點；由非公有制企業投資開發建設的中山華庭、西江小區、西苑小區、步行街、西關商貿城等房地產、開發項目和軒轅廣場、體育場、城區主干道等建設項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經濟格局和城區面貌，為實施“工業強縣”和“商貿活縣”戰略注入了新的活力。

五是園區經濟特色初步呈現。全縣上邽、東關、小泉、新城四大工業園區和溫泉旅游開發小區以及紅堡科技養殖示范區、高科技農業產業園區等各類園區的建設和完善，整合了縣域優勢資源和優勢產業，培育了產業集群，形成群體規模效應，搭建了非公有制經濟發展的平臺，形成了特色鮮明、優勢互補、各類園區爭相發展的格局。

六是拉動了縣域經濟的快速發展。個休經濟和私營經濟的迅速發展，拉動了縣域經濟的整體發展。房地產的開發帶動了小城 鎮建設，激活了商貿流通業；種養加工業的快速發展，推動了農業產業化的建設和深化；一批工業項目的興辦，加快了經濟結構調整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業，為農村剩余勞動力提供了增加收入的機會。

七是經濟社會效益不斷增加。非公有制經濟由小到大，依靠誠信快速發展，不少經營者有知識、能吃苦、善經營、守法紀，他們在創辦企業中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業，實現了人生價值的更高層次的體現。據不完全統計，近三年，全縣非公有制企業投入光彩事業的資金達28.7萬元。

二、在促進非公有制經濟發展上所做的主要工作

我們把發展非公有制經濟作為培育新的經濟增長點，重點抓了六個方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經濟發展氛圍。為了引導非公有制經濟發展，消除社會上對發展非公有制經濟的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，大力宣傳發展非公有制經濟的有關政策、法律法規、優惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經濟發展中涌現出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經濟人士擔任省、市、縣人大代表、政協委員，提高了非公有制經營者的社會地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發展非公有制經濟的共識，營造了有利于非公有制經濟發展的良好社會環境。

（二）加強調研，理清非公有制經濟發展思路。為了進一步理清非公有制經濟發展思路，明確發展方向，縣委、縣政府先后組織有關職能部門赴浙江、安徽、山東等地進行了實地考察，并多次召開非公有制經濟座談會，聽取社會各界的意見。在開展調查研究和外地先進經驗的基礎上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補農、農工商綜合發展的路子”，為發展非公經濟指明了方向。

（三）放寬發展政策，改善非公有制經濟發展投資環境。一是加強了投資環境的改善，縣委、縣政府在認真貫徹執行省、市關于發展非公有制經濟的基礎上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優惠政策》和《進一步優化經濟發展軟環境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經濟發展準入門檻，清除限制非公有制經濟發展障礙，鼓勵支持非公經濟加快發展，為發展非公有制經濟創造了一個寬松的發展環境。二是加強財稅上的扶持。為加快非公有制經濟的發展，縣稅務部門對國家鼓勵類產業項目，實行企業所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數量的財政資金，對業績較為突出的非公企業進行獎勵；并計劃設立非公有制經濟發展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經濟發展壯大。三是項目建設上重點傾斜。2007年，共申報非公有制經濟項目7項，爭取項目資金43萬元，扶持非公企業實施技術改造、節能減排和新產品開發。

（四）完善基礎條件，構建非公有制經濟發展平臺。至2008年8月底，全縣已建成城鄉各類市場19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達1.28億元，容納個體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關四大工業園區和溫泉旅游開發小區建設，園區工業總產值占全縣工業總產值的81.2%,為非公有制經濟的快速發展創造了條件。

（五）加快結構調整，拓寬非公有制經濟發展路子。在深化國有集體企業改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經濟結構調整的機遇，大膽引進非公有制企業參與全縣國有集體企業的改革、改組、重組、改造和轉讓，有24戶國有集體企業通過受讓方式臵換了產權和機制轉換，徹底轉變為民營企業。

