第一篇：當(dāng)好縣域金融主力軍支撐縣域經(jīng)濟大跨越

當(dāng)好縣域金融主力軍 支撐縣域經(jīng)濟大跨越

徐 新

2012年第5期 ——經(jīng)濟建設(shè)

湖北省農(nóng)信聯(lián)社自2005年成立以來，堅持立足社區(qū)、面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟的市場定位，圍繞省委、省政府提出的“一主三化”，大力實施“鋪天蓋地”和“頂天立地”兩大工程，不遺余力支持全省縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。2011年，累計投放貸款1724億元，凈投放404億元，年末各項貸款余額達1730億元。農(nóng)信社縣域貸款總量、貸款增量均居全省第一，66家縣域行（社）中51家貸款市場份額居當(dāng)?shù)氐谝唬瑸榭h域經(jīng)濟發(fā)展作出了獨特貢獻。2009至2011年，湖北省人民政府連續(xù)三年授予省農(nóng)信社“支持湖北經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻獎”。

三個對接：支持縣域工業(yè)化

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。全省農(nóng)信社主動實施“三個對接”：對接國家和省級重點項目，對接工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對接招商引資項目，累計發(fā)放貸款285億元，支持縣域骨干企業(yè)2590家，著力推進工業(yè)化。

——對接國家和省級重點項目。對國家和省級重點建設(shè)項目，各級行（社）及時落實貸款支持。全省農(nóng)信社共向十堰堵河潘口水電公司、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重點建設(shè)項目貸款52億元。

——對接工業(yè)園區(qū)建設(shè)。采取“園區(qū)（開發(fā)區(qū)）+企業(yè)（商戶）”的捆綁融資方式，加大對先進制造業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)的支持，提升園區(qū)的聚集效應(yīng)，并吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。全省農(nóng)信社共對襄陽光彩臺商產(chǎn)業(yè)園等107個工業(yè)園區(qū)的1910家企業(yè)和商戶貸款125億元。

——對接招商引資項目。各地農(nóng)信社主動承接招商引資項目，采取存貨抵押、母公司擔(dān)保等方式解決了企業(yè)固定資產(chǎn)抵押少、抵押手續(xù)繁瑣的困難，吸引外地企業(yè)投資，確保招得進、穩(wěn)得住；共向亞通塑膠、三利新材料、金威麥芽等680家招商引資企業(yè)貸款108億元。

三塊聯(lián)動：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。全省農(nóng)信社圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，累計發(fā)放貸款430多億元，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，三塊聯(lián)動，通過金融手段提高農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——支持農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。全省農(nóng)信社結(jié)合各地實際，大力支持優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜等種植、養(yǎng)殖業(yè)板塊基地建設(shè)。共向仙洪試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植基地、宜昌茶葉種植基地、麻城蔬菜種植基地、恩施藥材種植基地、潛江小龍蝦養(yǎng)殖基地等150多個基地的22萬農(nóng)戶貸款160多億元。

——支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進小生產(chǎn)對接大市場。采取合作組織成員聯(lián)保方式，創(chuàng)新糧油協(xié)會聯(lián)保貸款、柑桔協(xié)會聯(lián)保貸款等20多個貸款產(chǎn)品，支持合作組織做大做強。全省農(nóng)信社貸款95億元，支持宜城糧油協(xié)會、宜都柑桔協(xié)會、羅田板栗協(xié)會、仙桃水產(chǎn)協(xié)會、大悟花生協(xié)會等150多個專業(yè)合作組織及成員融資發(fā)展。2011年4月7日，中央電視臺“新聞聯(lián)播”專題報道了我省大悟聯(lián)社貸款支持花生協(xié)會發(fā)展情況。

——支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力支持國家、省、市、縣四級涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。累計發(fā)放貸款176億元，支持稻花香集團、蕭氏茶業(yè)集團、奧星糧油公司等780多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。

三新融合：緩解民營經(jīng)濟融資難

民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的支柱，中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體。由于中小企業(yè)風(fēng)險相對較大、擔(dān)保機制不健全、信息不對稱等問題，中小企業(yè)“融資難”成為世界性難題。全省農(nóng)信社積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞健?chuàng)新聯(lián)保機制，緩解“融資難”，累計發(fā)放貸款550多億元，支持6220家中小企業(yè)發(fā)展。

