第一篇：謝家瑾同志在全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

謝家瑾同志在全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議

上的總結(jié)講話

（2003年1月14日）

同志們：

全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議在湖北省、武漢市政府的大力支持下，在湖北省建設(shè)廳和武漢市房地局的精心組織和全體與會(huì)代表的共同努力下，圓滿地完成了預(yù)定的議程。

昨天上午，劉部長(zhǎng)做了重要講話，全面總結(jié)了98年以來住宅與房地產(chǎn)業(yè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析了在全面建設(shè)小康社會(huì)中住宅與房地產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)和問題，并根據(jù)十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、建設(shè)工作會(huì)議精神，提出了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作，特別是對(duì)房地產(chǎn)過熱的危害性進(jìn)行了深刻剖析，并對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控提出了工作要求。我向大會(huì)報(bào)告了去年的工作情況和今年的工作安排。在下午的分組討論中，大家結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)劉部長(zhǎng)的講話和工作報(bào)告展開了熱烈討論，發(fā)言積極踴躍。與會(huì)代表一致贊同劉部長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的判斷和住宅建設(shè)要面向百姓、面向市場(chǎng)、面向未來的工作指導(dǎo)思想，表示回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加大工作力度，全面開創(chuàng)住宅與房地產(chǎn)工作的新局面。大家在討論中進(jìn)一步交流了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好今年的工作提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議開得非常及時(shí)，統(tǒng)一了思想，交流了經(jīng)驗(yàn)，明確了任務(wù)，對(duì)做好今年工作將起到重要的推動(dòng)作用。

剛才，有9個(gè)省市交流了他們的經(jīng)驗(yàn)，還有不少城市提供了 非常好的書面經(jīng)驗(yàn)交流材料。這些經(jīng)驗(yàn)都是大家從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性工作和探索實(shí)踐的總結(jié)，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

下面，我就大家討論中關(guān)心的幾個(gè)問題和如何貫徹會(huì)議精神，再講幾點(diǎn)意見，作為會(huì)議的小結(jié)。

一、關(guān)于搞活市場(chǎng)，進(jìn)一步啟動(dòng)住房消費(fèi)工作

關(guān)于搞活市場(chǎng)的重要性及今年的工作重點(diǎn)，在劉部長(zhǎng)講話和工作報(bào)告中已經(jīng)做了闡述，在近年來各種會(huì)議上也講了不少。大多數(shù)地方采取了積極有效措施，取得了明顯成效。但也有一些地方對(duì)搞活市場(chǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政策突破不力。如有的地方到現(xiàn)在對(duì)房改房上市還要求必須經(jīng)主管部門審批、原產(chǎn)權(quán)單位同意；有的地方對(duì)房改房上市征收過高的收益，還有的地方對(duì)降低產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)有抵觸情緒，這些問題已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步搞活。

十六大報(bào)告明確提出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。這些精神對(duì)于轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)、啟動(dòng)住房消費(fèi)具有十分重要的意義。各地房地產(chǎn)管理部門一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，把搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)、啟動(dòng)住房消費(fèi)作為落實(shí)十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓好。同時(shí)，要抓住全面建設(shè)小康社會(huì)，國家高度重視住宅建設(shè)的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣騾f(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步搞活市場(chǎng)的政策 措施，通過搞活市場(chǎng)，增強(qiáng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的動(dòng)力。

在討論中，有的代表反映，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房是增加有效供給、搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，但在土地使用制度改革后，經(jīng)濟(jì)適用住房的推進(jìn)越來越難，優(yōu)惠政策很難落實(shí)到位，建議部里盡快下發(fā)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和集資合作建房文件。經(jīng)過幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)于解決中低收入家庭住房問題，平抑過高的商品房?jī)r(jià)格、啟動(dòng)住房消費(fèi)的作用，各部門、各地區(qū)認(rèn)識(shí)比較一致。關(guān)鍵的問題是有的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，使經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；有的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購買對(duì)象、購買面積標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格不加限制，使經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策不能真正落實(shí)到中低收入家庭。因此，當(dāng)前一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，滿足中低收入家庭的購房需求；另一方面要落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)政策，同時(shí)要切實(shí)規(guī)范運(yùn)作，才能使經(jīng)濟(jì)適用住房的作用充分體現(xiàn)。部里今年擬會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，對(duì)集資合作建房政策也要加快研究，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法。

二、關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作

關(guān)于房地產(chǎn)過熱的危害和如何加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作，劉部長(zhǎng)已做了詳細(xì)闡述。在討論發(fā)言中，不少代表都表示部里警鐘敲得很及時(shí)。面對(duì)房地產(chǎn)高速增長(zhǎng)，行業(yè)主管部門要保持清醒頭腦，作出客觀分析。當(dāng)前，我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)正處在體 制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。中央把住宅作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)該是有需求的增長(zhǎng)。地方政府希望通過住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是好事。作為主管部門，一定要將好事辦好，關(guān)鍵是要在認(rèn)真分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)六部門《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》提出的各項(xiàng)措施。一是要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)過熱的危害性，端正指導(dǎo)思想，增強(qiáng)防止過熱的自覺性。二是要充分利用政府重視住宅建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步出臺(tái)搞活市場(chǎng)的扶持政策，通過搞活市場(chǎng)提高市場(chǎng)的吸納能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。在市場(chǎng)不活的情況下，人為地加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，其結(jié)果只能是增加不合理空置，導(dǎo)致房地產(chǎn)的“虛熱”。三是要高度重視市場(chǎng)分析，摸清情況、找準(zhǔn)問題，有針對(duì)性地采取措施。已經(jīng)有過熱苗頭的地區(qū)要盡快采取措施，加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制新開工面積，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；有潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，要未雨綢繆，防范可能出現(xiàn)的問題；房?jī)r(jià)漲幅過快的地區(qū)，要會(huì)同土地、規(guī)劃等部門，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房等適應(yīng)中低收入家庭的住房比例，平抑商品房?jī)r(jià)格的不合理上漲；投機(jī)性購房比例較高的地區(qū)，要會(huì)同金融部門從嚴(yán)審核個(gè)人住房抵押貸款。省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)各地市調(diào)控工作的分類指導(dǎo)。

在討論中有的代表反映，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控主要應(yīng)加強(qiáng)土地資源和銀行信貸管理，房地產(chǎn)管理部門沒有手段。我覺得，調(diào)控好市場(chǎng)是我們的重要職責(zé)，雖然有些工作不歸我們直接管理，但作為行業(yè)管理部門首先是要利用掌握信息的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析好市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為政府當(dāng)好參謀，為各部門決策提供依據(jù)；其次，要做好協(xié)調(diào)，建立調(diào)控機(jī)制，使調(diào)控工作形成合力。

