第一篇：在推進科技城建設中不斷提高執政能力

在推進科技城建設中不斷提高執政能力

發布時間：2009年08月17日 23:12 作者：譚力

剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會強調，實現“十一五”規劃目標，推進全面建設小康社會進程，必須堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平。只有在執政為民的實踐中，才能不斷提高黨的執政能力；只有通過執政為民的實踐，才能檢驗黨的執政能力。綿陽市作為我國重要的國防科研基地之一，緊密結合自身實際，把加強黨的執政能力建設融入到科技城建設的實踐之中，在構建和諧社會、全面建設小康社會和推進現代化建設道路上邁出了堅實的步伐。

一、提高發展力，推動經濟健康、穩定、持續發展

提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在構建和諧社會、全面建設小康社會的新階段，要使經濟更快更好地發展，必須緊密結合自身實際，遵循客觀規律，把握發展大局，找準加快發展的切入點。綿陽是國家重要的國防軍工和科研生產基地，要加快發展，就必須充分發揮科技資源豐富、潛能巨大的優勢，努力培育發展能力，在發展中崛起，在發展中縮小差距，在發展中實現新跨越。

實施“科技興市”的發展戰略。科學技術是第一生產力。在現代經濟的發展進程中，對科技資源的重視程度和利用水平，直接決定著一個地區經濟的發展速度和質量。綿陽市有獨立科研院所４３家，兩院院士２６名，享受政府特殊津貼的專家８００多名，還有一批在國內外有一定影響的電子信息企業。這是綿陽得天獨厚的有利條件。１９８５年撤地建市后，市委、市政府從綿陽實際出發，提出了“科技興市”的發展戰略。１９９１年綿陽被國家列為“軍轉民科技興市”試點城市。２０００年，綿陽又根據新形勢、新任務和新要求，制定了“科技興綿、工業強市、改革開放、持續發展”的發展戰略。今年，市委市政府又進一步提出了“建設科技城、發展縣域經濟、構建和諧綿陽”的新戰略。多年來，市委、市政府堅持抓住科技興市不放松，使經濟發展保持了持續、快速、健康的態勢。１９８５年建市時，綿陽的綜合經濟實力排在四川省第七位，如今已躍居第二位；科技進步因素對經濟增長的貢獻率達到了４８％。

以科技城建設為核心全面實現新跨越。２０００年９月，黨中央、國務院決定在綿陽建設科技城，翌年，國務院批復《綿陽科技城發展綱要》。建設綿陽科技城，旨在通過“軍民結合、寓軍于民、軍技轉民”，釋放科技潛能；通過科技成果轉化，既改造和提升傳統產業，又形成新的科技產業；通過體制和機制創新，變資源為資本，使綿陽在科教興國和西部大開發中，走出一條科技與經濟有機結合的創新之路。我們按照“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的總體要求，積極支持和促進科研院所創新體制，突破軍轉民體制性障礙，大力發展軍民兩用技術；健全軍地互動機制，完善軍地結合聯席會議制度；整合資源，建立多元化的產學研聯合體，推動科技資源的高效配置和綜合集成；支持中小型科技企業發展壯大、高新技術成果轉化和產業化等。同時，立足于科技城總體規劃、整體布局，加強園區建設，搭建科技成果轉化和實現產業化的基礎平臺。到目前，已創建國家級、省級企業技術中心１６個，轉化高新技術成果近２０００項，科技城建設在體制創新、產業升級、擴大開放、軍轉民和產學研結合等方面都實現了新的突破，初步具備了創新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。

以結構調整為主線構建經濟新格局。綿陽的國有企業比重較大，工業經濟有較好基礎，由此決定了綿陽科技城必然是工業科技城。根據這一實際，我們始終以工業為核心，把科技城建設與綿陽工業經濟快速健康發展有機結合起來。在對國有企業進行改組改造的同時，堅持走新型工業化道路，傾力打造一批重點企業，大力發展科技型中小企業和民營經濟，優化工業經濟結構，增強后備經濟實力。２００４年，全市規模以上企業實現工業總產值３５１．３億元，形成了以電子信息、電子軍工、建材、汽車零部件及特種汽車制造、生物醫藥及食品、紡織等六大產業集群為支撐的高技術產業。

二、提高執行力，確保政令暢通和方針政策的有效貫徹落實

按我們的理解，所謂執行力，首要的就是貫徹執行黨的路線方針政策的能力。執政能力與執行力緊密相聯。一個地方管理的好壞、發展的快慢，很大程度上取決于領導班子和廣大干部的執行力。沒有執行力，再好的方針政策，再切合實際的發展戰略和思路，都會落空。對于地方黨政機關來講，加強執政能力建設，必須提高執行力，做到令行禁止，確保黨的路線、方針、政策得到全面有效的貫徹。

改革創新，增強和保障執行力。提高執行力，必須切實轉變政府職能，按照科學發展觀的要求改進政府工作，使政府的管理和服務真正到位。我們以抓實干和抓落實來檢驗干部的執行力，按照整體推進、重點突破、先易后難、循序漸進，以機制創新推動體制創新的方針，制定了既有創造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融資等方面的改革創新方案。從行政體制改革創新入手，在全省率先建立了行政服務中心，以減少行政審批為突破口，不斷提高行政效能。近年來，共減少行政審批８００多項；建立新型的中介機構管理體制，使中介機構與政府部門全面脫鉤；啟動科技城公共財政體系構建工作，全面推行部門預算和國庫集中支付的改革；完善政府采購辦法，建立市政府采購網站；實施國有土地收購儲備制度，全面推進土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓；制定市政公共設施及附屬無形資產市場化經營辦法；進一步加快電子政務建設。通過這些改革，政府的工作不但公開透明，而且快捷高效，深受群眾稱贊。