——創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。對中小企業(yè)除廣泛使用常規(guī)機器設(shè)備、土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押外，允許把股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、應(yīng)收賬款、活物等一切有效資產(chǎn)用于貸款擔(dān)保，創(chuàng)新了商標(biāo)專用權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、大宗農(nóng)副產(chǎn)品倉儲動產(chǎn)質(zhì)押貸款、活物抵押貸款。2011年，向福娃集團發(fā)放商標(biāo)權(quán)抵押貸款8000萬元，向京山昌盛水產(chǎn)發(fā)放活龜?shù)盅嘿J款1000萬元，向其他2320家企業(yè)共發(fā)放各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)抵質(zhì)押貸款306億元。

——創(chuàng)新?lián)７绞健ＲM擔(dān)保公司擔(dān)保，是借助外力突破中小企業(yè)自身抵押不足瓶頸、擴大融資的重要途徑。農(nóng)信社積極與擔(dān)保公司合作，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司為民營企業(yè)擔(dān)保，推出“農(nóng)信社+擔(dān)保公司+中小企業(yè)”貸款模式，進一步擴大對中小企業(yè)的貸款。全省農(nóng)信社共與黃石、十堰等地70多家擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。2011年，向2070家企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款135億元。

——創(chuàng)新聯(lián)保機制。中小企業(yè)面臨的難題除需要借助外力解決外，也需要企業(yè)之間相互支持、相互合作、共同做大。我們創(chuàng)新“信用共同體擔(dān)保”機制，積極鼓勵、引導(dǎo)、支持中小企業(yè)相互聯(lián)合，組成信用共同體，相互為貸款提供擔(dān)保，進一步解決實物抵押與擔(dān)保公司擔(dān)保不足的問題。全省農(nóng)信社通過聯(lián)保方式向2030家企業(yè)貸款109億元。

三法并舉：提升縣域金融服務(wù)效能

縣域經(jīng)濟發(fā)展需要信貸支持，同時也需要優(yōu)質(zhì)、快捷、現(xiàn)代化的金融服務(wù)。在全力提供貸款支持的同時，全省農(nóng)信社努力創(chuàng)新機制、改進方法、提高效率，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。

——全面開展上門服務(wù)。2011年，全省農(nóng)信社開展了“萬名信貸員進萬企入萬戶”活動，縣級行（社）領(lǐng)導(dǎo)人員作為大客戶經(jīng)理包大戶、包重點企業(yè)，其他信貸人員包中小企業(yè)，開展上門服務(wù)，建立企業(yè)信息庫，開展評級授信工作。通過聯(lián)席會、懇談會等形式建立社企交流平臺，跟進服務(wù)，加強合作。2011年，全省共召開社企交流會320余次，建立企業(yè)檔案超過2.4萬份。

——全面實施“陽光信貸”工程。實行貸款“六公開”，向客戶公開貸款條件、資料清單、期限額度、利率政策、服務(wù)流程、監(jiān)督方式，提高辦貸效率；實行貸款“零費用”制度，減少辦貸費用，降低客戶成本。

——全面推廣“金融套餐”服務(wù)。我省農(nóng)信社系統(tǒng)整合服務(wù)措施，在做好信貸服務(wù)的同時，向客戶推出理財、財務(wù)輔導(dǎo)、市場信息咨詢、資金結(jié)算等“金融套餐”服務(wù)，讓企業(yè)享受全方位金融服務(wù)。

五點思考：謀求金融與縣域經(jīng)濟發(fā)展共贏

縣域金融是縣域經(jīng)濟的核心。加大縣域金融對縣域經(jīng)濟的支持力度，對實現(xiàn)湖北“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義。目前，縣域金融對縣域經(jīng)濟的支持還相當(dāng)薄弱，必須多方給力，建立正向激勵和反向約束機制，抑制縣域資金外流，促使縣域資金切實服務(wù)縣域經(jīng)濟；進一步優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，推進金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升縣域金融服務(wù)功能，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