三、關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)工作

近年來，在各項(xiàng)政策的鼓勵(lì)下，居民住房消費(fèi)得到有效啟動(dòng)，個(gè)人購房積極性空前高漲。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范問題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約住房消費(fèi)的重要因素。去年開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，依法查處了違法違規(guī)行為，取得了一定成效，很得民心。但有些地方對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠重視，查處不力，特別是對(duì)有關(guān)政府主管部門在審批項(xiàng)目和一些大企業(yè)在開發(fā)、交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處有畏難情緒，不敢處理。溫家寶副總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為；一手抓制度和法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。要把這項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，作為經(jīng)常性工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。通過整頓和治理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批示，要求把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序作為今年國務(wù)院專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，各地一定要高度重視，要把這項(xiàng)工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)住房消費(fèi)的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓好。一是要充分利用投訴、信訪等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，采取果斷措施，依法嚴(yán)厲打擊，并對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，起到威懾和警示作用。二是要加強(qiáng)法制 建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。近年來，國務(wù)院及國務(wù)院各部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的法規(guī)和規(guī)范性文件，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加快完善當(dāng)?shù)氐呐涮追ㄒ?guī)，部里也要抓緊這方面的工作。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上杜絕違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。廣東、重慶等地實(shí)施的按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)，深圳、成都等地推行的預(yù)售網(wǎng)上即時(shí)備案等制度，對(duì)于預(yù)防房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范行為起到了重要的作用，各地可以借鑒。四是加快建立信用體系。去年9月26日部里開通了一級(jí)企業(yè)及相關(guān)人員的網(wǎng)上公示系統(tǒng)，引起了較大的反響，點(diǎn)擊率很高，投訴量也不少。被投訴的企業(yè)十分重視，都能認(rèn)真處理。但由于上網(wǎng)企業(yè)過少、許多想在網(wǎng)上查詢和投訴的，找不到要投訴的企業(yè)。為了充分發(fā)揮信用體系的作用，部里要求6月底全面開通房地產(chǎn)網(wǎng)上公示系統(tǒng)，司里發(fā)文作出了專項(xiàng)部署，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各地高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

四、關(guān)于住房公積金管理工作

去年，各地圍繞貫徹落實(shí)新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》以及全國住房公積金工作會(huì)議精神，做了大量工作，但進(jìn)展情況不理想。還有70多個(gè)城市沒有組建管委會(huì)，80多個(gè)城市未上報(bào)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，大部分城市沒有完成資產(chǎn)移交，擠占、挪用住房公積金和項(xiàng)目貸款尚未全部收回。劉部長(zhǎng)在昨天的講話中，對(duì)下階段的工作作了部署，再次明確了完成期限。今年的任務(wù)仍然十分繁重，大家要有充分的思想準(zhǔn)備，希望回去后，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，爭(zhēng)取主動(dòng)，不拖后腿。省（區(qū)）建設(shè)廳要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，還沒有成立管委會(huì)的設(shè)區(qū)城市，要按照“三個(gè)三分之一”原則，盡快把管委會(huì)組建起來；已經(jīng)組建的，要建立完善的會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮決策職能。第二，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整盡快到位。設(shè)區(qū)城市要抓緊制定和上報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，各?。▍^(qū)）要抓緊審批。審批時(shí)，要對(duì)分中心的設(shè)立嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自突破國務(wù)院有關(guān)規(guī)定。方案批準(zhǔn)后，要盡快組織實(shí)施。要在對(duì)原有管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行清理和審計(jì)后，盡快移交資產(chǎn)。第三，下大力氣回收擠占、挪用的住房公積金和用公積金違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。近兩年，各地采取了一些措施，但進(jìn)展情況不理想。希望尚未完成回收任務(wù)的地方，要高度重視，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，加快回收。要堅(jiān)決貫徹“誰審批，誰負(fù)責(zé)回收”的原則，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位，確?；厥?。第四，組織好住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。建立監(jiān)管系統(tǒng)是強(qiáng)化監(jiān)督工作的重要手段，部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求抓緊建立和完善，盡快實(shí)現(xiàn)全面開通。希望各地高度重視，按照部里的統(tǒng)一安排，精心組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金和設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)?。▍^(qū)）與部里和設(shè)區(qū)城市之間的網(wǎng)絡(luò)連通創(chuàng)造條件。

五、關(guān)于房地產(chǎn)管理信息化工作

十六大報(bào)告提出，“要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率”。住宅與房地產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息化的發(fā)展相對(duì)滯后。近幾年，隨著住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)信息化工作也取得了一定成效。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高了政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力，改進(jìn)了行政管理，提高了工作效率，方便了群眾。如湖南省岳陽市利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公眾提供網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上查詢、電子信訪等遠(yuǎn)程服務(wù)，公開披露有關(guān)信息，極大地方便了群眾辦理交易、登記等手續(xù)。重慶、沈陽、成都等城市采用現(xiàn)代化管理手段，提高了工作效率，促進(jìn)了市場(chǎng)的活躍，受到了廣大市民的歡迎。但有的地方由于重視不夠，房地產(chǎn)管理信息化工作推進(jìn)緩慢；有的城市各有關(guān)主管部門各搞各的網(wǎng)站，難以形成整體合力。2000年部里開通了“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”，并選擇了50個(gè)城市作為首批試點(diǎn)，去年又開通了一級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)人員信用檔案系統(tǒng)，并要求各地也要加快這方面工作。由于認(rèn)識(shí)問題加上機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員少等客觀原因，總體上看進(jìn)展情況不理想。今年還要建立房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并選擇一些城市試點(diǎn)；為了適應(yīng)預(yù)警體系的要求，還將開發(fā)房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。在討論中，有的地方特別是省級(jí)主管部門反映，房地產(chǎn)管理工作量大、任務(wù)重、人員少，信息化工作推進(jìn)困難；有的地方反映6月底全面開通房地產(chǎn)信用檔案難度大。這些意見都有道理，部里人員也很少，在信息化推進(jìn)中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)，信息中心等單位的力量，效 果比較好。省里主要做好督促和監(jiān)督工作。各城市主管部門要加強(qiáng)合作，統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)、統(tǒng)一對(duì)外公示，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

六、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系

十六大報(bào)告明確提出，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。住宅與房地產(chǎn)業(yè)這幾年能取得一定成效，關(guān)鍵是正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。通過房改充分調(diào)動(dòng)了居民購房積極性，促進(jìn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，在改革發(fā)展中又十分注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如在房改中十分注重處理新職工與老職工，有房職工和無房職工、已達(dá)標(biāo)職工和未達(dá)標(biāo)職工的權(quán)益關(guān)系，對(duì)不同收入家庭供應(yīng)不同類型住房。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)分配貨幣化，加快開放、搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，繼續(xù)完善相關(guān)政策；發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展與居民承受能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房等中低價(jià)位住房、發(fā)展個(gè)人住房貸款、發(fā)展物業(yè)管理、建立廉租住房制度等。穩(wěn)定的重點(diǎn)是解決拆遷糾紛、落實(shí)私房政策、房屋安全管理、解決拖欠工程款等。具體工作劉部長(zhǎng)在講話中已提出了要求，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