（六）轉變政府職能，強化非公有制經濟服務引導。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡申批事項，改進申批方式，規范申批行為，加強申批監督，推行“一條龍”服務和限時服務制度，提高了辦事效率和服務水平。二是把非公有制經濟發展納入了國民經濟發展計劃，嚴格實行目標責任管理，鑒定目標責任書，層層分解任務，落實工作措施，推動了非公有制經濟的發展。三是加強了市場秩序的整頓，每年組織有關職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護了市場秩序和經營者的利益。四是整合了非公有制經濟發展的職能，在2005年機構改革中撤并了原清水縣非公有制經濟管理局，組建成立了清水縣中小企業發展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強了對非公有制經濟和中小企業的統一協調管理和服務職能。

三、非公有制經濟發展存在的問題

我縣非公有制經濟的發展得益于縣委、縣政府的正確引導和良好環境的營造，得益于改革抓企業、發展抓項目的正確決策和精心指導，得益于工商聯、招商局、中小企業局等部門的積極努力和扎實工作。但是由于我縣地方工業弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經濟方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經營理念相對落后。我縣非公有制經濟大多是在個體戶的基礎上發展起來的私營企業，有相當一部分在經營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農經濟意識。表現在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經驗，經營重眼前。大多數私營業主對現代企業經營管理和市場經濟知識知之甚微。一些企業沿用家庭式的管理模式，從體制和技術、市場方面制約了企業的更大發展；有的企業按自身能力完全可以自主創新，做大做強，但仍有依靠政府扶持的計劃經濟思維定勢。

二是資本不足，制約企業長足發展。我縣非公有制經濟實體發展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項目支持、社會融資和第二方投資份額很小。一些私營企業主在興辦實體的起始就已經財力用盡，而用于發展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業擴大再生產，而且很難抵御市場風險。

三是農業產業化龍頭企業數量少、規模小。我縣非公有制經濟介入農業產業化的份額偏少，特別是農產品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會服務體系不夠健全。政府已出臺了一些扶持非公經濟發展的政策和招商引資的優惠政策，但有些沒有落到實處。個別職能部門對非公有制經濟發展的重要性認識不足，職責不明確，服務不到位。沒有能夠為其創造較為寬松的環境。對非公有制經濟發展扶持引導、監測統計缺少科學性。行業協會和商會不健全，影響了行業的公平競爭和對外交流與合作。

五是科技含量不高，競爭力不強。我縣非公有制經濟中科技含量不高，企業技術改造和科技創新的力度不大，研發投入普遍不足，技術力量極為薄弱，品牌建設重視不夠，初級產品和低附加值產品高，產品競爭能力不強。

六是企業文化亟待發展。目前全縣文化搭臺、經濟唱戲的勢頭良好。但行業、企業文化扭轉不濃。具體表現在非公有制企業黨建工作薄弱，企業思想政治工作難以開展，文化活動不豐富，特別是宣傳意識不夠高，一些企業不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發展非公有制經濟的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個時期，縣委、縣政府將緊密結合我縣實際，認真貫徹執行中央和省、市委的意見，按照“統一規劃、政府扶持、放開產權、政策引導、強化服務”的思路，堅定不移地實施“工業強縣”、“商貿活縣”戰略，進一步放寬市場準入，拓展發展空間，發揮政策導向，優化發展環境，加 強財稅支持，改善融資環境，開發人力資源，建設服務體系，積極鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟的健康發展。

一是深化思想認識，加強扶持引導。要進一步轉變觀念，正確認識非公有制經濟的地位和作用。深刻理解黨和政府關于鼓勵和支持非公有制經濟發展的指導思想和法規政策，放手放權，讓一切有能力的非公有制經濟實體放心發展，努力營造公眾創業干事的濃厚氛圍。要結合我縣實際，調整充實非公有制經濟發展協調領導機構，建立相應的聯席會議制度，研究解決非公有制經濟發展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實施意見》，盡快制定出臺實放方案，整合優惠政策，明確落實主體，扶持引導非公有制經濟快速健康發展。

二是放寬市場準入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業和領域，個體私營等非公有資本都可進入，特別是要支持非公有資本投資基礎設施、市政建設、社會事業、勞務組織、中介機構等領域。要進一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續發展的地方工業體系。要逐步創造條件，吸引有相當實力的企業通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業的改組、改制和改造。

