第一篇：強化金融支撐 加快跨越崛起

強化金融支撐 加快跨越崛起

—全市1-8月金融工作情況匯報

市政府金融辦（2011年9月6日）

今年來，在市委、市政府的正確領導下，全市金融工作創造性貫徹落實穩健貨幣政策，堅持服務和服從全市經濟發展大局，不斷加大對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，不斷改善和提升金融服務水平，不斷加大金融創新力度，區域金融體系不斷完善，金融運行總體呈現出速度加快、規模擴大、結構優化、質量提升的良好局面。

全市金融工作開展情況

一、信貸投放持續快速增長。截至8月末，我市共有12家銀行，銀行網點274個，實現了全市鄉鎮（街道）銀行網點全覆蓋。全市銀行業金融機構各項本外幣投放額295.52億元，同比增長32.53%，凈投放額51.41億元，占年度任務64.26%，增速自去年以來有18個月位居全省第一。

二、證券、保險業有序競爭。7月末，全市證券營業部總開戶數19605戶，較年初增加1578戶，上半年交易額 66.7 億；累計實現保費收入7.1億元。其中，財產險累計實現保費收入1.8 億元，人身險累計實現保費收入5.3億元。政策性農業保險承保各類農作物190萬畝，牲畜1.3萬頭，投保農戶63萬戶（次），提供了5.5億元的風險保障，已決賠付183萬元。

三、微型新型融資主體蓬勃發展。民間資本得以規范引導，在支持“小個農” 融資等領域發力強勁。小貸公司增幅全省第一、總量居中。全市小額貸款公司申請籌建35家，批準籌建23家，開業17家，總資本超10億元，截止目前已開業小額貸款公司累計貸款達8.9億元，支持小個農達3400余家，上繳稅收達800萬元；融資性擔保公司勢頭強勁。融資性擔保公司申請籌建14家，開業9家，總資本11.8億元。目前已開業擔保公司注冊資本7.64億元，在保余額17.38億元。預計截止今年底，我市融資性擔保公司開業將達15家，總資本達14億元。

四、銀企對接工作有聲有色。4月11日，召開了以“調結構，促進經濟結構全面轉型”為主題的池州市2011年春季銀企對接會，此次對接會全市11家銀行共對接153個項目，對接金額達45億元。6月13日舉辦了2011年園區（開發區）銀企對接會上，共對接44個項目，對接金額達14.7億元。7月25日舉辦全市金融支持外向型經濟發展暨銀企對接會，銀企簽約涉及10家外貿企業和6大商業銀行，共達成協議14個，貸款額度達14.7億元。

五、上市工作開展如火如荼。召開了全市推進企業上市工作會議，會上對全市上市工作作了統一部署和安排，成立了由市長親任組長的池州市推進企業上市工作領導小組。舉辦了兩次企業上市知識講座，編印并向企業贈送了《上市工作指南》。聯合省內知名股權投資機構開展為期21天上市后備企業工作調研，建立了涵蓋16家企業的全市上市后備企業資源庫，加強對上市后備企業工作調度，召開了全市企業上市工作座談會，進一步明確了全市3-5年實現3-5家企業上市的工作目標。

六、風險投資基金“引設”并舉。今年來，引進省內外近80家各類基金來池考察投資，建立了來池境外股權投資機構檔案庫；《池州市創業投資引導基金管理暫行辦法》業經市政府第41次常務會議通過；池企自己的風投基金也即將設立，計劃于本月上旬簽訂池州市宏基創業投資發展投資基金合伙協議，并同時注入首批資金，皖江池州新興產業創業投資基金合伙協議已基本商定。

七、金融創新成效顯著。開展全市金融創新競賽活動，積極推介中小企業融資創新產品。出版并贈閱《金融知識ABC》。利用“池州金融網”電子信息平臺宣傳優勢，充分發揮池州市“e點通”金融超市作用，截至8月末，通過金融超市實現銀企對接項目10個，授信金額8420萬，其中擔保公司實現對接項目18個，對接金額為11200萬元。

八、區域金融體系日益健全。今年來，本市已進駐的銀行業金融機構新增分支機構4家；安徽青陽九華村鎮銀行已開業，池州市貴池民生村鎮銀行已召開出資人大會，東至村鎮銀行材料已報省銀監局；光大銀行在池設立分支機構材料已報銀監會待審批。證券機構2家，保險機構15家，其中產險7家，壽險8家。小額貸款公司已開業17家，融資性擔保公司已開業9家。池州區域性金融服務中心建設進展順利。

