第一篇：如何構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系

如何構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系

譚明交

摘 要：我們黨歷來高度重視干群關(guān)系問題。縱觀黨和國家的發(fā)展歷程，可以說，堅持黨的群眾路線，構(gòu)建魚水情深、骨肉相連的和諧干群關(guān)系，是鞏固黨的執(zhí)政地位、戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推進(jìn)黨的事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。自覺堅持群眾路線，一直把密切聯(lián)系群眾作為黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，這些都為我們在新形勢下構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系指明了方向。

關(guān)鍵詞：武陵山區(qū) 龍鳳示范區(qū) 鄉(xiāng)村 和諧 干群關(guān)系

前言

古語有云“水能載舟亦能覆舟”；馬克思說過“人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是進(jìn)行社會變革的主體和決定性力量，是推動社會前進(jìn)的最偉大力量。”構(gòu)建和諧基層干群關(guān)系是實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的需要。干群關(guān)系問題，是民心向背問題，實(shí)踐證明，什么時間干群關(guān)系好，什么時候干部在人民群眾中就有凝聚力和號召力。黨的十七屆三中全會《決定》，字里行間充盈著黨中央對農(nóng)民群眾的深情厚誼和熱切關(guān)懷。《決定》明確提出：“大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證?！焙\濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中明確指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)成親人，群眾才會把我們當(dāng)成親人。”可謂一語中地，為我們在新時期妥善處理干群關(guān)系指明了方向。武陵山區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣（市、區(qū)），國土總面積為17.18萬平方公里。2010年末，總?cè)丝?645萬人，其中城鎮(zhèn)人口853萬人，鄉(xiāng)村人口2792萬人。是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。這里山同脈，水同源，樹同根，人同俗，經(jīng)濟(jì)文化長期落后，不為外人所知，但是這里的民族卻有著悠久的歷史。

同處武陵山脈腹地的湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣，兩座縣城隔酉水河相望，均屬于土家族、苗族聚居區(qū)。兩縣國土面積4470平方公里，兩縣90余萬人口中少數(shù)民族占60%以上；都是國家重點(diǎn)扶持縣，同被納入國家西部大開發(fā)范疇，長沙市和武漢市分別對口扶持。2011年11月，國務(wù)院已批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，明確在武陵山片區(qū)內(nèi)設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，標(biāo)志著龍山來鳳一體化建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)。

要實(shí)現(xiàn)龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展甚至優(yōu)先發(fā)展，而帶動武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，必須構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系，使廣大干群心往一處想，力往一處使。達(dá)到和諧繁榮的局面。

天時不如地利，地利不如人和。和諧的干群關(guān)系既是建設(shè)和諧社會的一個重要條件，也是建設(shè)和諧社會的一項重要內(nèi)容。那么，和諧的干群關(guān)系尤其是鄉(xiāng)村的干群關(guān)系該如何構(gòu)建？換句話說，和諧的干群關(guān)系從何而來呢？筆者從當(dāng)前基層干群關(guān)系存在的問題，以及怎樣構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系入手，借著國家惠顧武陵山區(qū)的機(jī)遇，來助推武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了一次社會調(diào)研。

二、基層干群關(guān)系存在的問題

當(dāng)前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已進(jìn)入快車道，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提升，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，農(nóng)民群眾對于黨和國家的大政方針以及干部隊伍的整體狀況是滿意的，但也存在不少問題。一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，與農(nóng)村和諧生活更是息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民收入增多了，鄉(xiāng)村干部工作就好開展，自然干群矛盾就少了。在對基層鄉(xiāng)村走訪調(diào)研中，關(guān)于村民在選舉村干部時通常會考慮哪些因素這一問題，問卷調(diào)查顯示80%的村民首要考慮的就是能夠帶領(lǐng)群眾致富、能以群眾利益為先的人。

從調(diào)查的情況來看，對不是很富裕的又沒有工業(yè)的鄉(xiāng)村來說，農(nóng)民收入主要通過兩條途徑：種植業(yè)和外出打工。沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅以純粹的種植業(yè)為主。鄉(xiāng)村80%的年輕勞動力外出打工，需要在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)閑時也要去打工，而外出打工人員所反映的情況并不理想，外出務(wù)工面臨著工作難找，條件差，工資低，可能被坑騙等問題。這些情況導(dǎo)致農(nóng)民增收十分困難，打擊了當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，同時加重了村民的負(fù)擔(dān)，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展各方面工作的難度加大，影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二是干群之間存在信任危機(jī)。群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不信任感增強(qiáng)。老百姓普遍不相信鄉(xiāng)村干部特別在財務(wù)和人事方面，這種不信任感更強(qiáng)，究其原因，有一部分是受“無商不奸，無官不貪”的傳統(tǒng)思想影響，然而更重要的原因是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村干部和村民都趨于理性化。在新的背景下，干群關(guān)系的理論基礎(chǔ)已經(jīng)變成了在“公而有私”的基礎(chǔ)上利用合法的手段實(shí)現(xiàn)個人和集體的經(jīng)濟(jì)理性的考慮。