加強教育培訓，提高市民和干部的綜合素質。建設科技城需要高素質的市民積極參與。我們堅持人力資源是第一資源的觀念，從提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養等方面推進人的全面發展，在市民中堅持開展公民道德建設和思想政治教育，著力打造誠信科技城；積極開展創建學習型機關、企業、學校、社區、家庭等活動，努力形成全民學習的社會風氣；選派大批優秀中青年干部到著名高等院校進修培訓，以及到沿海、發達地區調研學習。與此同時，我們還依托各類院校，組織領導干部和公務人員認真學習《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，組織廣大干部學習科技、經濟、文化等新知識，努力掌握與社會主義市場經濟相適應的思想方法和工作方法。這些舉措，對提高干部隊伍的工作能力，在更高層次上適應和推動科技城建設奠定了堅實基礎。

三、提高親和力，營造經濟社會健康協調發展的良好氛圍

加強執政能力建設，必須堅持為人民執政，靠人民執政，著力塑造以人為本的親和力。凝聚民心，聽取民意，為民辦事，是黨委和政府親和力的根本。

想群眾所想、急群眾所急，真心實意為群眾辦實事。為增進與市民的聯系和溝通，我們在日常信訪接待基礎上實行了市委領導接待日制度，開通了市長公開電話和網上“市長信箱”。為讓農村子弟充分享有受教育的權利，我們調整了中小學布局，加強教育設施建設，鞏固提高基礎教育質量；吸引社會資金，創建民辦教育事業；以開放式、聯合辦學新體制，積極發展高等教育和職業教育。目前，一個涵蓋高等教育、職業教育、成人教育、基礎教育的完整教育體系開始在綿陽形成。為“讓農民群眾有地方看病、看得起病，看得好病”，我們組建了惠民醫院，整合了農村醫療衛生資源，加強鄉鎮衛生院建設，同時，依托鄉鎮衛生院，著力抓好縣、鄉、村三級公共衛生防保體系建設。此外，還進一步建立和完善了職工醫療保險、養老保險和失業保險等社會保障體系；積極實施再就業工程，使全市城鎮登記失業率控制在４％左右。

加快城鎮建設與管理，進一步營造和諧的生活環境。我們按照高水平規劃、高質量建設、高標準管理的要求，對城市自然環境進行大規模的綜合治理，加強城市基礎設施和配套功能建設，完成了舊城改造；投資近８億元對兩江河堤進行改造，在城中形成了一個約５平方公里的城中湖；興建廣場綠地，城市綠化率達到４９％。目前，已形成了“居住在綿陽、創業在綿陽、成就在綿陽”的社會氛圍，開創了“政府創造環境、企業創造效益、人民安居樂業”的良好局面。

（作者：中共綿陽市委書記）

第二篇：在實踐中不斷提高執政能力

在實踐中不斷提高執政能力

中共麟游縣委書記張校平

發展是執政興國的第一要務。縣委書記作為一個地方經濟社會發展的組織者和指揮者，直接擔負著“興一方經濟、富一方人民、建一方文明、保一方平安”的重大責任。自己從擔任麟游縣委書記近一年來的工作實踐中深深地體會到，作為縣委班子的主心骨，縣委書記一定要注重調查研究，牢牢把握工作的主動權，統攬全局，協調各方，選準突破口，找準切入點，把主要精力放在解決事關全局和一些帶有方向性的問題上，謀求全縣經濟社會的大發展，在實踐中不斷提高執政能力。

