第一篇：樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念不斷提高執(zhí)政能力[交通]

樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念不斷提高執(zhí)政能力[交通]

樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念不斷提高執(zhí)政能力

寧夏公路管理局固原分局

景清龍

黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出：“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)

政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。”這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于全面建設小康社會的偉大實踐，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，科學地總結了建國以來特別是改革開放20多年來我黨執(zhí)政的成功經驗，提出的執(zhí)政理念，并作為黨的執(zhí)政能力建設的總體目標寫進了決定。我們學習貫徹十六屆四中全會精神，全黨、特別是領導干部，就要牢固樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，從而不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會應付國際局勢和處理國際事務的能力。

一、深刻認識科學、民主、依法執(zhí)政的重大意義

科學、民主、依法執(zhí)政理念的提出，反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足國情、放眼世界，對當今中國和世界發(fā)展變化趨勢的科學把握，是全面建設小康社會的偉大事業(yè)和新時期黨的建設新的偉大工程相互促進、共同發(fā)展、執(zhí)政實踐的理論升華。在新形勢下，引導和促使廣大干部特別是領導干部樹立和落實科學、民主、依法執(zhí)政的理念，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于加強領導班子和干部隊伍建設，都具有很強的針對性和現實指導意義。

1、樹立科學、民主、依法執(zhí)政的理念，是執(zhí)政興國第一要務的必然要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。進入新世紀以來，發(fā)展進入了一個新階段，適應全面建設小康社會的需要，根據發(fā)展目標和發(fā)展條件的新變化，中央對加快發(fā)展提出了許多新要求，強調要樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀。這就要求我們必須樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，正確認識和把握發(fā)展與執(zhí)政之間的關系，更加明確什么是適合時代發(fā)展需要的執(zhí)政理念，更加明確執(zhí)政的努力方向和根本要求，實現更快更好的發(fā)展。實踐證明，只有樹立正確的執(zhí)政理念，才能做出黨和人民所需要的扎實的工作，才能推動先進生產力的發(fā)展、促進先進文化的進步、實現人民群眾的根本利益。

2、樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別，是共產黨人執(zhí)政的最高價值追求和根本意義之所在，也是中國共產黨人執(zhí)政的最高價值導向和目標導向。它科學地規(guī)定了衡量一個執(zhí)政黨先進性和戰(zhàn)斗力的標準，就是看其能否始終代表好、實現好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，既為共產黨人在新世紀如何執(zhí)政、做人民公仆進一步明確了具體目標，又對領導干部的執(zhí)政理念提出了新的更高和更為迫切的要求。領導干部只有樹立正確的執(zhí)政理念，才會有為黨和人民建功立業(yè)和增強執(zhí)政本領的內在動力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執(zhí)政為民這個本質要求落到實處。

3、樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，是加強領導班子和干部隊伍建設的客觀需要。執(zhí)政理念是領導干部執(zhí)政的行為準則。領導干部有了正確的執(zhí)政理念，就能干出實實在在的政績。如果執(zhí)政理念出現了偏差，不僅會貽誤黨的事業(yè)，損害黨在人民群眾中的形象，也會妨礙個人成長進步。因此，樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，是加強領導班子和干部隊伍建設必須著力解決的問題，也是干部健康成長的必由之路。實踐證明，執(zhí)政理念是否正確，對增強領導班子的團結與合力，對領導干部能否健康成長，甚至對一個地區(qū)經濟和社會各項事業(yè)能否快速發(fā)展，關系重大。因此，教育和引導干部樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，顯得十分重要和緊迫。

二、準確把握科學、民主、依法執(zhí)政的深刻內涵

科學、民主、依法執(zhí)政的核心問題是全面落實“三個代表”重要思想的要求，使黨成為始終做到永遠保持黨的先進性、經得住各種風浪考驗，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的執(zhí)政黨。

1、正確認識黨執(zhí)政的目的。共產黨執(zhí)政的根本目的是為人民謀利益，在執(zhí)政的過程中把全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想的本質要求落到實處。西崗區(qū)委提出的“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”，這非常符合“三個代表”重要思想的要求。要不斷改進我們工作中存在的問題、缺點和不足，一切從人民的利益出發(fā)，解決好群眾最關心、最迫切、最現實、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

2、正確掌握黨執(zhí)政的方式。科學、民主、依

法執(zhí)政，應該說是一語中的，一言以蔽之，就是要堅持求真務實。要發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決反對官僚主義、形式主義、機會主義，深入實際，深入群眾，用扎扎實實的工作干出政績來。要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，堅持講真話、辦實事、求實效，不搞花架子，堅持按客觀規(guī)律辦事，在創(chuàng)造政績過程中把握規(guī)律性、提高科學性、減少盲目性、克服片面

性。善于正確處理局部利益和全局利益的關系，主動地服從大局、服務大局；善于謀劃長遠，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，以當前的科學發(fā)展保證長遠的可持續(xù)發(fā)展；善于協(xié)調各方，處理好方方面面的關系，兼顧到方方面面的利益；善于突出重點，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，重點突破；善于見微知著，不斷增強決策的科學性、民主性和法律性。

3、正確衡量黨執(zhí)政的標準。群眾、實踐和歷史是衡量執(zhí)政的根本尺度和準繩。因為群眾對領導干部的執(zhí)政理念感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權，執(zhí)政的水平只能由群眾來評判；實踐是檢驗真理的唯一標準，執(zhí)政的效果只能通過實踐來甄別；歷史是最好的裁判，只有經得起歷史考驗的執(zhí)政能力才是真正成功。群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗是相互統(tǒng)一的整體，三者的主體是群眾，統(tǒng)一于群眾公認。也就是說，衡量執(zhí)政能力的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。