在此次問卷調(diào)查中對于村民當(dāng)選村干部的目的這一問題，有65%的村民認(rèn)為個人是否當(dāng)村干部取決于這一舉動能否給個人帶來額外的利益，而村干部權(quán)力的合法性取決于村民個人以及公共利益得到滿足的程度。于是在人民公社時期建立的，鄉(xiāng)村干部與群眾之間的基于勞動中人人平等和鄉(xiāng)土人情的親密無間的關(guān)系被拉遠(yuǎn)了，群眾不愿搭理鄉(xiāng)村干部，甚至有困難時，除非不得已也不去找干部；而干部不愿深入農(nóng)戶家中與農(nóng)民談心，了解他們的疾苦，為他們的生產(chǎn)、生活乃至家庭出謀劃策。群眾只有在上繳新農(nóng)合、新農(nóng)保、突擊計劃生育時才能見到他們。三是鄉(xiāng)、村兩級干部整體素質(zhì)偏低。有些鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，為群眾服務(wù)意識淡薄。在此次調(diào)研中，有70%的鄉(xiāng)村干部感到報酬少，工作繁雜，報酬與工作不相符。因而，工作積極性降低，馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任，把群眾的事不放在心上，更談不上帶領(lǐng)群眾共同致富，這些“無為”村官，在群眾中缺乏威信，影響干群關(guān)系。根據(jù)調(diào)查采集的基本信息，村干部的文化程度一般為初中，由于文化程度不高，自身不學(xué)習(xí)，政策水平和民主法制意識差，在工作上表現(xiàn)為方法簡單粗暴，碰到棘手問題，或面對群眾的不理解和不同意見，不愿也不會做耐心細(xì)致的思想工作，而是動不動上硬的、來橫的，在群眾中造成不良影響。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合武陵山區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，就如何構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系提出如下建議

產(chǎn)生干群關(guān)系問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也有規(guī)章制度的原因；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有干部工作方式的原因，也有群眾的原因。但是，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級制度和干部自身素質(zhì)方面的原因，造成了干群關(guān)系的不和諧。

構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，就是在干部與群眾之間建立起血肉相連、魚水相依的關(guān)系。在構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系中，鄉(xiāng)村干部起主導(dǎo)作用，要在實(shí)踐中做到以下幾點(diǎn)：

一是做群眾的知心人。深入了解農(nóng)民是做好群眾工作的基礎(chǔ)和前提。對于鄉(xiāng)村干部來說，要掌握農(nóng)民的情況，就必須深入到農(nóng)民中去，要經(jīng)常到農(nóng)民中去走一走、看一看、問一問、談一談，拉近干群距離，了解群眾情況。更為重要的是，要采取切實(shí)有效的措施，保證對農(nóng)民情況了如指掌。一是建立鄉(xiāng)村干部家訪制度，村干部分工包干，有組織有計劃地走訪村里每一戶農(nóng)戶（如同湖北省2011年全省上下推行的“三萬”活動以及湖南桃江縣推行的干部進(jìn)村入戶大調(diào)研大走訪活動）；二是建立村干部、黨員和村民組長組成的群眾工作骨干隊伍，形成群眾工作網(wǎng)絡(luò)；三是辦好鄉(xiāng)村“親民接待室”，讓農(nóng)民反映問題有地方去，而且有人接待；四是在每個村民小組設(shè)立群眾意見建議箱，定時收集意見；五是建立定期召開農(nóng)民群眾情況分析會制度，認(rèn)真分析查找群眾中帶傾向性的問題，屬于思想認(rèn)識問題的及時做好教育引導(dǎo)工作，屬于實(shí)際問題的認(rèn)真研究解決。對村里解決不了的問題要及時向上級匯報，做到件件有著落，事事有回音，努力把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是做群眾致富的帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有不斷加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾過上幸福安康的生活，新農(nóng)村建設(shè)才富有成效，才能帶來鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展與真正的和諧。一個好的鄉(xiāng)村干部就應(yīng)該而且也應(yīng)該有能力在興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓上起到重要的推動作用。老百姓最想要的是看的見的實(shí)惠，干部只有想群眾所想，一心一意帶領(lǐng)大家致富，才能拉近同群眾的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就會為改善干群關(guān)系提供物質(zhì)基礎(chǔ)，老百姓手中有了錢，干部在開展工作時就會好做。因此，要想方設(shè)法，因地制宜，壯大集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ǚ奖?、耕地多、且離縣城較近優(yōu)勢條件，結(jié)合本鄉(xiāng)村的氣候、土壤自然條件可以發(fā)展規(guī)?；氖卟斯?yīng)基地，或者開發(fā)其他有利于農(nóng)民致富的項目，從根本上增強(qiáng)村民對干部能夠帶領(lǐng)他們發(fā)家致富的信心，從而加強(qiáng)村民對干部的信任感。