下一步金融工作計劃

下半年金融工作總體思路是緩解企業融資難，幫助支持中小企業解決資金短缺問題。

一是加大信貸投放力度，做實辦好全市金秋銀企對接活動，確保完成年度80億投放任務；

二是全力推進企業上市，大力發展和運用風投基金，拓寬直接融資渠道。力爭年內有兩家企業上報材料，明年IPO；

三是推進金融工作創新，創新金融產品和服務。力爭助保金等金融產品覆蓋全市以及首支中小企業集合票據成功發行。加大銀企對接工作力度，推進池州市“e點通”金融超市建設，服務中小企業和“小個農”；

四是撬動民間資本，大力發展“草根金融”。實現全市小額貸款公司開業20家，融資性擔保公司開業15家；推進貴池民生村鎮銀行、東至村鎮銀行、光大銀行池州分支機構建設。

第二篇：加快轉型跨越崛起的步伐

加快轉型跨越崛起的步伐

中共山西省委書記 張寶順

2008年第5期 ——中部論壇

幾年來，山西以科學發展觀為指導，以國家促進中部地區崛起為歷史機遇，不斷完善發展思路，努力拓寬發展途徑，在科學發展的道路上邁出堅實步伐，努力把山西建成國家新型能源和工業基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運年，也是中部各省深入貫徹中央部署、加快崛起步伐的重要一年。在新的歷史起點上，我們要樹立新視野、采取新舉措，開拓進取，扎實工作，加快轉型、跨越、崛起的步伐。

一、以思想大解放促進事業大發展，讓科學發展觀和改革創新精神成為三晉大地最強音。新一輪解放思想的熱潮正在全國興起。作為欠發達省份、資源型地區和老工業基地，作為受計劃經濟影響較深的內陸省份，我們要以解放思想為切入點和動力源，謀求新跨越、新突破，跳出山西看山西，創新觀念謀發展，強化不進則退、慢進亦退的憂患意識，增強不落步子、不欠新賬的責任意識。通過學習運用好中國特色社會主義理論體系，特別是學習實踐好科學發展觀，正確判斷發展趨勢，準確把握發展規律，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。要敢于走前人沒有走過的路，敢于大膽借鑒國內外的先進經驗，敢于在一些重要環節和關鍵領域進行探索性改革，破除計劃經濟的思維模式、官本位的傳統觀念和小富即安、不思進取、墨守陳規、等靠要的消極傾向，在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制上取得突破性進展。

二、以發展新興產業為重點加快現代產業體系建設，讓山西這個能源基地和老工業基地具有新內涵新形象。為了加快建設國家新型能源和工業基地，我們堅持做到“兩個不動搖”：一是發揮煤優勢，做好煤炭這篇大文章不動搖。努力實現煤炭產業的規模發展、清潔發展、安全發展、可持續發展、多元化發展，搞好國家規劃的晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設，加強技術和管理創新，提高經濟效益和安全水平，最終實現煤炭產業現代化。二是增創新優勢，抓住發展新興產業這個戰略重點不動搖。著眼于增創體制機制、新興產業、生態文明三個方面的新優勢，投入更多的人力、財力和物力抓新興產業的發展，有效提升新興產業在經濟總量中的比重。

三、以去污增綠為重點加快生態文明建設，讓綠色成為山西產業結構、增長方式、消費模式的主色調。我們在全省強調：決不要污染的GDP，寧可犧牲一些GDP和財政收入，也不能再走先污染后治理的老路。2006年以來我省出現經濟增長、能耗下降的重要轉機，2007年全省淘汰落后產能關閉生產企業600余家，關停設備908臺（座），萬元地區生產總值綜合能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量繼續下降（分別下降7.5%、3.25%、5.94%）。煤炭可持續發展基金有一半用于環境治理和生態恢復，“藍天碧水工程”和造林綠化工程取得明顯成效。在重點企業實行全天候污染在線監測，建立覆蓋全省的空氣質量、重點河段水質和污染源自動監控系統；大力發展循環經濟，推進資源循環利用、企業循環生產、產業循環組合；加強執法監督，加大獎懲力度，形成有利于節能減排的體制機制，倡導健康、節約、環保型的消費模式，動員全社會的力量共建資源節約型、環境友好型社會。

四、以普惠民生為重點加快和諧山西建設，讓全省人民的日子過得更殷實、更踏實。著眼于滿足人民群眾求發展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，我們加大投入力度，加強督促檢查，確保實現“五大惠民工程”的各項目標任務。將農村義務教育全部納入公共財政保障范圍，“普九”人口覆蓋率達100%，“兩免一補”全面落實。2007年新增城鎮就業超過45萬人、下崗失業人員再就業17.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.26%。著力解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫療覆蓋農業人口90%，農民參合率87.5%。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立多層次住房保障體系，加快推進煤礦棚戶區改造和沉陷區治理。扎實推進平安三晉建設，健全社會治安防控體系，深入排查調處矛盾糾紛，為北京奧運會創造良好環境。

