第一篇：廣州市開(kāi)展煙草專項(xiàng)打假百日行動(dòng)工作方案(穗府辦[2008]20號(hào))（精選）

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2008］20號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-04-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市開(kāi)展煙草專項(xiàng)打假百日行動(dòng)工作方案

(穗府辦［2008］20號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市開(kāi)展煙草專項(xiàng)打假百日行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的

問(wèn)題，請(qǐng)徑向百日行動(dòng)指揮部辦公室(設(shè)在市打假辦)反映。

廣州市人民政府辦公室

二○○八年四月四日

廣州市開(kāi)展煙草專項(xiàng)打假百日行動(dòng)工作方案

根據(jù)市政府2008年度煙草打假專項(xiàng)工作會(huì)議精神，結(jié)合國(guó)家公安部、煙草專賣局有關(guān)要求，為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙草違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，進(jìn)一步整頓和規(guī)范廣州煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全煙草打假長(zhǎng)效機(jī)制，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立健全煙草打假長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好煙草打假工作，維護(hù)我市良好城市形象，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化煙草打假宣傳攻勢(shì)，深入開(kāi)展百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制廣州地區(qū)煙草機(jī)械制假違法犯罪活動(dòng)上升的勢(shì)頭，盡快改變假煙在廣州中轉(zhuǎn)運(yùn)輸集散的狀況，使廣州煙草市場(chǎng)監(jiān)管力度得到明顯提升。具體工作目標(biāo)如下：

(一)力爭(zhēng)破獲1至2個(gè)涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)的煙草大案要案。

(二)搗毀全市范圍內(nèi)的重大地下煙草制假窩點(diǎn)，依法重判一批主要制假分子。

(三)嚴(yán)查嚴(yán)懲一批煙草打假中失職、瀆職人員和煙草制假售假“保護(hù)傘”。

(四)進(jìn)一步遏制利用貨運(yùn)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、物流中心及碼頭等中轉(zhuǎn)販運(yùn)假煙行為。

(五)重點(diǎn)整頓清理無(wú)證無(wú)照煙草市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶，使煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

(六)重點(diǎn)落實(shí)基層煙草打假責(zé)任制，加強(qiáng)煙草打假工作的基礎(chǔ)建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)煙草打假百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立煙草打假百日行動(dòng)指揮部。

總 指 揮：曹鑒燎 副市長(zhǎng)

副總指揮：陳紹康 市政府副秘書長(zhǎng)

戶春河 市煙草專賣局局長(zhǎng)

王 凡 市打假辦負(fù)責(zé)人

彭伊霖 市公安局副局長(zhǎng)

成員單位：市府辦公廳(出租屋管理處)，市打假辦、煙草專賣局、公安局、工商局、交委、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、法院，各區(qū)(縣級(jí)市)政府。

指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市打假辦)，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。市打假辦負(fù)責(zé)人王凡同志兼任辦公室主任，市煙草專賣局副局長(zhǎng)陳秉恒、市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李建農(nóng)任辦公室副主任。

各區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作分工

市打假辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和督促落實(shí)，具體指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展；負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)的總體方案和實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)組織有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)，及時(shí)向市政府及有關(guān)部門通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況；督促落實(shí)煙草打假責(zé)任制，組織督辦大案要案。

市府辦公廳(出租屋管理處)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)出租屋管理辦掌握本地出租屋的動(dòng)態(tài)情況；檢查、督促各區(qū)(縣級(jí)市)出租屋管理辦對(duì)被查處過(guò)制售假冒煙草的出租屋落實(shí)跟蹤巡查措施，防止反復(fù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定處理制售假冒煙草的出租屋主。

市煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)煙草制假窩點(diǎn)的查處和煙草市場(chǎng)的監(jiān)管；收集分析、匯總制假線索，配合公安部門做好案件查處工作；為百日行動(dòng)提供必要的后勤保障。

市公安局負(fù)責(zé)偵破影響惡劣的煙草制假大案要案及與黑惡勢(shì)力勾結(jié)的案件，加強(qiáng)對(duì)制假犯罪嫌疑人的調(diào)查、監(jiān)控和抓捕；參與假冒偽劣煙草生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的人身安全，確保百日行動(dòng)有序開(kāi)展；依法對(duì)為制售假冒卷煙提供場(chǎng)所的出租屋主予以處罰。

市工商局負(fù)責(zé)查處流通領(lǐng)域的煙草售假行為，整頓清理無(wú)證照煙草市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為，取締無(wú)證照貨運(yùn)站場(chǎng)和運(yùn)輸企業(yè)。

市交委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會(huì)同工商、煙草部門依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣煙草活動(dòng)中的違法行為。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)部門打假工作行政責(zé)任追究制度的落實(shí)，查處國(guó)家工作人員在煙草打假中知法犯法、充當(dāng)護(hù)假“保護(hù)傘”以及失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。

各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)組織屬地打假辦、公安、監(jiān)察、工商、煙草等部門，配合市各有關(guān)部門的專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治行動(dòng)，加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)屬地打假責(zé)任制，重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的整治行動(dòng)方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

市檢察院加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作；市法院依法及時(shí)受理和審理非法生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、販運(yùn)、銷售煙草專賣品及相關(guān)案件，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)給予支持和配合。各級(jí)政府和職能部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草打假合力，保障煙草打假百日行動(dòng)順利開(kāi)展。