——縣域金融要勇?lián)鐣?zé)任，支持縣域發(fā)展。縣域金融必須準(zhǔn)確把握市場定位，切實落實“十二五”規(guī)劃要求，在促進縣域工業(yè)化、改善“三農(nóng)”服務(wù)水平、發(fā)展縣域綠色低碳經(jīng)濟和提高老百姓幸福指數(shù)等方面發(fā)揮作用，才能助推縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，緩解春運期間交通擁堵、農(nóng)村留守兒童和老人生活等社會矛盾。一方面，要發(fā)揮政策性金融的資金投入導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其他金融機構(gòu)參與支持縣域基本建設(shè)。另一方面，要按照“金融支農(nóng)力度決不能削弱、涉農(nóng)信貸投放決不能減少”的要求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，切實化解貸款難。

——整合縣域金融資源，提高金融服務(wù)水平。國家“十二五”規(guī)劃明確提出“完善地方政府金融管理體制”。整合縣域金融資源，一是加快推進農(nóng)信社組建農(nóng)村銀行進程，加強城商行和農(nóng)信社等地方性金融的機構(gòu)整合。做大農(nóng)信社統(tǒng)一法人，壯大資本實力，形成規(guī)模效應(yīng)，滿足縣域中小企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)營大戶的大額資金需求。二是充分發(fā)揮政府和銀行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強縣域政策性金融和商業(yè)性金融之間的資源整合。要引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)既要公平競爭，又要合作共贏，通過銀團貸款、社團貸款等方式，滿足縣域重點項目的資金需求。三是加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等本土化金融機構(gòu)，加強民間及縣域的資本整合。

——構(gòu)建信用擔(dān)保體系，切實解決擔(dān)保難題。突破融資擔(dān)保瓶頸制約，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，需要強力推進縣域信貸擔(dān)保體系的創(chuàng)新。一是要充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，引導(dǎo)組建多形式的擔(dān)保機構(gòu)，積極扶持涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)做大擔(dān)保實力，發(fā)揮擔(dān)保效力，切實緩解“三農(nóng)”貸款抵押擔(dān)保難。二是要放開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，讓農(nóng)村閑置資產(chǎn)活起來，進一步拓寬貸款投放渠道，增加金融對縣域經(jīng)濟的投入。三是要切實改進社會中介機構(gòu)的服務(wù)，減輕貸戶負擔(dān)。四是要加大縣域金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求。

——建立金融風(fēng)險規(guī)避機制。縣域金融面對的信貸主體，主要是中小企業(yè)和“三農(nóng)”等弱勢群體，特別是農(nóng)村金融處于成本高、風(fēng)險大、收益低的經(jīng)營劣勢，迫切需要完善政策扶持和風(fēng)險補償機制。一是建立政策性補償機制。二是建立經(jīng)營性補償機制。三是建立商業(yè)性補償機制。

——優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。良好的縣域信用環(huán)境是推進金融服務(wù)的一個重要前提。信用體系越健全，金融服務(wù)的約束條件越少，縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的水平越高，信貸投放的空間也會更大更靈活。一是要通過立法加強社會征信體系建設(shè)，整合金融、司法、工商、稅務(wù)、勞動等部門的信息，建立信用信息共享平臺，改善縣域金融生態(tài)環(huán)境。二是以各級政府為主導(dǎo)建立金融生態(tài)環(huán)境評價考核體系，通過開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶評比活動，大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的誠信氛圍，全力推進信用縣市創(chuàng)建工程。三是充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，建立失信懲戒機制，堅決打擊惡意逃廢債行為。■

（作者系湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長）

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟匯報

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學(xué)習(xí)之后，我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，認真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新思路、新目標(biāo)和新措施，以利于強力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達到3.8億元，同比增長36%，占任務(wù)65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務(wù)148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務(wù)完成3.65億元，占任務(wù)的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業(yè)15家，占任務(wù)的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹落實方案。當(dāng)晚印發(fā)學(xué)習(xí)材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負責(zé)人、各企業(yè)負責(zé)人集中學(xué)習(xí)市、區(qū)考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“思想再解放，境界再提升，目標(biāo)再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實踐，用學(xué)習(xí)的成果，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學(xué)習(xí)《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經(jīng)驗介紹，對照先進找差距，學(xué)習(xí)先進促發(fā)展。第一時間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學(xué)跨越的熱潮。

