第一篇：強化項目支撐 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

強化項目支撐 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中共XX縣委 XX縣人民政府

（2016年X月）

近年來，XX縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求，堅持工業(yè)強縣，強力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的主要抓手，以項目擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、促發(fā)展。2015年，全縣開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目47個，當(dāng)年完成投資68.9億元，竣工投產(chǎn)25個，有力推動了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到181.9億元，增長12.4%；百強工業(yè)企業(yè)稅收達到3.9億元，增長24.9%。主要做法是：

一、堅持開放帶動引項目。把引進工業(yè)項目作為開放帶動戰(zhàn)略的重點任務(wù)，積極培育新的工業(yè)增長點。去年，我們召開了4次產(chǎn)業(yè)招商動員會、匯報會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直經(jīng)濟部門和重點企業(yè)開展了3次外出集中招商活動；針對重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，成立京津**、長三角、珠三角3個招商小分隊和裝備制造、醫(yī)療健康、造紙、食品4個產(chǎn)業(yè)招商小組，繪制招商圖譜，定點定向招商。一年來，我們先后引進了投資10.5億元的智慧電谷基地、投資10億元的中州電氣智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備、投資3.7億元的金大眾動物藥業(yè)等11個億元以上工業(yè)項目。

二、突出產(chǎn)業(yè)培育抓項目。把項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育充分結(jié)合，明確方向，突出重點，著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目建設(shè)。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項目。去年以來共實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目36個。醫(yī)產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)了投資10億元的泓皓公司年產(chǎn)1萬套DR影像設(shè)備及高性能醫(yī)療器械項目；祺祥生物、金大眾生物和華隆藥業(yè)等醫(yī)藥項目正在安裝調(diào)試設(shè)備，即將建成投產(chǎn)，醫(yī)產(chǎn)業(yè)由制藥向醫(yī)療裝備等多領(lǐng)域拓展延伸。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，磨料磨具產(chǎn)業(yè)園已建成項目17個，糧油機械產(chǎn)業(yè)園已建成項目8個，中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備項目廠房建設(shè)基本完成。二是依托重點企業(yè)抓項目。鼓勵龍頭企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、延鏈補鏈謀劃重大項目，推動鏈條延伸、效益提升。江河紙業(yè)公司與瑞豐紙業(yè)公司合作，啟動了投資12億元的30萬噸節(jié)能型造紙生產(chǎn)線項目。支持重點企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能擴張上項目，飛鴻安全玻璃、富耐克超硬材料等市場前景較好的企業(yè)，實施了高科技玻璃、超硬納米材料及航空電子超硬精密工具產(chǎn)業(yè)化等二期擴建項目。三是致力轉(zhuǎn)型升級抓項目。引導(dǎo)企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新、技術(shù)平臺和節(jié)能降耗類項目，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。華康科技公司實施了節(jié)能型木糖生產(chǎn)線項目，可減少生產(chǎn)用水50%以上。依托黃河交通學(xué)院，與中汽中心**專用車研究所合作，實施了專用車檢測中心項目，為專用車行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了技術(shù)平臺支撐。

三、完善載體平臺聚項目。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新建了城際西路、興業(yè)路東延等主干道路20公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)15公里、供氣管網(wǎng)8公里；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案得到省發(fā)改委批復(fù)，新增規(guī)劃面積3.19平方公里。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)上下游鏈條延伸和資源循環(huán)利用，規(guī)劃了1.24平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)中園發(fā)展格局，著力破解醫(yī)藥、造紙等行業(yè)重點企業(yè)長遠發(fā)展難題。

四、著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促項目。一方面，創(chuàng)新服務(wù)機制。對所有落地項目逐個明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、協(xié)調(diào)解決從落地到投產(chǎn)的所有問題；明確一個縣直部門跟蹤服務(wù)，負責(zé)項目所有手續(xù)幫辦；明確一名公檢法班子成員分包，負責(zé)解決施工環(huán)境問題。另一方面，強化要素保障?；I資8000萬元建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸資**臺，實施了縣中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股，努力幫助企業(yè)和項目解決資金問題；以土地總體利用規(guī)劃調(diào)整為契機，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地指標，有力促進了項目順利推進。

總之，我縣雖然在推進項目建設(shè)、穩(wěn)定工業(yè)運行上采取了一些措施，取得了一定成效。但在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，保持工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的任務(wù)還很重，下步我們將以此次會議為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好做法，采取更加有力的措施，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型、持續(xù)壯大。一是實施工業(yè)振興620行動計劃。即：推進20家企業(yè)股權(quán)改造，爭取20支企業(yè)扶持基金，實施20家企業(yè)技術(shù)改造項目，培育20家兩化融合示范企業(yè)，推進20家企業(yè)實施戰(zhàn)略合作，幫助20家三有企業(yè)解困。對620行動計劃，逐項制定實施方案，明確專門部門牽頭，集中資源要素保障，切實解決工業(yè)運行中的突出矛盾和問題。二是以項目為抓手壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施好泓皓高端醫(yī)療器械、30萬噸節(jié)能型造紙生產(chǎn)線等49個相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。同時，繼續(xù)加大招商引資力度，通過實施專業(yè)招商、中介招商、精準招商，努力引進更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三是加快推進產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南延?xùn)|擴工程，啟動一批道路工程和供電、供熱、供氣等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，為工業(yè)發(fā)展提供更完善的支撐平臺。