五、整治內(nèi)容

(一)重點(diǎn)區(qū)域：天河、白云和花都區(qū)。

1．花都區(qū)重點(diǎn)整治轄區(qū)煙草機(jī)械制假和基層煙草打假責(zé)任制落實(shí)問(wèn)題，特別加大對(duì)赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)和新華街的煙草打假力度。

2．白云區(qū)重點(diǎn)整治“四鎮(zhèn)三街”(人和鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、京溪街、石井街、三元里街)的煙草機(jī)械制假，煙絲等原輔材料生產(chǎn)，假煙手工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)販假等問(wèn)題。

3．天河區(qū)重點(diǎn)整治興華街假煙手工包裝及貨運(yùn)場(chǎng)中轉(zhuǎn)販假問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固伍仙橋地區(qū)煙草打假成果。

(二)次重點(diǎn)區(qū)域：海珠、黃埔、蘿崗區(qū)和從化、增城市。

該區(qū)域重點(diǎn)整治煙草機(jī)械制假、非法生產(chǎn)煙絲原輔材料、非法銷售假煙問(wèn)題。

(三)非重點(diǎn)區(qū)域：越秀、荔灣、番禺、南沙區(qū)。

該區(qū)域主要以預(yù)防為主，重點(diǎn)監(jiān)管轄區(qū)煙草市場(chǎng)假煙、私煙和非正當(dāng)渠道供煙的非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防煙草制假分子向本轄區(qū)轉(zhuǎn)移滲透，同時(shí)做好無(wú)證照煙草經(jīng)營(yíng)戶的清理工作。

六、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從2008年4月7日至7月16日，分4個(gè)階段進(jìn)行。

(一)前期準(zhǔn)備階段(4月7日至4月11日)。

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立煙草打假百日行動(dòng)指揮部及辦公室，并由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織5個(gè)專項(xiàng)工作組具體實(shí)施工作。

窩點(diǎn)打假組：負(fù)責(zé)組織打擊煙草制假窩點(diǎn)的相關(guān)行動(dòng)；

市場(chǎng)打假組：負(fù)責(zé)組織清理煙草市場(chǎng)的相關(guān)行動(dòng)；

貨場(chǎng)打假組：負(fù)責(zé)組織整治貨運(yùn)場(chǎng)所的相關(guān)行動(dòng)；

案件查辦組：負(fù)責(zé)查辦重大案件、網(wǎng)絡(luò)案件，協(xié)調(diào)檢察院、法院等部門加大對(duì)制假分子追刑力度；

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的疑難問(wèn)題。

以上5個(gè)專項(xiàng)工作組要明確具體工作人員，落實(shí)責(zé)任，研究措施，確保成效。

2．研究部署。

召開(kāi)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，分析當(dāng)前煙草打假中存在的問(wèn)題，針對(duì)近年典型案件、涉煙犯罪分子的處理情況，研究制定針對(duì)性措施；同時(shí)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，及時(shí)制訂窩點(diǎn)打假、市場(chǎng)清理、貨運(yùn)場(chǎng)整治等專項(xiàng)具體行動(dòng)方案和計(jì)劃。

3．宣傳發(fā)動(dòng)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、新聞媒體、宣傳車、手機(jī)短信、宣傳海報(bào)等形式加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，提高群眾守法意識(shí)，暢通拓展舉報(bào)渠道，營(yíng)造全民參與打假的良好氛圍。

(二)集中打擊階段(4月12日至6月11日)。

充分發(fā)揮5個(gè)專項(xiàng)工作組的作用，按計(jì)劃組織實(shí)施一系列聯(lián)合打假行動(dòng)，徹底查辦煙草打假大案要案，搗毀一批地下制假窩點(diǎn)，查處一批非法貨運(yùn)場(chǎng)所，清理一批無(wú)證照煙草經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)懲一批制售假煙違法犯罪分子，切斷假煙生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售鏈條。同時(shí)加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理煙草打假中失職瀆職人員，對(duì)煙草制售假提供保護(hù)的黑惡勢(shì)力依法追究刑事責(zé)任，對(duì)為煙草制假提供場(chǎng)地的物業(yè)所有者進(jìn)行懲戒。

1．突出整治重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)制假窩點(diǎn)較集中的區(qū)域，采取全面清查與集中打擊相結(jié)合的方式，組織專門力量實(shí)施高頻率的拉網(wǎng)式清理打擊，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施大規(guī)模的聯(lián)合清查。對(duì)制假屢禁不止的重點(diǎn)街(鎮(zhèn))，要采取聯(lián)合辦公的方式，派駐聯(lián)合工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。

2．重點(diǎn)打擊煙草中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。對(duì)多次販運(yùn)假煙的貨運(yùn)場(chǎng)、停車場(chǎng)、物流中心等場(chǎng)所，采取切實(shí)有效的手段，盡快扭轉(zhuǎn)假煙中轉(zhuǎn)集散地的被動(dòng)局面。組織成員單位加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)各貨運(yùn)場(chǎng)所的巡查監(jiān)督，查處重點(diǎn)路段貨運(yùn)場(chǎng)所內(nèi)販運(yùn)和配載假煙違法行為；強(qiáng)化貨運(yùn)場(chǎng)所源頭管理，與貨運(yùn)站場(chǎng)的管理者、承租人、經(jīng)營(yíng)者簽訂煙草打假目標(biāo)管理責(zé)任狀。

3．清理整治出租場(chǎng)所。組織成員單位對(duì)出租屋、閑置廠房、果園及農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行集中清理。凡在出租物業(yè)內(nèi)查出煙草制假活動(dòng)的，要按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)追究出租業(yè)主、場(chǎng)地提供者的責(zé)任。