五、以創新體制機制為著力點，讓山西更具發展活力和吸引力、競爭力。著眼于解決影響和制約科學發展的突出矛盾和問題，有效整合和放大我省的資源優勢和后發優勢，努力創新體制機制。一是深化行政管理體制改革，建設服務型政府。創造良好發展環境，提供優質公共服務，維護社會公平正義，實現行政運行機制和政府管理方式規范有序、公開透明、便民高效。二是健全市場機制。發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三是培育平等競爭、相互促進的市場主體。推動國有企業資本調整和企業重組，推進產權多元化，完成分離企業辦社會工作，同時著力解決公平準入和融資支持等突出問題，促進非公有制經濟快速健康發展。四是全面擴大對外開放。積極引進戰略合作伙伴，加快提高開放型經濟水平。

六、以激發全省人民的拼搏精神和創造熱情為抓手，讓全民創業成為全社會的主旋律。我們正在進一步激發山西3400萬人民的積極性和創造性，形成推動全民創業的良好氛圍。一是既發揚山西人民的優良傳統，又樹立改革創新的現代理念，在傳統生產和消費領域依托土地、勞動力、自然和人文資源等優勢開展創業活動的同時，大力推進自主創新、知識創業，在新興產業領域開展創業活動，發展科技創新型、知識密集型和現代服務型企業。二是既支持本地人在當地創業，又鼓勵他們走出去創業，吸引優秀人才來晉創業，鼓勵城鄉互動創業。三是既讓創業成為就業的主導、社會的主流，又幫助就業困難人員實現就業，讓更多的人特別是困難群眾有工作干，真正實現勞有所得。四是既發揮政府的指導和扶持職能，完善鼓勵創業的政策措施，健全創業服務體系，又遵循市場規律，在市場競爭中培育創業精神、創業能人。

當前，中部各省之間應進一步拓展交流合作的領域，增強交流合作的成效。為此，建議：

一是創新完善學習交流的平臺和機制。中部崛起已經建立了一系列平臺和機制，應繼續發揮這些平臺和機制的作用，著眼于加深了解、增進友誼，優勢互補、合作共贏，互相支持、共同發展，從黨政層面、社會層面、行業層面和企業層面，進一步完善交流機制、合作機制和互助機制。

二是加強經濟社會領域的戰略合作。按照建設全國重要的糧食基地、能源原材料基地、現代裝備制造業基地及高技術產業基地和提升綜合交通運輸樞紐地位的定位，順應東中西產業梯度轉移和區域經濟一體化的趨勢，建立高層次寬領域合作關系，特別是注重加強在煤炭、電力、糧食、勞務輸出等方面的合作。

三是促進產業的互動發展。中部六省在裝備制造、化工、醫藥、旅游、服務業等方面，背景相似，基礎良好，階段同一，合作與發展的空間很大，應完善政策，細化措施，培育在國內外市場具有較強競爭力的產業集群。

四是強化基礎設施建設的支持配合。中部六省應加大協作力度，共同建設重大基礎設施項目，在規劃、政策、操作等層面實施整體聯動，實現共建共享，使中部的區位優勢得到充分發揮。此外，還應在環境保護、水源治理等方面進一步合作?！?/p>

第三篇：當好縣域金融主力軍支撐縣域經濟大跨越

當好縣域金融主力軍 支撐縣域經濟大跨越

徐 新

2012年第5期 ——經濟建設

湖北省農信聯社自2005年成立以來，堅持立足社區、面向“三農”、面向中小企業、面向縣域經濟的市場定位，圍繞省委、省政府提出的“一主三化”，大力實施“鋪天蓋地”和“頂天立地”兩大工程，不遺余力支持全省縣域經濟跨越式發展。2011年，累計投放貸款1724億元，凈投放404億元，年末各項貸款余額達1730億元。農信社縣域貸款總量、貸款增量均居全省第一，66家縣域行（社）中51家貸款市場份額居當地第一，為縣域經濟發展作出了獨特貢獻。2009至2011年，湖北省人民政府連續三年授予省農信社“支持湖北經濟發展突出貢獻獎”。

三個對接：支持縣域工業化

工業化是縣域經濟發展的“火車頭”。全省農信社主動實施“三個對接”：對接國家和省級重點項目，對接工業園區建設，對接招商引資項目，累計發放貸款285億元，支持縣域骨干企業2590家，著力推進工業化。

——對接國家和省級重點項目。對國家和省級重點建設項目，各級行（社）及時落實貸款支持。全省農信社共向十堰堵河潘口水電公司、鄂西生態文化旅游圈建設等重點建設項目貸款52億元。