一是帶領(lǐng)群眾理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，制定出切合實(shí)際的發(fā)展計劃。二是要深化改革，著力支持幫助農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營。三是要積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞好集體基本的運(yùn)作。總之，要千方百計幫助農(nóng)民增收致富。

三是做群眾的貼心人。時刻把農(nóng)民冷暖安危放在心上，努力為他們排憂解難是黨對鄉(xiāng)村基層干部的基本要求。一是要切實(shí)提高認(rèn)識，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要抓好各項政策、制度和措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理，通過各種辦法，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善鄉(xiāng)村干群關(guān)系。二是要大力發(fā)展公共事業(yè)，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事。為群眾修路建橋、引水送電，著力解決與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活問題，真心為人民群眾解決實(shí)際困難。三是要以健康文化促和諧，讓健康文明、豐富多彩的文化娛樂活動占領(lǐng)鄉(xiāng)村陣地，在寓教于樂中提升農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展，恢復(fù)村文化站、圖書館、娛樂室，讓農(nóng)民有書看、有報讀、有開展娛樂活動的場所；在農(nóng)閑時組織群眾開展健康向上、形式多樣的文體活動，鼓舞群眾團(tuán)結(jié)向上。

四是做群眾的引導(dǎo)人。鄉(xiāng)村干部自身思想教育和提高是很重要的，要他們明白作為干部的基本職責(zé)和根本的任務(wù)所在。同時，鄉(xiāng)村干部要注重解決群眾的具體困難，幫助扶持村里的貧困戶，解決貧困戶的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展，解決農(nóng)戶生活與居住問題。干部走訪到戶了解群眾們的基本情況和生活困難，給他們提出合理的解決辦法。鄉(xiāng)村可以舉辦“議事日”的方式讓村民參與到村民自治中來，村民的事情讓村民議定。通過“議事日”，可以讓村民及時的向鄉(xiāng)村干部反映各方面的需求，及時解決村民的困難，讓干群矛盾在潛伏期中被扼殺掉。

一是要完善村民選舉程序，健全村級民主選舉制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡是政策和法律賦予農(nóng)民的民主權(quán)力都不許截留，凡是政策和法律法規(guī)規(guī)定的民主程序都不許疏漏。二是要提高對制度重要性、權(quán)威性的認(rèn)識，切實(shí)規(guī)范黨支部權(quán)力的運(yùn)作，處理好黨支部和村委會的關(guān)系，提升按制度辦事、科學(xué)決策的水平。三是要進(jìn)一步建立和完善村民議事或村民代表議事會制度，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項，與群眾切身利益緊密相關(guān)的問題，諸如村里的發(fā)展規(guī)劃、承包經(jīng)營項目、村級財務(wù)收支、宅基地規(guī)劃與安排、計生指標(biāo)等，都要經(jīng)過村民議事會或村民代表議事會討論決定。四是要通過組織村民討論制定或修訂村民自治守則、文明公約、衛(wèi)生管理規(guī)定、鄰里關(guān)系處理條規(guī)等村規(guī)民約，依法建制，以制治村，民主管理，來加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。五是做群眾的示范人。古人講“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，這話是很有道理的。鄉(xiāng)村干部處處給群眾做好樣子，樹立良好形象，對群眾是一種無聲的命令，是最生動的思想教育。

一是要身先士卒。要求群眾做到的，自己先做到；要求群眾不做的，自己帶頭不做。二是要實(shí)事求是，不要弄虛作假。要說實(shí)話，反對說假話；要辦實(shí)事，真正解決與農(nóng)民生產(chǎn)和生活緊密相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的問題，反對搞花架子。三是要尊重群眾的主體地位，遇事同群眾商量，認(rèn)真聽取群眾意見。四是要依法辦事，不能以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法。五是要嚴(yán)于律己，清正廉潔。公生明，廉生威，干部要以良好的形象和實(shí)實(shí)在在的工作成績來贏得群眾的擁護(hù)和信賴。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。對村干部的工作實(shí)行任期考核和離任審計。開展對村干部的民主評議，每年開展一次，評議結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。對為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的干部給予獎勵；對不履行崗位職責(zé)、不做組織分配工作、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。