第二篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。

一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強國打下更加堅實的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應(yīng)對外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進先進技術(shù)裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導(dǎo)和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實相關(guān)財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強和改進金融服務(wù)，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關(guān)重點領(lǐng)域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第三篇：加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（范文）

加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 努力促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)增長

XX工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進社會安定等方面發(fā)揮了越來越突出的作用。近年來，XX縣委、縣政府始終堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定地走“擴張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實干，多措并舉，充分調(diào)動工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強力推進并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟取得了在搏擊中奮進，在跨越中爭先的可喜佳績。

同時，我們也清醒地認識到，我縣工業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展，還存在諸多迫切需要解決的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。11月中旬，為更好地貫徹落實省、市、縣推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議和縣十三屆一次黨代會精神，我們與熟讀部門一起深入到企業(yè)，對XX工業(yè)在新形勢下如何轉(zhuǎn)型升級進行了為期一周的調(diào)研，并進行了認真思考，圍繞促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、XX工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

“十一五”XX工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從2006年的4.42億元增加現(xiàn)在的26.5億元，增長了近6倍之多（預(yù)計2011年全縣規(guī)模工業(yè)可實現(xiàn)增加值26.5億元，年均增長43.1%。）。今年1-9月，全縣共有規(guī)模企業(yè)70家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長33.67%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.95億元，增速24.3%，增速全市排名第四；實現(xiàn)銷售收入45.25億元，同比增長38.97%；實現(xiàn)稅收1.62億元，同比增長19.8%；實現(xiàn)利潤1.3億元，同比增長46.56%。截止目前，XX工業(yè)經(jīng)濟仍然是

縣級財政與稅收和主要來源。

（二）重點產(chǎn)業(yè)分布及比重

冶金——全縣鐵合金行業(yè)有14家企業(yè)，共有37臺電爐，裝機20萬千伏安，年生產(chǎn)能力30萬噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達到50.5%。水電行業(yè)——全縣共有電站166個，總裝機負荷為28.6萬千瓦，已占全縣可開發(fā)水能儲量39.38萬千瓦的72.5%，水電資源開發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占8%。煤炭行業(yè)——全縣煤炭行業(yè)有有61家企業(yè)，62個采礦證，年生產(chǎn)能力300萬噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占20.7%。建材產(chǎn)業(yè)——全縣建材行業(yè)有190家企業(yè)，建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占0.7%。水晶寶石——全縣水晶寶石行業(yè)有13家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶500噸、寶石900噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占3.6%。紡織行業(yè)——全縣紡織行業(yè)有5家企業(yè)，裝機規(guī)模4萬錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占1.5%。其它行業(yè)——全縣其它行業(yè)有5家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占5%。

二、存在問題及原因分析

我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟抗風(fēng)險能力亟待增強，而目前又沒有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，勢在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問題，并進行了認真分析。

（一）存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競爭力差，自身抗風(fēng)險能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機，整個行業(yè)就會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有3家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研發(fā)團隊。

3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動力缺乏，特別是進行產(chǎn)業(yè)的升級，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。

4、存在政策不落實，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團的瓦斯發(fā)電項目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價幾經(jīng)協(xié)商，仍沒有達到國家文件規(guī)定的定價水平，企業(yè)發(fā)電后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢，但企業(yè)目前除供自用外，都沒上電網(wǎng)。發(fā)電機組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項目，如果上網(wǎng)電價扶持政策能到位，全縣還可有5萬裝機瓦斯發(fā)電能力可供開發(fā)利用，這相當(dāng)于XX水電裝機總量的五分之一！

（二）原因分析

1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長遠巨大的發(fā)展。認為自己的人管起放心，依賴于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。

2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢漸失。一是能源保障優(yōu)勢弱化。我縣作為工業(yè)占比50.5%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國網(wǎng)，地方幾無調(diào)配定價能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢有限，土地資源受制耕保紅線。就目前來看，我縣煤炭資源企業(yè)進入深部開采階段，成本和風(fēng)險都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對 3

發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價勞動力優(yōu)勢不再。我縣現(xiàn)有的勞動力價格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價。

3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護的壓力，企業(yè)面臨嚴峻形勢。國家對鐵合金、煤炭企業(yè)準入門檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，對環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對準了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機的影響和國家財政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險能力下降，看淡前景，面對前所未有的挑戰(zhàn)。

4、勞動人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動力，而現(xiàn)有的獨生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場很少有這方面的人才。

三、對策建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，沒有必要規(guī)定或者強行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“十二五”時期黨和政府的工作重點，也是給各類企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標準。三是對于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的項目和行為，應(yīng)該制定鼓勵政策，給予一定的補貼或者稅收減免。

企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過去更多依靠資源、依靠廉價勞動力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線“復(fù)制升級”。各個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新 4

選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會走上符合實際和具有可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級道路。

（二）主動融入成渝和攀西經(jīng)濟圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專門責(zé)成有關(guān)部門針對國家對成渝經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展扶持政策，專題進行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準切入點，尋找關(guān)鍵鏈，承接新項目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動融入求發(fā)展。最終通過組織制定規(guī)劃的部門和企業(yè)一起，引進產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成XX經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

（三）努力促進環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一是提升服務(wù)，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立善待企業(yè)意識，各職能部門要相互配合，實實在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時，積極幫助企業(yè)積極向上級爭取扶助專項資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級及新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險。對于國家扶持企業(yè)政策，切實做到落地生根，不打折扣。營造公平公正的良好發(fā)展平臺。