4．集中清理無(wú)證煙草經(jīng)營(yíng)。組織一系列市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，對(duì)各類批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的無(wú)證照煙草經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清理和取締，切斷假煙流向銷售終端的渠道，斷絕制假分子利益來(lái)源，達(dá)到治本效果。

5．加強(qiáng)查辦大要案件。充分發(fā)揮公安部門破大案、抓主犯的作用，積極收集犯罪證據(jù)，為追刑、起訴工作做好充分準(zhǔn)備，力求在抓大老板、打大團(tuán)伙、破大網(wǎng)絡(luò)上有進(jìn)一步突破。

(三)鞏固成效階段(6月12日至7月11日)。

各有關(guān)部門、屬地區(qū)(縣級(jí)市)政府要在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門管理職能和屬地管理職責(zé)，對(duì)我市煙草打假工作進(jìn)行規(guī)范管理，創(chuàng)新工作思路和工作方法，建立和完善煙草打假長(zhǎng)效機(jī)制。

1．強(qiáng)化出租物業(yè)管理，進(jìn)一步完善出租物業(yè)管理辦法，通過(guò)為出租物業(yè)提供服務(wù)為其尋找出路，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。研究探討通過(guò)村規(guī)民約加大對(duì)違規(guī)出租業(yè)主的責(zé)任追究。

2．研究制訂貨運(yùn)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、物流中心等場(chǎng)所的管理措施，落實(shí)管理者、承租者、經(jīng)營(yíng)者的管理責(zé)任，健全貨運(yùn)場(chǎng)所管理機(jī)制。

3．針對(duì)省與市、市與區(qū)、煙草與地方相關(guān)部門之間信息溝通不暢的情況，積極探討各種合法有效途徑，健全煙草打假層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

4．針對(duì)部分基層政府煙草打假責(zé)任落實(shí)不到位的情況，加強(qiáng)煙草打假工作的基礎(chǔ)建設(shè)，完善煙草打假基層日常巡查機(jī)制和層級(jí)督促檢查機(jī)制。

(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(7月12日至7月16日)。

由市打假辦牽頭，指揮部成員單位參加，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)所及重點(diǎn)市場(chǎng)的整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)考核此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作實(shí)績(jī)。各成員單位于7月11日前將百日行動(dòng)的開(kāi)展情況形成書面材料報(bào)市打假辦，行動(dòng)完成后市政府將組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

制售假冒偽劣煙草違法犯罪活動(dòng)破壞正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，危害廣大人民群眾的身心健康，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也損害了廣州市現(xiàn)代化大都市的良好形象。百日行動(dòng)指揮部成員單位要高度重視煙草打假工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，保持煙草打假協(xié)作機(jī)制的高效運(yùn)作；要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮5個(gè)專項(xiàng)工作組的作用，通過(guò)開(kāi)展百日專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒煙草違法活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和凈化我市煙草市場(chǎng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(二)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

煙草打假工作涉及面廣，各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。市打假辦要建立、健全煙草打假工作責(zé)任制，建立操作性強(qiáng)、職責(zé)明確的考核評(píng)級(jí)體系，形成煙草打假責(zé)任向基層延伸、城鄉(xiāng)一體、打防結(jié)合的新格局。公安、工商、交通管理、煙草等行政執(zhí)法部門要加大查處和處罰力度，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要按照規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。公安部門要及時(shí)開(kāi)展偵查工作，收集犯罪證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人。公安、司法部門要根據(jù)煙草制假售假活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，積極研究事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)確認(rèn)和適用法律等問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法犯罪案件，要依法從快、從嚴(yán)懲處，以震懾犯罪分子。監(jiān)察部門要強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與或庇護(hù)制售假冒偽劣煙草活動(dòng)及在煙草打假過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊等行為；對(duì)消極懈怠、工作不力而導(dǎo)致重大案件或惡性案件發(fā)生的，要依法追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

各有關(guān)職能部門要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒偽劣商品違法行為的宣傳報(bào)道，按照“突出重點(diǎn)，把握時(shí)機(jī)，營(yíng)造聲勢(shì)，教育群眾”的要求，適時(shí)宣傳我市煙草打假工作的成果，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要在廣大人民群眾中進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀念，取得群眾的支持和配合，特別是要做好重點(diǎn)地區(qū)街(鎮(zhèn))干部的思想教育工作，建立健全和落實(shí)打假責(zé)任制，形成打假治劣的良好氛圍。

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第二篇：廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案(穗府辦[2004]35號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]35號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-12 【生效日期】2004-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(穗府辦[2004]35號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月十二日

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)保障我市人民群眾的食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等8類食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過(guò)食品安全專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：(一)全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜基地平均合格率達(dá)到90％以上；

(二)全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)；

(三)全市肉制品、乳制品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90％以上；

(四)大型市場(chǎng)、連鎖超市的食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%；

(五)實(shí)現(xiàn)米、面、油、醬、醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

(六)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)達(dá)到90％以上；

(七)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上，銷售“注水肉”和“病害肉”的違法行為得到遏制；

(八)全市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位釣持證率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為比較規(guī)范，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均達(dá)到80％；

(九)基本消除面粉、肉制品、兒童食品、腐竹、干果、咸魚等食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

(十)積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并在1至2個(gè)食品領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。

四、具體措施

(一)整治食品源頭污染。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用原料、病死禽畜、回收的過(guò)期食品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售“注水肉”和“病害肉”的違法行為。加強(qiáng)豆制品產(chǎn)銷質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固前一階段我市治理豆制品的成果。