七、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政府行為

房地產(chǎn)管理工作與老百姓的住房利益密切相關(guān)，房地產(chǎn)行業(yè) 的行風(fēng)建設(shè)是群眾關(guān)注的重點(diǎn)。近幾年，一些城市進(jìn)行的行風(fēng)評(píng)比中，房地產(chǎn)管理部門排名相對(duì)靠后。這里有行業(yè)與老百姓利益密切相關(guān)的原因，也有個(gè)別地方房地產(chǎn)管理部門工作不到位、管理不規(guī)范的原因。如關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)一體化的問題，部里99年已經(jīng)發(fā)了指導(dǎo)性意見，也多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，但至今仍有一些城市尚未解決，產(chǎn)權(quán)、交易仍然各收各的件，各提各的要求。這次會(huì)議我們特別選擇了杭州、南京兩個(gè)曾經(jīng)在行風(fēng)評(píng)議中排名靠后的單位，一個(gè)大會(huì)發(fā)言，一個(gè)書面交流，就是希望引起大家重視，也希望兩城市的整改經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?duì)大家的工作有所借鑒。

八、振奮精神、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

過去的五年，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)取得了巨大成效，對(duì)于改善居民居住環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)稅收入、解決社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，也得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的肯定。但住宅與房地產(chǎn)業(yè)在連續(xù)保持多年高速增長(zhǎng)的情況下能否繼續(xù)持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中也提出住房、汽車等行業(yè)發(fā)展很快，與提高人民生活水平和質(zhì)量密切相關(guān)。這些領(lǐng)域市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，并將住房確定為培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的首位。上海市近幾年房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新。各地要按照十六大報(bào)告提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，振奮精神、開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，充分發(fā)揮工作中的主動(dòng)性和積極性，力爭(zhēng)在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上取得突破，努力開拓住宅與房地產(chǎn)工作的新局面。

在討論中有的代表反映，取消企業(yè)房改方案審批后，對(duì)企業(yè)房改工作缺乏監(jiān)管手段，這里有一個(gè)觀念調(diào)整的問題，不一定事前審批才是管理。簡(jiǎn)化行政審批是國家行政審批制度改革的重要舉措，要按照國家轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加強(qiáng)情況調(diào)查和政策研究，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)房改的分類指導(dǎo)，變事前審批為事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。此外，有些代表還反映，江蘇、浙江、廣東等地企業(yè)房改工作搞得好是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)條件好。我們不否認(rèn)有這方面的原因，但是遼寧、四川、重慶等地的工作進(jìn)展情況也不錯(cuò)，主要原因是他們的認(rèn)識(shí)到位、工作到位、政策到位。甘肅省白銀市國有企業(yè)中困難企業(yè)占68％，多數(shù)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無法建立補(bǔ)貼制度。白銀市市委、市政府高度重視職工住房問題，在全面停止住房實(shí)物分配的情況下，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并積極鼓勵(lì)困難企業(yè)組織無房和住房困難的職工進(jìn)行集資合作建房，較好地解決了企業(yè)職工的住房問題。

在討論中大家希望明確行政審批改革中取消的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收到底是指工程驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收。這一點(diǎn)是很明確的，取消的是項(xiàng)目工程驗(yàn)收，住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的 綜合驗(yàn)收屬于保留項(xiàng)目，部里今年擬制定《住宅小區(qū)交付使用辦法》，希望各地加強(qiáng)這方面的工作。

同志們，2003年是貫徹十六大精神的第一年，做好今年的工作，關(guān)鍵在落實(shí)。同志們回去以后，要及時(shí)傳達(dá)好會(huì)議精神，抓緊向政府和部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在工作推進(jìn)中要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合。讓我們共同努力，為住宅與房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。最后，祝大家春節(jié)愉快，工作順利。

第二篇：謝家瑾同志在2002年全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 推動(dòng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展

----謝家瑾同志在2002年全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2002年2月4日）

同志們：

全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議今天在上海市召開了。這次會(huì)議的中心任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2001年工作，分析問題，研究對(duì)策，部署2002年工作。會(huì)上，劉志峰副部長(zhǎng)要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面我先就2001年工作情況和2002年工作安排談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、2001年住宅與房地產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧

2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年，在住宅與房地產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。個(gè)人住房消費(fèi)加快啟動(dòng)，居民的居住條件、居住環(huán)境進(jìn)一步改善，住宅建設(shè)和消費(fèi)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2001年1-11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)完成投資4857億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%（東部、中部、西部地區(qū)的增幅分別為27%、34.1%、42%），高于同期固定資產(chǎn)投資增幅13.4個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的23%。其中，商品 住宅開發(fā)完成投資3400億元，增長(zhǎng)30.5%,占全部投資比重的70%。商品住宅施工面積5.1億平方米，增長(zhǎng)24.4%，其中，新開工面積2.3億平方米，增長(zhǎng)30.4%；竣工面積1.06億平方米，增長(zhǎng)17.2%；銷售面積1.04億平方米，增長(zhǎng)20.8%，個(gè)人購房比重達(dá)到93.9%。廣西、重慶、江西、四川、湖北、天津等省市商品住宅銷售面積增幅超過40％，遼寧、上海、浙江、山東、海南、黑龍江等省、市銷售面積大于同期竣工面積。商品房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)6.1％,其中,商品住宅價(jià)格增長(zhǎng)6.6%。

（二）住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng)

一年來，各地以培育市場(chǎng)為核心，積極貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的一系列政策措施，降低存量住房入市“門檻”，使二手房交易逐步活躍，豐富了市場(chǎng)供應(yīng)，并有效地帶動(dòng)了商品房銷售，房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的效果日益明顯。

2001年，上海市存量住房交易15.6萬套，1031.48萬平方米，成交金額274.78億元，分別比上年增長(zhǎng)86％、59％、99％；商品房成交16萬套，1767萬平方米，成交金額661.8億元；經(jīng)登記備案的出租住房8.52萬套，1036萬平方米。到去年底，上海市已購公房累計(jì)上市14.4萬套，占已出售公房總量的9.7%。初步形成了增量與存量聯(lián)動(dòng)、銷售與租賃并舉、投資與消費(fèi)并進(jìn)的市場(chǎng)格局。沈陽市已購公有住房上市達(dá)2.3萬套，134萬平方米，分別比上年增長(zhǎng)130％、78％；存量房交易面積與同期商品 房銷售面積比達(dá)到1.2：1。南京市以立法形式明確已購公房憑房屋所有權(quán)證即可辦理交易過戶手續(xù)后，一年的成交量突破1萬套，成交套數(shù)、面積、金額分別比上年增長(zhǎng)2.6倍、2.7倍和2.9倍。廣州、鄭州、青島、南昌、長(zhǎng)沙、合肥、南寧、株州、岳陽等城市存量房交易量較上年均有較大幅度增長(zhǎng)。

此外，隨著國家對(duì)住房租賃稅率的調(diào)整，各地租賃市場(chǎng)日趨活躍。南京市去年房屋出租登記備案面積145萬平方米，較上年增長(zhǎng)77%，租賃稅收達(dá)1.1億元。上海、廣東、江蘇、浙江、貴州等省、市，越來越多的居民采取通過將自有住房出租，同時(shí)購置新房自住來改善家庭居住條件，以投資為目的購房出租也在部分城市逐步興起。租賃市場(chǎng)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的完善，還吸引了部分儲(chǔ)蓄和社會(huì)散資分流到住房市場(chǎng)，帶動(dòng)住房投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）住房分配貨幣化工作的推進(jìn)，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)