三、人大工作要體現科學、民主、依法執(zhí)政的理念

科學、民主、依法執(zhí)政的理念，涉及到以執(zhí)政能力建設為重點的黨的建設各個方面，是全黨的一項重要任務。人大及其常委會工作要把樹立科學、民主、依法執(zhí)政理念作為新時期人大工作的一項重要任務，通過履行人大及其常委會的職能，在科學、民主、依法執(zhí)政中發(fā)揮應有的作用。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。我們要在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中加強黨的執(zhí)政能力建設，最根本的是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐。只有以“三個代表”重要思想為指導，與先進生產力的發(fā)展要求、與先進文化的前進方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯系在一起，才能樹立科學、民主、依法執(zhí)政理念。因此，要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，促使領導干部自覺加強政治理論學習，夯實樹立科學、民主、依法執(zhí)政的思想理論基礎。一是堅定理想信念。真正在思想上認清“過去參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。二是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。真正解決“為誰執(zhí)政，怎樣執(zhí)政”的問題，正確對待權力，認真履行職責，做到對上負責與對下負責相統(tǒng)一，執(zhí)政的初衷與實現人民群眾的根本利益相統(tǒng)一。三是堅持實事求是、按客觀規(guī)律辦事。做到看問題、做工作尊重客觀實際，無論在任何時候，從事何種工作，都要符合客觀實際，都要符合科學規(guī)律。四是進一步振奮精神、改進作風。增強責任感、使命感，始終保持求真務實、真抓實干、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，深入基層、深入群眾，卓有成效地推進工作，創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績。

2、健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督工作。要樹立科學、民主、依法的執(zhí)政理念，必須加強對決策的監(jiān)督，不斷推進決策的科學化、民主化、法制化，防止決策的隨意性。人大及其常委會要在加強黨的執(zhí)政能力建設中發(fā)揮地方國家權力機關應有的作用。一是在人大及其常委會的自身工作中體現科學、民主、依法的要求。常委會的議題選擇要體現科學性，對本轄區(qū)內的區(qū)域經濟發(fā)展，事關全局的大事、要事進行及時的審議，適時作出相應的決議、決定，促進三個文明建設的協(xié)調發(fā)展；“三察（查）”活動體現民主性，進一步加強與“一府兩院”的溝通和聯系，深入基層了解人民群眾所思、所盼，通過“三察（查）”，推動“一府兩院”工作的開展，使人民群眾普遍關心的熱點、難點問題得以解決；行使職權體現依法性，要嚴格堅持集體行使職權的原則，在領導班子中切實抓好民主集中制建設，完善常委會內部議事和決策機制，使常委會的決議、決定更符合黨的意志，更能體現人民群眾的意愿。二是行使“三權”的過程要體現科學、民主、依法的要求。要科學行使好重大事項決定權。對影響大、投資多、范圍廣的重大事項，要經科學論證，必要時有關部門要提交可行性報告；要依法行使好監(jiān)督權。這里要解決好的問題是監(jiān)督前移和剛性監(jiān)督的問題，在監(jiān)督工作中體現與時俱進的要求，人大及其常委會的事后監(jiān)督有其可取的一面，但對于一些明顯會對國家財才和人民群眾的生命安全造成后果的，一定要提前介入，不要造成不可彌補的后果。同時要進一步加大監(jiān)督工作的力度，有必要時可進行一些量化要求；要民主行使好人事任免權。既要加強自上而下的監(jiān)督，又要充分傾聽群眾的意見，最大限度地擴大人民群眾對領導干部任用的知情權、評價權、監(jiān)督權，建立并落實領導干部評議、公示、審核等制度，使領導干部權力運行時刻處于代表和人民群眾監(jiān)督之下。

樹立科學、民主、依法執(zhí)政的理念，既是當前加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要工作，也是領導班子和干部隊伍建設的一項長期任務。我們要在區(qū)委領導下，振奮精神，精誠團結，使國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的目標在我區(qū)早日實現。

第二篇：樹立科學執(zhí)政理念專題

科學執(zhí)政理念是科學執(zhí)政的思想基礎。堅持科學執(zhí)政，要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。在國際形勢深刻變化、國內改革發(fā)展處在關鍵時期，我們必須按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，牢固樹立科學執(zhí)政的新理念，不斷提高各級黨委政府和領導干部的執(zhí)政水平和領導水平。

一、牢固樹立科學的發(fā)展觀

確立科學執(zhí)政理念首先要牢固樹立科學發(fā)展觀，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，增強運用科學發(fā)展觀推進經濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。黨的先進性和社會主義制度優(yōu)越性的體現、社會主義主要矛盾和當今中國發(fā)展中的所有問題的解決，關鍵在于發(fā)展。我們要抓住新世紀頭２０年的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展。發(fā)展要遵循經濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展。

樹立和落實科學發(fā)展觀，要求各級領導干部不斷提高科學發(fā)展能力，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策上來。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求。我們必須按照中央“五個統(tǒng)籌”要求，堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，在推進經濟發(fā)展的同時，注重加快社會發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力研究解決“三農”問題；堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，實現共同發(fā)展；堅持人與自然和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，在增強自主創(chuàng)新能力中提高對外開放水平。要正確理解和把握中央宏觀調控政策，把宏觀調控作為一個重大機遇，根據各個地區(qū)的實際情況，把握好宏觀調控的目標、方向、重點和力度，在營造發(fā)展氛圍、破解要素制約、加快結構調整等方面采取一系列有效措施，實現速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。要積極推進經濟增長方式轉變，從粗放的資源消耗型發(fā)展方式向集約的生態(tài)型發(fā)展方式轉變，在加快發(fā)展中推進經濟增長方式轉變，在轉變增長方式中加快經濟發(fā)展，建立起循環(huán)經濟發(fā)展體系，促進生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展、整體推進，努力提升發(fā)展層次和水平，實現經濟更快更好地發(fā)展。

二、牢固樹立正確的政績觀

對執(zhí)政黨而言，堅持科學執(zhí)政理念、提高執(zhí)政能力和領導水平不但體現在發(fā)展上，也必然體現在政績上。歷史充分證明，一個政黨能否長期執(zhí)政，與這個黨創(chuàng)造的政績休戚相關，只有得到最廣大人民認可的政績，才能擁有廣泛而深厚的社會群眾基礎。因此我們在執(zhí)政過程中，必須始終堅持正確的政績觀。

執(zhí)政行為必須以人為本，以最大多數人的利益為出發(fā)點。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”也就是說，要把執(zhí)政為民作為執(zhí)政黨的第一價值取向，把實現人民群眾的解放和幸福作為共產黨人的終身追求，實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民創(chuàng)造實實在在的政績，真正造福百姓。各級領導干部要在勤政廉政的基礎上，真正把以人為本的理念滲透到各項具體工作中去，千方百計造福百姓，高度關注民生。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，努力讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要牢記群眾利益無小事，建立健全為民辦實事的長效機制，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，特別是對當前群眾的住房難、就業(yè)難、行路難、辦事難等熱點問題，深入調查研究，盡快解決好。