(三)整治食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，堵塞其進(jìn)貨渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，督促我市大中型食品商場(chǎng)、超市在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》的要求。加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫和稽查工作，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口食品的違法行為，把食品列入打私重點(diǎn)商品之一。加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的審批和日常監(jiān)管，確保酒類產(chǎn)品的質(zhì)量，打擊非法生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的違法行為。

(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體門店及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。依法查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)。9月份后，開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)的整治。開(kāi)展對(duì)散裝酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，嚴(yán)禁銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小食店等經(jīng)銷場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，跟蹤使用情況，防止上述非食品用原料以任何形式流入食品市場(chǎng)。

(六)開(kāi)展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治。結(jié)合肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)升級(jí)改造，6月至8月，開(kāi)展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)行分類指導(dǎo)，全面落實(shí)《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，升級(jí)改造市場(chǎng)分期分批配置檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)人員，對(duì)菜、肉、豆制品等加強(qiáng)檢測(cè)，對(duì)散裝食品特別是熟食制品加強(qiáng)管理。對(duì)經(jīng)過(guò)整治仍不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，堅(jiān)決予以取締。

(七)突出整治兒童食品。對(duì)全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

(八)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制的檢查。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制企業(yè)的檢查，對(duì)擅自設(shè)立印制點(diǎn)從事食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷的，堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步規(guī)范食品包裝印刷行業(yè)的管理。

(九)開(kāi)展食品專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開(kāi)展聯(lián)合食品專項(xiàng)打假行動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)涉嫌食品犯罪案件的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

五、工作步驟與時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2004年5月13日至7月10日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)“5.13食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議” 的部署和本方案的要求，制定本部門、本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福龊脛?dòng)員工作。

(二)組織實(shí)施階段(2004年7月11日至12月31日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

7月至9月，各部門根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，堵塞管理漏洞。

10月至12月，重點(diǎn)打擊違法犯罪行為，搗毀一批制假窩點(diǎn)，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，探索建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年1月1日至春節(jié)前)。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門要對(duì)照專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，在2005年1月15日前，報(bào)送市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，組成檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要將食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制，全面擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和低消費(fèi)群體聚居點(diǎn)食品生產(chǎn)秩序、市場(chǎng)流通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)禁業(yè)主為無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)提供加工場(chǎng)所等便利條件，嚴(yán)厲打擊地下窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)職能部門，需要各方面協(xié)同配合。市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)(縣級(jí)市)政府和市政府各有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。食品安全監(jiān)管職能部門在各盡其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息、提供線索，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要對(duì)本方案確定的任務(wù)，目標(biāo)進(jìn)行分解，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和督促檢查。對(duì)工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，要把有關(guān)食品安全的法律法規(guī)納入普法的范圍，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力；對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為予以曝光。

(五)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治綜合評(píng)價(jià)。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織督導(dǎo)組，圍繞工作目標(biāo)的落實(shí)情況、食品市場(chǎng)的規(guī)范程度、宣傳工作成效、群眾的滿意度等方面制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案(穗府辦[2006]30號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2006]30號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-10 【生效日期】2006-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

(穗府辦[2006]30號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市食品藥品監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年九月十日

廣州市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]51號(hào))和省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(粵辦明電[2006]235號(hào))精神，為整頓和規(guī)范我市藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾的用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

我市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用四個(gè)環(huán)節(jié)和廣大人民群眾反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)，打擊制假售假違法犯罪，查處失職瀆職，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使我市藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及使用單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)得到普遍增強(qiáng)，違法藥品廣告得到整治，藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，藥品監(jiān)管水平和合理用藥水平得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，人民群眾用藥用械安全感普遍增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣州市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王曉玲(副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：朱 力(副秘書長(zhǎng))

姚建明(市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng))

成 員：羅京軍(市委宣傳部副部長(zhǎng))

伍子悠(市發(fā)改委副主任)

王華俊(市經(jīng)貿(mào)委副主任)

吳邦燦(市國(guó)資委副巡視員)

汪元全(市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng))

林歌士(市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng))

陳 驥(市工商局副局長(zhǎng))

盧彥德(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))

袁錦霞(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

王華興(市編委辦副主任)

倪官禮(市法制辦副巡視員)

蔡國(guó)強(qiáng)(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))

何 靖(市公安局副局長(zhǎng))

吳林波(市物價(jià)局副局長(zhǎng))

劉 錚(市整規(guī)辦副主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局)，辦公室主任由汪元全同志兼任，成員由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局等單位派員組成并兼任各單位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三、主要任務(wù)

(一)在藥品研制環(huán)節(jié)，主要是配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展醫(yī)療器械產(chǎn)品清理工作，對(duì)2003年以來(lái)審批的一類醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行清理，對(duì)違規(guī)申報(bào)、審批的行為嚴(yán)格依法處理；組織全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品注冊(cè)資料開(kāi)展自查自糾，并對(duì)企業(yè)自查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞事實(shí)、弄虛作假的企業(yè)依法進(jìn)行處理。

具體按《廣東省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》執(zhí)行。

(二)在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的情況進(jìn)行全面檢查。

1．組織開(kāi)展對(duì)全市所有原料藥和藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室，包括對(duì)已取得《藥品生產(chǎn)許可證》還未通過(guò)GMP認(rèn)證的新辦藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位人員、質(zhì)量保證和控制部門、物料供應(yīng)商考核以及物料管理、生產(chǎn)管理、藥品銷售及不良反應(yīng)報(bào)告、委托生產(chǎn)情況、曾經(jīng)違反《藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)行為的處理意見(jiàn)或結(jié)果等，檢查覆蓋率達(dá)到100％。