三是探索發展模式，培育龍頭企業。我縣目前正在構建的園區發展模式，構筑了產業集聚、企業集聚、項目集聚的平臺。為此，要以農業園區、養殖園區、工業園區、旅游開發小區和各類市場為載體，完善機構，加強管理，抓緊配套設施建設，并積極 吸引科技含量高、產品關聯度強的大項目、好項目、大企業入園運行，走延伸產業鏈、發展循環經濟、集成創新的效益型路子。要積極發揮天水農校的優勢，創造農科教結合的發展模式，力爭在牛頭河中游地區打造楊陵式的高新技術開發區。要精心培植，大力扶持農產品加工、營銷龍頭企業。充分開發我縣種植業、養殖業、采集業的農產品資源優勢，以非公有制經濟實體推動農業產業化基地建設，延長農副產品的產業鏈，帶動并形成種養加、產供銷、農工貿、農科教一體化的經營格局，為縣域經濟的可持續發展提供強有力的后勁。

四是改善融資環境，增強發展能力。要教育廣大非公有制經濟人士努力增強自主創新、自力更生的能力。引導個體經濟和私營企業參與社會融資。協調金融單位通過完善與清水經濟基礎發展形勢相適應的信用評估、擔保抵押等程序，為非公有制經濟注入發展資金。要盡快設立非公有制經濟和中小企業發展專項資金，對非公有制經濟的項目建設、產業開發、技術改造、市場開拓、產業建設、人力培訓等方面給予貼息和補助。財政、計劃、扶貧部門在農業綜合開發、財政資金項目方面要進一步支持農業產業化經營中的非公有制經濟發展。要對非公有制經濟投資興辦的種養產業、社會公益事業、高新技術及技改項目企業實行稅收優惠。

五是開發人力資源，建設服務體系。要教育個體、私營等非公有制企業重視專業技術人員，大中專畢業生到非公有制企業工作，領辦、創辦非公有制企業。要整合社會服務資源，積極建設 創業輔導、崗位培訓、信息咨詢、技術指導等服務體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務完善的非公有制經濟發展社會服務體系。要幫助和支持非公有制經濟領域內的行業，積極建設自律性強、紐帶牢固、善于交流和合作的協會商會。

六是強化政府監管，優化發展環境。要改進對非公有制經濟的監管，根據非公有制企業的生產經營特點，切實轉變部門職能，加強宏觀調控，強化協調服務，規范行政行為，簡化辦事程序，依法履行職責，提高服務質量，增強服務效率。特別是中小企業局、工商聯、商務局、工商局等相關單位要調查研究，合理設臵和劃分職權，明確責任。要認真研究，盡快建立健全非公有制經濟統計制度，業務主管部門及工商、統計、稅務部門要加強監測分析，及時準確反映非公有制經濟發展動態。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經濟人士干事創業。要引導非公有制企業努力建設良好的企業文化，樹立信譽高、形象好的企業形象，為非公有制經濟做大做強營造良好的發展環境。

第五篇：關于汝城縣中小企業和非公有制經濟發展的情況調查

關于汝城縣中小企業和非公有制經濟發展的情況調查

作者：汝城統計局----朱忠明、何學鑫 文章來源：本站原創 更新時間：2011-9-22

一、基本情況和當前發展等問題

1、基本情況與成效

汝城縣委、縣政府始終對我縣中小企業和非公有制（民營）經濟的發展非常重視，特別是2003年全面完成國有企業改制后，堅持把發展焦點匯聚于民間，把經濟主體讓位于民營，把政府服務傾注于民企，切實加大中小企業和非公有制經濟發展的扶持力度，全縣中小企業和民營經濟發展取得了新成效。至2010年止，非公有制企業及個體經經營戶發展到3730家（其中規模企業49家），從業人員97901人，完成總產值467118萬元，同比增長54%，完成增加值162823萬元，同比增長32.84%，實現利潤17707萬元，同比增長33%，上交稅金42020萬元，同比增長46.9%，完成固定資產投資86157萬元，同比增長161.8%，萬元工業增加值綜合能耗下降7.5%。