三、牢固樹立全面的創(chuàng)新觀

創(chuàng)新是人類進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是執(zhí)政黨永葆活力的源泉。實踐證明，唯有創(chuàng)新，政黨才能求得生存，求得發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能體現時代性、把握規(guī)律性、增強科學性，從而提高領導水平和執(zhí)政水平。

樹立全面的創(chuàng)新觀必須堅持各個領域和層面的創(chuàng)新。創(chuàng)新應堅持理論、制度、科技、文化以及其他各個方面的創(chuàng)新相統(tǒng)一。各級領導干部應當樹立起全面的創(chuàng)新觀，倡導和鼓勵廣大人民群眾在廣泛的領域和層面開拓創(chuàng)新，讓群眾中蘊藏的巨大的創(chuàng)造力、想象力的思想之花在理論、制度、科技和文化等方面結出絢麗多彩的文明之果。

樹立全面的創(chuàng)新觀必須抓住求真務實這一本質，使主觀更加符合客觀，理論更加符合實際。作為黨的領導干部，最關鍵的就是要堅持求真務實，將中央要求與本地區(qū)本部門的實際緊密結合起來，深入理解和靈活運用中央精神，勇于創(chuàng)新，善于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，一切從實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。堅持科學態(tài)度，大膽進行探索，使我們的思想和行動更加符合客觀實際，更加符合社會主義初級階段的國情和時代發(fā)展的要求。

樹立全面的創(chuàng)新觀必須保持與時俱進的精神狀態(tài)。社會發(fā)展不會停止，創(chuàng)新也沒有止境，在創(chuàng)新的過程中隱含著風險和不確定因素，這需要我們有良好的精神狀態(tài)和積極的進取精神，敢為天下先，不斷地改革束縛生產力發(fā)展的體制和機制。作為執(zhí)政黨，要強化黨員干部的進取意識，大力弘揚理論聯系實際的學風，加強政治理論學習和業(yè)務技能學習，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。

四、牢固樹立持久的穩(wěn)定觀

持久的穩(wěn)定觀的實質，是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系問題。對執(zhí)政黨來說，穩(wěn)定壓倒一切，任何時候穩(wěn)定都是改革創(chuàng)新和發(fā)展的前提。如果沒有一個穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境，人民就無法安居樂業(yè)，就根本談不上改革和發(fā)展，執(zhí)政也就會面臨一系列困難。隨著改革開放的不斷深化和現代化建設的全面推進，總的來說，社會穩(wěn)定系數日益增強，解決不穩(wěn)定問題的辦法增多。但也有一些領導干部不善于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，或者求穩(wěn)怕亂不敢放手改革發(fā)展，或者為改革發(fā)展而忽視維護穩(wěn)定。持久的穩(wěn)定觀，是大穩(wěn)定觀，追求的是維護穩(wěn)定而不是維護現狀；是長期穩(wěn)定，而不是短期穩(wěn)定；是動態(tài)的穩(wěn)定，而不是靜態(tài)的穩(wěn)定；是改革發(fā)展促進穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

樹立持久的穩(wěn)定觀，就要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要建立完整的社會信息反饋網絡，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立完備的突發(fā)事件管理制度和緊急狀態(tài)法律法規(guī)，從根本上解決問題。要加強社會建設和管理，推進社會管理體制的創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)營造一個始終保持快速發(fā)展、充滿活力和持久的穩(wěn)定環(huán)境。

樹立持久的穩(wěn)定觀，就要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，維護社會的安定團結。各級領導干部想問題作決策必須堅持以人為本，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的重要結合點，讓廣大群眾充分享受到發(fā)展的成果，特別要高度重視和落實人民群眾最現實最關心最直接的利益。同時要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調機制，強化基層基礎工作，努力化解人民內部矛盾，將人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調動起來。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，正確把握各項改革的出臺時機和推行力度，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。要積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。各級領導干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾關心的熱點和難點問題作為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。

五、牢固樹立科學的人才觀

人才是第一資源。一個政黨能不能凝聚大批優(yōu)秀人才，在很大程度上決定著政黨的興衰存亡。加強黨的執(zhí)政能力建設，提高領導水平和執(zhí)政水平，關鍵在人才，希望在人才。

樹立科學的人才觀，應鼓勵人人都作貢獻，倡導人人都能成才。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。

樹立科學的人才觀，必須堅持“黨管人才”原則，全面統(tǒng)籌人才工作，使我們黨真正成為聚集優(yōu)秀人才的執(zhí)政黨。統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，把人才工作納入國民經濟和社會(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發(fā)展的總體規(guī)劃。統(tǒng)籌隊伍建設，既突出抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，又要加強各個領域和層面的多樣化人才隊伍建設。統(tǒng)籌工作環(huán)節(jié)，加大改革力度，理順體制機制，正確把握引進、培養(yǎng)、使用人才三個關鍵環(huán)節(jié)的內在聯系，有效促進各個工作環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一，提高人才開發(fā)的整體效能。統(tǒng)籌政策措施，根據總體部署和要求，抓緊制定具體的實施意見和配套政策措施，注重各項政策措施的銜接和落實，努力營造人才政策優(yōu)勢。統(tǒng)籌資源開發(fā)，注重人才資源開發(fā)與其他要素資源的相互配套，促進人才開發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境資源的有機結合，真正形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

第三篇：如何理解科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

如何理解科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

如何理解科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

1945年，抗日戰(zhàn)爭的硝煙尚未散盡，著名民主人士黃炎培風塵仆仆地從國民黨統(tǒng)治的重慶來到延安。面對革命圣地一派清明、團結、向上的新氣象，他連連贊嘆“看到了中國的希望”。感慨之余，他也提出，從歷史上看，許多新興力量和團

體往往創(chuàng)業(yè)時齊心協(xié)力、朝氣蓬勃，而事業(yè)成功后卻松懈渙散，終至“人亡政息”。中國共產黨能否跳出這個“歷史周期率”？這是中國共產黨人必須回答和解決好的一個難題。