二是破解難題，努力強化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭取指標，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進加快電網(wǎng)改造，增強電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進企業(yè)所需各類人才的模式和流動機制，滿足企業(yè)需求。

三是聯(lián)合互補，著力提升企業(yè)應(yīng)對能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體的良性互動局面。促進企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補，引導(dǎo)發(fā)展重點突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實行兼并聯(lián)合，組建集團，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的快速擴張，依靠集團帶動調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

總之，只要我們緊緊圍繞縣十三屆一次黨代會提出的奮斗目標，在新一屆縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進新型工業(yè)化進程的要求，抓機遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為全縣各項事業(yè)的推進提供強有力的保障！

XX縣工商聯(lián)

二〇一一年十二月五日

第四篇：推進計劃為抓手 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以“310”推進計劃為抓手 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——在全省經(jīng)濟和信息化工作會議上的講話

浙江省政府副省長 金德水

歲末年初，五年規(guī)劃交替之際，省政府召開全省經(jīng)濟和信息化工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會以及中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)五年來的經(jīng)濟和信息化工作，謀劃“十二五”經(jīng)濟和信息化目標任務(wù)，研究部署明年工作。根據(jù)會議安排，謝力群同志還將代表省經(jīng)信委作工作報告。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定五年來的經(jīng)濟和信息化工作

“十一五”時期，是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和嚴峻挑戰(zhàn)，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟工作方針，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，各項工作取得顯著成效。預(yù)計今年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值27000億元，比2005年增長1倍多，人均生產(chǎn)總值51500元，折合7600美元；財政總收入和地方財政收入分別為4740億元、2510億元，比2005年增長1.2倍和1.4倍；進出口總值2500億美元，比2005年增長1倍多；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達27000元，連續(xù)10年居全國第3位，農(nóng)村居民人均純收入達11000元，連續(xù)26年位居全國各省區(qū)第1位。特別是工業(yè)經(jīng)濟面對跌宕起伏的國內(nèi)外形勢，歷經(jīng)非常之年、困難之年、復(fù)雜之年，仍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合實力大幅提升。預(yù)計今年全省工業(yè)增加值達1.2萬億元左右，比2005年增長77%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.35萬家，比2005年增加60%，工業(yè)增加值、出口交貨值均可突破萬億元大關(guān)，均比2005年增長88%左右。

（二）增長質(zhì)量明顯提高。預(yù)計今年規(guī)模以上工業(yè)利潤總額有望達到3000億元，比2005年增長1.7倍；全員勞動生產(chǎn)率11.9萬元，比2005年增長60%；萬元生產(chǎn)總值能耗達0.72噸標準煤，圓滿完成“十一五”下降20%的目標任務(wù)，累計完成節(jié)能量3500萬噸標準煤。信息化發(fā)展指數(shù)居全國各省區(qū)第1位；互聯(lián)網(wǎng)普及率達17%，居全國第3位。

（三）創(chuàng)新能力顯著增強。預(yù)計今年全省全社會科技投入超過800億元，比2005年增長1.6倍；R&D經(jīng)費占GDP的比重達1.8%，比2005年提高0.62個百分點；規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達18%以上，比2005年提高9個百分點以上；專利授權(quán)量位居全國第三，比2005年增長4.6倍左右；高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，比2005年增長50%左右。據(jù)中科院《中國科學(xué)發(fā)展報告2010》，我省創(chuàng)新指數(shù)僅次于廣東，居各省區(qū)第2位。

（四）工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。五年來，重工業(yè)增加值年均增速高于輕工業(yè)，比重提高3.9個百分點；傳統(tǒng)行業(yè)、高耗能行業(yè)比重明顯下降，裝備制造等附加值高的行業(yè)比重上升較快。預(yù)計，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重從2005年的32.1%、19.5%分別提高到今年的35%和23%左右。機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從2005年的39.4%、7.8%分別提高到今年的43.8%、8%。

（五）發(fā)展活力充分展現(xiàn)。中國企業(yè)500強中浙江占37家，居北京、山東、江蘇之后，與廣東并列第4位；中國制造業(yè)500強中浙江占67家，居全國第1位；全省境內(nèi)外上市公司達到208家，居全國前列；中國縣域經(jīng)濟百強縣中，浙江占26個，居全國第2位。全省146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利潤分別占規(guī)模以上企業(yè)的30.2%和36.2%。

五年來，各級政府及經(jīng)信等有關(guān)部門按照省委、省政府的決策部署，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力加快信息化建設(shè)，努力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做了大量卓有成效的工作，突出表現(xiàn)在：

（一）注重加快發(fā)展，著力提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益。面對資源要素的瓶頸制約和國際金融危機的嚴重沖擊、工業(yè)經(jīng)濟主要指標一度回落探底的嚴峻形勢，省委、省政府高度重視，多次召開包括中小企業(yè)負責(zé)人在內(nèi)的全省萬人電視電話會議，分析形勢，提振信心，出臺政策，提出要求。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)，每季度召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，研究對策措施。各地、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，提高服務(wù)水平。組織實施重點技術(shù)改造項目，加大財政支持力度，積極做好土地、資金等要素保障工作，加強煤電油運的綜合協(xié)調(diào)，探索構(gòu)建重點企業(yè)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機制，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。先后出臺《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等一系列政策措施，積極推進大產(chǎn)業(yè)大平臺大企業(yè)大項目“四大建設(shè)”，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，適度發(fā)展臨港工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制實施先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織編制裝備制造、紡織、醫(yī)藥等“11＋1”重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舉辦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列報告會。加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，制訂政策措施和指導(dǎo)意見，分兩批確定42個塊狀經(jīng)濟推進試點，派駐專家組開展科技服務(wù)。著力培育工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，公布146家企業(yè)名單，完善和落實相關(guān)政策，健全工作機制，兩次召開全省會議進行動員部署。大力開展招商選資，加強經(jīng)濟技術(shù)合作。積極推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合提升工業(yè)園區(qū)，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，培育和發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。