2．組織全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查，重點(diǎn)檢查質(zhì)量體系運(yùn)行情況及查找影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。并對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行全面檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局對(duì)有投訴舉報(bào)、存在安全隱患、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種的企業(yè)和生產(chǎn)血管內(nèi)支架、骨科內(nèi)固定器械、動(dòng)物源醫(yī)療器械產(chǎn)品、同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(三)在藥品流通環(huán)節(jié)，主要是規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為。

1．加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，日常監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100％，重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按許可經(jīng)營(yíng)方式或范圍經(jīng)營(yíng)、有無(wú)出租(轉(zhuǎn)讓)柜臺(tái)、攤位、資質(zhì)證明文件、代開(kāi)發(fā)票等情況。嚴(yán)厲查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和購(gòu)銷記錄項(xiàng)目不完備或不真實(shí)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)疫苗等重點(diǎn)品種的藥品企業(yè)開(kāi)展全面檢查。

2．加大對(duì)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后的跟蹤檢查力度。建立健全藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度，制定我市區(qū)域內(nèi)的GSP跟蹤檢查工作計(jì)劃，加大GSP認(rèn)證跟蹤檢查和日常抽查工作的力度，檢查率不少于30％。重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況、認(rèn)證檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的整改情況以及藥學(xué)技術(shù)人員是否在崗、藥品儲(chǔ)存條件、藥品購(gòu)銷記錄是否符合要求等情況。

3．加強(qiáng)對(duì)清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。加大日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的中藥材質(zhì)量抽檢，確保藥品質(zhì)量。監(jiān)督落實(shí)市場(chǎng)藥品經(jīng)營(yíng)人員實(shí)施持證上崗，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

4．對(duì)取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》滿1年的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查人員、場(chǎng)地的變化情況和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)記錄情況。依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。探索建立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，以點(diǎn)帶面，全面深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

(四)在藥品使用環(huán)節(jié)，主要是提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

1．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)工作，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理，重點(diǎn)檢查藥品進(jìn)貨渠道，購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，藥房、藥庫(kù)設(shè)備是否符合藥品儲(chǔ)存要求。

2．開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的外科植入物的進(jìn)貨記錄、產(chǎn)品來(lái)源、產(chǎn)品注冊(cè)證和合格證。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立在用醫(yī)療器械登記制度，包括進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、正常運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、檢驗(yàn)校正記錄、維修記錄等。

3．開(kāi)展“合理用藥、安全用藥”宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織論壇、咨詢活動(dòng)等各種形式，加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督。逐步實(shí)行按藥品通用名處方，探索藥師審核處方的有效方式。

4．配合省食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展濫用藥物檢測(cè)工作，執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，開(kāi)展臨床用藥監(jiān)控，指導(dǎo)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

5．進(jìn)一步建立健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度，特別是對(duì)化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

(五)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度。

1．加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)資訊服務(wù)類和電視購(gòu)物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管；建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。

2．加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度。對(duì)近年出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)和產(chǎn)品品種實(shí)行突擊抽驗(yàn)，對(duì)違法廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械品種加大抽查檢驗(yàn)力度。

3．加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的打假力度。建立全市藥品稽查工作平臺(tái)，提高打假效率。

四、工作分工

此次專項(xiàng)行動(dòng)由市食品藥品監(jiān)管部門組織牽頭，市整規(guī)辦協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與并各負(fù)其責(zé)、密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。

(一)市食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)和督查督辦工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的整治，以及查處違法研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

(二)市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)藥品使用環(huán)節(jié)的整治，主要是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理，規(guī)范處方行為，提高臨床合理用藥水平，配合有關(guān)部門開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)，依照職能及時(shí)處置群體性不良反應(yīng)事件。要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員臨床用藥和使用醫(yī)療器械行為的管理，配合食品藥品監(jiān)管部門做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、用械行為的監(jiān)督管理以及對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)用藥、用械行為的查處工作。

(三)市工商部門負(fù)責(zé)牽頭發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度；加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)資訊服務(wù)類和電視購(gòu)物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管；建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。

(四)市經(jīng)貿(mào)等部門要積極推動(dòng)藥品行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(五)市法制部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)工作部門做好法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及監(jiān)管工作制度清理工作，以及依法組織行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

(六)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將本專項(xiàng)行動(dòng)所需資金列入部門預(yù)算，確保專項(xiàng)行動(dòng)的需要。

(七)市質(zhì)監(jiān)部門依照職能配合食品藥品監(jiān)管部門查處違法生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。

(八)市物價(jià)部門負(fù)責(zé)藥品價(jià)格違法行為的查處。

(九)市公安部門負(fù)責(zé)深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動(dòng)的打擊力度，與食品藥品監(jiān)管部門做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，建立聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮打假聯(lián)席會(huì)議的打假經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，查處一批大案要案，查處妨礙相關(guān)部門依法履行公務(wù)的行為和暴力抗法事件。

(十)市監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)頂風(fēng)違法違規(guī)審批、失職瀆職以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)或部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

(十一)市宣傳部門要配合做好相關(guān)宣傳工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持行業(yè)自律，自覺(jué)抵制虛假?gòu)V告，提高廣大群眾的消費(fèi)信心，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(十二)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，定期研究部署階段性工作目標(biāo)，檢查專項(xiàng)行動(dòng)階段性工作成效，解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。