六是做群眾的點(diǎn)撥人。一是要用社會主義榮辱觀教育農(nóng)民，使農(nóng)民明白什么是真善美，什么是假惡丑，應(yīng)當(dāng)堅持什么、反對什么，提倡什么、抵制什么，尤其要強(qiáng)化農(nóng)民的國家意識，培育農(nóng)民的愛國精神，增強(qiáng)農(nóng)民對基層政權(quán)的尊重感，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，自覺履行各項義務(wù)關(guān)系樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想道德觀念。二是要抓移風(fēng)易俗、樹文明新風(fēng)，著力解決農(nóng)村存在的宗教勢力、封建迷信、黃賭毒等問題，凈化農(nóng)村社會環(huán)境，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。三是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，使廣大農(nóng)民自覺遵守法律法規(guī)，并運(yùn)用法律武器勇于同各種違法行為作斗爭。四是支持配合公安機(jī)關(guān)堅決打擊農(nóng)村黑社會勢力、惡勢力和村痞、村霸等，搞好社會治安。通過教育和綜合治理給農(nóng)民提供安居樂業(yè)的環(huán)境，從而贏得農(nóng)民的信任，構(gòu)建和諧干群關(guān)系。得民心者，一呼百應(yīng)；失民心者，百呼不應(yīng)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到做好以上幾點(diǎn)，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)，才能建立一個良好的干群關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須要清醒地看到，我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。只有這樣，才能依靠人民群眾把我們黨和國家的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第二篇：如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。

(一)加強(qiáng)全黨新形勢下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性

站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓(xùn)時，要強(qiáng)化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導(dǎo)教育群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要教育

引導(dǎo)干部經(jīng)常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實(shí)施兩個條例，把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，引導(dǎo)教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風(fēng)給黨群、干群關(guān)系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境

要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對群眾的愿望需求，矛盾焦點(diǎn)，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時分析和預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供前瞻性預(yù)警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴(yán)格、實(shí)際、可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建并完善集檢查、監(jiān)督、預(yù)防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)常化、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。

(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業(yè)、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的進(jìn)步，體現(xiàn)各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導(dǎo)群眾更好地行使民主權(quán)利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時，對于那些影響社會穩(wěn)定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。

(六)加強(qiáng)對群眾的思想政治教育，增強(qiáng)他們的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認(rèn)識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關(guān)系；要開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，建立和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的新型關(guān)系；要針對群眾的思想實(shí)際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，努力增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實(shí)現(xiàn)“官意民心”高度契合；要信守“關(guān)愛、真誠、迅速、公平”，真誠關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；要針對不同群體進(jìn)行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提供“信得過”服務(wù)，以誠換心，以服務(wù)換情；要建立健全群眾工作規(guī)范化制度化的目標(biāo)，以制度約束引導(dǎo)黨員干部自覺用法律法規(guī)、制度條例、村規(guī)民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關(guān)系；要憑借網(wǎng)絡(luò)平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區(qū)單位之中，聽民聲，動真情、辦實(shí)事。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項系統(tǒng)工程，是一門極為豐富深刻的學(xué)問。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行及時反饋和科學(xué)預(yù)測，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)。

第三篇：打造和諧干群關(guān)系

打造和諧干群關(guān)系”

2010-04-03 湖北公務(wù)員網(wǎng) 【字體: 】

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據(jù)了解，事前該村民土地被非法征用，補(bǔ)償三年未兌現(xiàn)，去找鄉(xiāng)長反映此事。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。此間媒體又登出鄉(xiāng)長蔣某“原計劃把魏克興關(guān)個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進(jìn)一步招來板磚無數(shù)。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉(xiāng)長職務(wù)，并做出深刻檢查；責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。

群眾本著對政府信任，到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑；此事在網(wǎng)上傳播甚廣，令廣大網(wǎng)民對當(dāng)今打造和諧干群關(guān)系的迫切性產(chǎn)生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。接待群眾上訪是政府官員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報復(fù)群眾。

分析必鄉(xiāng)長蔣某的行為，至少存在以下幾點(diǎn)失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權(quán)和上訪權(quán)。找鄉(xiāng)長反映情況理應(yīng)認(rèn)真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。

二、與人爭執(zhí)：即使老農(nóng)動用了鄉(xiāng)長的茶杯喝了水，鄉(xiāng)長也不應(yīng)該與老農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)和過激行為，也不至于發(fā)生肢體沖突，把事態(tài)擴(kuò)大。

三、打擊報復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報復(fù)群眾的嫌疑。

這位鄉(xiāng)長的雷官雷語要批判，但我們更應(yīng)關(guān)注的是，其背后的農(nóng)村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費(fèi)征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點(diǎn)較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進(jìn)程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。具體表現(xiàn)為權(quán)力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒；資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益；黑惡勢力囂張——權(quán)力的異化、幾何倍增的利益，催生了農(nóng)村基層的黑惡勢力，他們或倚公權(quán)之威，或搭資本之車，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達(dá)渠道不暢甚至堵塞，使得一些農(nóng)村地區(qū)的矛盾愈發(fā)積累。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。我國城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農(nóng)村地區(qū)存在，農(nóng)村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復(fù)雜的矛盾，這些都成為新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認(rèn)識不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識，推動干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產(chǎn)和國家的財產(chǎn)造成了損失。強(qiáng)化責(zé)任意識，就是要樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動工作。3.保持學(xué)習(xí)意識。干群關(guān)系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務(wù)意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認(rèn)識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的實(shí)踐與思考