（三）注重集約發(fā)展，著力推進節(jié)能降耗工作。緊緊圍繞“十一五”萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標任務(wù)，把節(jié)能降耗工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，每年層層分解目標任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實節(jié)能措施。加強節(jié)能法規(guī)制度和標準建設(shè)，建立完善目標責(zé)任考核機制和激勵懲戒機制。制訂實施資源節(jié)約行動計劃和方案，完善相關(guān)政策。大力實施節(jié)能“十大工程”，加大財政對節(jié)能技術(shù)改造的支持力度，2008年以來全省實施重點項目1593個，帶動社會投資約640億元，項目完成后可形成節(jié)能能力約1800萬噸標煤。綜合運用節(jié)能審查、差別化電價等措施，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。加強建筑、交通、公共機構(gòu)等社會各領(lǐng)域的節(jié)能工作。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。加強能源管理，強化能源統(tǒng)計、計量、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)管理節(jié)能。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，五年累計淘汰落后煉鋼能力230.5萬噸、煉鐵能力13.2萬噸，關(guān)停小火電機組527萬千瓦，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2170萬噸，超額完成國家下達的目標任務(wù)。全面實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”工程和“733”工程，開展清潔生產(chǎn)審核，推進資源綜合利用。組織實施新能源推廣應(yīng)用“六個一百加示范基地”計劃。加強節(jié)能宣傳，形成良好的社會氛圍。

（四）注重創(chuàng)新發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制。全省建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心672家，其中國家級48家。深入實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，全省擁有中國馳名商標334件，中國名牌產(chǎn)品289個，均居全國前列；近三年來經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制定國際標準19項、國家標準2681項。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升計劃，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實施“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計劃，組織項目452項，總投資541.5億元。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，認真貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，深入實施“152”行動計劃和中小企業(yè)百千萬成長計劃，多渠道解決中小企業(yè)融資難問題。大力推進市場創(chuàng)新，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開辟國際市場；完善營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國內(nèi)市場；落實擴大內(nèi)需政策，搶占農(nóng)村市場。

（五）注重融合發(fā)展，著力推進信息化建設(shè)。大力推進信息化與工業(yè)化融合，深化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快“數(shù)字浙江”建設(shè)。加強信息化法制建設(shè)，規(guī)范信息化管理。組織實施信息技術(shù)“倍增”行動計劃，加大運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力度，推進重點產(chǎn)業(yè)信息化；開展“萬企電子商務(wù)推進工程”，發(fā)展面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的公共電子商務(wù)服務(wù)平臺，推進企業(yè)信息化。加快社會各領(lǐng)域信息化統(tǒng)籌發(fā)展，推進電子政務(wù)建設(shè)。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃，開展區(qū)域經(jīng)濟信息化國家試點，提升城市管理信息化水平，加快推進農(nóng)村信息化項目建設(shè)，實施“信息大篷車千村行”計劃。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動TD等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進中央通信運營商落戶我省的全國性項目建設(shè)。加強信息安全保障和無線電管理，定期組織監(jiān)督檢查，五年來沒有發(fā)生重特大信息安全和無線電安全事件。

（六）注重合力發(fā)展，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。始終堅持“大工業(yè)”的發(fā)展思路，整合各有關(guān)部門的政策資源，凝聚各有關(guān)部門的力量，形成合力扶工的大合唱。經(jīng)信、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、金融等部門充分發(fā)揮各自的職能作用，積極為工業(yè)發(fā)展出謀劃策，在項目審批、用地指標、自主創(chuàng)新、財政扶持、信貸資金、市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排等方面加強幫助和指導(dǎo)。深入開展“雙服務(wù)”專項行動和“企業(yè)服務(wù)年”活動，把為企業(yè)排憂解難作為中心環(huán)節(jié)來抓，全面落實中央和省各項涉企優(yōu)惠政策，做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體困難和實際問題。

今年是“十一五”的收官之年，各地、各部門全面貫徹中央和省委、省政府的各項方針和決策部署，圍繞鞏固發(fā)展應(yīng)對國際金融危機成果、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照“四大建設(shè)”的要求，統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進各項工作。一是加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，制訂出臺政策意見，公布21家第二批試點名單，召開現(xiàn)場會進行動員部署。二是培育工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聚焦政策，整合資源，加大扶持力度。三是促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，制訂政策意見，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作重點，完善培育機制，破解發(fā)展難題。四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制訂促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新的經(jīng)濟增長點。五是制訂實施“11＋1”重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃計劃，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、公共資源配置、重點產(chǎn)品研發(fā)、龍頭企業(yè)培育、重大項目安排等方面，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是大力推進技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，實施“萬億技改促提升”計劃和技術(shù)改造“雙千工程”，落實有關(guān)政策，爭取國家資金支持，加強要素保障。七是打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，嚴格落實能耗大戶節(jié)能措施，從嚴控制新上高耗能項目，防止高耗能行業(yè)過快增長，實施有序用電措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成全社會節(jié)能氛圍。八是組織做好市場開拓工作，開展“浙貨萬里行”活動，組織企業(yè)到省外辦展銷會，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷方式、完善營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國內(nèi)外市場。九是積極做好信息化工作，在全國率先出臺《浙江省信息化條例》，推進重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)改造計劃，啟動“三網(wǎng)”融合試點，實施農(nóng)村信息化示范創(chuàng)星“十百千”工程，提升信息安全水平。十是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。定期分析經(jīng)濟運行狀況，有針對性地采取措施。及時協(xié)調(diào)和快速緩解電煤運輸和柴油供應(yīng)緊張的問題。認真研究解決“雙服務(wù)”專項行動中反映的有關(guān)問題，幫助企業(yè)解決實際困難。