——對接工業園區建設。采取“園區（開發區）+企業（商戶）”的捆綁融資方式，加大對先進制造業、各類產業集群、物流園區的支持，提升園區的聚集效應，并吸納農村勞動力就業。全省農信社共對襄陽光彩臺商產業園等107個工業園區的1910家企業和商戶貸款125億元。

——對接招商引資項目。各地農信社主動承接招商引資項目，采取存貨抵押、母公司擔保等方式解決了企業固定資產抵押少、抵押手續繁瑣的困難，吸引外地企業投資，確保招得進、穩得?。还蚕騺喭ㄋ苣z、三利新材料、金威麥芽等680家招商引資企業貸款108億元。

三塊聯動：推進農業現代化

建設產業基地，實行集約化、規模化經營，是實現農業產業化的基礎。全省農信社圍繞當地支柱產業，累計發放貸款430多億元，大力支持農業產業化基地建設和農民專業合作組織、涉農龍頭企業發展，三塊聯動，通過金融手段提高農村經濟的組織化程度，推進農業現代化。

——支持農業板塊基地建設，促進農業集約經營。全省農信社結合各地實際，大力支持優質稻、雙低油菜等種植、養殖業板塊基地建設。共向仙洪試驗區優質稻種植基地、宜昌茶葉種植基地、麻城蔬菜種植基地、恩施藥材種植基地、潛江小龍蝦養殖基地等150多個基地的22萬農戶貸款160多億元。

——支持農民專業合作組織發展，促進小生產對接大市場。采取合作組織成員聯保方式，創新糧油協會聯保貸款、柑桔協會聯保貸款等20多個貸款產品，支持合作組織做大做強。全省農信社貸款95億元，支持宜城糧油協會、宜都柑桔協會、羅田板栗協會、仙桃水產協會、大悟花生協會等150多個專業合作組織及成員融資發展。2011年4月7日，中央電視臺“新聞聯播”專題報道了我省大悟聯社貸款支持花生協會發展情況。

——支持農業產業化龍頭企業發展，做長產業鏈。圍繞農副產品精深加工，大力支持國家、省、市、縣四級涉農龍頭企業發展，延伸產業鏈，促進農副產品轉化增值，做大優勢產業。累計發放貸款176億元，支持稻花香集團、蕭氏茶業集團、奧星糧油公司等780多家農業產業化龍頭企業做大做強。

三新融合：緩解民營經濟融資難

民營經濟是縣域經濟的支柱，中小企業是民營經濟的主體。由于中小企業風險相對較大、擔保機制不健全、信息不對稱等問題，中小企業“融資難”成為世界性難題。全省農信社積極創新金融產品，創新擔保方式、創新聯保機制，緩解“融資難”，累計發放貸款550多億元，支持6220家中小企業發展。

——創新信貸產品。對中小企業除廣泛使用常規機器設備、土地、房產等不動產抵押外，允許把股權、商標權、經營權、收費權、應收賬款、活物等一切有效資產用于貸款擔保，創新了商標專用權抵押貸款、土地經營權抵押貸款、應收賬款質押貸款、大宗農副產品倉儲動產質押貸款、活物抵押貸款。2011年，向福娃集團發放商標權抵押貸款8000萬元，向京山昌盛水產發放活龜抵押貸款1000萬元，向其他2320家企業共發放各類不動產、動產抵質押貸款306億元。

——創新擔保方式。引進擔保公司擔保，是借助外力突破中小企業自身抵押不足瓶頸、擴大融資的重要途徑。農信社積極與擔保公司合作，協調擔保公司為民營企業擔保，推出“農信社+擔保公司+中小企業”貸款模式，進一步擴大對中小企業的貸款。全省農信社共與黃石、十堰等地70多家擔保公司建立合作關系，擔保業務覆蓋所有縣（市、區）。2011年，向2070家企業發放擔保貸款135億元。

——創新聯保機制。中小企業面臨的難題除需要借助外力解決外，也需要企業之間相互支持、相互合作、共同做大。我們創新“信用共同體擔?！睓C制，積極鼓勵、引導、支持中小企業相互聯合，組成信用共同體，相互為貸款提供擔保，進一步解決實物抵押與擔保公司擔保不足的問題。全省農信社通過聯保方式向2030家企業貸款109億元。

三法并舉：提升縣域金融服務效能

縣域經濟發展需要信貸支持，同時也需要優質、快捷、現代化的金融服務。在全力提供貸款支持的同時，全省農信社努力創新機制、改進方法、提高效率，為縣域經濟發展提供全方位的金融服務。