五、工作措施

各區(qū)、縣級(jí)市政府及市各有關(guān)部門，要按照全市的工作部署，將專項(xiàng)行動(dòng)作為今明兩年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(一)建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確各區(qū)、縣級(jí)市政府對(duì)本行政區(qū)域藥品安全負(fù)總責(zé)，并將專項(xiàng)行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐級(jí)考核，確保抓出實(shí)效。各相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合。藥品企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人，要不斷強(qiáng)化涉藥群體、從業(yè)人員的藥品安全責(zé)任意識(shí)。

(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)干部培訓(xùn)的投入。針對(duì)藥品監(jiān)管工作的形勢(shì)和要求，不斷更新、補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高監(jiān)管工作水平和效能。

(三)要嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為。

(四)結(jié)合工作需要和形勢(shì)變化不斷修改完善監(jiān)管工作制度。加快食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善行政執(zhí)法條件，改善藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條件和設(shè)備，充實(shí)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的力量。建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全應(yīng)急體系和應(yīng)對(duì)藥害事件的快速響應(yīng)機(jī)制，充分借助現(xiàn)代科學(xué)手段，將事故損失和危害減至最低限度，提高應(yīng)急處置能力。加快監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，逐步走向科學(xué)監(jiān)管。

六、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)動(dòng)員部署階段(2006年9月)。

主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。9月8日召開(kāi)全市專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)組織實(shí)施方案。各區(qū)、縣級(jí)市政府及市各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本部門實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)全面動(dòng)員部署和開(kāi)展自查工作。同時(shí)，做好宣傳報(bào)道工作，積極營(yíng)造整治和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的良好社會(huì)輿論氛圍，并于9月下旬將動(dòng)員部署情況、專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況以及舉報(bào)電話、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)組織實(shí)施階段(2006年9月至2007年4月)。

1．全面檢查。各區(qū)、縣級(jí)市政府要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開(kāi)展工作。主要任務(wù)是全面開(kāi)展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用及違法廣告專項(xiàng)檢查，查處違法行為，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督查；組織各類藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用及廣告發(fā)布單位開(kāi)展自查自糾；按照屬地管理原則，組織對(duì)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行清理和整治。

2．集中打擊。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭根據(jù)全面檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織開(kāi)展若干次全市大規(guī)模的集中整治和打擊行動(dòng)，重點(diǎn)查處一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的大案要案，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局和聯(lián)合持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢(shì)，使藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)督查整改階段(2007年4月至2007年6月)。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核方案(另行下發(fā))，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查、考核。圍繞實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)的完成情況，輿論宣傳的普及情況，市場(chǎng)秩序的規(guī)范情況，執(zhí)法行為的認(rèn)同情況，執(zhí)法效果的滿意情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核。在檢查、考核的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，做到整改措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)到位，以迎接國(guó)家和省的檢查。

(四)總結(jié)階段(2007年7月)。

各有關(guān)單位要認(rèn)真做好工作總結(jié)，將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等內(nèi)容，于2007年7月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

(一)深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的文件精神，充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物上要重點(diǎn)保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展需要。各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入重要工作日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合本轄區(qū)、部門實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(二)密切配合，發(fā)揮整體合力。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門盡職配合，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，以及“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅(jiān)持所在地政府負(fù)總責(zé)，市整規(guī)辦協(xié)調(diào)，市食品藥品監(jiān)管部門牽頭，各部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局，不斷增強(qiáng)整治工作的針對(duì)性，提高整治效果。各區(qū)、縣級(jí)市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將專項(xiàng)行動(dòng)作為今明兩年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作，真正落到實(shí)處。各有關(guān)部門要在專項(xiàng)行動(dòng)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通和配合，建立信息通報(bào)制度和案件移送制度等，形成整治合力。

(三)突出重點(diǎn)，不斷加大整治力度。各區(qū)、縣級(jí)市政府要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免走過(guò)場(chǎng)。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管；緊緊圍繞藥品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)查出的大案要案，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)查處情況和查處結(jié)果，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)條件，不搞無(wú)原則遷就變通，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作，重大情況不及時(shí)上報(bào)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與藥品市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。各單位要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極組織開(kāi)展藥品法制、安全用藥方面的宣傳咨詢活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督。同時(shí)，加大對(duì)查處案件的曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、重大案件查處情況向新聞媒體通報(bào)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾不法分子。

(五)標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要按照“打建結(jié)合、整規(guī)并舉”的原則，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、懲戒失信與正面引導(dǎo)相結(jié)合，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。特別是要注意從源頭上把關(guān)，規(guī)范行政審批行為，清理整頓不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制和方法，強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，積極探索藥品市場(chǎng)監(jiān)管的最佳模式。

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第四篇：廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(穗府辦〔2004〕64號(hào))（范文模版）

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廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕64號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府、市府直屬各單位：

《廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市整規(guī)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日

廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進(jìn)相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)和帶頭帶動(dòng)輻射作用，進(jìn)一步凈化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺(tái)階，樹(shù)立我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)在全市范圍內(nèi)，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、護(hù)膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴(yán)厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，卓有成效地完成本次專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為，明顯改善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，逐步形成保護(hù)有力、規(guī)范有序、運(yùn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。

工商行政管理部門要重點(diǎn)查辦食品、藥品、保健品商標(biāo)違法案件，影響較大的涉外商標(biāo)案件，侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，非法印刷及購(gòu)買、使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等案件，切實(shí)做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，查處侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)對(duì)廣東省、廣州市著名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的保護(hù)。會(huì)同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。