2、發展現狀與勢頭

當前我縣中小企業和非公有制經濟主要以有色礦產、水電為主，建材、森工、化工為輔的發展格局。2010年49家規模企業中，礦產業32家，水電業8家，建材業、森工業和化工業各3家，完成工業總產值257641萬元，增加值90411萬元，稅收33762萬元，同比分別增長72.8%、50.18%、70%。2011年的發展勢頭是決心在調整產業結構上下功夫，在培育接續替代產業上下功夫，在培育新的經濟增長點上下功夫，在壯大園區集聚發展上下功夫。預期工業總產值、增加值、稅收均增加20%以上，固定資產投資增長35%以上，在此基礎上力爭突破工業總產值35億元，增加值13億元，稅收5億元，年內創稅過千萬元的企業16家，產值過億元的12家。

3、存在問題與需求

從中小企業調查得知，目前我縣中小企業和非公有制企業普遍反映存在主要問題：一是融資平臺少，企業貸款困難且銀行貸款門檻高、利息高，需要一個金融、財政支持企業的寬松環境。二是行業組織結構不完善，缺乏企業評估機制和優劣淘汰機制，需要加強。三是礦山企業在資源整合過程中辦證手續時間太長，造成企業損失過大，希望在“三大報告”的評審中盡量簡化。四是行政效能低，一些職能部門優惠政策兌現少，重收費輕服務，加重企業負擔，需要監管部門加大優化企業環境工作力度。五是中小企業普遍存在缺乏技術人才和高管人才，希望人力資源部門加強人力培訓和輸送人才渠道。

二、調結構、轉方式、促升級等問題

1、產業結構與轉型

我縣位于南嶺東西向構造帶中段與湘粵贛邊境“多”字型構造帶南段交接部位，成礦地質條件較好，已探明儲量的礦種有25種，其中：鎢精礦保有儲量9.62萬噸，鉬精礦保有儲量500噸，鉍精礦保有儲量300噸，錫精礦保有儲量2萬噸，銅精礦保有儲量1000噸，鉛鋅精礦保有儲量6萬噸。鐵礦礦石量達2.1億噸，還有硅礦石儲量達3千萬噸以上。

目前我縣年生產加工鎢精礦 11000噸，鐵精粉 268000 噸，鎢鐵 2000 噸，鉬鐵 2000噸，已初步形成了產業集群的雛形，但由于產品技術含量低、產品結構單一，有的資源甚至尚未進行有效的開發和利用，企業效益不明顯。

為充分利用我縣豐富的礦產資源，加快產品升級步伐，有效地調整產業結構，做大做強汝城的礦產產業，建設具有汝城特色的新型金屬材料基地，形成集約和規模效應，擬在汝城經濟開發區白泉工業小區內設立汝城縣新型金屬材料研究、生產基地，集科研、生產銷售于一體。該基地擬以我縣現有白泉工業小區的鎢鐵、鉬鐵、鉻鐵生產項目為“龍頭”。將三星工業園區的錳鐵、硅鐵生產項目、郴州金龍鐵合金廠的釩鐵、鎢鐵項目等遷入白泉工業小區，作為基地的基礎。計劃五年內開發面積2000畝，總投資15億元，產值50億元，實現稅收3億元，就業人員3000人。將基地作為一個項目上報，并進行整體開發，配套建立金屬材料研究中心，生產企業銷售中心，交易中心，對外接洽中心等設施，同時，將節能降耗，環保減排，綜合服務等工作作為基地建設的重要內容，并予以戰略性考慮。