大部分城市已在出臺(tái)貨幣化方案的基礎(chǔ)上，制定了補(bǔ)貼資金籌集和管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼申請(qǐng)、現(xiàn)住房認(rèn)定、超標(biāo)和未達(dá)標(biāo)住房處理、補(bǔ)貼發(fā)放程序等相關(guān)配套政策，不少省市已陸續(xù)發(fā)放住房補(bǔ)貼。遼寧、浙江、安徽、四川等省累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼超過10億元。杭州市在充分落實(shí)住房補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，確定了三年內(nèi)全部解決行政事業(yè)單位老職工住房補(bǔ)貼和按月給新職工發(fā)放住房補(bǔ)貼的目標(biāo)，并制定了分步實(shí)施計(jì)劃。目前已向1萬多名離退休職工發(fā)放了住房補(bǔ)貼，離退休職工的補(bǔ)貼問題已 基本解決，新職工的住房補(bǔ)貼也開始按月發(fā)放。重慶市向近2萬名職工發(fā)放住房補(bǔ)貼4.1億元，94％的補(bǔ)貼資金已用于購房,帶動(dòng)購房面積50多萬平方米。福州市向3911名行政事業(yè)單位職工發(fā)放住房補(bǔ)貼7447萬元，調(diào)動(dòng)個(gè)人投入資金2.68億元(為補(bǔ)貼資金的3.6倍)，購房15萬平方米。天津、沈陽、大連、長(zhǎng)春、南京、武漢、廣州等城市住房補(bǔ)貼也陸續(xù)發(fā)到購房職工手中，帶動(dòng)了大量個(gè)人存款和銀行貸款進(jìn)入住房市場(chǎng)，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)。

（四）廉租住房制度建設(shè)取得進(jìn)展，政府住房保障職能得以體現(xiàn)

去年工作會(huì)上，上海市介紹了以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的廉租住房工作新思路，引起了與會(huì)代表的廣泛關(guān)注。之后，部里專門在上海召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國推廣上海經(jīng)驗(yàn)。一年來，上海市已將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到19個(gè)區(qū)縣。到2001年底，全市共受理2221戶最低收入住房困難家庭的申請(qǐng)，經(jīng)公告后確定符合條件的1610戶；市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼1545萬元，解決了1307戶最低收入家庭的住房問題，占符合條件家庭的81.2%；其中1256戶得到租金補(bǔ)貼后租到了合適的住房，51戶通過實(shí)物配租搬進(jìn)新居。北京市制發(fā)了《北京市城鎮(zhèn)廉住房管理試行辦法》，并從住房資金增值收益中劃出1億元轉(zhuǎn)為城市住房基金用于廉租房補(bǔ)貼資金。去年已通過兩次公開搖號(hào)，確定了398戶廉租住房租金補(bǔ)貼對(duì)象。具體實(shí)施中，選取部分信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)免 費(fèi)提供出租房源信息，鼓勵(lì)得到廉租房租金補(bǔ)貼的家庭通過市場(chǎng)租賃住房，目前已幫助50多個(gè)困難家庭租住到了合適的住房。廉租房制度的推行，充分體現(xiàn)了政府對(duì)最低收入家庭的住房保障職能，引起了良好的社會(huì)反響。

（五）住房金融進(jìn)一步發(fā)展，住房公積金管理逐步規(guī)范

近年來，隨著住房消費(fèi)的啟動(dòng)，個(gè)人住房貸款迅速增長(zhǎng)。截至2001年底，全國商業(yè)性和公積金個(gè)人住房貸款余額合計(jì)已達(dá)6398億元，是1997年底的33倍，首次超過房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額，占消費(fèi)貸款余額的86%，基本實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2001年商業(yè)銀行新增自營性個(gè)人住房貸款2255億元，分別占當(dāng)年新增消費(fèi)貸款、新增各項(xiàng)貸款總額的85%、21.54%；住房公積金新增個(gè)人住房貸款395億元，比上年增長(zhǎng)71％。截至2001年底，全國公積金歸集總額為3326億元，歸集余額為2405億元，職工買房、建房、退休累計(jì)提取921億元，累計(jì)向210萬戶家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款970億元，個(gè)貸余額830億元。住房金融的發(fā)展，極大地提高了居民購房的支付能力，已經(jīng)成為居民提前實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)的重要手段。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，商業(yè)性個(gè)人住房貸款的不良率不到0.5％，住房公積金個(gè)人住房貸款的不良率僅為0.24％，對(duì)于改善銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量也起到了十分重要的作用。

去年3—8月，我部與財(cái)政部、中國人民銀行組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。10月，兩部一行下發(fā)了執(zhí)法檢查 通報(bào)，部里在深圳召開了全國住房公積金管理工作會(huì)議，針對(duì)執(zhí)法檢查中的問題，對(duì)整改工作提出了明確要求。浙江、福建、青海、山西、湖北、廣東、黑龍江、內(nèi)蒙、安徽、貴州等省開展了全省公積金執(zhí)法檢查。各地對(duì)住房公積金管理中存在的突出問題給予高度重視，并進(jìn)行了積極有效的整改。2001年全國累計(jì)收回項(xiàng)目貸款和單位貸款136億元，福建省已追回全部挪借住房公積金。整改工作初見成效。

住房公積金執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年12月5日和今年1月23日兩次總理辦公會(huì)議對(duì)加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管問題進(jìn)行了專題研究。去年12月，由我部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行、監(jiān)察部等9部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全國16省、自治區(qū)、直轄市住房公積金管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，九部門對(duì)住房公積金制度予以充分肯定，對(duì)如何改革和完善住房公積金現(xiàn)行管理辦法、健全住房公積金監(jiān)督管理體系取得了基本共識(shí)，形成了《關(guān)于改革和完善住房公積金現(xiàn)行管理辦法健全監(jiān)督管理體系的匯報(bào)》，第121次總理辦公會(huì)原則同意了九部門所提的建議。

（六）市場(chǎng)環(huán)境逐步改善，居民買房的積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)

讓老百姓買得起房、買放心房一直是政府制定住房政策、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是住房領(lǐng)域落實(shí)“三個(gè)代表”的重要舉措。去年，我們進(jìn)一步加大了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作力度。

一是出臺(tái)了《商品房銷售管理辦法》，依法規(guī)范商品房銷售行為。在一些媒體的評(píng)比中，該辦法被評(píng)為2001年與老百姓最貼近的法規(guī)之一。各地加大了對(duì)銷售環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為的懲處力度，寧波市以實(shí)施《商品房銷售管理辦法》為契機(jī)，集中兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)商品房銷售和中介服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了整頓。長(zhǎng)春市針對(duì)商品房銷售中存在的突出問題，強(qiáng)化預(yù)售管理制度、項(xiàng)目資本金制度，并依法清理了169家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。山東省建設(shè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省工商行政管理局采取聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。廣東省建設(shè)廳會(huì)同省委宣傳部、省工商局聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理的通知》，明確虛假廣告、違法廣告范圍，并從源頭上明令禁止。

二是深入開展承諾活動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量和信用意識(shí)。自2000年6月建設(shè)部牽頭發(fā)起“放心房”、“放心中介”承諾活動(dòng)以來，遼寧、廣東、重慶、武漢、成都、長(zhǎng)春等省市也相繼開展了承諾活動(dòng)。去年，新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等媒體對(duì)上海、廣州、深圳、大連、南京、貴陽等10城市的承諾活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)地方推薦，我們表彰了參加承諾活動(dòng)的163家開發(fā)企業(yè)和68家中介機(jī)構(gòu)，分別授予“銷售放心房活動(dòng)履行承諾企業(yè)”和“提供放心中介履行承諾單位”稱號(hào)。