同志們，過去五年的成績十分來之不易。五年來，我們認真貫徹落實“強工業(yè)”的要求，堅定不移地“主攻工業(yè)”，深化對工業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段的認識，豐富和完善工業(yè)經(jīng)濟工作的思路和舉措，工業(yè)發(fā)展邁上了新臺階；認真貫徹落實“保增長”的要求，堅定不移地以企業(yè)為基，成功抵御國際金融危機的嚴重沖擊，積極應(yīng)對國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化，妥善處置低溫雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害，有效化解資源要素供應(yīng)壓力，緊中求活、穩(wěn)中求進、好中求快，工業(yè)增長的質(zhì)量和效益明顯提高；認真貫徹落實“促調(diào)整”的要求，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，著力解決深層次矛盾和問題，努力構(gòu)建有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進展；認真貫徹落實“降能耗”的要求，堅定不移地加強節(jié)能降耗工作，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能多管齊下，“十一五”節(jié)能目標任務(wù)圓滿完成。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、審時度勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)共克時艱、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

二、全面把握“十二五”經(jīng)濟和信息化工作面臨的形勢和要求

即將到來的“十二五”時期，是全球大調(diào)整大變革時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?？偟目?，未來五年，世情、國情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將更趨復(fù)雜，既面對難得的歷史機遇，也面對許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須冷靜觀察，沉著應(yīng)對。

從國際看，和平發(fā)展合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破，這些為我省在更高層次上嵌入全球價值鏈，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)跨越等提供了難得機遇。同時，國際金融危機的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，復(fù)蘇的進程并不平坦。氣候變化、能源資源安全等全球性問題日趨突出，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，這些都給“十二五”時期世界經(jīng)濟發(fā)展增加了變數(shù)。展望未來五年，國際環(huán)境總體上有利于我省工業(yè)發(fā)展，但圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭將更加激烈。

從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進，市場需求潛力進一步釋放，社會大局保持穩(wěn)定，為我省工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利環(huán)境。同時，國家批準實施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，兄弟省份你追我趕、競相發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，繼續(xù)走在全國前列面臨更大壓力。另外，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，短期問題與長期問題交織、結(jié)構(gòu)性問題與體制性問題并存、國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián)，將給未來五年的宏觀調(diào)控帶來許多新情況新問題。

從我省看，經(jīng)濟社會將處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得以順利推進，完全有條件實現(xiàn)人均GDP從7000美元向10000美元的跨越，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。否則，就容易跌入一些發(fā)展中國家曾經(jīng)經(jīng)歷的“中等收入”陷阱，導(dǎo)致動力不足，發(fā)展進程受阻。就工業(yè)領(lǐng)域而言，經(jīng)過多年的發(fā)展，我省工業(yè)已經(jīng)具有較大規(guī)模和一定實力，為下一步實現(xiàn)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。同時，也必須清醒地認識到，我省工業(yè)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動力和資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力薄弱，加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。

總之，我們一定要清醒認識“十二五”時期發(fā)展面臨的新形勢，進一步增強抓好用好重要戰(zhàn)略機遇期的責(zé)任感和緊迫感；全面把握“十二五”時期發(fā)展目標的新要求，進一步明確今后五年發(fā)展的方向和思路；深刻理解“十二五”時期發(fā)展任務(wù)的新部署，進一步推動工業(yè)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府對我省“十二五”發(fā)展的總體部署，結(jié)合經(jīng)濟和信息化工作實際，“十二五”時期我省經(jīng)濟和信息化發(fā)展總的要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本形成具有較強國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、長三角地區(qū)全球重要的先進制造業(yè)和先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，加快實現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。在工作中，尤其要注意把握好以下五個方面：

（一）堅持把實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略目標。我省“十二五”發(fā)展目標是，全面建成惠及全省人民的小康社會，并為2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。浙江正處于工業(yè)化進程中，工業(yè)是我省經(jīng)濟的“半壁江山”，要實現(xiàn)全省“十二五”發(fā)展目標，工業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)非常艱巨。為此，省委“十二五”規(guī)劃建議明確提出“加快推進工業(yè)現(xiàn)代化”。這不僅是對中央關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署的具體化，也是對工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求；不僅意味著我省要實現(xiàn)“一次工業(yè)化”，還意味著要實施“二次工業(yè)化”，即現(xiàn)代化水平的工業(yè)化；不僅要求從發(fā)揮我省經(jīng)濟社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作用的大局來推進工業(yè)發(fā)展，更要求從參與全球合作與競爭的高度來抓好工業(yè)發(fā)展。我們一定要認真貫徹落實省委的這一部署，把實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化作為工業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，著力打造具有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