（二）實(shí)施境內(nèi)外查處并舉，大力開(kāi)展打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法。

新聞出版、版權(quán)、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責(zé)，重點(diǎn)打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進(jìn)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作，樹(shù)立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威；開(kāi)展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)盜版案件工作，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生；積極推進(jìn)地方政府軟件正版化，確保在國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成軟件正版化工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會(huì)同工商、公安、法院等部門重點(diǎn)查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件。堅(jiān)持“打、防、樹(shù)”并舉的方針，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進(jìn)“正版正貨”試點(diǎn)工作；在生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“反制假、反仿冒”自律、維權(quán)活動(dòng)，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)的整規(guī)工作；建立廣州、深圳、佛山、香港四地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整治進(jìn)出口岸市場(chǎng)秩序。

海關(guān)要加大對(duì)進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點(diǎn)查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊(cè)商標(biāo)和盜版光盤案件，保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物、物品的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制廣州與港澳之間侵權(quán)貨物的進(jìn)出口活動(dòng)，加強(qiáng)與工商、版權(quán)、公安、專利稽查部門的合作，努力增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。

（五）全面加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會(huì)、廣博會(huì)、音博會(huì)等十大會(huì)展為重點(diǎn)，實(shí)施“廣州會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會(huì)展主辦單位加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)、管理制度和實(shí)施程序建設(shè)，積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查和處理工作。同時(shí)有關(guān)部門要加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，開(kāi)展政策和立法研究，力爭(zhēng)將現(xiàn)行關(guān)于加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

公安、法院、檢察部門要針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)的新動(dòng)向，與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對(duì)此類案件的查處和打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送，杜絕以罰代刑，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要一查到底，對(duì)首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴(yán)懲，狠狠打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

堅(jiān)持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳報(bào)道工作。全市性的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會(huì)進(jìn)行。司法、宣傳部門和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入2005年普法計(jì)劃；由專項(xiàng)行動(dòng)組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場(chǎng)所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴(kuò)大社會(huì)的宣傳面，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入人心，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、激勵(lì)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項(xiàng)行動(dòng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。各區(qū)、縣級(jí)市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)的有序開(kāi)展。

（二）抓好落實(shí)督辦。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)全市專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，結(jié)合職能分工，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)措施，動(dòng)員組織力量，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)工作。建立全市專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，從今年12月開(kāi)始，各部門將每季度工作進(jìn)展情況報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室（重大案件、重大情況及時(shí)報(bào)告），并定期進(jìn)行通報(bào)交流。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。

各地區(qū)、各部門要把專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立全局觀念，開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合資源，共同推進(jìn)，把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序引向深入。

（四）做好引導(dǎo)服務(wù)。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展自律和信用建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)。建立政府部門與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對(duì)出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時(shí)的指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺(jué)抵制侵權(quán)行為，預(yù)防和減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。

（五）堅(jiān)持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。要結(jié)合這次專項(xiàng)行動(dòng)，著力加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確。行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)合作，充分運(yùn)用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機(jī)制，及時(shí)做好移送交接工作，穩(wěn)重、準(zhǔn)確、快速查辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，提高辦案、結(jié)案率。

五、工作步驟

我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)從2004年12月至2005年8月分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署準(zhǔn)備階段（2004年12月）。

各區(qū)、縣級(jí)市、各職能部門要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，按照國(guó)家、省、市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（2004年12月至2005年6月）。

集中力量開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2005年5月份召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)外通報(bào)會(huì)或新聞發(fā)布會(huì)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年7月至2005年8月）。

各地、各有關(guān)部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結(jié)報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(穗府辦[2007]37號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2007］37號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-25 【生效日期】2007-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(穗府辦［2007］37號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局)反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年九月二十五日

廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》，決定從現(xiàn)在起到今年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條和從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系與責(zé)任追究體系和覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)和主要目標(biāo)

(一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全整治工作。以重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊，已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)為重點(diǎn)單位；以肉制品、乳制品、飲料、食用油、飲用水、豆制品、涼果、蜂產(chǎn)品等食品和家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全的產(chǎn)品以及燈具、電梯等特種設(shè)備元配件、家具等產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用禁用食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。二是堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，全面杜絕嬰幼兒配方乳粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄酒、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的無(wú)證生產(chǎn)行為。三是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處，嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。四是大力開(kāi)展對(duì)食品小作坊的質(zhì)量整頓，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。五是全面普查重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為。六是大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅原材料進(jìn)廠無(wú)把關(guān)、生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、出廠無(wú)檢驗(yàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。同時(shí)擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，努力探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等處理措施。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

(二)工商行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作、豬肉質(zhì)量安全整治工作。以農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、集體食堂、餐飲場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)單位；以飲用水、食用油、奶制品、豆制品、月餅、飲料、糖果、餅干、方便面、酒類、豬肉等食品為重點(diǎn)商品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)的后處理力度。二是嚴(yán)厲查處銷售無(wú)證食品違法行為，突出抓好應(yīng)節(jié)食品安全整治。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告銷售加工食品的違法行為。四是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，確保豬肉質(zhì)量安全，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。

到今年年底，市區(qū)的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；鎮(zhèn)(街)、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；城市所有市場(chǎng)、超市銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(三)衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)安全整治工作。以小型餐飲業(yè)、學(xué)校與工廠食堂，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)單位，對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。二是對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校與工廠食堂的食品原料使用進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。三是按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況，對(duì)餐具集中消毒單位配送的餐飲具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