三、中小企業服務體系依托園區創業問題

為加強對全縣中小企業的服務工作，2007年9月經批準成立了汝城縣中小企業服務中心。幾年來，中小企業服務中心積極開展依法維護中小企業合法權益，為企業提供創業輔導、法律援助、資信評估、產權交易、資金融通、技術支持和信息咨詢等服務活動。僅在2010年中，先后為49家企業開展“雙聯”幫扶活動，提供產業政策信息12次，提供企業高管人才、會計、統計等專業培訓輔導16人（其中清華大學2人，省銀河培訓12人，省“四千工程”2人），為企業解決產品質量、節能降耗、精深加工等技術項目難題的6家，為中小企業以信用擔保和庫存產品抵押貸款等方式共融資2.98億元。特別是在治理“三亂”減輕企業負擔中，在縣委、縣政府的大力支持下，一是取消了涉企行政事業性收費項目71個，新建立制度（文件）4個。二是在清理取消各種攤派中，取消了縣文聯攤派項目一個，涉及金額1.1萬元，受到黨紀處分的2人。三是在清理行業協會收費中，取消了礦產企業和私營企業兩協會收費項目，涉及金額15萬元，切實的維護了企業合法權益。目前，我縣中小企業服務中心存在的主要問題是，由于辦公地點搬遷到新行政中心，為此，原服務中心（包括培訓基地）需重新興建、其難度很大，希望相關部門予以支持。

在依托工業園區創建中小企業基地工作中，根據我縣的實際，與依托商業開發區有機結合起來，優化創業基地平臺，破解創業場所難題。通過開辟創業孵化基地，完善園區發展規化，堅持政府引導和市場運作機制，鼓勵各類資本參與創業園和創業街等示范建設，目前我縣重點建設好三星工業園、白泉工業園、廉溪示范街和陽光麗苑商業區四家創業基地。至2010年底止，全縣新興創業企業25家，小型創業戶200戶，共發放貸款3960萬元（其中貼息貸款2.9萬元，半貼息60萬元）到期貸款回收率達99.68%，在全市名列前茅。創業孵化中主要存在技術引進、人才引進和創業指導等問題。

四、“十一五”發展中小企業的對策和措施

“十一五”期間，汝城縣委、縣政府把發展中小企業和非公有制經濟當“十一五”工作的重中之重，先后出臺了《關于加速 推進新型工業化、發展非公有制經濟工作的實施意見》、《關于推進新型工業化、發展非公有制經濟工作考核辦法》、《關于幫扶中小企業生產的工作方案》、《關于全面優化我縣經濟發展環境的工作意見》、《關于減輕企業負擔專項治理工作方案》、《關于“深入基層解難題、服務企業促發展”作風建設主題活動方案》、《關于汝城縣委派科技特派員工作方案》等系列文件。在實際工作中，以“雙聯”工作為主體，結合當年開展的“企業幫扶年”、“企業服務年”、“工業奮進年”、“保增長、促發展”等活動，每年組建由1名縣級領導、1個責任單位、2名工作隊員的多個幫扶工作組進駐企業一線，開通中小企業服務“直通車”采取“一對

一、面對面”現場辦公等形式，為企業解決實際問題。幾年來成效顯著，深受企業的歡迎和好評。

五、當前制約中小企業發展的因素與措施

一是地域制約。我縣屬于內陸山區，與沿海地區相比，缺乏對外開放的地緣和人緣優勢。同時又是傳統的農業地區，受計劃經濟和“以糧為綱”的影響較重，縣域工業起步晚、底子薄、基礎差。二是主觀制約。主要是思想觀念陳舊，工作缺乏開拓意識和創新精神，缺乏城鄉統籌、工農聯動、縣域經濟一體化的發展理念。三是環境制約。在硬環境上由于財力不足，縣域基礎設施建設明顯落后，工業園區設施建設不完備；在軟環境上服務意識淡薄，審批程序復雜。同時信用環境、法制環境、政策環境和市場環境也不夠理想，直接影響縣域經濟發展。四是體制制約。部門權力強化、職能上收、財力向上集中。缺資金、缺技術、缺人才、缺信息是直接影響我縣經濟發展的主要問題。同時，國家嚴格的土地政策也制約縣域工業的發展。五是人才制約。人才匱乏已成為制約縣域經濟發展的重要瓶頸。主要是縣鄉創業人才嚴重短缺，勞動力素質不高，人才結構不合理。

要解決上述五大制約，應當采取如下5大舉措：

1、發展壯大縣域經濟要以產業選擇和布局為前提；

2、發展壯大縣域經濟要以縣域工業化為主導；

3、發展壯大縣域經濟要以大力發展民營經濟為重點；

4、發展壯大縣域經濟要以提升城鎮化水平為支撐；

5、發展壯大縣域經濟要以優化縣域發展環境為保障。