轉(zhuǎn)：關(guān)于構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的實(shí)踐與思考 [復(fù)制鏈接]

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發(fā)表于 2009-12-1 19:57:02|只看該作者|倒序瀏覽

干部是黨的方針政策的執(zhí)行者，是廣大群眾的領(lǐng)導(dǎo)者。干部隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響到黨群干群關(guān)系，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，對于構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，對于提高黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。近年來，江北區(qū)委圍繞著構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，積極加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，采取了“六促和諧”的措施，進(jìn)行了有效地實(shí)踐和探索。

一、基本做法

1、加強(qiáng)教育促和諧。多年來，區(qū)委一直重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，注重把思想政治教育做到前面，貫穿始終，通過積極開展各種主題實(shí)踐活動，如“固本強(qiáng)基”、“十六大主題教育”、“樹三觀創(chuàng)六好”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“黨員先進(jìn)性教育”、“樹新形象創(chuàng)新業(yè)績”等，教育干部牢記兩個務(wù)必，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，想群眾之所想，解群眾之所憂。同時，針對不同的教育群體，改變以往照本宣科的辦法。針對當(dāng)前群眾在現(xiàn)實(shí)生活問題中遇到大量迷茫、困惑和疑問，各街道鎮(zhèn)都組建了輿情信息隊伍，他們深入居民區(qū)、公園等場所，主動摸清群眾的思想脈搏，有針對性地幫助釋疑解惑，分辨是非、疏通思想、理順情緒，改變單向灌輸?shù)慕逃绞?，?shí)行雙向和多向交流式教育。

2、充實(shí)基層促和諧。近幾年來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，人民生活水平有了較大提高，但隨之也出現(xiàn)了一些新的人民內(nèi)部矛盾，如征地拆遷、村土地軟分配、企業(yè)轉(zhuǎn)制后遺留問題等引發(fā)的群訪事件較多，群眾工作出現(xiàn)了復(fù)雜性、艱巨性，對干部隊伍的能力建設(shè)也提出了新的要求。針對這一現(xiàn)狀，在考慮配備基層領(lǐng)導(dǎo)班子時，在把一些年富力強(qiáng)、學(xué)歷層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的同時，更注重選拔那些在基層工作多年、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，安排到直接處理群眾生產(chǎn)生活的工作第一線，合理搭配好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保整個班子工作的有效運(yùn)作。在培養(yǎng)年輕干部中，也有意識地向基層傾斜。近年來，隨著高學(xué)歷人員和年輕干部引進(jìn)力度的加大，干部隊伍整體文化水準(zhǔn)有了大幅提升，但是，這些干部缺乏基層工作經(jīng)驗，與群眾直接接觸較少，在思想上前衛(wèi)、感性，對自身定位狹窄，缺少群眾工作意識和艱苦奮斗精神。針對這一情況，實(shí)施了“四個一批”年輕干部培養(yǎng)鍛煉計劃。即根據(jù)年輕干部的經(jīng)歷和特點(diǎn)，從鎮(zhèn)、街道、區(qū)級機(jī)關(guān)選拔一批德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展前途的年輕干部擔(dān)任助理，利用公開選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部建立的人才資源庫和其他有關(guān)途徑從區(qū)外引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，下派一批機(jī)關(guān)年輕干部到行政村、社區(qū)等基層一線任職鍛煉，選派一批有發(fā)展?jié)摿?、缺乏基層工作?jīng)驗的年輕干部，分別到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、園區(qū)及信訪、拆遷等艱苦復(fù)雜崗位接受掛職磨練，積極為年輕干部熟悉基層，提高處理解決基層復(fù)雜問題能力搭建鍛煉平臺，引導(dǎo)他們由“高學(xué)歷”向“高水平”轉(zhuǎn)變。

3、重心下移促和諧。群眾利益無小事，只有把老百姓的利益維護(hù)好了，才能有和諧的黨群干群關(guān)系，才能扎實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在維護(hù)群眾利益，深入基層化解矛盾方面進(jìn)行了有益的探索，開展了固本強(qiáng)基、民情懇談會、民主聽證會、在職黨員參與社區(qū)共建活動等一些有效載體，旨在夯實(shí)基層、重心下移、化解矛盾。同時，我們還改變以往的做法，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度，規(guī)定每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要與基層組織結(jié)為對子，定期開展走訪，了解基層的工作動態(tài)，幫助解決一些困難；建立了行政服務(wù)中心，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；在農(nóng)村各片區(qū)設(shè)立了群眾服務(wù)站，實(shí)行鎮(zhèn)為民辦事全程代理制等，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。此外，還通過深入開展“溫暖工程”、“五制二聯(lián)”等活動，組織黨員干部把工作重心下移，切實(shí)把保障群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，深入基層體驗生活，化解矛盾、解決困難，為群眾的生產(chǎn)生活營造一個良好的環(huán)境，深受廣大群眾的歡迎。