到今年年底，徹底解決市區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度，杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為。

(四)食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治工作。全面開(kāi)展對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施CMP跟蹤(飛行)檢查；在省食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一部署和安排下，積極開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工業(yè)核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理的規(guī)范化建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；分步驟開(kāi)展對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

(五)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。以重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，獸藥、農(nóng)藥、飼料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)單位；以蔬菜、水果、水產(chǎn)品、生豬、雞肉和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的認(rèn)定檢查和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查，查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)和蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理，開(kāi)展三大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

到今年年底，基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

(六)環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)以食品企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)單位。做好食品生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，加大巡查力度，依法處罰污染產(chǎn)地環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排放污染物的違法行為。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的監(jiān)管，特別是用于農(nóng)田灌溉的工業(yè)廢水，防止超標(biāo)工業(yè)廢水污染農(nóng)田。二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)管，確保其污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，防止污染。三是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“潲水油”流向的監(jiān)管，防止“潲水油” 回流到食品加工過(guò)程中。

(七)出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。以曾有違法行為、受到國(guó)外通報(bào)與國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)和國(guó)內(nèi)外媒體曝光的收發(fā)貨人及出口生產(chǎn)企業(yè)、代理報(bào)檢單位為重點(diǎn)單位；以進(jìn)出口肉類、廢物，進(jìn)出口食品、飼料、種子苗木、活動(dòng)物、玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的種養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷其備案資格，全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。三是強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。四是嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

(八)市有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)全力配合產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。宣傳部門要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，密切配合行政執(zhí)法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件和專項(xiàng)整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；發(fā)展改革部門要積極為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)服務(wù)，把產(chǎn)品質(zhì)量食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并給予資金支持；經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)酒類專賣和鹽業(yè)市場(chǎng)的整治工作，重點(diǎn)是嚴(yán)防假酒、假鹽流入市場(chǎng)；公安司法部門要做好行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)制的有效銜接，主動(dòng)配合專項(xiàng)整治行動(dòng)并做好安全保障工作，依法偵破影響大、危害重的惡性案件，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，震懾違法犯罪；政府法制部門要做好依法行政的指導(dǎo)監(jiān)督工作，提供有力有效的法律支撐；監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。

(九)各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際組織好產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，組織好轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決的鎮(zhèn)(街)、社區(qū)，要集中時(shí)間、集中力量，組織聯(lián)合行動(dòng)，采取有效措施，限期整改。要努力打造產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心鎮(zhèn)(街)、放心社區(qū)，維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心，營(yíng)造產(chǎn)品質(zhì)量食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

三、工作要求和措施

(一)統(tǒng)一思想，健全機(jī)構(gòu)。要切實(shí)做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即：要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到溫家寶總理重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的一系列重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市政府的各項(xiàng)工作部署上來(lái)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的政策建議，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查研究，分析輿情，對(duì)外發(fā)布信息。牽頭組織協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等部門開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，根據(jù)本行動(dòng)方案，建立機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)工作機(jī)制，提出具體的整治目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把每一項(xiàng)任務(wù)，每一個(gè)目標(biāo)分解到基層，確定到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一個(gè)一個(gè)企業(yè)，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，做到有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)整治工作的執(zhí)行力，提高有效性。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或者發(fā)生惡性事件的地方，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要堅(jiān)決追究糾正監(jiān)管部門不作為和亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職，包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)肅處理。要建立預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回的責(zé)任體系，一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、妥善處理。

(三)依法監(jiān)管，協(xié)同配合。嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū)、各部門要吸取以往整治無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)行動(dòng)、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治行動(dòng)和食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，緊緊圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，雷厲風(fēng)行，迅速行動(dòng)，密切配合，搞好銜接，建立起縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消滅監(jiān)管盲區(qū)。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，搞好聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決查處大案要案，決不能以罰代刑。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，要發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

(四)積極宣傳，群防群治。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。重點(diǎn)宣傳食品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的知識(shí)，提高廣大群眾的辨別能力和維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)；宣傳守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，積極引導(dǎo)群眾消費(fèi)。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度、預(yù)警制度、快速反應(yīng)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

(五)全面整治，改進(jìn)服務(wù)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，對(duì)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全方位的整治，小企業(yè)小作坊是本次整治行動(dòng)的重中之重，對(duì)整改后仍達(dá)不到條件的必須堅(jiān)決取締，能夠通過(guò)整改達(dá)到條件的，必須采取有效措施幫助小企業(yè)小作坊盡快具備基本生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為。同時(shí)，要大力推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，要配合這次專項(xiàng)整治，抓好一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，清理淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅馁|(zhì)量安全問(wèn)題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范。要積極培育大型產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，培育一批具有生產(chǎn)規(guī)模、良好社會(huì)信譽(yù)的品牌企業(yè)，建立一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)示范基地和食品放心社區(qū)、放心村鎮(zhèn)。建立健全中小企業(yè)中介服務(wù)體系，加快發(fā)展專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量上新水平。

從現(xiàn)在開(kāi)始到今年底，各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和市有關(guān)部門每個(gè)月底要將專項(xiàng)整治情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將整治行動(dòng)情況、查處的案件數(shù)量以及案情動(dòng)態(tài)變化情況向市委、市政府、各區(qū)(縣級(jí)市)和市各部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。專項(xiàng)整治期間，要適時(shí)召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，公布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展，宣傳整治成效。今年底，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)及有關(guān)部門的整治工作進(jìn)行檢查，并由市政府通報(bào)檢查考核情況。

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