——全面開展上門服務。2011年，全省農信社開展了“萬名信貸員進萬企入萬戶”活動，縣級行（社）領導人員作為大客戶經理包大戶、包重點企業，其他信貸人員包中小企業，開展上門服務，建立企業信息庫，開展評級授信工作。通過聯席會、懇談會等形式建立社企交流平臺，跟進服務，加強合作。2011年，全省共召開社企交流會320余次，建立企業檔案超過2.4萬份。

——全面實施“陽光信貸”工程。實行貸款“六公開”，向客戶公開貸款條件、資料清單、期限額度、利率政策、服務流程、監督方式，提高辦貸效率；實行貸款“零費用”制度，減少辦貸費用，降低客戶成本。

——全面推廣“金融套餐”服務。我省農信社系統整合服務措施，在做好信貸服務的同時，向客戶推出理財、財務輔導、市場信息咨詢、資金結算等“金融套餐”服務，讓企業享受全方位金融服務。

五點思考：謀求金融與縣域經濟發展共贏

縣域金融是縣域經濟的核心。加大縣域金融對縣域經濟的支持力度，對實現湖北“十二五”規劃戰略目標，加快全面建設小康社會進程具有重要意義。目前，縣域金融對縣域經濟的支持還相當薄弱，必須多方給力，建立正向激勵和反向約束機制，抑制縣域資金外流，促使縣域資金切實服務縣域經濟；進一步優化縣域金融生態環境，推進金融服務創新，不斷提升縣域金融服務功能，促進縣域經濟跨越式發展。

——縣域金融要勇擔社會責任，支持縣域發展。縣域金融必須準確把握市場定位，切實落實“十二五”規劃要求，在促進縣域工業化、改善“三農”服務水平、發展縣域綠色低碳經濟和提高老百姓幸福指數等方面發揮作用，才能助推縣域經濟社會協調發展，從根本上解決農村勞動力就近轉移就業問題，緩解春運期間交通擁堵、農村留守兒童和老人生活等社會矛盾。一方面，要發揮政策性金融的資金投入導向作用，引導其他金融機構參與支持縣域基本建設。另一方面，要按照“金融支農力度決不能削弱、涉農信貸投放決不能減少”的要求，創新信貸產品和金融服務，切實化解貸款難。

——整合縣域金融資源，提高金融服務水平。國家“十二五”規劃明確提出“完善地方政府金融管理體制”。整合縣域金融資源，一是加快推進農信社組建農村銀行進程，加強城商行和農信社等地方性金融的機構整合。做大農信社統一法人，壯大資本實力，形成規模效應，滿足縣域中小企業及農村經營大戶的大額資金需求。二是充分發揮政府和銀行業協會的指導、協調作用，加強縣域政策性金融和商業性金融之間的資源整合。要引導縣域金融機構既要公平競爭，又要合作共贏，通過銀團貸款、社團貸款等方式，滿足縣域重點項目的資金需求。三是加快培育村鎮銀行、小額貸款公司等本土化金融機構，加強民間及縣域的資本整合。

——構建信用擔保體系，切實解決擔保難題。突破融資擔保瓶頸制約，促進縣域經濟發展，需要強力推進縣域信貸擔保體系的創新。一是要充分發揮地方財政資金的杠桿作用和放大效應，引導組建多形式的擔保機構，積極扶持涉農擔保機構做大擔保實力，發揮擔保效力，切實緩解“三農”貸款抵押擔保難。二是要放開農村土地承包經營權抵押，讓農村閑置資產活起來，進一步拓寬貸款投放渠道，增加金融對縣域經濟的投入。三是要切實改進社會中介機構的服務，減輕貸戶負擔。四是要加大縣域金融服務和金融產品的創新力度，適應縣域經濟發展的要求。

——建立金融風險規避機制?？h域金融面對的信貸主體，主要是中小企業和“三農”等弱勢群體，特別是農村金融處于成本高、風險大、收益低的經營劣勢，迫切需要完善政策扶持和風險補償機制。一是建立政策性補償機制。二是建立經營性補償機制。三是建立商業性補償機制。

——優化縣域金融生態環境。良好的縣域信用環境是推進金融服務的一個重要前提。信用體系越健全，金融服務的約束條件越少，縣域金融產品和服務創新的水平越高，信貸投放的空間也會更大更靈活。一是要通過立法加強社會征信體系建設，整合金融、司法、工商、稅務、勞動等部門的信息，建立信用信息共享平臺，改善縣域金融生態環境。二是以各級政府為主導建立金融生態環境評價考核體系，通過開展信用鄉鎮、信用村組、信用農戶評比活動，大力倡導守信光榮、失信可恥的誠信氛圍，全力推進信用縣市創建工程。三是充分運用法律、行政、經濟等手段，建立失信懲戒機制，堅決打擊惡意逃廢債行為?！?/p>