（七）物業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn)，危舊房屋安全管理得到加強(qiáng)

各地加快了物業(yè)管理立法，河南、廣西等省頒布了物業(yè)管理 條例。南京、包頭等城市在開展舊住宅區(qū)整治改造的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面。杭州、大連等城市大力推行物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)物業(yè)管理整體服務(wù)水平的提高。

石家莊“3.16”爆炸案發(fā)生后，為落實(shí)江澤民總書記和溫家寶副總理關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理、擴(kuò)大物業(yè)管理范圍，加強(qiáng)住區(qū)安全防范的重要指示精神，經(jīng)與公安部、民政部反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，三部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合切實(shí)保障居民居住安全的通知》，明晰了物業(yè)管理企業(yè)在小區(qū)治安防范中的協(xié)助職責(zé)，建立了公安派出所、居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)在居住區(qū)安全防范中的分工協(xié)作、相互配合關(guān)系。與此同時(shí)，部里加快了物業(yè)管理立法工作，《物業(yè)管理?xiàng)l例》已上報(bào)國務(wù)院法制辦，目前正配合國務(wù)院法制辦進(jìn)行修改論證工作。

2001年，我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)開展了危舊房屋安全大檢查。對(duì)此項(xiàng)工作，各地高度重視，組織專門力量實(shí)施全面檢查，對(duì)查出的危房及時(shí)排險(xiǎn)，消除了許多安全隱患，避免了惡性安全事故的發(fā)生。浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示并專題聽取了房屋安全大檢查工作匯報(bào)；南京、濟(jì)南等市以市政府名義召開了全市危舊房屋安全大檢查動(dòng)員大會(huì)；北京、重慶、長(zhǎng)沙等城市借助媒體的廣泛宣傳，提高了廣大居民的房屋安全意識(shí)。湖北、陜西、江西、安徽、成都、南京等省、市通過限期搬遷住戶，拆除危房，及時(shí)防止了塌房安全事故，湖南、吉林等省抓緊房屋安全管理的立法 工作。通過檢查，我們基本掌握了全國危舊房現(xiàn)狀，根據(jù)各地檢查結(jié)果，部里就加快推進(jìn)危改工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并向國務(wù)院作了專題報(bào)告。

（八）房屋拆遷管理制度得到了完善

為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)和改善城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，去年國務(wù)院修訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,對(duì)原有的拆遷管理制度作了重大調(diào)整。一是將拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算，調(diào)整為根據(jù)被拆遷房屋區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額;二是更加注重保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益，重點(diǎn)對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)使用人的安置;三是增加了被拆遷人對(duì)補(bǔ)償方式的選擇權(quán);四是明確了管理程序，充實(shí)和完善了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

新條例出臺(tái)后，部里及時(shí)召開了全國城市房屋拆遷工作會(huì)議，對(duì)貫徹新條例作出了部署。浙江、黑龍江、上海、北京、大連、重慶、貴陽、成都等省市依據(jù)新條例及時(shí)對(duì)本地的地方性法規(guī)或政府規(guī)章進(jìn)行了修訂，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、住房特困群體的保障、拆遷資金的監(jiān)管等作出具體規(guī)定，保證了新條例的貫徹落實(shí)。

（九）住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作繼續(xù)推進(jìn)

一是分南北片召開了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作調(diào)研會(huì)，認(rèn)真分析了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作中存在的主要問題，確定部里的工作 重點(diǎn)：抓經(jīng)濟(jì)政策的突破，抓關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、抓技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用；二是完成了小區(qū)試點(diǎn)、小康示范工程驗(yàn)收和總結(jié)工作。有22個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、29個(gè)小康示范工程通過驗(yàn)收；三是出臺(tái)了《住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅裝修工程施工規(guī)范》等住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；《混凝土大開間住宅建筑體系技術(shù)要點(diǎn)》、《住宅設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量通病簡(jiǎn)明提示》、《住宅部品體系框架目錄》等技術(shù)性、指導(dǎo)性文件也基本成熟，今年內(nèi)可陸續(xù)發(fā)布；四是新型建筑體系開發(fā)和推廣工作有了較大進(jìn)展。鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力、短肢剪力墻等住宅建筑體系得到推廣；五是新型維護(hù)結(jié)構(gòu)、太陽能技術(shù)、建筑節(jié)能、智能化等在康居示范工程建設(shè)中推廣使用；六是積極開展了住宅性能認(rèn)定試評(píng)工作，第一批通過住宅性能認(rèn)定的小區(qū)已由建設(shè)部對(duì)外公布。

各地在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面也開展了有成效的工作。上海市從體制、機(jī)制、政策、“四新”成果的推廣應(yīng)用等方面進(jìn)行了積極探索，初步形成了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的推進(jìn)機(jī)制、保障機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2001年先后在12個(gè)示范小區(qū)推行了箱式變壓器、垃圾生化處理、太陽能利用、智能化、中水回用、IC卡表自動(dòng)計(jì)量等技術(shù)。組織15個(gè)項(xiàng)目，3000套住宅進(jìn)行了菜單式全裝修試點(diǎn)。大連市墻改辦、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心和節(jié)能辦三辦合一，統(tǒng)籌規(guī)范，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，整體有序地推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)信息化工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

隨著住宅與房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這些年我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)各方面都不同程度地應(yīng)用了信息技術(shù)，有的已達(dá)到相當(dāng)水平。但由于體制等方面的原因，發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，分散、重復(fù)建設(shè)、各自為政現(xiàn)象十分突出，沒有形成有機(jī)整體，不能最大程度地發(fā)揮信息資源的作用。去年部里以“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”建設(shè)為突破口，立足于資源整合和信息共享，開展了一系列基礎(chǔ)性工作，并于10月在深圳專門召開了全國住宅與房地產(chǎn)信息工作座談會(huì)，推廣深圳規(guī)劃國土局的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)住宅與房地產(chǎn)信息化工作進(jìn)行了全面部署。

目前，“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”中心網(wǎng)站已正常運(yùn)行，并逐步成為全國性房地產(chǎn)政務(wù)信息、市場(chǎng)信息的權(quán)威發(fā)布渠道；河南、河北、上海、重慶、南京等40多個(gè)省市也已建立政府房地產(chǎn)網(wǎng)站，其中有20個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了與中心網(wǎng)站的聯(lián)接；50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市今年起將陸續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)房地產(chǎn)政務(wù)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作也已開始實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，一是完成了房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究工作，并開始建立統(tǒng)一規(guī)范的房地產(chǎn)報(bào)表制度；二是已委托部信息中心著手制定“住宅與房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