4、提高素質(zhì)促和諧。干部綜合素質(zhì)的好壞，能力的強(qiáng)弱，工作方式方法的得當(dāng)與否，直接影響到黨群干群關(guān)系是否和諧。為此，區(qū)委非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的提高。充分發(fā)揮區(qū)干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)的主陣地作用，依托清華、復(fù)旦、浙大、寧大等高校資源，建立了分層次、分類別、多渠道、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)模式和靈活多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的干部教育培訓(xùn)格局，做到“主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”。近年來，先后有針對性地舉辦了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)班、城建拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、城市管理培訓(xùn)班、依法行政培訓(xùn)班、村街居干部培訓(xùn)班、新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班等，并在每期培訓(xùn)都安排了一定時間到村社區(qū)進(jìn)行體驗式考察，困難群眾慰問，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的感性認(rèn)識。同時，重視農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高，充分利用各類成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，通過舉辦如“萬名黨員學(xué)技能”、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、輸送優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才到有關(guān)院校進(jìn)修深造等，著力幫助提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

5、完善機(jī)制促和諧。為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，區(qū)委積極探索黨員教育管理關(guān)愛新途徑。2004年以來，逐步建立了以區(qū)黨員服務(wù)中心為龍頭，街道鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為主體，村社區(qū)黨員服務(wù)站為支點(diǎn)的黨員服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)黨員需求的多樣性，各級黨員服務(wù)中心力求貼近黨員、貼近需求、貼近實(shí)際，推出各種富有特色的服務(wù)項目，如黨員志愿者義診、法律援助、黨員活動卡發(fā)放、給基層黨員過政治生日等，努力用服務(wù)溫暖人心，用真情凝聚黨心。同時，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建立完善了一套針對性群眾性較強(qiáng)的群眾工作制度體系。進(jìn)一步完善了基層干部駐村（社區(qū)）蹲點(diǎn)、便民聯(lián)系卡、“結(jié)對幫扶”、群眾評議干部等制度；探索建立了“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的工作機(jī)制，利用遠(yuǎn)程教育以及上黨課的形式，把有關(guān)政策原原本本地傳達(dá)給群眾，并通過委派聯(lián)村干部把基層群眾的呼聲、意見不折不扣地反映到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為決策做好參謀。同時，還對社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫等方面的政策措施進(jìn)行制度化，把“訪貧問苦”、“關(guān)注弱勢”等活動轉(zhuǎn)化為制度性的規(guī)定，使扶助弱勢群眾的工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，使基層群眾的根本利益得到有效保障。

6、破解難題促和諧。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部干部開展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項行動。通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己找題、機(jī)關(guān)部門配合找題、干部群眾座談?wù)黝}、提案議案梳理選題、蹲點(diǎn)調(diào)研匯總選題、利用網(wǎng)絡(luò)媒體征題等方式，著重圍繞“推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、四大突破”這一主題，確定了一批難題進(jìn)行集中破解。在難題破解過程中，注重方式促和諧。對于歷史遺留矛盾，依靠群眾破難題。通過深入群眾，傾聽群眾的意見呼聲，本著“尊重歷史、符合現(xiàn)實(shí)”的要求，最大限度地保障群眾的應(yīng)得利益。對反映強(qiáng)烈的矛盾，上下聯(lián)動破難題。通過組織干部深入矛盾，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，按照“定期協(xié)調(diào)、快速解決”的原則，抓好難題破解落實(shí)，促進(jìn)各類民生問題有效解決。對事關(guān)全局的矛盾，創(chuàng)新政策破難題。通過組建專項工作小組，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，大膽創(chuàng)新政策，確保難題解決穩(wěn)步推進(jìn)。對問題復(fù)雜的矛盾，現(xiàn)場辦公破難題。通過采取每周實(shí)時進(jìn)駐、定期掛牌銷號的方法，加快問題的解決力度。對根治困難的矛盾，集中攻堅破難題，從工作機(jī)制上入手，通過成立專項工作小組，采取“群策群力、專群結(jié)合”的方法予以破解，從源頭上破解難題。針對特困群眾，實(shí)行“一戶一策一干部”，通過實(shí)施組合化幫扶、動態(tài)化管理，有效推動難題的破解。

二、當(dāng)前黨群干群關(guān)系存在的主要問題及原因

幾年來，我區(qū)在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系問題雖然取得了一定的成效，黨群干群關(guān)系總體上和宏觀上看是健康的、和諧的，但是在新形勢下仍然存在一些突出問題，亟需引起關(guān)注和解決。