4年后，隨著全國的解放，我們黨成為執(zhí)政黨。在領導人民建設社會主義過程中，特別是在改革開放以來新的執(zhí)政實踐中，我們黨一直在探索和破解著這個難題。面對新世紀以來世情國情黨情的深刻變化，2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，認真總結歷史經驗，提出了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的新理念。這正是中國共產黨人對“黃炎培難題”的新求解。

科學執(zhí)政是前提

“黃炎培難題”實質上提出了一個黨如何執(zhí)政才能保持長治久安的問題。它觸及的是黨的領導方式和執(zhí)政方式，也就是黨對國家政權、經濟文化事業(yè)和社會事務進行領導的體制、機制、途徑和方式。講求科學，是對黨的領導方式和執(zhí)政方式的第一要求。

科學執(zhí)政，強調的是執(zhí)政要合乎規(guī)律性，用科學的思想、科學的制度、科學的方法來配置和運用權力、治國理政。黨在領導中國特色社會主義事業(yè)過程中，要不斷探索共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，把加強黨的執(zhí)政能力建設建立在更加自覺地運用客觀規(guī)律的基礎之上。

執(zhí)政為什么要講科學？道理很清楚，事物發(fā)展都是有規(guī)律的，只有尊重科學即尊重規(guī)律，才能保證事物沿著正確的軌道向前發(fā)展。執(zhí)政也是有規(guī)律的，千百年來古今中外的執(zhí)政者，有的執(zhí)政好些、久些，有的差些、短些，無數次反復，這里自然有可循規(guī)律。

在科學技術迅猛發(fā)展的今天，新知識、新事物層出不窮，執(zhí)政活動要遵循的規(guī)律更為復雜，既要尊重經濟規(guī)律，又要尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律。正是基于這樣的考慮，在十六屆四中全會提出的新解中，“科學執(zhí)政”被排在了最前面。這是新的時代條件下破解難題、跳出“歷史周期率”的基本前提。

科學執(zhí)政涉及許多方面，最重要的是要有科學的理論指導、制度保證和方法運用。

首先，要有科學的執(zhí)政理論。一個執(zhí)政黨要想始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力，就一刻也不能離開科學的執(zhí)政理論的指導。

其次，要有科學的執(zhí)政制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。科學的執(zhí)政制度，能夠有效地防止執(zhí)政活動的隨意性和盲目性，優(yōu)化資源配置，減少執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率。

第三，要有科學的執(zhí)政方法。毛澤東同志說過，如果我們的任務是過河，那么方法就是船和橋。這里強調了方法的極端重要性。如果船和橋建造得不科學，不僅不能幫我們渡河，還會把我們傾覆在河中。科學的執(zhí)政方法是黨的執(zhí)政思想、執(zhí)政制度在執(zhí)政實踐中的具體體現，也是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。要在具體的執(zhí)政活動中，積極探索有利于實現科學執(zhí)政的方式方法，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。

民主執(zhí)政是本質

民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，強調的是把執(zhí)政放到現代民主政治的大背景中來考察、來實施，通過民主的制度和程序來運用權力、管理國家。

民主執(zhí)政體現了黨執(zhí)政的本質。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨執(zhí)政以后，一方面有了為人民服務的更好條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險。因而，黨成為執(zhí)政黨后最根本的問題，是能不能始終代表最廣大人民的根本利益，能不能始終全心全意為人民服務。這是一個關系到人心向背的大問題。只有堅持民主執(zhí)政，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，體現人民當家作主的地位，最大限度地調動廣大人民群眾參與管理國家事務的積極性和創(chuàng)造性，才能不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力。

在新的歷史時期，堅持民主執(zhí)政，既要通過一系列的法律制度來規(guī)范和保障，也要通過一系列的方法措施來體現和落實。

依法執(zhí)政是保障

2003年8月，我國出臺了一部法律，引起了人們的強烈關注。這就是《行政許可法》。它的出臺，標志著依法治國、依法行政的實質性推進。今后，政府無論干什么事，都要看看《行政許可法》是否許可，沒有許可的就不能做。這在中國幾千年的歷史上還是第一次。

依法執(zhí)政是時代的要求。現代民主政治是法治政治，政黨在憲法和法律的范圍內活動，這是法治國家的基本要求。中國共產黨提出依法治國，就是要在管理國家和社會事務的過程中，自覺地在憲法和法律的范圍內活動，絕不謀求憲法和法律之上或之外的特權。

依法執(zhí)政也是實踐的要求。社會主義市場經濟是一種法治經濟，任何看似自由的競爭活動，其實都是在規(guī)則的約束下進行的，都是有法律規(guī)范的。黨要提高駕馭社會主義市場經濟的能力，就必須適應經濟活動這種市場化、法治化的發(fā)展趨

勢。構建社會主義和諧社會的新任務，更需要我們提高依法執(zhí)政的本領，善于運用法律手段調整各種社會利益關系，善于在法制的框架內解決各種矛盾和問題。

依法執(zhí)政，就是要維護憲法和法律在國家政治生活、經濟生活和社會生活中的權威，強調的是執(zhí)政要符合法治精神、法治原則和法律規(guī)范，運用憲法和法律來治理國家和社會。要堅持依法治國，領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家的經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

三者并舉整體推進

科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是相輔相成、有機統(tǒng)一的。科學執(zhí)政是前提和基礎，不論是民主執(zhí)政還是依法執(zhí)政，都要講究科學、依靠科學，增強科學性和合理性。民主執(zhí)政是核心和實質，科學執(zhí)政和依法執(zhí)政，都是圍繞這一核心進行的，最終都是為了更好地實現民主執(zhí)政。離開了民主執(zhí)政，科學執(zhí)政和依法執(zhí)政就會失去根本意義。依法執(zhí)政是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的基本途徑和保障。無論是科學執(zhí)政還是民主執(zhí)政，都要嚴格依法辦事。

要貫徹科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政：

一是要深化對執(zhí)政規(guī)律的研究。緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”這個重大問題，總結執(zhí)政經驗，借鑒國外政黨執(zhí)政的有益成果，從執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎等方面開展深入系統(tǒng)的研究，不斷進行理論概括和提煉，完善黨的執(zhí)政理論體系。

二是要積極推進改革，加強制度建設。不斷完善黨的執(zhí)政體制和機制，既要理順黨內權力的授受、運行和制約體制，也要構建黨的權力在國家政權體系中的運行機制，提高黨組織總攬全局、協(xié)調各方的能力，支持和保證國家的立法、司法、行政機關、經濟文化組織和人民團體的工作。