（作者系湖北省農村信用社聯合社黨委書記、理事長）

第四篇：縣金融辦關于當前金融工作的交流發言-強化金融支撐 助力后發崛起

縣金融辦關于當前金融工作的交流發言--強化金融支撐

助力后發崛起

2014年，面對持續強化金融支撐與保持金融業健康運行的雙重壓力，在縣委、縣政府和相關縣領導對金融工作前所未有的重視和推動下，我辦堅持問題導向，致力于開展銀企對接、服務信貸投放、完善市場體系、優化金融生態，取得了金融運行平穩向好、銀企對接創新有效、金融生態改善優化的成效。但問題不足仍較突出，融資難、融資貴現象依然存在，貸款增量、增速與快速增長的存款不相匹配；融資渠道拓展不夠，直接融資尚未破題；貸款結構不夠優化，工業貸款增量較小、增速不快；貸款不良率依然居高，銀行存有恐貸、惜貸現象；民間融資仍處收縮修復的陣痛期，整改清盤和穩定維護的壓力較大。針對上述問題，我辦將重點做好以下四項工作：

一是全力服務信貸投放。

不斷創新政銀企對接手段，充分利用網上銀企互動平臺，及時公布并動態更新銀企信息，持之以恒地組織開展好分鎮區銀政企推介對接活動，平時隨時協調對接，搭建平臺載體，讓有不同類別金融產品的銀行與具備有效融資需求的不同主體，能夠通過我們搭建的平臺成功牽手。與此同時，積極做好銀企對接意向合作項目的跟進服務、協調銜接、督查落實等工作，提高對接項目的成功率，全年新增信貸融資50億元以上，其中工業信貸融資20億元以上。

二是全力突破直接融資。

面對我縣直接融資尚未破題的現狀，一方面加強對直接融資工具的研究，提出我縣能夠突破的路徑和措施；另一方面在前期已經組織考察、培訓、推進活動的基礎上，對篩選出的相對優質、意向在近期啟動的7家企業，逐家登門對接，制訂一企一策掛牌推進方案，推薦中介機構進入，盡早啟動股改，協調解決問題，確保今年成功掛牌3家以上。

三是全力集聚金融要素。

積極對接、盡快啟動中信銀行來射設立分支機構工作；服務推動8家市級銀行射陽業務窗口擴增信貸投放，全年新增信貸融資10億元以上；射陽農商行港口支行以及常熟行、太商行的新增網點加快推進步伐；城建集團牽頭組建的小貸公司力爭年內開業。

四是全力優化金融生態。

構建金融信用信息平臺，定期公布貸款逾期信息，加大失信行為警示懲戒力度，預防并嚴厲打擊騙取貸款、惡意逃廢債等行為，引導社會法人和自然人守法誠信。繼續開展打擊非法集資常態化宣傳，堅持每季過堂梳理一次涉金類非金融組織整治措施落實情況，關注并協調做好已經爆發風險和存有風險隱患的重點組織資金兌付、應急處置和穩定維護工作。密切政銀企合作，積極主動、分類施策、妥善處置化解不良貸款，增強金融機構的投貸信心和動力。加強學習研究，提高服務推動金融工作的能力和水平，強化金融業發展形勢研判和預測預警，堅持摸實情、報實據、說實話、辦實事，實事求是通報情況、考核實績、提出建議，發揮潤滑劑和推進器作用，不斷增強我縣實現后發崛起新目標的金融支撐。

第五篇：()強化大項目支撐作用助推縣域經濟跨越發展

實施重點突破強化產業支撐

全力推動縣域經濟跨越發展

中共平邑縣委

平邑縣人民政府

今年以來，平邑縣認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”發展戰略、《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》和《縣域經濟發展“三年倍增計劃”》，以招商引資為重點，以產業集群為支撐，促進經濟結構調整和優化升級，推動縣域經濟跨越發展。力爭“十二五”期間，全縣地區生產總值年均增長20%以上，規模以上工業增加值年均增長25%以上，規模以上固定資產投資年均增長30%以上，地方財政收入年均增長26%以上，農民人均純收入年均增長20%以上。到2013年，各鎮、街道、管委會地方財政收入全部過千萬元；2015年前全部實現財政自求平衡，確保全縣綜合實力在全市位次明顯前移，群眾生活水平邁上一個大的臺階。

一、創新招商方式，提高引資質量，助推縣域經濟跨越發展 堅持把招商引資作為推動縣域經濟跨越發展的重中之重，認真研究、準確把握國內外經濟調整轉型、產業資本轉移的新動向，重點面向長三角、珠三角、膠東半島、京津地區和歐美、日韓等國家，持續開展富有針對性、實效性的招商攻勢，全面掀起招商引資新高潮。1-7月份，全縣新引進招商引資項目86個，其中過億元項目9個，實際利用縣外資金18.5億元，增長29.3%。一是 1