1.群眾對發(fā)揚(yáng)基層民主不到位有意見。隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾的民主意識逐漸增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實(shí)“五權(quán)”，即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。雖然，我區(qū)在農(nóng)村基層全面推行了村務(wù)公開、村務(wù)民主決策和“民情溝通日”等制度，但是在具體實(shí)施中仍然存在著一些不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、獨(dú)斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務(wù)財務(wù)管理制度還不健全，監(jiān)督缺位，個別村干部以權(quán)謀私還有存在；基層組織建設(shè)還較薄弱，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞家族化管理，多年不發(fā)展年輕黨員，或僅發(fā)展本宗族黨員，排擠異族村民等現(xiàn)象還不同程度存在。

2.群眾對某些決策照顧他們利益不夠有看法。在工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)過程中，一些關(guān)系群眾切身利益的重大問題也隨之顯露出來，如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損問題等，由于制定的政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，使一部分群眾對黨委政府的公正性產(chǎn)生了懷疑，不滿情緒增加，甚至產(chǎn)生了對立情緒。

3.群眾對貧富差距加大和少數(shù)干部腐敗有不滿。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些矛盾，特別是利益矛盾已經(jīng)開始由“隱性”逐漸呈現(xiàn)“顯性”，有的甚至變得直接化、表面化。當(dāng)前黨群干群關(guān)系中，利益機(jī)制比以往任何時候都更為突出，群眾敢于公開直接地表達(dá)、提出自己一些合理或不合理的利益要求。當(dāng)前一些低收入群眾對國家的收入分配制度不滿意，對收入差距拉大和社會上出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意，對住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重不滿意。不少群眾對少數(shù)黨員干部中存在的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象不滿意，對干部隊伍中存在的特權(quán)現(xiàn)象不滿意。

4.黨群干群矛盾的表現(xiàn)形式有新變化。當(dāng)前，黨群干群矛盾不僅量大，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉(zhuǎn)向多樣和復(fù)雜。首先，矛盾參與主體和發(fā)生領(lǐng)域呈逐步擴(kuò)大趨勢。參與的主體開始由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、個體業(yè)主、退休干部等。從發(fā)生領(lǐng)域看，不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾越來越多，而且政治、思想、文化和農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)等領(lǐng)域的矛盾也逐年上升，由農(nóng)村向城市社區(qū)擴(kuò)展的趨勢也在增加。其次，矛盾的緊張程度也呈不斷加大趨勢。不少群眾信奉“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動輒封橋堵路，靜坐黨政機(jī)關(guān)，甚至出現(xiàn)一些過激行為。第三，矛盾的群體性、突發(fā)性趨勢增強(qiáng)。近幾年來，群體性突發(fā)性事件正逐步成為當(dāng)前黨群干群之間矛盾的一個顯著特點(diǎn)，參與人數(shù)日益擴(kuò)大，有些集體上訪常常在短時間內(nèi)聚集并迅速擴(kuò)展，在群體性的突發(fā)事件中，組織化程度也明顯提高。

存在以上問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

1.思想還存在隔閡。一方面黨群干群之間在思想認(rèn)識上存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導(dǎo)思想之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，干部在政治資源上、社會交往上和經(jīng)濟(jì)收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認(rèn)同，干群之間的感情也漸漸疏遠(yuǎn)。

2.維護(hù)協(xié)調(diào)利益還不力。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是密切黨群干群關(guān)系的根本途徑。然而，當(dāng)前黨群干群關(guān)系存在問題的主要因素就是在這方面還存在不足和差距。首先，目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社會群體利益協(xié)調(diào)不夠到位，社會成員之間的貧富差距拉大，群眾對此意見較大，其中一些群眾埋怨少數(shù)基層干部由“為人民服務(wù)”變成了“為老板服務(wù)”。

3.群眾工作方式方法還不適應(yīng)。一是思維方式不適應(yīng)，有的干部動輒就把一些來訪群眾指責(zé)為“刁民”，把一些群眾的合理訴求斥為“無理”，擺不正“主人”與“公仆”的位置；有的干部不愿接觸矛盾，不會化解矛盾。二是工作方式不適應(yīng)，有的同志在群眾工作中“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策；還有的同志習(xí)慣于“三句好話，頂不過一馬棒”，奉行的是“通不通，三分鐘，還不通，龍卷風(fēng)”，往往使簡單問題復(fù)雜化，個別問題社會化。三是活動方式不適應(yīng)，有的干部依法行政意識淡薄，常常頤指氣使，盛氣凌人，習(xí)慣于一言九鼎、一呼百應(yīng)，以言代法、以權(quán)代法、有法不依、違法不究的問題比較普遍。

4.群眾訴求渠道還不夠暢。黨和群眾之間的溝通渠道不暢通，群眾對黨和黨的干部的隔閡就會加深。目前，解決群眾訴求的機(jī)制還不力，渠道還較單一，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題也帶有較大的隨意性，從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等。

5.社會思想道德教育還較滯后。雖然黨群干群矛盾的主要方面在干部，但作為矛盾另一方的群眾，由于長期以來整個社會思想道德教育的滯后和市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，部分群眾素質(zhì)較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴(yán)重，這也是黨群干群關(guān)系緊張和矛盾增多的重要原因。