三是要不斷健全民主制度、豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。既要著眼于發(fā)展黨內民主，也要著眼于實現人民民主；既要保障黨員參與黨內事務管理的權利，也要保障人民群眾參與國家事務管理的權利。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，決策前要進行公示、聽證，擴大群眾的參與度。好范文版權所有

四是要樹立法制觀念，提高依法行政的能力和水平。要依法處理執(zhí)政黨與立法機關、行政機關、司法機關、政協(xié)機關的關系，依法處理執(zhí)政黨與經濟組織、社會組織之間的關系，依法組織和領導社會各項事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：樹立科學的執(zhí)政理念

加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。認真學習十六屆四中全會《決定》，樹立科學的執(zhí)政新理念，不僅是解決好這一課題的重要前提，而且對于不斷提高黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性，具有重要的理論和實踐意義。樹立科學的執(zhí)政理念，是加強黨的執(zhí)政能力建設的內在要求執(zhí)政理念，是指一個政黨執(zhí)政的指導思想和基本原則。它貫穿于政黨執(zhí)掌政權的宗旨、治國方略、執(zhí)政方式和領導方式、社會力量配置，以及在執(zhí)政的條件下黨的自身建設等方面。樹立科學的執(zhí)政理念與提高黨的執(zhí)政能力，兩者是緊密聯系、辯證統(tǒng)一的；只有將科學的執(zhí)政理念真正落實到提高黨的執(zhí)政能力建設實踐之中，黨的執(zhí)政能力才能得到提高。樹立科學的執(zhí)政理念，這是掌握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力的重要前提。政黨都是在一定的執(zhí)政理念指導下執(zhí)政的，執(zhí)政理念不同，執(zhí)政方式也必然不同。任何政黨成為執(zhí)政黨后，作為社會秩序的建設者、維護者，首先要考慮的問題應該是維護社會穩(wěn)定，推動社會全面發(fā)展，并盡可能地擴大執(zhí)政的社會基礎。在執(zhí)政后，我們黨的領導方式、活動方式與處于奪取政權時期相比有了根本性的變化，執(zhí)政理念也要隨著黨的地位、任務、環(huán)境的變化而改變。近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是這些執(zhí)政黨的執(zhí)政理念未能及時適應執(zhí)政環(huán)境的變化，未能解決好新的歷史條件下自身的建設問題，由此造成執(zhí)政理念落后，思想僵化，遲滯了執(zhí)政能力的提高，無法應對面臨的各種新挑戰(zhàn)。因而，我們黨在成為執(zhí)政黨后，培養(yǎng)和強化執(zhí)政理念，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識就顯得非常重要。科學的執(zhí)政理念，不僅表現為密切地關注執(zhí)掌的政權本身的運行規(guī)律，而且要思考建立政權的目的以及如何通過執(zhí)政實踐來實現這一目的。樹立科學的執(zhí)政理念，是黨的執(zhí)政經驗的科學總結黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。只有執(zhí)政理念與時俱進，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。中國共產黨作為一個與時俱進的執(zhí)政黨，其執(zhí)政理念也必然要與時俱進，根據黨自身的實際狀況、執(zhí)政的歷史經驗教訓及時代發(fā)展的要求，不斷調整自己，努力培養(yǎng)和強化執(zhí)政理念，提高執(zhí)政能力。從井岡山時期的紅色政權、中央蘇區(qū)的政府框架，到延安時期的“三三制”，一些革命根據地開展的選舉等活動，早在取得全國政權之前，我們黨已在一些地區(qū)建立政權，開始執(zhí)政的初步嘗試。新中國成立后，黨帶領人民開始了社會主義建設的新時期。其中有成功的經驗，也有深刻的教訓。尤其是十年“文革”，從反面告訴我們：違反執(zhí)政規(guī)律的執(zhí)政理念，黨和國家事業(yè)必然遭受嚴重挫折。以黨的十一屆三中全會為標志，黨帶領人民開始了建設中國特色社會主義的偉大征程。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體高度重視加強和改善黨的領導，提出“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，認真研究和解決新世紀新階段黨執(zhí)政所面臨的新情況、新問題，提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”和“以人為本”的執(zhí)政理念，推動改革開放和現代化建設不斷向前發(fā)展。黨的十六屆四中全會指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，這是黨的建設的重中之重。它標志著我們黨在執(zhí)政理念上的成熟和理論上的自覺。中國共產黨不斷認識、把握執(zhí)政規(guī)律的探索，縱貫55年的歷史時空。正反兩方面的經驗教訓，自身和外國執(zhí)政黨的成敗得失，讓我們黨深刻領悟到：只有不斷更新執(zhí)政觀念，才能不斷適應時代提出的各種新挑戰(zhàn)；只有始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。樹立科學的執(zhí)政理念，是加強黨的執(zhí)政能力建設的當務之急歷史和現實表明，執(zhí)政理念影響和決定著執(zhí)政黨的前途和命運。原蘇共喪失領導權乃至完全潰敗，執(zhí)政觀念落后、教條、僵化是一個重要原因。我們黨執(zhí)政55年來，團結帶領全國各族人民，歷經各種艱難和曲折，勇于面對各種風險和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力同黨所肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，從我們黨的隱憂來看，在國際形勢深刻變化，國內改革發(fā)展處在關鍵時期的條件下，我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政能力建設方面同黨肩負的重任和使命所要求的來看，還存在一些必須予以高度重視并抓緊解決的問題，使黨面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有以科學的執(zhí)政理念為指導，我們黨才能運用好正確的理論、路線、方針、政策和策略，才能釆取科學的領導制度和領導方式，支持和保證人民當家作主，才能有效治黨治國治軍，提高帶領全國各族人民建設社會主義現代化國家的本領，才能應對時代提出的各種挑戰(zhàn)。因此，強化執(zhí)政理念，提高執(zhí)政能力，是加強黨的建設的當務之急和重中之重。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須樹立科學的執(zhí)政理念加強黨的執(zhí)政能力建設，我們必須樹立以下科學的執(zhí)政理念：立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個代表”重要思想和保持黨的先進性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅實基礎。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權、用好權是我們黨執(zhí)政的本質，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，我們一定要增強宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才能不斷保持和鞏固我們黨與廣大人民群眾的血肉聯系，鞏固我們黨的執(zhí)政根基。發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的理念。黨的執(zhí)政能力建設必須圍繞發(fā)展這個主題來展開。“發(fā)展才是硬道理”，中國解決一切問題，關鍵要靠發(fā)展，黨的執(zhí)政地位的鞏固最終也要靠經濟和社會的全面發(fā)展。要堅持科學的發(fā)展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。要適應世界經濟、科技發(fā)展大勢和我國改革發(fā)展的新形勢，善于把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的理念。共產黨執(zhí)政就是領導、支持和保證人民當家作主。要堅定不移地走中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，堅持四項基本原則，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國的基本方略，推進決策的科學化、民主化，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，完善黨的領導方式，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。最廣泛最充分地調動一切積極因素的理念。形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是完成執(zhí)政的歷史任務、鞏固黨執(zhí)政的社會基礎的必然要求。要適應我國社會生活和社會結構的深刻變化，把建設和諧社會放到重要位置，堅持以人為本，妥善協(xié)調各方面的利益關系，推進社會管理體制創(chuàng)新，加強和改進新形勢下的群眾工作，促進社會公平，增強人民群眾法治觀念，維護社會安定團結。從嚴治黨的理念。堅持黨的領導核心地位，堅持黨的團結統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。要堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨適應時代發(fā)展和新形勢新任務的能力。總之，樹立科學的執(zhí)政理念，提高黨的執(zhí)政能力，是黨的建設的重大戰(zhàn)略任務。