二、以高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點為第一追求，進一步理清思路，調(diào)高目標(biāo)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速膨脹發(fā)展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標(biāo)的實現(xiàn)，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設(shè)山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關(guān)企業(yè)的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬平方米的車間7月底建設(shè)完成，8月份安裝設(shè)備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時新開工建設(shè)6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項目的規(guī)劃設(shè)計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設(shè)完成，8月份進行

設(shè)備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲備，實行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開工建設(shè)，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現(xiàn)場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設(shè)33臺風(fēng)力發(fā)電機組，架設(shè)風(fēng)力電網(wǎng)，計劃于2012年7月開工，年底建設(shè)完成；二期投資5億元，建設(shè)33臺風(fēng)力發(fā)電機組和風(fēng)力變電站，計劃于9月開工，2013年建設(shè)完成。項目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達到50萬兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關(guān)、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團合作，就望魯山等景區(qū)實施開發(fā)建設(shè)。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰(zhàn)、中國八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設(shè)萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅持雙輪驅(qū)動，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來謀劃XX的發(fā)展，當(dāng)前重點圍繞大項目搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、以深化落實為根本，將學(xué)習(xí)成果落到實處，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

以市場化的思路深化落實。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關(guān)鍵，當(dāng)前我們不僅關(guān)注企業(yè)投入、進度，更關(guān)心企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業(yè)通過市、區(qū)金融辦規(guī)范運作上市及風(fēng)投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊建設(shè)；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務(wù)資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校、衛(wèi)生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設(shè)增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復(fù)耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準(zhǔn)備充分，立項批復(fù)后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標(biāo)和項目，結(jié)合實際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負責(zé)人每天一個現(xiàn)場調(diào)度會，在一線發(fā)現(xiàn)問題，抓推進。鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不定期對包項目責(zé)任人服務(wù)企業(yè)情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責(zé)任人“日總結(jié)、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責(zé)任人撲下身子，搞服務(wù)、促進度。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化落實。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學(xué)習(xí)幫辦，增長才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進一步明確發(fā)展個體工商戶和個體私營企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個體工商戶及私營企業(yè)任務(wù)進行量化分配，明確任務(wù)目標(biāo)，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營能力的個人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。“治懶”，在一線服務(wù)項目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務(wù)實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務(wù)。針對村集體發(fā)展困難、無集體收入的實際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問題，開展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經(jīng)濟作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應(yīng)付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說立行，推進項目高效運轉(zhuǎn)。“治蠻”，在一線改進作風(fēng)，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務(wù)態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的重要時期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇期。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在中江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結(jié)合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、活躍鄉(xiāng)場、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個基本形成”：第一，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成。總的來看，主要體現(xiàn)在總量和速度兩個指標(biāo)上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量達到15億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；第二，領(lǐng)導(dǎo)體制基本形成。發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量快速增長，2007年全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現(xiàn)財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設(shè)了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)的平臺和載體。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展全局，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會，推進產(chǎn)業(yè)富民，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.定性目標(biāo)

2008—2010年，進一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為中江經(jīng)濟增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標(biāo)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業(yè)做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業(yè)達到15戶以上，超億元的企業(yè)達到5戶以上。

增強產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟財政貢獻能力在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟實繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著增強。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟從業(yè)人員達到2萬人。

三、主要任務(wù)

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)進步，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團，努力把中江建設(shè)成為先進工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進瑞豐、陽光木業(yè)的規(guī)模化建設(shè)。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機制，引導(dǎo)民營企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機制。二是管理創(chuàng)新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運行狀態(tài)良好的先進企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進先進、適用、成熟技術(shù)的引進、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動風(fēng)險資本和各類社會資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推進產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國際組織建立合作關(guān)系，開展國際貿(mào)易，促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和進出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進外資和引進技術(shù)、引進智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實施東引西進戰(zhàn)略，加強我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術(shù)、人才力度，鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時的信息和政策導(dǎo)向；推進各企業(yè)實現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進信息手段，構(gòu)建全社會網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業(yè)信息化建設(shè)，針對不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)商務(wù)信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步實現(xiàn)自動化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強服務(wù)體系建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構(gòu)及大專院校、金融機構(gòu)、商業(yè)性公司等社會服務(wù)資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補充的服務(wù)體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢與成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發(fā)揮主動性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”，從過去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從工業(yè)項目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在落實好已簽約或在建的工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認識上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建成是要領(lǐng)。要創(chuàng)新招商引資機制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發(fā)展快。要樹立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當(dāng)作外資引進。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