回首2001年，在看到住宅與房地產(chǎn)工作取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題：一是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制尚未形成，宏觀調(diào)控手段有待改善。對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的開發(fā)投資過熱傾向和開發(fā)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，應(yīng)引起高度重視，及時(shí)采取 措施加以解決；二是住房補(bǔ)貼總體上沒有及時(shí)轉(zhuǎn)換和到位，一定程度上制約了個(gè)人買房的支付能力；三是住房供應(yīng)體制尚待健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，政策尚待完善，最低收入家庭住房保障制度建設(shè)總體進(jìn)展緩慢；四是二手房市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡，租賃市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育；五是住房公積金的管理體制和監(jiān)督機(jī)制亟待完善；六是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策沒有大的突破；七是房屋產(chǎn)權(quán)制度不盡完善，公建設(shè)施、住房公用部位產(chǎn)權(quán)不明晰引起的糾紛不斷增多；八是商品房銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，房屋拆遷管理的各項(xiàng)制度有待抓緊落實(shí)，特別是房屋拆遷和商品房銷售已成為當(dāng)前容易引起社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，必須引起我們的高度重視。

二、2002年住宅與房地產(chǎn)工作重點(diǎn)

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抵御國際市場(chǎng)需求不足的負(fù)面影響，努力保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)；并提出要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，下大力氣培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展住房、旅游、社區(qū)服務(wù)等，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效率的服務(wù)體系，滿足和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

全國建設(shè)工作會(huì)議明確把“繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入居民的住房建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)”作為2002年建設(shè)工作主要任務(wù)，指出“住房發(fā)展目標(biāo)和政策，應(yīng)當(dāng)定位于中低收入居民，體現(xiàn)最廣大 人民群眾的根本利益”。

我們應(yīng)當(dāng)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求這一戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施，認(rèn)真做好2002年住宅與房地產(chǎn)各項(xiàng)工作。

2002年住宅與房地產(chǎn)工作的總體思路是：緊緊抓住促進(jìn)住房消費(fèi)這一中心工作，以滿足廣大中低收入居民家庭住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)住房分配貨幣化、改善住房供應(yīng)、擴(kuò)大個(gè)人住房貸款、搞活和規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)展物業(yè)管理、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重要方面，以建章立制、完善政策和加快信息化建設(shè)為手段，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力，加快建立住房新體制，提高住宅與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要適應(yīng)我國加入WTO后的新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。

（一）加大住房分配貨幣化政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革的深化

住房分配貨幣化工作已經(jīng)從政策研究制定階段轉(zhuǎn)入到加速推進(jìn)階段，但目前各地落實(shí)情況差異很大，總體情況不夠理想。少數(shù)城市至今沒有出臺(tái)貨幣化實(shí)施方案，部分城市住房補(bǔ)貼發(fā)放工作還沒有啟動(dòng)?？陀^上，貨幣化工作政策性強(qiáng)、難度大，但這項(xiàng)工作的推進(jìn)在很大程度上與我們自身工作的力度和方式有直接關(guān)系。杭州市之所以能取得明顯效果，與房改部門大量過細(xì)的工作分不開。他們?cè)谡J(rèn)真做好住房普查建檔、完善配套政策的基 礎(chǔ)上，抓住補(bǔ)貼資金來源渠道的規(guī)范這一重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政府支持和財(cái)政全過程參與，保證了各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按時(shí)到位。杭州市的做法對(duì)各地具有很好的借鑒作用。

當(dāng)前貨幣化工作的重點(diǎn)是要加緊全面落實(shí)補(bǔ)貼資金。各地房改辦首先應(yīng)立足財(cái)政、單位原有建房、購房資金轉(zhuǎn)換，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的財(cái)綜[2001]18號(hào)文件關(guān)于“應(yīng)以不低于1996—1998年3年住房建設(shè)資金平均支出為基數(shù)，盡快將其轉(zhuǎn)換為住房補(bǔ)貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩(wěn)定性”的要求，測(cè)算出應(yīng)轉(zhuǎn)換的資金數(shù)，同時(shí)抓緊對(duì)售房款清理，提出轉(zhuǎn)換意見，報(bào)房委會(huì)和同級(jí)政府，使本地區(qū)可轉(zhuǎn)換為住房補(bǔ)貼的資金得以落實(shí)；其次應(yīng)在住房普查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測(cè)算老職工一次性住房補(bǔ)貼需求數(shù)及老職工和新職工按月補(bǔ)貼需求數(shù)，制定分年發(fā)放住房補(bǔ)貼的工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)住房補(bǔ)貼的發(fā)放，盡快按政策將補(bǔ)貼發(fā)放到職工手中。希望各地務(wù)必在3月底前提出推進(jìn)落實(shí)貨幣化工作實(shí)施計(jì)劃并抓緊落實(shí)。二季度，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行檢查.企業(yè)住房分配貨幣化是整個(gè)貨幣化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地要做深入細(xì)致的工作，針對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，因企制宜，推進(jìn)企業(yè)貨幣化。對(duì)于效益好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的要求，將住房補(bǔ)貼列入企業(yè)成本，落實(shí)補(bǔ)貼資金來源。對(duì)于效益差，沒有能力發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，在一定時(shí)期內(nèi)仍可鼓勵(lì)其利用自用土地，組織職工進(jìn)行集資合作建 房。

（二）完善住房公積金制度，大力發(fā)展公積金個(gè)人住房貸款

住房公積金使用管理中出現(xiàn)的問題，主要是一些地方?jīng)]有落實(shí)《公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。因此，當(dāng)前應(yīng)從強(qiáng)化《條例》的貫徹入手，加大執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)城市住房委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)房委會(huì)的決策和監(jiān)督職能。二是進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照《條例》的要求,真正成為不以營利為目的獨(dú)立事業(yè)單位。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)對(duì)住房公積金的監(jiān)督。四是繼續(xù)按照兩部一行《關(guān)于檢查〈條例〉貫徹執(zhí)行情況的通報(bào)》和去年深圳會(huì)議的要求抓緊進(jìn)行整改工作。各地要在今年6月底前依法追回?cái)D占挪用的住房公積金，年底前依法收回違規(guī)使用的住房公積金、其他住房資金及其增值收益，收回用各類住房資金發(fā)放的逾期項(xiàng)目貸款和單位貸款；同時(shí)，對(duì)購買國債的資金進(jìn)行清理。五是要加大住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放力度，切實(shí)發(fā)揮公積金支持職工買房的互助作用。

（三）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系

經(jīng)濟(jì)適用住房是新的住房供應(yīng)體系的重點(diǎn)，各地要認(rèn)真貫徹國家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)土地劃撥、稅費(fèi)減免等政策，有效控制經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，加大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)總量，滿足廣大中低收入家庭住房需求。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)需求調(diào)查，完善經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)計(jì)制度，確保經(jīng)濟(jì)適用住房總供給與總需求的平衡，防止出現(xiàn)積壓。

建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度，應(yīng)盡快提到各級(jí)房地產(chǎn)主管部門的重要工作議程上。各地要借鑒上海、北京的做法，結(jié)合本地實(shí)際，在充分發(fā)揮政府保障職能的同時(shí)，注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，完善廉租住房制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的住房問題。部里也將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊修訂廉租住房管理辦法，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。

（四）加快搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，積極培育住房租賃市場(chǎng)