第五篇：在實踐中不斷提高執(zhí)政能力

在實踐中不斷提高執(zhí)政能力

中共麟游縣委書記張校平

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。縣委書記作為一個地方經濟社會發(fā)展的組織者和指揮者，直接擔負著“興一方經濟、富一方人民、建一方文明、保一方平安”的重大責任。自己從擔任麟游縣委書記近一年來的工作實踐中深深地體會到，作為縣委班子的主心骨，縣委書記一定要注重調查研究，牢牢把握工作的主動權，統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，選準突破口，找準切入點，把主要精力放在解決事關全局和一些帶有方向性的問題上，謀求全縣經濟社會的大發(fā)展，在實踐中不斷提高執(zhí)政能力。

一、把握全局，科學決策

作為縣委書記，領導經濟工作最重要的職責就是把握好方向，謀好思路。謀思路、作決策是縣委書記工作的重中之重，在大事上決策對了，是全縣人民的福分；決策錯了，群眾跟著受罪。作好決策、拍板定案，必須及時全面分析經濟趨勢，準確把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，適時提出應對的方針和措施，推動經濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。就一個地方來講，按照科學發(fā)展觀的要求提高駕馭市場經濟的能力，縣委書記必須從縣情實際出發(fā)，制定出切實可行的發(fā)展思路和具體舉措。麟游縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，加快發(fā)展、早日實現和諧社會目標是市委的要求，也是全縣人民的共同愿望。2005年7月，自己擔任麟游縣委書記后，深感責任重大。要加快發(fā)展，就必須從縣情實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和不斷發(fā)展變化的形勢，適時調整工作思路，做到又快又好的發(fā)展。為此，自己集中利用一個半月時間，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門調查研究，認真總結基層的工作經驗，努力掌握第一手資料。在此基礎之上，按照中央編制“十一五”規(guī)劃的宏觀政策要求，與縣級幾大班子領導同志深入討論，廣泛聽取各方面意見建議，集中大家智慧超前謀劃麟游縣“十一五”規(guī)劃。在堅持既定的“十六字”經濟發(fā)展思路的前提下，主持召開縣委常委會議討論研究提出了“12345”經濟社會發(fā)展具體工作思路，并經縣委十四屆六次全體會議審議通過。即：緊緊圍繞經濟建設、加快發(fā)展這一主題，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇和麟北煤田開發(fā)的現實機遇這兩大機遇，打造能源化工、特色農業(yè)、人文環(huán)境三大優(yōu)勢，實施科教興縣、工業(yè)強縣、項目帶動、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，加快煤業(yè)大縣、畜牧強縣、藥業(yè)名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態(tài)避暑旅游熱點縣五縣建設步伐，努力構建經濟快速發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧麟游。按照上述發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點，自己先后主持召開縣委常委會和書記辦公會、專項協(xié)調會，就進一步解放思想、轉變觀念、比拼爭先、加快發(fā)展作出了一系列決定，并適時對農業(yè)主導產業(yè)開發(fā)、麟北煤田開發(fā)、市政工程建設、農村基層組織建設、縣鄉(xiāng)干部有關待遇落實等事關全縣經濟社會發(fā)展全局的工作進行了科學決策和部署，進一步細化了構建和諧麟游的各項工作措施。在決策過程中，自己始終從全縣大局出發(fā)，以是否符合科學發(fā)展觀的要求、是否有利于富民強縣目標的實現、是否能夠加快脫貧致富步伐、是否能夠擴大麟游的知名度為落腳點，既立足當前，又放眼長遠，既充分體現中央和省市委的精神，又與全縣干部群眾的期盼相吻合，起到了鼓舞人心、凝聚力量的作用。各級干部群眾以此為動力，加壓緊逼，比拼爭先，縣域經濟保持了持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。2006年，全縣實現生產總值5.08億元，同比增長12.8%，地方財政收入823萬元，同口徑增長33.32%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4276元，農民人均純收入1499元，分別同比增長6.6%和15.7%，是麟游歷史上發(fā)展最快、各項經濟指標增長最多的一年，并獲得全市經濟增長獎，受到市委、市政府表彰獎勵。

二、抓住關鍵，重點突破

抓住全縣改革發(fā)展中的大事、難事和關鍵問題，集中精力實施重點突破，這是縣委書記履行職責的一個重要方面。作為新任職的縣委書記，如何在較短的時間內集中精力抓幾件大事、實事，盡快打開工作局面，這是擺在自己面前的一個比較現實的問題。通過大量的走訪調研，自己深切地認識到，麟游的縣情就是縣貧民窮，麟游的大事就是加快發(fā)展。為此，自己把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務和頭等大事，牢牢抓住規(guī)劃編制、招商引資、項目建設、煤田開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化等工作重點，力求實現縣域經濟發(fā)展新突破。