一、把握全局，科學決策

作為縣委書記，領導經濟工作最重要的職責就是把握好方向，謀好思路。謀思路、作決策是縣委書記工作的重中之重，在大事上決策對了，是全縣人民的福分；決策錯了，群眾跟著受罪。作好決策、拍板定案，必須及時全面分析經濟趨勢，準確把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，適時提出應對的方針和措施，推動經濟持續協調健康發展。就一個地方來講，按照科學發展觀的要求提高駕馭市場經濟的能力，縣委書記必須從縣情實際出發，制定出切實可行的發展思路和具體舉措。麟游縣是國家扶貧開發工作重點縣，加快發展、早日實現和諧社會目標是市委的要求，也是全縣人民的共同愿望。2005年7月，自己擔任麟游縣委書記后，深感責任重大。要加快發展，就必須從縣情實際出發，按照科學發展觀和不斷發展變化的形勢，適時調整工作思路，做到又快又好的發展。為此，自己集中利用一個半月時間，深入10個鄉鎮和縣級有關部門調查研究，認真總結基層的工作經驗，努力掌握第一手資料。在此基礎之上，按照中央編制“十一五”規劃的宏觀政策要求，與縣級幾大班子領導同志深入討論，廣泛聽取各方面意見建議，集中大家智慧超前謀劃麟游縣“十一五”規劃。在堅持既定的“十六字”經濟發展思路的前提下，主持召開縣委常委會議討論研究提出了“12345”經濟社會發展具體工作思路，并經縣委十四屆六次全體會議審議通過。即：緊緊圍繞經濟建設、加快發展這一主題，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區發展的政策機遇和麟北煤田開發的現實機遇這兩大機遇，打造能源化工、特色農業、人文環境三大優勢，實施科教興縣、工業強縣、項目帶動、扶貧開發四大戰略，加快煤業大縣、畜牧強縣、藥業名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態避暑旅游熱點縣五縣建設步伐，努力構建經濟快速發展、社會全面進步、生態環境優美、人民安居樂業的和諧麟游。按照上述發展思路和戰略重點，自己先后主持召開縣委常委會和書記辦公會、專項協調會，就進一步解放思想、轉變觀念、比拼爭先、加快發展作出了一系列決定，并適時對農業主導產業開發、麟北煤田開發、市政工程建設、農村基層組織建設、縣鄉干部有關待遇落實等事關全縣經濟社會發展全局的工作進行了科學決策和部署，進一步細化了構建和諧麟游的各項工作措施。在決策過程中，自己始終從全縣大局出發，以是否符合科學發展觀的要求、是否有利于富民強縣目標的實現、是否能夠加快脫貧致富步伐、是否能夠擴大麟游的知名度為落腳點，既立足當前，又放眼長遠，既充分體現中央和省市委的精神，又與全縣干部群眾的期盼相吻合，起到了鼓舞人心、凝聚力量的作用。各級干部群眾以此為動力，加壓緊逼，比拼爭先，縣域經濟保持了持續、快速、協調發展的良好勢頭。2006年，全縣實現生產總值5.08億元，同比增長12.8%，地方財政收入823萬元，同口徑增長33.32%，城鎮居民人均可支配收入4276元，農民人均純收入1499元，分別同比增長6.6%和15.7%，是麟游歷史上發展最快、各項經濟指標增長最多的一年，并獲得全市經濟增長獎，受到市委、市政府表彰獎勵。

二、抓住關鍵，重點突破

抓住全縣改革發展中的大事、難事和關鍵問題，集中精力實施重點突破，這是縣委書記履行職責的一個重要方面。作為新任職的縣委書記，如何在較短的時間內集中精力抓幾件大事、實事，盡快打開工作局面，這是擺在自己面前的一個比較現實的問題。通過大量的走訪調研，自己深切地認識到，麟游的縣情就是縣貧民窮，麟游的大事就是加快發展。為此，自己把加快發展作為執政為民的第一要務和頭等大事，牢牢抓住規劃編制、招商引資、項目建設、煤田開發、農業產業化等工作重點，力求實現縣域經濟發展新突破。

一是定規劃，超前謀劃發展。及時以縣委名義提出了關于編制全縣“十一五”規劃的《指導意見》，安排成立了5個專項工作領導小組，認真開展調查研究，搞好項目規劃論證，及時編制完成了規劃綱要，提出“十一五”期間，全縣將實施八大類112個建設項目，總投資121.68億元。自己多次主持或參加《規劃》編制工作會，對項目篩選、落實和規劃編制工作提出了具體要求。目前已有總投資15億元的37個項目初步納入省、市計劃盤子。

二是引項目，增強發展后勁。2005年，自己到任不久，針對全縣招商引資工作中存在的突出問題，及時主持召開了全縣招商引資工作匯報會，提出了具體的剛性工作要求，先后4次帶隊或組織有關部門進京、上省、跑市匯報銜接，爭取項目和資金。安排有關部門積極參加西洽會、西交會等重要節會，招商引資工作成效較大，全年完成合同引資額2.67億元，實際到位資金6937萬元，分別占市上下達任務的106.8%和115.7%。深入全縣30個重點項目建設現場檢查了解情況，適時召開全縣重點項目建設和目標任務完成情況匯報會，進一步落實了項目工作責任制，加大督辦工作力度，促進了重點項目建設全面提速。

三是抓資源，加快煤田開發。麟游北部已探明煤炭藏量在30億噸左右，開發潛力巨大。但是，如何開發，怎么運作，才能讓深埋地下的“烏金”造福麟游人民，麟游的干部都很關注。為此，自己把麟北煤田開發項目牢牢抓在手上，先后多次召開書記辦公會和工作協調會議，專題研究解決麟北煤田開發工作中的具體問題。安排組建考察團，專程赴神木、府谷考察了煤田開發有關工作程序，提出了《麟北煤田開發前期工作方案》，理清了工作頭緒，明確了工作重點。目前，麟北煤田開發項目已列入全市“十一五”規劃，礦井建設及相關基礎建設項目已進入國家盤子。

四是強特色，調整產業結構。增加農民收入是搞好農業和農村各項工作的前提和基礎，也是縣委書記執政一方、為民謀利的重要體現。到麟游工作后，自己經常深入畜產、林業、科技、煙草等部門和10個鄉鎮調查研究，與縣鄉各級負責同志一起分析市場，研究對策，把“畜、果、煙、藥”確定為全縣重點發展的四大特色產業。安排設立了烤煙生產災害補償資金，加強對采收、烘烤、收購等工作環節的技術服務和指導。2005年，全縣種植的8900畝烤煙產量238萬斤，產值1014萬元，實現稅金201萬元，創歷年新高。今年，全縣種植烤煙突破1.5萬畝，為群眾增收奠定了基礎。同時，全縣布爾羊、秦川牛、干雜果、中藥材等農業特色產業穩步發展，農業產業結構調整初見成效，全縣農民人均純收入中，有81.5%來源于農業特色產業經營。