從上海等城市的經(jīng)驗(yàn)看，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)不僅有利于居民以舊換新、以小換大，改善居住條件，從而擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)住宅建設(shè)；而且也可以增加低價(jià)位住房供應(yīng)，起到改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、平抑房?jī)r(jià)的作用，使不同層次家庭購房時(shí)有更多的選擇。目前各地住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，二級(jí)市場(chǎng)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。去年司里連續(xù)召開了南北兩片搞活住房二級(jí)市場(chǎng)的座談會(huì)，分析了當(dāng)前制約二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展的主要問題。從各地反映的情況看，有些是已有政策的落實(shí)不到位的問題，有些是簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)管理方式的問題，有些則是部門配合或需要全國統(tǒng)一研究解決的政策問題。屬于地方性的問題，各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地分別加以解決，特別是要盡快解決部分城市目前存在的房改房上市程序繁瑣問題，取消不必要的審批和原產(chǎn)權(quán)單位蓋章等程序；合理分配土地收益，進(jìn)一步降低入市“門檻”；通過定期公布二手房成交價(jià)格等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的活躍。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推進(jìn)交易與權(quán)屬管理一體化，今年起部里將開 展交易與權(quán)屬規(guī)范化管理考核工作。規(guī)范和降低房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、房屋權(quán)屬登記費(fèi)的文件近期即將出臺(tái)，文件下發(fā)后，房地產(chǎn)管理部門要從講政治的高度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。此外，部里還在進(jìn)一步爭(zhēng)取鼓勵(lì)住房消費(fèi)的積極稅收政策；研究改進(jìn)抵押登記、建立行政與司法的有效協(xié)作機(jī)制，以及明確租地建屋、集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記程序等措施，為市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

為適應(yīng)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，部里正在抓緊《房屋租賃管理辦法》的修訂工作，重點(diǎn)是明確租賃雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)租、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓、商品房預(yù)租等新的市場(chǎng)行為；同時(shí)改變管理方式，簡(jiǎn)化管理程序。各地要積極推行指導(dǎo)租金制度，爭(zhēng)取將指導(dǎo)租金與租賃稅收征管有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)作，形成協(xié)管機(jī)制。部里也將積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取就上述問題出臺(tái)相關(guān)政策。

（五）落實(shí)措施，完善制度，大力改善住房消費(fèi)服務(wù)

近幾年，住房消費(fèi)環(huán)境逐步改善，但虛假廣告、中介不規(guī)范、面積短斤缺兩、收費(fèi)不合理等問題尚不同程度地存在，群眾反響強(qiáng)烈。我們必須從鼓勵(lì)住房消費(fèi)，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極加以解決。今年重點(diǎn)：

一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。各地要認(rèn)真貫徹《商品房銷售管理辦法》，結(jié)合《商品房買賣合同示范文本》的推行，通過行政執(zhí)法，切實(shí)解決商品房銷售中的突出問題，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，依法淘汰一批信譽(yù)差、銷售不規(guī)范的企業(yè)。要繼續(xù)深入 開展 “放心房”和“放心中介”承諾活動(dòng)，提高企業(yè)的自律意識(shí)，使老百姓真正能夠放心地買房和放心地接受中介服務(wù)。

二是加快實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度。去年人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，今年重點(diǎn)是做好第一次全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試、注冊(cè)工作，對(duì)部分業(yè)內(nèi)資深人士通過考試認(rèn)定辦法授予其執(zhí)業(yè)資格；同時(shí)抓緊制定《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的行為。各省、自治區(qū)、直轄市也要按制度規(guī)定，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格的管理。

三是繼續(xù)拓展住房消費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)房屋置換、房屋租賃代理、住房置業(yè)擔(dān)保、電子商務(wù)等方式，為房屋買賣、房屋租賃提供全方位的服務(wù)。

近兩年來，住房置業(yè)擔(dān)保發(fā)展較快，對(duì)于提高個(gè)人借款信用、降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)住房消費(fèi)發(fā)揮了積極的作用，但也存在著不規(guī)范現(xiàn)象，隱含著一定風(fēng)險(xiǎn)。今年要著重從規(guī)范操作規(guī)程和加強(qiáng)監(jiān)管入手，抓緊修訂《住房置業(yè)擔(dān)保試行辦法》，研究制定相應(yīng)的配套政策，完善現(xiàn)行的個(gè)人住房貸款擔(dān)保體制，提高擔(dān)保公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資信水平。

（六）繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要明確提出要“規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)”，這不僅是對(duì)過去20年物業(yè)管理發(fā)展的充分肯定，而且指出了當(dāng)前物業(yè)管理發(fā)展面臨的主要問題，指明了我國 物業(yè)管理的發(fā)展方向。今年，我們要緊緊圍繞物業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展抓好以下幾方面工作：一是全力以赴配合國務(wù)院法制辦修改、論證《物業(yè)管理?xiàng)l例》，使《條例》成為物業(yè)管理發(fā)展的法律保障。二是抓緊起草《物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)管理業(yè)主委員會(huì)規(guī)則》等與《條例》配套的部門規(guī)章，盡快建立和完善物業(yè)管理的法律體系。三是要致力于培育規(guī)范的物業(yè)管理市場(chǎng)，大力推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過招投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)，加快物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程；積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營，從體制上解決建管不分產(chǎn)生的弊端；推動(dòng)國有物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制改革，推動(dòng)房管所轉(zhuǎn)制改企工作。四是提高物業(yè)管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，加快建立物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度。五是會(huì)同有關(guān)部門研究物業(yè)管理消費(fèi)貨幣化政策，提高職工的物業(yè)管理消費(fèi)支付能力，同時(shí)，要通過宣傳教育，進(jìn)一步樹立廣大居民的物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)。六是要繼續(xù)做好房屋安全管理工作，全面推進(jìn)白蟻預(yù)防工作。

（七）切實(shí)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作

國辦72號(hào)文件下發(fā)后，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)住宅建設(shè)發(fā)展的需要。今年的工作重點(diǎn)：一是調(diào)整住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化工作重心，把提高中低收入家庭住房質(zhì)量，切實(shí)解決質(zhì)量通病作為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化推進(jìn)的工作重點(diǎn)；二是落實(shí)國辦72號(hào)文件精神，爭(zhēng)取出臺(tái)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策； 三是加大技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破混凝土砌塊和鋼結(jié)構(gòu)在住宅中應(yīng)用的技術(shù)難點(diǎn)，并研究與之配套的技術(shù)和部品體系；四是積極推進(jìn)住宅性能認(rèn)定制度，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)住宅部品認(rèn)定工作；五是擴(kuò)大示范工程的覆蓋面，重點(diǎn)引導(dǎo)西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)的整體水平的提高。

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，省、市是關(guān)鍵。這次部里在上海召開工作會(huì)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上海市的經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)制、體制入手，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刈≌a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，調(diào)動(dòng)開發(fā)、科研、部品部件生產(chǎn)等各方面的積極性，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣。

（八）以落實(shí)新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理

一是各地要依據(jù)新《條例》抓緊修訂本地的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是新《條例》明確應(yīng)由地方做出規(guī)定的，要盡快制定具體的實(shí)施辦法。二是嚴(yán)把拆遷許可證審核發(fā)放關(guān)。對(duì)拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證要求執(zhí)行的，要依法進(jìn)行處罰。三是加快建立對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的審核和監(jiān)管制度。房屋拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證前，應(yīng)建立嚴(yán)格的資金審驗(yàn)核實(shí)制度，對(duì)拆遷人提交的金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明予以核實(shí)，在確認(rèn)拆遷補(bǔ)償安置資金到位后，才能發(fā)放拆遷許可證。四是認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)處理和化解社會(huì)矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（九）積極探索城市危舊房屋改造之路