一是定規(guī)劃，超前謀劃發(fā)展。及時以縣委名義提出了關于編制全縣“十一五”規(guī)劃的《指導意見》，安排成立了5個專項工作領導小組，認真開展調查研究，搞好項目規(guī)劃論證，及時編制完成了規(guī)劃綱要，提出“十一五”期間，全縣將實施八大類112個建設項目，總投資121.68億元。自己多次主持或參加《規(guī)劃》編制工作會，對項目篩選、落實和規(guī)劃編制工作提出了具體要求。目前已有總投資15億元的37個項目初步納入省、市計劃盤子。

二是引項目，增強發(fā)展后勁。2005年，自己到任不久，針對全縣招商引資工作中存在的突出問題，及時主持召開了全縣招商引資工作匯報會，提出了具體的剛性工作要求，先后4次帶隊或組織有關部門進京、上省、跑市匯報銜接，爭取項目和資金。安排有關部門積極參加西洽會、西交會等重要節(jié)會，招商引資工作成效較大，全年完成合同引資額2.67億元，實際到位資金6937萬元，分別占市上下達任務的106.8%和115.7%。深入全縣30個重點項目建設現場檢查了解情況，適時召開全縣重點項目建設和目標任務完成情況匯報會，進一步落實了項目工作責任制，加大督辦工作力度，促進了重點項目建設全面提速。

三是抓資源，加快煤田開發(fā)。麟游北部已探明煤炭藏量在30億噸左右，開發(fā)潛力巨大。但是，如何開發(fā)，怎么運作，才能讓深埋地下的“烏金”造福麟游人民，麟游的干部都很關注。為此，自己把麟北煤田開發(fā)項目牢牢抓在手上，先后多次召開書記辦公會和工作協(xié)調會議，專題研究解決麟北煤田開發(fā)工作中的具體問題。安排組建考察團，專程赴神木、府谷考察了煤田開發(fā)有關工作程序，提出了《麟北煤田開發(fā)前期工作方案》，理清了工作頭緒，明確了工作重點。目前，麟北煤田開發(fā)項目已列入全市“十一五”規(guī)劃，礦井建設及相關基礎建設項目已進入國家盤子。

四是強特色，調整產業(yè)結構。增加農民收入是搞好農業(yè)和農村各項工作的前提和基礎，也是縣委書記執(zhí)政一方、為民謀利的重要體現。到麟游工作后，自己經常深入畜產、林業(yè)、科技、煙草等部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查研究，與縣鄉(xiāng)各級負責同志一起分析市場，研究對策，把“畜、果、煙、藥”確定為全縣重點發(fā)展的四大特色產業(yè)。安排設立了烤煙生產災害補償資金，加強對采收、烘烤、收購等工作環(huán)節(jié)的技術服務和指導。2005年，全縣種植的8900畝烤煙產量238萬斤，產值1014萬元，實現稅金201萬元，創(chuàng)歷年新高。今年，全縣種植烤煙突破1.5萬畝，為群眾增收奠定了基礎。同時，全縣布爾羊、秦川牛、干雜果、中藥材等農業(yè)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整初見成效，全縣農民人均純收入中，有81.5%來源于農業(yè)特色產業(yè)經營。

五是重建設，營造最佳環(huán)境。縣城是一個地區(qū)對外開放的窗口，是擴大宣傳的名片。所以，自己把縣城市政工程建設作為項目建設中的重頭戲，通過干部群眾5個多月的艱苦奮戰(zhàn)，一舉完成了縣城主要街道的硬化美化，油化了過境公路，安裝了路燈，使縣城面貌煥然一新，城市品位進一步提升。今年，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部300多人赴旬邑參觀新農村建設，制定出臺了加快全縣新農村建設的《實施意見》，各項工作開局良好。以建設社會主義新農村為主線，加大扶貧開發(fā)和農村文明家園創(chuàng)建工作力度，努力推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，18個移民新村和21個文明家園示范村村莊民宅規(guī)劃建設和民主管理水平明顯提高。加大“綠色麟游”創(chuàng)建工作力度，縣城西海口公園已開工建設，城區(qū)綠化美化亮化等一系列工作已基本完成，營造了整潔、亮麗、舒心的人居生活環(huán)境。

六是辦實事，贏得群眾信賴。多謀利民之策，多辦利民之事，這是縣委書記以人為本執(zhí)政理念的集中體現。麟游是國定貧困縣,干部群眾待遇不高,生活清苦。這些自己都看在眼里，記在心中，并盡力創(chuàng)造條件逐步解決。去年以來，自己高度關注社會弱勢群體,將全縣2.3萬名城鄉(xiāng)低保對象全部納入最低生活保障范圍。支持財政部門籌資430多萬元,解決了1999年以前拖欠的干部職工工資和離退休人員離退休費，將干部職工住房公積金財政配套部分比例提高了7個百分點,給10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了公務用車,落實了第二次浮動工資轉固定政策，進一步激發(fā)了干部職工的工作熱情。

三、建強隊伍，促進發(fā)展

面對新的歷史重任，要當好一名縣委書記，必須認真履行抓班子、帶隊伍的職責，把善于“謀勢”作為最關鍵的環(huán)節(jié)來抓。這既是一個領導方法問題，也是一個思想方法問題，更是檢驗一個縣委書記領導能力和領導水平的重要標準。