五是重建設，營造最佳環境。縣城是一個地區對外開放的窗口，是擴大宣傳的名片。所以，自己把縣城市政工程建設作為項目建設中的重頭戲，通過干部群眾5個多月的艱苦奮戰，一舉完成了縣城主要街道的硬化美化，油化了過境公路，安裝了路燈，使縣城面貌煥然一新，城市品位進一步提升。今年，組織縣、鄉、村三級干部300多人赴旬邑參觀新農村建設，制定出臺了加快全縣新農村建設的《實施意見》，各項工作開局良好。以建設社會主義新農村為主線，加大扶貧開發和農村文明家園創建工作力度，努力推動城鄉協調發展，18個移民新村和21個文明家園示范村村莊民宅規劃建設和民主管理水平明顯提高。加大“綠色麟游”創建工作力度，縣城西海口公園已開工建設，城區綠化美化亮化等一系列工作已基本完成，營造了整潔、亮麗、舒心的人居生活環境。

六是辦實事，贏得群眾信賴。多謀利民之策，多辦利民之事，這是縣委書記以人為本執政理念的集中體現。麟游是國定貧困縣,干部群眾待遇不高,生活清苦。這些自己都看在眼里，記在心中，并盡力創造條件逐步解決。去年以來，自己高度關注社會弱勢群體,將全縣2.3萬名城鄉低保對象全部納入最低生活保障范圍。支持財政部門籌資430多萬元,解決了1999年以前拖欠的干部職工工資和離退休人員離退休費，將干部職工住房公積金財政配套部分比例提高了7個百分點,給10個鄉鎮配備了公務用車,落實了第二次浮動工資轉固定政策，進一步激發了干部職工的工作熱情。

三、建強隊伍，促進發展

面對新的歷史重任，要當好一名縣委書記，必須認真履行抓班子、帶隊伍的職責，把善于“謀勢”作為最關鍵的環節來抓。這既是一個領導方法問題，也是一個思想方法問題，更是檢驗一個縣委書記領導能力和領導水平的重要標準。

一是要善于把各大班子、各級班子協調組織到集中精力加快發展上來，把各個方面的積極性充分調動起來，建立共同參與、分工協作、團結戰斗的工作推進機制，謀出一個共同奮斗之勢。為此，任職以來，自己先后組織建立健全了縣委決策前與幾大班子通氣協商制度、縣委書記辦公會議事制度、縣級領導干部請銷假制度和縣委常委會議題提交規定，進一步完善了工作制度，規范了工作程序。作為“班長”，自己首先注意在工作中自覺執行民主集中制，帶好常委一班人。在常委班子中，堅持管全面而不包攬，抓重點而不獨斷。凡重大問題由集體討論決定，屬于常委個人職權范圍內的事情，放手讓各常委大膽負責，充分發揮了“一班人”的主觀能動性。常委班子內部形成了認真學習、民主討論、實事求是、坦誠想見、互相支持、密切協作、顧全大局的良好風氣。其次，注重調動幾大班子的工作積極性。自己堅持親自參加人大、政協例會，主動到人大、政府、政協班子交流工作、溝通思想，與幾大班子領導坦誠想見，互相信任，互相支持，較好地發揮了各大班子的職能作用，形成了縣委總攬全局，政府組織運行，人大保駕護航，政協參與支持，全縣上下團結一心謀發展的良好局面。第三，帶頭發揚民主。凡涉及全局性的重大問題，自己都是先主持召開書記辦公會充分醞釀達成共識后，再提交常委會研究。特別是研究重要干部、決策重大問題前都能夠堅持與人大、政府、政協班子成員通氣，保證了幾大班子的團結統一。經常委會集體研究形成的決定和作出的決策，自己帶頭貫徹執行，并要求班子其他成員以大局為重，帶頭正確處理好全局與局部、集體與個人的關系，堅決執行集體決議，促進了縣委決策的貫徹落實。二是要建立優勝劣汰、政績取人的用人導向，積極探索并不斷完善領導干部激勵機制，營造起激勵競爭、崇尚實干、倡導創新的精神氛圍和工作態勢，謀出一個埋頭苦干之勢。近一年來，自己堅持不懈地推進干部隊伍解放思想、轉變觀念，各級干部振奮精神、超前思維，敢闖敢干、少說多干，工作作風明顯轉變，抓落實的能力進一步提高，不等不靠、謀事干事成為全縣干部隊伍的主流。指導組織部門健全完善了干部考核管理有關制度，加強對各級領導干部的教育、監督和管理，加強日常考核考察工作，提高了整體工作效能。嚴格執行關于領導班子、領導干部和縣鄉機關一般工作人員獎勵、誡勉和末位淘汰的規定，對上年目標任務完成較好的班子、領導干部和工作人員進行了表彰獎勵，對較差干部實行了誡勉，調動了各級抓落實、促發展的積極性。建立健全領導干部選拔任用各項制度，新提拔任職的科級領導干部都嚴格執行民主推薦、考察預告、任前公示和試用期制，落實群眾對干部選任工作的“四權”，體現了群眾公認的原則。堅持“三支隊伍”一起抓，主持召開縣委常委會專題研究，作出了縣委關于加強和改進人才工作的《決定》，制定了優秀人才評選、引進人才、提高現有人才待遇三個《辦法》，完善了一系列獎懲激勵措施，首次命名表彰了9名有突出貢獻的縣管優秀拔尖人才，為各類人才干事創業營造了一個良好的政策環境和服務環境。今年以來，又組織制定了《麟游縣干部掛職鍛煉辦法》、首次6名干部已赴市高新區和市級有關部門掛職鍛煉，進一步拓寬了干部培養鍛煉的渠道。