根據(jù)2001年全國危舊房屋安全大檢查的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有危房1.5億平方米,江蘇、湖北、北京、上海、重慶等省市的危房總量都超過1000萬平方米，加快危房改造是新形勢(shì)下發(fā)展住宅建設(shè)要研究的一個(gè)重要問題。近年來不少城市加大危房改造工作力度，取得了一定成效。但就全國而言，危舊房屋改造發(fā)展很不平衡，缺乏改造資金、拆遷安置成本過高、優(yōu)惠政策不到位等問題還比較普遍，危舊房屋改造任務(wù)相當(dāng)繁重。同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，從保護(hù)土地資源、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，也不允許我們的住宅建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)長(zhǎng)期通過新征土地進(jìn)行擴(kuò)張式發(fā)展，必須逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市現(xiàn)有資源的再開發(fā)利用。因此，通過機(jī)制創(chuàng)新，積極探索，加快城市危舊房屋改造是當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)工作。

北京市推行以房改帶危改、房地產(chǎn)開發(fā)帶危改、市政基礎(chǔ)設(shè)施帶危改的做法，建立多渠道的投資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了開發(fā)商和危改區(qū)居民的積極性；嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，較好地解決了以往開發(fā)商爭(zhēng)高度、爭(zhēng)容積率等突破規(guī)劃的問題，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。南京市經(jīng)市政府批準(zhǔn)，房管局從代收代交的非住宅房屋租賃稅收中，定額補(bǔ)貼用于房屋出新和改造，建立了危舊房改造穩(wěn)定的政府資金渠道，并由此而調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與危舊房改造的積極性。北京、南京等城市的做法值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。部里今年也將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，對(duì)房屋租賃稅收返 還、銀行信貸、降低市場(chǎng)門檻、危舊房屋改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行積極研究，爭(zhēng)取一些扶持政策，以更好地推動(dòng)危舊房屋改造工作。

（十）加快推進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)信息化工作，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)制度

按照去年信息化工作會(huì)議的精神，今年各地要結(jié)合行政審批制度的改革，加大計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的運(yùn)用，加快政府系統(tǒng)政務(wù)信息化（電子政務(wù)）建設(shè)步伐；50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市要加快“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”地方節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建立起中心節(jié)點(diǎn)與地方節(jié)點(diǎn)之間穩(wěn)定、高效的信息傳輸渠道。部里將抓緊住宅與房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、通用軟件的開發(fā)及測(cè)評(píng)工作，以此規(guī)范全行業(yè)信息化技術(shù)。

要抓緊建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警預(yù)報(bào)制度。部里初步考慮從50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市的市場(chǎng)信息入手，通過信息的及時(shí)歸集、整理和分析，就市場(chǎng)運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，定期發(fā)布市場(chǎng)分析報(bào)告。有條件的城市，也應(yīng)當(dāng)按照上述思路，加強(qiáng)區(qū)域性市場(chǎng)分析，通過實(shí)行定期的、權(quán)威的市場(chǎng)報(bào)告發(fā)布制度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，為政府宏觀決策作好參謀。上海、深圳、重慶、南京等城市在這方面已積累了經(jīng)驗(yàn)，其他城市可以借鑒。

同時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)住房公積金管理、建立健全自上而下的住房公積金監(jiān)管體系的需要，今年內(nèi)部里將開通全國住房公積金管理信息網(wǎng)。該信息網(wǎng)在各設(shè)區(qū)城市管理中心現(xiàn)有信息管理 系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，使部和省可以通過信息網(wǎng)，及時(shí)掌握和監(jiān)控各地管理中心住房公積金歸集和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。希望各地結(jié)合調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制，按照部里統(tǒng)一要求，積極做好建網(wǎng)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是調(diào)整規(guī)范現(xiàn)有管理系統(tǒng)，做好與省、部網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的銜接，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸。

（十一）加強(qiáng)住宅與房地產(chǎn)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法興業(yè)

一要配合國務(wù)院法制辦抓好《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)和貫徹工作，二要加快《住宅法》的立法步伐。在物權(quán)法律制度近期難以明確的情況下，《住宅法》的制定顯得尤其緊迫。今年要加快《住宅法》的起草論證工作。

與此同時(shí)，要繼續(xù)開展執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)理論問題的研究工作

隨著住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些深層次的問題越來越突出，但相對(duì)而言，許多基礎(chǔ)性的研究明顯滯后。如權(quán)屬保障問題既有我國立法滯后的問題，更有對(duì)現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)等現(xiàn)代物權(quán)理論研究不深，思路不清晰的問題；住宅發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用、住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系，以及適合我國國情的住房保障制度、住房保險(xiǎn)與擔(dān)保制度、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)制度、住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 制度等重大課題研究，長(zhǎng)期沒有得到突破，在一定程度上影響了相關(guān)政策的出臺(tái)和立法的質(zhì)量。去年開始，部里對(duì)重點(diǎn)理論研究予以了高度關(guān)注，有些課題已委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究。今年將進(jìn)一步加大投入，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間，在一些理論問題上取得突破，并運(yùn)用于政策法規(guī)的制定和管理工作之中。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極行動(dòng)，開拓創(chuàng)新，為更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績(jī)來迎接黨的十六大的勝利召開！

第三篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

新華社北京2月19日電中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平近日在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治責(zé)任感、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)新起點(diǎn)上黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2月17日至19日，全國組織工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議期間，胡錦濤總書記同與會(huì)代表座談并作了重要講話。會(huì)議充分肯定了黨十六大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了部署。

習(xí)近平在講話中深刻分析了貫徹落實(shí)黨的十七大精神對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求，明確提出了以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好黨建工作和組織工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要

加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上不斷取得新進(jìn)步；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加大組織制度改革創(chuàng)新力度，在提高黨的工作的科學(xué)化民主化制度化水平上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上不斷取得新進(jìn)步；更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進(jìn)步；深化干部人事制度改革，增強(qiáng)選賢任能和識(shí)才聚才本領(lǐng)，在提高選人用人公信度、提高廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作滿意度上不斷取得新進(jìn)步；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力創(chuàng)新基層黨建工作，在充分發(fā)揮基層黨組織作用、保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善責(zé)任制，在提高管黨治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步。

習(xí)近平指出，黨的十七大提出要尊重黨員主體地位，這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活

困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點(diǎn)問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部；要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。他指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記、習(xí)近平同志在會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。他強(qiáng)調(diào)，今年組織工作要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。要切實(shí)抓好用中國特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。要在組織系統(tǒng)開展帶頭“講黨性、重品行、作表率”，樹組工干部新形象活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)黨員干部和各類人才、服務(wù)基層和群眾的水平，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央組織部部務(wù)會(huì)成員出席了會(huì)議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部長(zhǎng)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)司(局)長(zhǎng)，部分國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校黨委(黨組)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志，解放軍總政治部干部和組織部、武警總部政治部負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。