（二）堅持把加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為中心任務(wù)。“十二五”時期，科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是工業(yè)發(fā)展的永恒主題和不竭動力。經(jīng)過前幾年的努力，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了一些成效，但是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不夠快，重點領(lǐng)域還需進一步取得突破。因此，我們必須進一步堅定信心和決心，主動轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)、持續(xù)轉(zhuǎn)，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在工作的首要位置，牢固樹立大工業(yè)的發(fā)展理念，推動形成各地、各部門的工作大合力，千方百計促進我省工業(yè)大調(diào)整、大提升、大發(fā)展。既要重視轉(zhuǎn)型又要重視升級；既要重視產(chǎn)業(yè)鏈拓展，又要重視價值鏈提升；既要重視提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要重視壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要重視培育先進制造業(yè)，又要重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（三）堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為關(guān)鍵支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新能力是核心競爭力。近年來我省工業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力有了顯著提高，為抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇奠定了基礎(chǔ)。但同時也要看到，我省工業(yè)技術(shù)對外依存度高達60%以上，不僅大大高于發(fā)達國家30%以下的水平，也高于全國平均50%左右的水平，工業(yè)創(chuàng)新總體上還處于從被動應(yīng)對向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求。因此，必須堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府主推，深化經(jīng)濟與科技緊密結(jié)合，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐引領(lǐng)作用，加快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（四）堅持把加強節(jié)能降耗工作作為重要抓手。近年來，國際在應(yīng)對氣候變化問題上對我國的壓力日益加大，國內(nèi)發(fā)展面臨的資源約束日趨強化。在此背景下，我國向國際社會承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，并作為約束性指標納入中長期規(guī)劃。為此國家即將確定“十二五”節(jié)能減排目標，并且還會像“十一五”那樣繼續(xù)分解到各省，因此未來五年節(jié)能降耗仍然十分艱巨。節(jié)能降耗壓力很大，但也是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“倒逼機制”，有利于我省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然也要看到，我省能耗水平長期處于全國先進水平，隨著“十一五”節(jié)能目標完成，一些指標下降的難度更大。我們在繼續(xù)抓好這項工作的同時，還要花更大的力氣、想更多的辦法，挖掘更充足的潛力。

（五）堅持把促進信息化與工業(yè)化融合作為有力舉措。信息化與工業(yè)化融合代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，是占領(lǐng)后危機時代制高點的重要措施。通過融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，并以此形成諸多新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要抓手。要深入研究信息化與工業(yè)化相互關(guān)系，積極探索“兩化”融合的模式，促進“兩化”深度融合，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟增長“倍增器”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“助推器”和發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”作用。

三、全力抓好“十二五”經(jīng)濟和信息化重點任務(wù)

根據(jù)省委、省政府對“十二五”和明年經(jīng)濟工作的總體部署，結(jié)合我省經(jīng)濟和信息化工作實際，確定“十二五”時期的重點任務(wù)是實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級‘310’推進計劃”，即圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大重點領(lǐng)域，以重點實施10項工程為抓手，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）以“塊狀經(jīng)濟六六工程”為抓手，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。今后五年，要大力推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，深入實施“塊狀經(jīng)濟六六工程”，即完善市場營銷合作、生產(chǎn)配套協(xié)作、金融服務(wù)、物流配送、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)等六大體系建設(shè)，強化規(guī)劃指導(dǎo)、智力支持、項目帶動、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、組織保障等六大支撐，努力形成龍頭企業(yè)帶動作用明顯的集聚優(yōu)勢、配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、公共服務(wù)平臺的支撐優(yōu)勢、資源共享的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、節(jié)能減排的生態(tài)優(yōu)勢，成為推動我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。力爭經(jīng)過五年努力，在全省形成若干個年銷售收入超1000億元、幾十個300—1000億元、近百個100—300億元的產(chǎn)業(yè)集群。明年重點抓好四項工作：一是抓好示范試點工作，深化第一批21個省級示范區(qū)試點工作，完成第二批21個啟動工作。二是支持省級示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項目實施以及一批公共服務(wù)平臺的建設(shè)。三是進一步加強監(jiān)測分析和評價考核，實施動態(tài)管理，建立健全滾動淘汰機制。四是完善省市聯(lián)動機制，推動各地抓好產(chǎn)值10億元以上塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（二）以“龍頭企業(yè)百強工程”為抓手，做強做大龍頭骨干企業(yè)。今后五年，要深入實施“龍頭企業(yè)百強工程”，圍繞“一批上百億、若干家超500億和1000億零的突破”的目標，以提升企業(yè)核心競爭力為重點，促進行業(yè)龍頭骨干企業(yè)形成自主核心技術(shù)和自有知名品牌，增強行業(yè)龍頭地位和市場話語權(quán)。到2015年，全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的營業(yè)收入、利稅總額、利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯上升，培育營業(yè)收入突破1000億元的企業(yè)3家，超越500億元的企業(yè)10家，達到300億元的企業(yè)20家，實現(xiàn)我省企業(yè)進入世界500強的突破。明年要重點抓好前天召開的全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)工作會議和省政府《關(guān)于支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》精神的落實工作，特別是要督促各地全面完成為企業(yè)逐個“量身定做”扶持政策的工作，以進一步聚焦政策，整合資源，加強服務(wù)，推動146家全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快做強做大。