三是樹立典型，善于運用典型指導工作，重視培養和發現不同層次、不同類型的典型群體，使廣大干部學有方向，趕有目標，弘揚崇尚先進、競爭向上的正氣，謀出一個趕超先進、加快發展之勢。結合組織開展黨員先進性教育活動，以全國勞動模范、陜西省實踐“三個代表”重要思想標兵、九成宮鎮紫石崖村黨支部書記李秀英同志為原型，策劃創作了大型秦腔現代劇《紫石女杰》，在全市各縣區巡回演出，社會反映很好，受到市委領導的充分肯定。全縣各級干部以李秀英同志為榜樣，大力推行“全縣抓落實，工作到基層”的工作方法，牢固樹立服務基層、服務群眾的執政理念和以人為本的思想，帶頭深入基層、深入群眾調查研究，傾聽群眾呼聲，幫助基層理清工作思路，議定發展措施，解決工作中存在的具體問題和群眾生產生活中的實際困難，較好地發揮了示范帶動作用。

四、嚴以律己，率先垂范

古人云，“輕財是以聚人，律己是以服人，量寬是以待人，身先是以率人”。縣委書記要贏得群眾的信任和擁護，班子成員的理解和支持，必須做到事事處處嚴格要求自己，事事處處率先垂范作表率，事事處處維護自身形象。

一要一身正氣。作為一個縣干部形象的標桿，縣委書記的一言一行，都會在班子成員乃至全縣產生積極或消級的影響。己身正，不令則行，己身不正，有令不行。所以，要全面加強自己的黨性修養，做到“三正”。就是思想純正，凡事能從黨和人民的根本利益出發，而不是為個人的名利得失著想；就是品行要端正，以身正求公正，以公正換人心，始終堅持不為權勢而喪志、不為錢財而動心、不為吹捧而忘形；就是處事要剛正，講原則不顧情面，重團結不分親疏，以正氣聚人心、樹形象、促事業。

二要率先垂范。就是在工作上嚴格要求、率先垂范，努力成為班子的楷模、群眾的榜樣，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己堅決不做，以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神推動決策落實，同班子成員一起團結奮斗、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵。縣委書記做到率先垂范，不僅能使全縣的工作打開局面，而且能使自己的威信得到提高。

三要真誠待人。就是抓工作要有一個基本思路，對人對事要有一個基本看法，處理問題要有一個基本章法，努力做到表里如

一、言行一致，以誠待人，與人為善。特別是對待副職，要真心實意、坦誠相見、真情關愛、傾力相助，積極為他們施展才能、發揮長處和成長進步提供機會、創造條件，用寬厚真誠之心帶領班子成員開拓事業、共創輝煌。

四要廉潔自律。“公生明、廉生威”。勤政廉政是為人民掌好權、用好權的前提。作為縣委書記，一定要打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線，強化自我約束意識，時刻檢查自己，反省自己，把握拒腐防變的主動權；要嚴于律己，潔身自好，自覺主動接受監督；在管好自己的同時，也要管好自己的親屬和身邊工作人員，教育他們遠離腐敗，防止他們打著自己的旗號謀取私利。只有這樣，才能經得起考驗，站得住腳跟，挺得直腰桿，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，才能不辱使命、不負重托，把班子帶好，把黨和人民交付的工作干好。

第三篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展

第四篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面，充分尊重人的價值與尊嚴。一個社會，只有尊重人的價值與尊嚴，才能使其社會成員有一種尊嚴感和自豪感，才能使良好的社會秩序得以建立，才能最大限度地調動社會成員的積極性，創造更多的社會財富，推動人類文明的不斷發展。作為執政黨，必須堅持以人為本，要在尊重人的價值與尊嚴上，起著倡導作用，使尊重人的價值與尊嚴，在全社會深入人心，使我們未來的社會主義事業，更有理性，更有活力。中國是一個法制國家，要真正把“以人為本”執政原則堅持好、貫徹好，要把社會主義各項事業發展好，建設好，必須要有強大的法律做保障，大力實施依法治國基本方略。我們黨的領導是靠執政來體現，依法執政是新時期中國共產黨執政方式的重要創新。我們必須要依法執政，才能不斷強化執政意識，提高執政本領，五、努力營造“和平、發展”的執政環境提高黨的執政能力，從一定意義上說，取決于執政黨對執政環境的正確把握和對執政使命的深刻認識。當今世界的主題就是和平與發展。和平是發展的前提和基礎，發展是和平的保障。當前經濟全球化的趨勢日益明顯，世界多極化在曲折中發展，現代科學技術突飛猛進，世界各國以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，單邊與多極的矛盾和斗爭也日益加劇。這種發展、變化和競爭，對黨的執政能力提出了新的考驗。黨十六大和中央經濟工作會議明確強調，本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。這是黨中央經過對國際國內形勢認真分析、深思熟慮后得出的科學判斷。我們可以很清楚的看到，20世紀80年代以來，世界上一些長期執政的大黨老黨紛紛失去執政地位，盡管原因十分復雜，各個黨的情況也很不相同，但未能正確應對執政環境的變化，無疑是重要原因之一。所以，加強黨的執政能力建設，應著力于準確地把握執政環境的新變幻，深刻認識黨的執政使命和具體任務，增強長期執政的憂患意識，執政求進的創新意識和執政興國的發展意識，從應對復雜局面，拒腐防變、抵御風險上提高黨的執政能力和領導水平，始終保持黨的先進性、始終站在時代前列。剛剛閉幕的十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是我們黨建設史上又一個新的里程碑，要善于總結自己八十多年奮斗歷史，善于借鑒其他政黨發展過程的經驗教訓，善于思考當今世界的發展潮流，在學習、實踐和總結中不斷豐富自己的思想認識，不斷提高自己的執政能力，中國共產黨才能不同于其他政黨，才能以造福于國家與人民而執政。我們衷心的祝愿我們的執政黨在自己的今后的道路上，走得更遠，走得更好，開創歷史的新篇章。