4、努力營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟關(guān)鍵要鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，努力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費管理，減輕企業(yè)負擔(dān)。三要引導(dǎo)私營業(yè)主相信誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營觀念，通過吸收先進技術(shù)和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營管理水平。四要增強鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務(wù)，加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。一是要突出重點、科學(xué)布局，高點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，當(dāng)前要把建設(shè)的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)上。二是要利用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，引導(dǎo)集體、個體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)、居住小區(qū)等配套建設(shè)上，要有新的突破。

6、加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程。農(nóng)村勞動力要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟調(diào)研匯報

關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟、“兩田制”清理、減輕農(nóng)民負擔(dān)、勞動力轉(zhuǎn)移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟情況（農(nóng)業(yè)部分）

我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一中心，堅持“兩調(diào)兩轉(zhuǎn)”，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。“兩調(diào)”：一是調(diào)整工作著力點，先抓流通后抓生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展地產(chǎn)品市場和流通經(jīng)濟合作組織。目前，全縣有8種無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)地認定，34種農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場14個，經(jīng)濟合作組織70個。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，著力調(diào)強以花生、瓜菜、桑煙為重點的種植業(yè)，以板栗為重點的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩(wěn)中有升，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，今年以來，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個，養(yǎng)殖場10個，養(yǎng)殖大戶100個，使全縣養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶分別達到**個，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達到36%。“兩轉(zhuǎn)”：一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。立足我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全縣各類農(nóng)字號龍頭企業(yè)發(fā)展到*家，帶動基地*萬畝、農(nóng) 戶*萬戶。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“組團式”、“整建制”勞務(wù)輸出，1－4月份全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力*萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。**鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出工作中，注意選準(zhǔn)勞務(wù)站建設(shè)、拳頭項目建設(shè)和農(nóng)民工培訓(xùn)三個切入點，不斷擴大輸出規(guī)模，每年有組織輸出勞動力*多人，增加財政收入*多萬元，成為名副其實的“打工鎮(zhèn)”。

困難及問題：主要是嚴格的土地政策與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營存在著突出矛盾；龍頭企業(yè)規(guī)模小帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和農(nóng)民增收的能力弱；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等。

下步打算：農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)業(yè)這個重點，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。主要應(yīng)抓好以下幾個方面：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力為著力點，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點要放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益上，把調(diào)整的方向放在市場需求上。糧食生產(chǎn)，要以擴大間作套種、提高復(fù)種指數(shù)為重點，穩(wěn)定糧食種植面積，并加強良種、先進栽培管理技術(shù)的研究開發(fā)，大力推廣實用科學(xué)技術(shù)，依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，要在穩(wěn)定蔬菜面積的基礎(chǔ)上，進一步擴大反季節(jié)種植 和設(shè)施化栽培，大力發(fā)展高檔菜、精細菜，突出發(fā)展綠色、無公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。茶葉生產(chǎn)，要努力擴大生產(chǎn)面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產(chǎn)，要繼續(xù)加大扶持力度，穩(wěn)定并適度擴大桑煙面積。花生生產(chǎn)，要進一步提高花生區(qū)域化布局水平和加工增值能力。同時，調(diào)優(yōu)以板栗為重點的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)，并大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

（二）以培植壯大龍頭企業(yè)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點抓好三個“一批”。一是培植一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的扶持，在積極爭創(chuàng)市級龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭申報1—2家省級龍頭企業(yè)，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結(jié)合招商引資工作，大力引進新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新上一個以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不能再有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設(shè)一批專業(yè)市場。堅持先抓流通后抓生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)，抓好****等一批專業(yè)市場的規(guī)模擴大和規(guī)范化建設(shè)，形成一批功能齊全、輻射帶動能力強的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散市場和大購大銷、深購遠銷的外埠批發(fā)市場，進一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在縣外、省外的市場份額。三是發(fā)展一批流通合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場化 程度。”