強化領導抓招商?？h委、縣政府成立了由縣委書記任組長的招商引資工作領導小組，加強對招商引資工作的領導?？h級領導同志和各級各部門主要負責同志把精力和時間向招商工作傾斜，做到每周會見客商2-3次，每月平均外出招商引資時間不少于10天。對有投資意向的重大項目或各地組織的招商會，及時安排縣級領導帶隊外出接洽招商?？h政府制定了《關于實行縣政府領導分區域招商工作的意見》，明確了各位副縣長抓招商引資的責任。分區域外出招商實行小分隊招商模式，由負責相應區域的縣政府領導帶隊，引資單位具體組織，有關部門參與，鎖定重點招商對象，有針對性的開展招商活動，增強了招商引資的實效。二是依托資源抓招商。充分發揮礦產、農產品等資源豐富的優勢，扎實開展招商引資活動。依托黃金資源，引進山東黃金集團收購歸來莊金礦股權，企業生產能力和效益大幅提升，1-7月份實現稅收5794萬元，全年可實現稅收過億元；依托石灰石資源，引進了中聯水泥集團投資7億元建設日產4500噸熟料水泥生產線及余熱發電項目，目前已經點火試產；依托石膏資源，引進了亞洲最大的石膏板企業北新建材，建成了年產3000萬平方米的石膏板生產線；依托金銀花資源，加強與臨沂市人民醫院的合作，開工建設了投資6億元的九間棚藥業金銀花制藥項目，進一步拉長中藥材加工鏈條；依托果品資源，引進了北京匯源集團投資10億元建設匯源果汁項目，目前一、二期果漿和果汁生產線已竣工投產，三期工程正在建設中。三是依托企業抓招商。充分發揮企業招商的主體作用，積極引導當地企業加強與戰略投資者的合作，在合資合作中實現共贏。鼓勵優勢企業進行兼并聯合，通過資產重組壯大規模、提升實力。天寶化工與世界第二大炸藥公司西班牙馬克西姆戰略合作，投資6.5億元建設工業雷管和水膠炸藥項目；臨工橋箱與福田雷沃和浙江萬里揚強強聯合，變速箱年生產能力達80萬臺，成為全國最大的輕卡汽車變速箱生產企業。四是注重實效抓招商。打破行政區劃，鼓勵發展“飛地經濟”，對各鎮、街道、管委會投資或招引的項目，入駐產業園區建設的，引資方、供地方按照5：5的比例認定引資額，實現稅收原則上按照5：5的比例分配，提高各級部門抓招商引資的積極性。同時做到“三個注重”：注重投資規模，固定資產投資必須達到3000萬元以上，入駐經濟開發區項目必須達到5000萬元以上；注重投資強度，每畝投資不低于120萬元；注重稅收貢獻，項目建成投產后年實現稅收總額不低于每畝6萬元，經濟開發區項目不低于10萬元。對符合條件的項目，分別在用地、財稅、收費三個方面給予相應扶持，對一次性固定資產投資1億元以上的項目、總部經濟項目采用“一事一議”，重點靠上做工作。

二、做大產業規模，強化項目建設，促進縣域經濟跨越發展 堅持把項目建設作為實現經濟跨越發展的突破口，扎實開展 “大項目突破年”活動，培育產業集群，強化項目建設，不斷增強縣域經濟實力。一是科學布局，培育產業集群。按照“項目向園區集中、產業成集群發展”的思路，突出加快園區建設，配套完善基礎設施，做大工業發展平臺，增強產業聚集效應。著力打造資源共享、要素流動、產業集聚的新能源、新醫藥、新材料、機械裝備制造、食品加工、石材加工營銷、石膏開采加工等十大產業園區，實現特色產業集群化、優勢產業高端化、新興產業規?；?。明確新能源、新醫藥、新材料、機械裝備制造產業主要在經濟開發區的四大產業園區內發展；食品加工項目均進入罐頭城