第五篇：加強執政能力建設不斷提高領導工作能力和工作水平范文

學習貫徹落實好十六屆四中全會精神，就要深入理解為什么要加強黨的執政能力建設、怎樣加強黨的執政能力建設，在工作中增強落實四中全會精神的自覺性和主動性，在突出重點上有新思考，在解決薄弱環節上有新辦法，堅持理論聯系實際、求真務實，進一步拓寬全區上下深化改革、加快發展、保持穩定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進一步開創全區經

濟和社會事業加快發展的新局面。

一、深刻認識加強黨的執政能力建設的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出：“加強黨的執政能力建設，是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”因此，一定要站在歷史和時代的高度、站在全局和長遠的高度，從**區的實際出發，全面而深刻地認識加強全區黨的執政能力建設的深遠歷史意義和重大現實意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是加快發展的迫切需要。當今社會，經濟飛速發展，科技進步日新月異，各地市在市場、人才、資源等方面的競爭越來越激烈，特別是國家振興東北老工業基地戰略的出臺，促使周邊各地市積極調整發展戰略，拓展發展空間，力求搶占先機，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實現大發展、快發展和跨越式發展，形勢逼人，任務艱巨。**區作為經濟發展較為落后的地區，要迎接浩蕩的時代大潮，應對各種嚴峻挑戰，跟上省市發展的步伐，就必須大力加強執政能力建設，只有不斷提高執政能力和水平，才能在日趨激烈的競爭中占據主動，才能使全區各級黨組織永葆生機和活力，始終成為全區人民的主心骨，成為做好**各項工作的堅強領導核心。

第二，加強黨的執政能力建設，是全面建設小康社會的必然要求。新世紀新階段，**區的改革和發展正處于關鍵時期，全區各級黨組織肩負著富民興區、全面建設小康社會的光榮歷史使命。在新的發展時期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗新挑戰接踵而至，深化改革、擴大開放、促進發展、維護穩定的任務更為繁重。機遇和挑戰并存，希望和困難同在。只有大力加強執政能力建設，不斷提高執政水平，才能使各級黨組織更加堅強有力，更好地帶領全區廣大人民群眾負重自強，勵精圖治，早日實現建設小康區的宏偉目標。

第三，加強黨的執政能力建設，是廣大黨員干部的共同意志。《決定》指出“在新的歷史時期，黨的執政能力與黨所肩負的重大使命總體上是適應的。但與新形勢新任務的需要相比，還有許多‘不適應’、‘不符合’的地方”。從**區黨的建設的現狀看，這種“不適應”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領導干部中，執政意識比較淡漠，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義和官僚主義比較嚴重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發揮得不好。這些問題，直接影響了全區的改革發展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽。切實加強黨的執政能力建設，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區黨心所向，黨心所歸。

第四，加強黨的執政能力建設，是廣大人民群眾的強烈愿望。隨著時代的發展和社會的進步，全區人民群眾的民主法制意識、政治參與意識和維護自身權利的意識都在不斷增強。從總體上看，目前廣大群眾對**區經濟、社會事業發展和城市建設的變化和進步是充分肯定的，對全區的執政狀況和執政成績是基本滿意的，但同時對我們一些干部脫離群眾、脫離實際的做法深為不滿，對少數黨員干部存在的違法違紀問題反映強烈。大力加強執政能力建設，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊伍的先進性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結合區情實際，大力加強各級干部的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，認真落實《決定》精神，堅持從**實際出發，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善領導體制和工作機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高全區各級黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學的發展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應對復雜局面中不斷提高執政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區改革發展和穩定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級黨委和政府一定要加強對事關全局、事關發展的重大問題的研究，各級領導干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識，善于抓主要矛盾，抓關鍵問題，善于應對各種復雜局面，始終把關系本地區、本部門、本單位全局和長遠發展的問題擺在首位，上下齊心協力，共同制定出切合實際的發展戰略。一是要提高各級領導干部的自身素質和理論水平。各

級領導干部要深入了解和掌握有關市場經濟理論知識，學會按照市場規則研究經濟發展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學預測經濟發展走勢能力，做到精于謀劃，善于創新。二是要始終堅持科學的發展觀。注重研究全區經濟和社會發展的方向和重點，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區一盤棋”的思想，按照科學發展觀的要求，研

究探索建立促進全區經濟社會可持續發展的支撐體系，進一步強化工業的主導地位，強化科技和人才作用，統籌安排促進城鄉經濟社會的協調發展。三是要適時調整和完善發展戰略和工作思路。要緊跟形勢的發展變化，善于把握機遇，開拓創新，及時制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢而上，創造性地開展工作，努力開創各項工作的新局面。四是要提高處理突發事件的能力。要以對黨對人民高度負責的精神，以科學的態度，冷靜、及時、果斷、有效地解決好突發性事件。要善于在處理突發事件的實踐中提高應變能力，提高駕馭復雜局面的能力。