（三）大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要繼續(xù)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和綠色食品、有機食品標(biāo)志使用權(quán)爭創(chuàng)工作。二要注重市場開拓，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，提高現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和知名度，實現(xiàn)品牌效益。三要在繼續(xù)健全無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上重點搞好技術(shù)操作規(guī)程的推廣工作，使基地農(nóng)民自覺按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)項目的爭引、實施和管理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，中央和省委、省政府繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)這個重點，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個機遇，加強農(nóng)業(yè)項目爭引工作。一要抓好項目爭引。突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個重點，積極組織篩選項目，搞好論證，建立項目庫，走出去，引進來。二要搞好在建項目實施。進一步加強資金和項目管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任制等適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的項目管理新機制，確保建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；落實好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項建設(shè)內(nèi)容，提高開發(fā)效益，促進農(nóng)民增收。三要進一步整合項目、資金。培育農(nóng)村沼氣集中聯(lián)戶供氣、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點，以點帶面，促進項目區(qū)上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個村有延包任務(wù)，占總村數(shù)的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務(wù)，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監(jiān)督、一調(diào)度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標(biāo)準(zhǔn)和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了充分的調(diào)查摸底，將每個村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機動地面積和參與延包的總?cè)藬?shù)及已分配土地情況全部向群眾公開。同時，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標(biāo)準(zhǔn)以及延包的具體程序，詳細地進行了張榜公布，確保每個群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監(jiān)督”。即邀請老干部、群眾代表進行監(jiān)督，同時實行社會監(jiān)督。各村從土地丈量、面積折實、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發(fā)證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發(fā)揮老干部農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、堅持黨的政策和秉公直言的監(jiān)督作用，得到了群眾的依賴和認可。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，實行有獎舉報制度，發(fā)揮廣大群眾的跟蹤監(jiān)督作用。三是推行了“一調(diào)度”。我縣抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村進行調(diào)度督促。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，在村級班子領(lǐng)導(dǎo)能力強、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊中，先行試點。在此基礎(chǔ)上，中等村迅速展開各項工作，給每個村莊制定了階段工作計劃和時間進度表，并及時進行調(diào)度，對沒有按時完成階段工作計劃的，及時進行督促。對出現(xiàn)問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應(yīng)措施，確保按時完成工作任務(wù)。對完成土地延包的，組織村集體及時與農(nóng)戶簽定了《土地經(jīng)營權(quán)證書》和《土地承包合同》，發(fā)放了《農(nóng)民負擔(dān)卡》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》，并進行建檔立制，規(guī)范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的檔案化管理機制，起到了良好的示范帶動作用，確保了推開一個，成功一個，鞏固一個。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當(dāng)易引發(fā)矛盾和上訪，需慎重對待；二是個別村莊因經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難，仍打土地主意；三是后續(xù)工作較多，已完成的有存在機動地超標(biāo)、經(jīng)濟園林未處理以及沒簽合同、沒變更經(jīng)營權(quán)證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進“兩田制”清理整頓工作順利進行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經(jīng)濟園林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占到了很大比重，同時也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴格執(zhí)行上級政策，又要保護發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的延包工作原則，在嚴格執(zhí)行土地延包政策的前提下，重點保護已發(fā)展起來的瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)濟園林，避免因土地承包關(guān)系調(diào)整而導(dǎo)致毀棚、毀園等現(xiàn)象發(fā)生。給予原承包戶“四權(quán)”政策：即優(yōu)先延包權(quán)、流轉(zhuǎn)延包權(quán)、以退頂分權(quán)、優(yōu)先承包機動地權(quán)，這樣群眾容易接受，又保護了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是切實搞 好土地延包后續(xù)工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關(guān)制度等。三是切實重視土地延包引發(fā)的來信來訪事件，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，化解土地糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、減輕農(nóng)民負擔(dān)情況

一是認真貫徹落實降低農(nóng)業(yè)稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是將*萬份全省統(tǒng)一負責(zé)制的農(nóng)民負擔(dān)卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，并嚴格按卡征稅。三是進一步規(guī)范“一事一議”籌資管理。嚴格規(guī)范“一事一議”的籌資范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和議事規(guī)則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費項目，實行上限控制，籌資額每人每年不準(zhǔn)超過15元。四是嚴格執(zhí)行“四項制度”：即涉農(nóng)收費價格公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費制”、農(nóng)村訂閱報刊限額制、涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