（三）以“八個一批工程”為抓手，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。今后五年，要從有利于加快先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，圍繞加強產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，立足經(jīng)濟和信息化部門的職能，選擇一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，強力推進，壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點園區(qū)、基地、企業(yè)和品牌。爭取到2015年，把培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域的知名品牌會展；形成一批工業(yè)設(shè)計為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；培育一批優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)；建設(shè)一批在國內(nèi)有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺；建成一批總部經(jīng)濟集聚基地；培育一批總集成總承包示范企業(yè)；在省外建立一批浙江工業(yè)品直銷展示中心；支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立一大批銷售終端。省經(jīng)信委擔(dān)負著推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，這也是一項新的任務(wù)。明年除了要繼續(xù)抓好工業(yè)和信息化企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及開展“浙貨萬里行”等工作外，還要根據(jù)省委、省政府對“十二五”時期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，抓緊確定經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域的工作重點，研究提出相關(guān)政策措施，使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)盡快成為經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域的重要支柱。

（四）以“節(jié)能十大工程”為抓手，繼續(xù)加強節(jié)能降耗。今后五年，要繼續(xù)強化節(jié)能目標責(zé)任考核，健全完善市場倒逼、政府善逼、企業(yè)自逼的激勵約束機制，深入實施節(jié)能“十大工程”，形成全社會參與的節(jié)能工作格局。在抓好技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的同時，更加注重發(fā)揮結(jié)構(gòu)節(jié)能的作用；在抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的同時，更加注重加強建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)、旅游等其他領(lǐng)域節(jié)能工作；在控制能耗總量增長的同時，更加注重通過附加值的提高來降低單位生產(chǎn)總值能耗。力爭到2015年，全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成國家下達的目標；主要行業(yè)產(chǎn)品單位能耗達到或接近國際先進水平；基本建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標準體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)支撐服務(wù)體系。明年的重點是“圍繞一個目標、完善六項舉措、實施十大工程”。即確保完成國家下達的單位GDP能耗下降目標；強化節(jié)能降耗的目標考核、監(jiān)管隊伍、政策法規(guī)、標準體系、工作機制、輿論宣傳等六項舉措；啟動實施千家重點企業(yè)節(jié)能、落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造、裝備制造業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能推進工程、公共機構(gòu)節(jié)能、資源綜合利用等十大節(jié)能工程。

（五）以“733示范工程”為抓手，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。今后五年，要以循環(huán)經(jīng)濟示范基地、園區(qū)、企業(yè)等為抓手，切實在推行綠色設(shè)計及制造、工業(yè)“三廢”回收利用、生活垃圾回收利用、廢舊工業(yè)產(chǎn)品再生利用、可再生能源推廣應(yīng)用、資源循環(huán)利用和提高資源能源利用效率等7個重點領(lǐng)域取得新突破，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2015年，全省培育30個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和300家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，工業(yè)資源利用效率不斷提高，廢棄物最終處置量明顯減少，再生資源回收利用比重增加，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明年重點是深化實施“733”

示范工程，培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地、園區(qū)和企業(yè)，并逐步在化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）以“技改雙千工程”為抓手，深入推進企業(yè)技術(shù)改造。今后五年，要結(jié)合“四大建設(shè)”的要求，繼續(xù)實施技術(shù)改造“雙千工程”，每年組織實施1000項、項目總投資超1000億元的省級重點技術(shù)改造項目。重點支持圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開展技術(shù)改造；集中支持工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)圍繞做強做大開展技術(shù)改造；積極支持中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)條件等方面開展技術(shù)改造。力爭到2015年，投資結(jié)構(gòu)更加合理，落后產(chǎn)能加快淘汰，技術(shù)裝備明顯改善，產(chǎn)品檔次得到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際先進水平。明年重點要抓好三方面工作：一是根據(jù)11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，制訂我省企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄，加強對企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)。二是按照培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)、擇優(yōu)發(fā)展基礎(chǔ)性工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，組織實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高和附加值高的重大技術(shù)改造項目。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展，實施一批上下游企業(yè)集成、點面有分但整體集成度高的技術(shù)改造組團項目。三是加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。對省級重點技術(shù)改造項目，在用地指標、銀行信貸、財政資金安排上予以重點傾斜。同時，積極幫助企業(yè)爭取國家的企業(yè)技術(shù)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項支持。

（七）以“技術(shù)趕超工程”為抓手，全面加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。今后五年，要緊密結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，深入實施“技術(shù)趕超工程”，瞄準國際先進、國內(nèi)一流水平，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)工業(yè)技術(shù)水平的跨越；要引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；要切實加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的重要載體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和成果共享、擴散機制，促進國內(nèi)外高等院校、科研院所的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向我省匯集，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈；要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，集中力量突破一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品；要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加強技術(shù)攻關(guān)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；要把技術(shù)創(chuàng)新和標準化建設(shè)結(jié)合起來，支持企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際、國內(nèi)或行業(yè)技術(shù)標準。力爭到2015年，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重明顯提高，科技進步對工業(yè)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用進一步增強，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)達到國際先進水平。明年要重點抓好“六個一批”：一是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。二是依托省級工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；三是組織實施一批重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項。四是開發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品。五是建立一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。六是建設(shè)一批高層次企業(yè)創(chuàng)新團隊。