（二）統一思想、認清形勢，提高謀劃加快發展的能力

只有提高領導發展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需求，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個問題。一要進一步解放思想、轉變觀念，開創新思路。要努力擺脫一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會主義市場經濟的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學的總結過去，認識現在，預測未來，把思想解放的成果轉化為開拓創新推動發展的成果，用發展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發展的舉措和行動去推動和促進一切工作實踐和創新，用發展的標準去檢驗和衡量一切工作成果和實效。二要堅持發展這個黨執政興國的第一要務，全面加快小康區建設步伐。努力快發展，全面建小康，就是要認真落實好省市委的各項重要部署，突出抓好煤炭、建材、農副產品加工三大主導產業，抓好中小企業做強做大，抓好項目建設和個體工商戶的發展，力爭到今年年末，全區銷售收入在50萬元以上的中小企業發展到N戶，規模企業發展到N戶，原煤產量突破N萬噸，小煤礦產量突破N萬噸，煤炭產業產值突破N億元，建材業產值突破N億元，農副產品加工業產值突破N億元，實現全區經濟的加快發展。三要進一步推進招商引資的戰略升級。進一步發揮資源、區位和體制優勢，引進更多的資金、項目、技術和人才；進一步改進部門招商、領導招商、鄉鎮街道招商的辦法，特別是要充分調動鄉（鎮）、村、街道社區招商引資和發展個體戶的積極性，對村和社區下達發展個體戶任務指標，通過激勵機制讓招商引資者得到實惠；要投入一定資金重點抓好非煤項目論證和可研，制定引進非煤產業和農業產業化龍頭企業更加優惠的政策，促進非煤替代產業的加快發展，努力實現招商引資工作的重大突破。四要緊密結合我區的實際情況，謀劃好明年的發展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發展思路，對于加快**區發展非常重要。明年的發展思路就是要以四中全會精神為指針，樹立以人為本的科學發展觀，突出實現一個目標，強化兩個保證，實施三項戰略。即：實現小康社會目標；強化基層黨組織的建設，強化全民素質的提高；實施優化經濟結構戰略，實施強化城鄉服務戰略，實施增加城鄉居民收入戰略。要實現上述的戰略目標，首先要加快推進工業化進程。在引進大項目上再有新的突破，迅速增加工業經濟的總量。全區煤炭產量要達到N萬噸，洗精煤N萬噸，生產焦炭N萬噸。其次要加大農業結構調整力度，增加農民收入。繼續加大種植業內部結構調整力度，實現增產增收。大力發展藥材種植。積極引進和掛靠龍頭企業，穩步推進主輔換位工程的深入實施。第三要切實提高城鎮服務功能，為經濟和社會發展提供寬松優美的環境。繼續加大基礎設施建設的投入力度，力爭完成**路、**路、**路、**路的建設。加強城市管理，做好環衛、自來水、城市規劃等項工作，提高服務水平。在房地產開發上有新的突破。第四要全力抓好社會事業發展。最大限度地改善辦學條件，完成教育改革。完成**、**醫院的翻建和**醫院的續建。做好衛生防疫資源整合。第五要抓好安全穩定工作。重點抓好小煤礦的安全生產，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調處以及**公路征地的穩定工作。第六要切實加強黨的建設。認真開展黨的先進性教育活動。抓好農村、社區、非公有制企業和機關四個層面的基層黨組織建設。切實加強精神文明建設，深入開展“兩風”建設，加強民主法制建設。同時還要在廣大干部群眾中形成發展就是解決問題，發展就是解決矛盾，發展就是解決困難，影響和阻礙發展，就是制造矛盾，就是加重負擔的共識，最大限度的調動廣大群眾和干部的積極性和創造性，以發展的思想宣傳群眾、教育群眾，統一廣大群眾的思想認識，削除各種不利于發展的雜音，排除各種影響發展的干擾，創造一切有利于發展的條件，調動一切有利于發展的積極因素，集中全區人民的智慧和力量，聚精會神的搞建設，一心一意的謀發展。

（三）增強機遇意識，提高搶抓機遇的能力

機遇的出現瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機遇，加快發展，是提高領導發展能力中帶有全局性、戰略性的重大問題。對此，必須要高度統一認識。從目前形勢看，**區正面臨著良好的發展條件和難得的歷史機遇。從宏觀上講，全面建設小康社會帶來了全國經濟大發展的機遇，國家實施振興東北老工業基地戰略，為東北老工業基地的產業發展、社會保障、社會事業、資源型城市提供了全面發展的機遇；從微觀上看，**區有抓住機遇、快速發展的資源、區位、體制“三大優勢”，尤其是全區廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產資源，為擺放大項目、發展大工業區提供了有利條件。全區上下各級領導干部必須要提高搶抓機遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領，擴大搶抓的成果。當前要緊緊抓住三個方面的機遇。一是要抓住中央實施老工業基地改造等政策拉動的機遇，制定更加優惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業經濟發展步伐。二是抓住國家采取一系列有突破性的措施解決農民、農村、農業問題，給發展農業帶來的機遇，把第一產業做精，把農民增收的工作做好。三是要抓住城市東進、礦區東移，**、**、**公路建設的機遇，加大城市基礎設施投入力度，提升城市服務功能，改善群眾生活環境。