建設；規模石材加工企業全部進入石材城建設；石膏開采加工業集中到保太、柏林、卞橋石膏工業帶內發展；手套紡織業均納入仲村鎮建設；木材加工業以豐陽鎮金牛山工業園、卞橋鎮木材加工區為基礎，引導企業向該區域聚集，促進產業規模的擴張。力爭到2015年，把食品、建材產業打造成過百億元，中藥材、針紡手套產業過50億元，機械、黃金、造紙產業過20億元產業。二是調整結構，壯大產業規模。不斷做大做強建材、食品、中藥材、機械制造等傳統產業，全縣年產罐頭60萬噸、石膏板4億平方米、石材3000萬平方米、金銀花1500萬公斤、手套28億副，產量和產值在全國縣級水平中均居首位。大力發展新能源、新材料、新醫藥、新信息和高端裝備制造“四新一高”戰略性新興產業，促進工業向高端化方向發展。巨皇新能源公司投資6億元的20兆瓦光伏跟蹤電站，1兆瓦的一期工程已經并網發電；綠源特種材料投資14億元，建設年產220萬噸的超高水材料項目，是目前國內首家生產礦井采空區新型充填材料的企業；投資6億元的上海杰隆動物源性蛋白、活性肽與微生物營養項目已正式簽約。三是加大力度，提速項目建設。按照續建項目要竣工、在建項目要進度、前期項目要開工、儲備項目要跟進的要求，全力以赴促開工、促運轉、促投產。經濟開發區和平邑街道每年必須各完成3個以上投資過億元、1個投資過10億元的工業項目。其他鎮和蒙山龜蒙景區必須各完成3-5個投資過5000萬元、1個投資過億元的項目。采取得力措施，著力化解影響項目發展的用地、資金等瓶頸制約。在融資方面，各金融機構優先保證重點骨干企業項目建設資金和流動資金需求?？h財政不斷擴大財源擔保公司的資本金規模，設立信用擔保機構風險補償資金，對符合條件的擔保機構進行風險

補償鼓勵。在用地方面，建立縣級增減掛鉤指標儲備庫，主要用于解決對經濟開發區投資過億元，各鎮、街道投資過3000萬元生產性項目的用地問題。四是強力扶持，做強龍頭企業。以納稅過百萬的骨干企業為重點，在項目安排、土地征用、資金扶持、對外宣傳、評先樹優等方面給予優先支持。引導骨干企業進一步解放思想，打破關起門來自我發展的傳統思維，加強與戰略投資者的合作，在合資合作中實現共贏。充分發揮重點企業的示范帶動作用，以點帶面、梯次推進，打造一批產值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業。五年內，經濟開發區、平邑街道至少各培植5家銷售收入過20億元的企業，工業產品銷售收入翻兩番；地方鎮至少培植3家銷售收入過20億元的企業；仲村鎮、白彥鎮至少各培植2家銷售收入過10億元的企業。

三、落實工作責任，加強督查考核，保障縣域經濟跨越發展 在推進產業發展上，堅持做到嚴明責任，嚴格獎懲，優化發展環境，為縣域經濟跨越發展提供保障。一是嚴明責任、細化目標。實行“大項目主要領導負責制”和跟蹤問效制，將項目建設任務量化細化，分解到縣級領導干部、鄉鎮和縣直單位主要領導干部肩上，對重點項目實行“緊盯、緊貼、緊逼”式分包，通過嚴格的責任制，調動了全縣各級干部想項目、盯項目、抓項目的積極性，形成了推進項目建設的強大合力。二是及時調度，強化督查。對項目建設堅持“看大不看小，看新不看舊”，實行月匯報、季通報、半年總結、年終總評督查考核制度。截至目前，縣委、縣政府召開項目建設協調調度會16次，縣級領導集體研究分析存在問題，制訂解決措施。縣委、縣政府督查室定期不定期組織督查活動20多次，深入項目建設一線，查找問題，千方百計解決瓶

頸問題，從而加快了項目建設進度。三是嚴格考核，兌現獎懲。縣委、縣政府修訂完善了《2011年招商引資考核辦法》、《平邑縣招商引資政策》，把項目建設和招商引資工列入干部考核的重要內容，實行項目建設工作“一把手”負責制和“一票否決制”，對發展步子大、成績突出的單位和個人重獎重用；對原地踏步、停滯不前的不能進行評優評先，并給予警告，對工作不力、完不成任務目標的，嚴肅追究單位領導的責任。四是提升效能，優化發展環境?？h委、縣政府出臺了《關于在全縣開展“效能服務提升年”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的意見》、《關于在全縣開展服務企業“四比四看”活動的實施意見》，并印發了服務企業“四比四看”活動配檔表，明確了具體的活動內容、完成時限和責任單位，全縣上下服務企業、大上項目的氛圍空前濃厚，工作效率和服務水平明顯提高。進一步簡化行政審批手續，提高審批服務效能、優化投資發展環境，實現以最短的時限、最優的服務、最高的效率推進項目建設，創造更優更好的經濟社會發展環境。通過一系列激勵措施，全縣抓招商、上項目、謀發展的良好氛圍已經形成，縣域經濟已進入持續、高速、健康發展的快車道。