（八）以“百千萬工程”為抓手，大力促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今后五年，要進一步貫徹省政府《關(guān)于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，堅持“創(chuàng)業(yè)、培育、成長”三位一體，深入實施“中小企業(yè)百千萬成長工程”，加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，大力促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點幫扶小型、微型和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，推動我省從中小企業(yè)數(shù)量大省向素質(zhì)強省轉(zhuǎn)變。到2015年，全省每年有百家小企業(yè)成長為中型企業(yè)、千家微小企業(yè)升級為小型企業(yè)、萬家初創(chuàng)型企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)。明年要重點抓好“四千計劃”的實施：一是組織千家中小企業(yè)抱團走出去。引導(dǎo)和支持企業(yè)合作到省外開拓市場，推廣品牌，設(shè)立研發(fā)、原料、生產(chǎn)、物流基地等。二是扶持千家成長型中小企業(yè)發(fā)展。選擇1000家左右“專精特新優(yōu)”的中小企業(yè)予以重點支持，培育隱形冠軍。三是幫助千家中小企業(yè)成功融資。通過建立健全融資擔(dān)保體系、搭建投融資服務(wù)平臺等，重點幫助和支持1000家中小企業(yè)拓寬融資渠道，獲得發(fā)展資金。四是開展千場中小企業(yè)服務(wù)活動。在全省組織開展以轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、人才培育、信息化推進等為重點的1000場活動，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

（九）以“管理提升工程”為抓手，積極推進企業(yè)管理創(chuàng)新。今后5年，要以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以“企業(yè)管理提升工程”為抓手，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際和發(fā)展需要，積極采用合適的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)，大膽學(xué)習(xí)借鑒先進管理理念、管理手段和管理模式，全面提升戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)等管理水平，提高企業(yè)規(guī)范水平、管理效能和經(jīng)濟效益。力爭到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，各項管理工作全面實現(xiàn)規(guī)范化、精益化、信息化，企業(yè)管理總體上居國內(nèi)先進水平。明年要重點抓好四方面工作：一是推廣10項管理創(chuàng)新示范成果；二是培育10家管理創(chuàng)新示范咨詢（培訓(xùn)）機構(gòu)；三是樹立200家精細化管理示范企業(yè)；四是培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才20萬人次。

（十）以“兩化融合工程”為抓手，加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。今后五年，要以“兩化”融合工程為抓手，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。突出抓好“三網(wǎng)融合”和四大領(lǐng)域。即實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；同時，抓好信息產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)信息化、公共服務(wù)信息化、電子商務(wù)等四大領(lǐng)域發(fā)展。到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達15000億元，年均增長17%以上，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展繼續(xù)處于全國領(lǐng)先水平，國民經(jīng)濟和社會信息化水平繼續(xù)位居全國前列，“三網(wǎng)融合”初步實現(xiàn)，“智慧城市、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)取得重大突破，企業(yè)信息化水平顯著提高，重點公共服務(wù)信息平臺實現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全得到有效保障。明年要重點抓好六方面工作：一是深入開展重點行業(yè)“兩化”融合行動計劃，啟動產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)。二是全面啟動杭州市國家“三網(wǎng)融合”試點城市建設(shè)工作。三是加強電子政務(wù)建設(shè)，推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位互聯(lián)互通、信息共享，加強信息安全保障。四是深入實施農(nóng)村信息化示范工程。五是加強無線電管理。六是進一步加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前正值歲末年初，還要認真抓好以下幾項工作：一是精心安排年初工作，努力實現(xiàn)明年工業(yè)生產(chǎn)的良好開局，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。二是組織好春運，確保廣大旅客走得及時、走得順暢、走得平安。三是加強安全生產(chǎn)工作，確保元旦、春節(jié)和省“兩會”期間的生產(chǎn)安全。四是做好困難企業(yè)和職工的訪貧問苦工作，把黨和政府的溫暖送到基層，送到廣大職工群眾的身邊。

浙江工業(yè)發(fā)展又站在了新的起點上。我們要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，進一步增強責(zé)任感和使命感，抓住機遇、振奮精神、開拓進取、乘勢而上，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，扎實推進工業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出積極貢獻！

第五篇：加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟日報

編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉(zhuǎn)變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實施差異化戰(zhàn)略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來強化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價值鏈上最靠近消費者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和能力，積極開拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強核心主業(yè)，實施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化和精細化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進行相機抉擇，規(guī)避風(fēng)險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內(nèi)部組織優(yōu)化、加強外部合作、強化競爭優(yōu)勢等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、形成特色，實現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴張走向注重質(zhì)量提升，實現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟。因為，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵機制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機制、處理好技術(shù)引進與消化吸收的關(guān)系等來加強核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當(dāng)前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進精益生產(chǎn)管理手段，要加強生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費；要加強質(zhì)量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進行全面質(zhì)量控制；要推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠”。據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會責(zé)任，處理好眼前利益和長遠效益的關(guān)系。通過保障消費者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護環(huán)境等措施加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權(quán)力的制衡機制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費升級等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進入了競合時代，強調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場進入成本，擴大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強對聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學(xué)習(xí)機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身條件對企業(yè)進行價值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機制，并大力推進企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，做好風(fēng)險防控，積極穩(wěn)健推進企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應(yīng)利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應(yīng)鏈，借國際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進而增強企業(yè)談判地位，提高“議價權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強企業(yè)對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現(xiàn)工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級，實現(xiàn)價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實現(xiàn)管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設(shè)計、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對外投資風(fēng)險管理，通過完善風(fēng)險管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險的識別、預(yù)警和處理機制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）