（四）加強黨性修養，提高干部廉潔自律的能力

領導干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對領導干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》過程中，均結合我省和我市的實際，明確要求要進一步把“兩風”建設引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實處。因此各級領導干部一定要做到警鐘長鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極進行探索，認真抓好落實；要認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；要堅持從源頭上預防和治理腐敗，從群眾最關注、反映最強烈的問題入手，著力解決思想作風、學風和工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，切實糾正部門和行業的不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級干部解決實際問題的能力

時代在發展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。要提高解決實際問題的能力，就要求各級干部要在加強學習的基礎上，多深入基層，搞好調查研究，勇于實踐，提高本領，要始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為想問題辦事情的出發點和落腳點。要始終堅持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性，掌握觀察分析和解決問題的新方法，解決好改革和發展中遇到的熱點和難點問題。當前，要為群眾突出解決好四個方面的實際問題。一要特別關注困難群眾的生產生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問題，突出解決好困難家庭就醫、子女上學問題，突出解決好下崗職工就業難以及群眾生產生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問題。對歷史積案要逐個排查、集中處理，對近期新發生的信訪案件要及時處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發的信訪案件要嚴格落實責任，嚴格執行政策和法律規定，進一步加大工作力度。三要進一步解決好社會治安中群眾反映突出的問題。鞏固全區良好的社會治安局面，重點打擊各類惡性案件，強化防范，降低發案率，提高破案率，不斷增強人民群眾的社會安全感。四要進一步抓好煤礦安全生產，降低零打碎敲事故起數和百萬噸死亡率。同時抓好企業、消防和交通道路安全等項工作。

（六）提高依法執政的能力

提高依法執政能力已成為黨的各級領導干部必須具備的基本能力，這對于我們來說既是一個新的任務，也是一個新的考驗。提高依法執政能力，首先要增強法制觀念。樹立起憲法和法律的權威，使黨內每一位同志都明白，憲法和法律是黨領導人民制定的，體現了人民的意志和利益。任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內活動，都沒有超越憲法和法律的特權，黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強法律知識的學習。重點是學習憲法和相關法律法規。領導干部必須帶頭學法，并使法律學習形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權益的決定時，必須做到每一項都有法律的依據。要學會運用法律手段促進經濟的發展和社會的全面進步，學會運用法律的手段妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法執政的能力和水平。第三要推進依法行政。依法執政，關鍵在依法行政，使國家的各項法律法規和方針政策得到正確的實施和全面的落實。當前，要以實施《行政許可法》為契機，帶動觀念更新和制度創新，使行政執法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點，見實效。對加快**區發展的招商引資、城市建設和民營經濟，以及群眾密切關注的土地征用、房屋拆遷、環境保護、公共衛生安全、市場物價等熱點問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發展和依法行政的關系，努力實現經濟、社會和人的全面發展。

（七）提高抓落實的能力

《決定》又一次強調要“大興求真務實之風”。求真務實，最重要的就是要抓好工作的推進落實。各級領導干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進落實的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實。要結合“兩風”建設，繼續轉變廣大干部特別是領導干部的工作作風，樹立現代管理的效率觀和時間觀，通過高效的管理和推進落實，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責任，分解任務，建立健全有效的責任落實機制。對于一些情況比較復雜，涉及領導和部門比較多的事項，要善于整合資源、調動各方面力量，把任務逐層分解，明確責任，形成合力抓落實，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風，做到雷厲風行、知難而上，排除各種干擾，推動工作落實。第四要嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

（八）增強服務意識，提高服務能力

提高服務能力就是要求我們每一名領導干部都要明確自己的工作職責，都要投入到為全區經濟建設服務的主戰場上，在招商引資、主輔換位、城市建設、安全穩定等各方面，結合各自所分管工作的實際和特點，不斷改進服務手段，拓寬服務空間，提高服務質量。要圍繞提高服務能力這一總要求，不斷增強服務決策能力、服務發展能力、服務創新能力、服務建設能力和服務人民能力，使服務意識更強化、服務方式更科學、服務機制更完善、服務環境更優化、服務基礎更鞏固、服務成效更顯著。體現在具體工作中，就要要營造出更加優良的經濟發展環境，要加大對工業企業的服務和扶持力度，做好企業包保工作，進行經濟運行監測，及時協調、幫助企業解決原料、運輸、電力等問題，努力創造條件，使企業開足馬力生產。要繼續堅持領導包基層，現場辦公，調查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。

（九）提高密切聯系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，是我們黨實現歷史任務的重要保證，也是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的核心問題。提高聯系群眾的能力，最重要的是要不斷增強群眾意識，進一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實意、竭盡全力為群眾服務。提高聯系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，運用人民賦予的權力為群眾多辦好事、辦實事、解難事，對群眾反映的問題要有一個比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學會用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅持走群眾路線，建立領導干部聯系群眾制度和調研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

（十）提高帶頭表率的能力

領導帶頭是我們做好一切工作的關鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級領導機關、領導班子、領導干部要在以下五個方面做出表率：一要做學習的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要做深入基層調查研究的表率。要進一步建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃。區級領導干部每年應至少有兩個月以上時間，深入基層進行調研，要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。三要做密切聯系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，深入基層指導工作，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。要繼續堅持區鄉主要領導的群眾接待日制度、領導干部親自處理來信來訪制度，各級領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風廉政建設。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。同時，我們各級領導干部還要做解放思想、轉變觀念的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范。