存在的問題主要是：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍有亂收費現(xiàn)象，部分村莊報刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現(xiàn)象。

下步打算：一是進一步提高對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作重要性的認識，增強工作的責(zé)任感和自覺性。二是嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費項目要進行一次認真清理。四是深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理。五是嚴格執(zhí)行取消農(nóng)村“兩工”政策。六是全面落實減輕農(nóng)民負擔(dān)“四項制度”。

四、勞務(wù)輸出情況 堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極搞好勞務(wù)輸出，努力把農(nóng)民變民工、變職工、變市民，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。目前，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力*萬人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移*萬人，縣外轉(zhuǎn)移*萬人，農(nóng)民人均純收入總量和增長部分，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重分別達到。

一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。堅持以建設(shè)加工制造業(yè)強縣為目標(biāo)，積極推進工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力培植壯大了農(nóng)用車、石材、紡織、生態(tài)食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動能力，擴大了農(nóng)民增收空間。其中，農(nóng)用車行業(yè)形成了以**為龍頭，以*家規(guī)模以上企業(yè)為主要配套廠家，以遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家配套企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，從業(yè)農(nóng)民達*萬余人。全縣石材加工業(yè)戶已達*多家，從業(yè)農(nóng)民工*萬人。工藝品加工業(yè)以***公司為龍頭，輻射帶動一定規(guī)模的加工點20多處，從業(yè)農(nóng)民2萬多人。堅持把民營經(jīng)濟發(fā)展作為促進勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段，制定出臺了《關(guān)于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集貿(mào)市場從事餐飲、商貿(mào)、運輸、加工等行業(yè)的個體工商經(jīng)濟以及進行合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性商販，均免于工商登記和收取有關(guān)稅費，極大地促進了民營、個體經(jīng)濟的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占國民經(jīng)濟總收入的比重達到14%。

二是努力搞好勞務(wù)輸出，實現(xiàn)勞動力縣外轉(zhuǎn)移。大力加強了勞務(wù)輸出基礎(chǔ)建設(shè)，堅持機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作 “六到位”，設(shè)立了**勞務(wù)合作辦公室，在全縣*處鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了勞動保障平臺建設(shè)，在縣外建立了**個輸出基地，形成了“上下相通、內(nèi)外相連”的管理服務(wù)體系。認真開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，落實了外出務(wù)工“兩證一卡”制度，對務(wù)工人員實行動態(tài)管理，依法為勞務(wù)人員爭取調(diào)資、保險、工傷事故處理等方面的權(quán)益。特別是圍繞提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移質(zhì)量，充分利用縣農(nóng)廣校、職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，切實加強了教育培訓(xùn)。去年以來，全縣共投資*多萬元對農(nóng)村勞動力進行了跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽光培訓(xùn)項目等技術(shù)培訓(xùn)，舉辦定向培訓(xùn)班*余個，涉及十幾個熱門專業(yè)，培訓(xùn)人員達*多人。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。縣里成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。制定出臺了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對外出務(wù)工農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓。降低了農(nóng)村勞動力進城務(wù)工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農(nóng)民進城就業(yè)工種限制，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消企業(yè)使用農(nóng)村勞動力行政審批權(quán)，建立公平競爭的市場就業(yè)體制；取消“臨時工”、“農(nóng)民工”身份和戶口界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，實行同工同酬；取消農(nóng)民工子女入學(xué)借讀辦法，建立就近免費入學(xué)制度，與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)力。目前，我縣先后精減就業(yè)審批項目11項，清 理就業(yè)收費項目20個。進一步完善了社會保障體系，積極開展基本養(yǎng)老保障擴面工作，把外商投資企業(yè)、民營企業(yè)職工和個體工商戶逐步納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，解除了進城農(nóng)民的后顧之憂。

下步打算：進一步加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，不僅可以增加外出務(wù)工收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。今后，我們將轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把加強農(nóng)民培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移作為一項重要職能，依托新世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村遠程教育培訓(xùn)等項目的實施，切實組織好農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標(biāo)催人奮進。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點的餐飲服務(wù)業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風(fēng)建設(shè)，加強社區(qū)文明建設(shè)，加強市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。