一是要善于把各大班子、各級班子協(xié)調組織到集中精力加快發(fā)展上來，把各個方面的積極性充分調動起來，建立共同參與、分工協(xié)作、團結戰(zhàn)斗的工作推進機制，謀出一個共同奮斗之勢。為此，任職以來，自己先后組織建立健全了縣委決策前與幾大班子通氣協(xié)商制度、縣委書記辦公會議事制度、縣級領導干部請銷假制度和縣委常委會議題提交規(guī)定，進一步完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。作為“班長”，自己首先注意在工作中自覺執(zhí)行民主集中制，帶好常委一班人。在常委班子中，堅持管全面而不包攬，抓重點而不獨斷。凡重大問題由集體討論決定，屬于常委個人職權范圍內的事情，放手讓各常委大膽負責，充分發(fā)揮了“一班人”的主觀能動性。常委班子內部形成了認真學習、民主討論、實事求是、坦誠想見、互相支持、密切協(xié)作、顧全大局的良好風氣。其次，注重調動幾大班子的工作積極性。自己堅持親自參加人大、政協(xié)例會，主動到人大、政府、政協(xié)班子交流工作、溝通思想，與幾大班子領導坦誠想見，互相信任，互相支持，較好地發(fā)揮了各大班子的職能作用，形成了縣委總攬全局，政府組織運行，人大保駕護航，政協(xié)參與支持，全縣上下團結一心謀發(fā)展的良好局面。第三，帶頭發(fā)揚民主。凡涉及全局性的重大問題，自己都是先主持召開書記辦公會充分醞釀達成共識后，再提交常委會研究。特別是研究重要干部、決策重大問題前都能夠堅持與人大、政府、政協(xié)班子成員通氣，保證了幾大班子的團結統(tǒng)一。經常委會集體研究形成的決定和作出的決策，自己帶頭貫徹執(zhí)行，并要求班子其他成員以大局為重，帶頭正確處理好全局與局部、集體與個人的關系，堅決執(zhí)行集體決議，促進了縣委決策的貫徹落實。二是要建立優(yōu)勝劣汰、政績取人的用人導向，積極探索并不斷完善領導干部激勵機制，營造起激勵競爭、崇尚實干、倡導創(chuàng)新的精神氛圍和工作態(tài)勢，謀出一個埋頭苦干之勢。近一年來，自己堅持不懈地推進干部隊伍解放思想、轉變觀念，各級干部振奮精神、超前思維，敢闖敢干、少說多干，工作作風明顯轉變，抓落實的能力進一步提高，不等不靠、謀事干事成為全縣干部隊伍的主流。指導組織部門健全完善了干部考核管理有關制度，加強對各級領導干部的教育、監(jiān)督和管理，加強日常考核考察工作，提高了整體工作效能。嚴格執(zhí)行關于領導班子、領導干部和縣鄉(xiāng)機關一般工作人員獎勵、誡勉和末位淘汰的規(guī)定，對上年目標任務完成較好的班子、領導干部和工作人員進行了表彰獎勵，對較差干部實行了誡勉，調動了各級抓落實、促發(fā)展的積極性。建立健全領導干部選拔任用各項制度，新提拔任職的科級領導干部都嚴格執(zhí)行民主推薦、考察預告、任前公示和試用期制，落實群眾對干部選任工作的“四權”，體現了群眾公認的原則。堅持“三支隊伍”一起抓，主持召開縣委常委會專題研究，作出了縣委關于加強和改進人才工作的《決定》，制定了優(yōu)秀人才評選、引進人才、提高現有人才待遇三個《辦法》，完善了一系列獎懲激勵措施，首次命名表彰了9名有突出貢獻的縣管優(yōu)秀拔尖人才，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營造了一個良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境。今年以來，又組織制定了《麟游縣干部掛職鍛煉辦法》、首次6名干部已赴市高新區(qū)和市級有關部門掛職鍛煉，進一步拓寬了干部培養(yǎng)鍛煉的渠道。

三是樹立典型，善于運用典型指導工作，重視培養(yǎng)和發(fā)現不同層次、不同類型的典型群體，使廣大干部學有方向，趕有目標，弘揚崇尚先進、競爭向上的正氣，謀出一個趕超先進、加快發(fā)展之勢。結合組織開展黨員先進性教育活動，以全國勞動模范、陜西省實踐“三個代表”重要思想標兵、九成宮鎮(zhèn)紫石崖村黨支部書記李秀英同志為原型，策劃創(chuàng)作了大型秦腔現代劇《紫石女杰》，在全市各縣區(qū)巡回演出，社會反映很好，受到市委領導的充分肯定。全縣各級干部以李秀英同志為榜樣，大力推行“全縣抓落實，工作到基層”的工作方法，牢固樹立服務基層、服務群眾的執(zhí)政理念和以人為本的思想，帶頭深入基層、深入群眾調查研究，傾聽群眾呼聲，幫助基層理清工作思路，議定發(fā)展措施，解決工作中存在的具體問題和群眾生產生活中的實際困難，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

四、嚴以律己，率先垂范

古人云，“輕財是以聚人，律己是以服人，量寬是以待人，身先是以率人”。縣委書記要贏得群眾的信任和擁護，班子成員的理解和支持，必須做到事事處處嚴格要求自己，事事處處率先垂范作表率，事事處處維護自身形象。

一要一身正氣。作為一個縣干部形象的標桿，縣委書記的一言一行，都會在班子成員乃至全縣產生積極或消級的影響。己身正，不令則行，己身不正，有令不行。所以，要全面加強自己的黨性修養(yǎng)，做到“三正”。就是思想純正，凡事能從黨和人民的根本利益出發(fā)，而不是為個人的名利得失著想；就是品行要端正，以身正求公正，以公正換人心，始終堅持不為權勢而喪志、不為錢財而動心、不為吹捧而忘形；就是處事要剛正，講原則不顧情面，重團結不分親疏，以正氣聚人心、樹形象、促事業(yè)。

二要率先垂范。就是在工作上嚴格要求、率先垂范，努力成為班子的楷模、群眾的榜樣，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己堅決不做，以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神推動決策落實，同班子成員一起團結奮斗、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵。縣委書記做到率先垂范，不僅能使全縣的工作打開局面，而且能使自己的威信得到提高。

三要真誠待人。就是抓工作要有一個基本思路，對人對事要有一個基本看法，處理問題要有一個基本章法，努力做到表里如

一、言行一致，以誠待人，與人為善。特別是對待副職，要真心實意、坦誠相見、真情關愛、傾力相助，積極為他們施展才能、發(fā)揮長處和成長進步提供機會、創(chuàng)造條件，用寬厚真誠之心帶領班子成員開拓事業(yè)、共創(chuàng)輝煌。

四要廉潔自律。“公生明、廉生威”。勤政廉政是為人民掌好權、用好權的前提。作為縣委書記，一定要打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線，強化自我約束意識，時刻檢查自己，反省自己，把握拒腐防變的主動權；要嚴于律己，潔身自好，自覺主動接受監(jiān)督；在管好自己的同時，也要管好自己的親屬和身邊工作人員，教育他們遠離腐敗，防止他們打著自己的旗號謀取私利。只有這樣，才能經得起考驗，站得住腳跟，挺得直腰桿，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，才能不辱使命、不負重托，把班子帶好，把黨和人民交付的工作干好。