三、構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的幾點(diǎn)思考

1、必須加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，是一項艱巨細(xì)致的工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須改變作風(fēng)，必須以務(wù)實(shí)的作風(fēng)求實(shí)效。一要堅持察實(shí)情。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識和群眾意識，要始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入基層，深入群眾，真實(shí)了解社情民意，捕捉社會信息動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，真正做到見微知著，心中有數(shù)。二要堅持明實(shí)理。處理群眾矛盾的過程，是宣傳政策法規(guī)、統(tǒng)一思想認(rèn)識的過程。要深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)事求是地把情況講明，把道理講清。要講究宣傳策略，采用生動活潑、貼近群眾、入情入理的教育方法，通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾思想認(rèn)識的問題。三要堅持用實(shí)招。要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正把群眾的利益放在首位，出實(shí)招，辦實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)，效率與公平的統(tǒng)一，執(zhí)政為民與群眾維權(quán)的良性互動，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、必須創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。要建立健全考核機(jī)制。做好群眾工作歸根到底需要一批能做、會做的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是建立和完善科學(xué)的干部考核制度。要探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法，科學(xué)制定評價指標(biāo)體系，突出做群眾工作能力和水平的分值比例，通過把考核結(jié)果與干部的升降獎懲直接掛鉤，充分調(diào)動基層干部做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全激勵機(jī)制。要積極為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)村級組織辦公場所建設(shè)，使辦公場所具備辦公議事、教育培訓(xùn)和為民服務(wù)等功能。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦公益事業(yè)。在政治上，對長期在基層工作，尤其在艱苦環(huán)境下取得較大成績的干部，要高看一眼，要優(yōu)先照顧，特別優(yōu)秀的基層干部要大膽提拔使用。要提高基層干部在各級黨代表和各類先進(jìn)名額安排中的比例。

3、必須拓寬群眾聯(lián)系渠道。拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的直接聯(lián)系渠道，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)查、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，直接聯(lián)系群眾，當(dāng)面做好群眾工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要通過民主懇談會、記民情日記、住村、夜訪等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進(jìn)感情，取得群眾對黨的工作的支持。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在聯(lián)系群眾、聽取和反應(yīng)群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。要增強(qiáng)政府政研機(jī)構(gòu)了解民情、反映民意、集中民智的功能，搞好專題調(diào)研，辦好信息簡報，經(jīng)常系統(tǒng)性分析本地群眾情緒和熱點(diǎn)，提出對策意見，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。要探索利用民間調(diào)查機(jī)構(gòu)了解民意的途徑，利用其非官方的身份，收集社情民意，客觀分析輿論熱點(diǎn)和社會情緒。要進(jìn)一步開發(fā)現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)交流工具的相關(guān)功能，如網(wǎng)絡(luò)和電話等傳輸工具的使用方式和內(nèi)容設(shè)計等，完善區(qū)長電話、投訴電話、電子監(jiān)督郵箱等，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更便捷、更及時、更廣泛。

4、必須提高做群眾工作能力。一要提高服務(wù)群眾的能力。建立關(guān)心幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施好“關(guān)愛工程”、“溫暖工程”，充分利用黨員服務(wù)中心的載體功能，積極做好黨員聯(lián)系困難群眾工作。完善和落實(shí)機(jī)關(guān)干部到基層掛職、下派農(nóng)村指導(dǎo)員、委派新農(nóng)村建設(shè)顧問團(tuán)、干部聯(lián)村等機(jī)制，讓機(jī)關(guān)干部到最貼近社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的地方接受鍛煉，提高服務(wù)群眾的能力。二要提高引導(dǎo)群眾的能力。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關(guān)心人。要善于同群眾進(jìn)行交流，認(rèn)真聽取群眾意見，對正確意見要虛心接受，對不同意見要認(rèn)真考慮，對錯誤意見要進(jìn)行教育引導(dǎo)，要善于用淺顯的道理宣傳黨的方針政策，化解群眾怨氣，平和群眾情緒。三要提高化解矛盾的能力。維護(hù)穩(wěn)定始終是一件大事要事。領(lǐng)導(dǎo)干部要有使命感、責(zé)任感，面對矛盾要能見微知著，沉著應(yīng)對，準(zhǔn)確掌握對本地區(qū)、本部門、本單位群眾的所求、所思和所慮。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度，下基層，進(jìn)企業(yè)，入農(nóng)家，變上訪為下訪，化被動為主動。要全面把握矛盾的性質(zhì)和重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

5、必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅在于能夠為解決黨群干群矛盾提供必要而堅實(shí)的物質(zhì)和社會基礎(chǔ)，而且在于能夠使人們看到希望，增強(qiáng)對黨的信任和信心，起到凝聚人心、穩(wěn)定社會的作用。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們黨的一條重要經(jīng)驗。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕的道路，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要切實(shí)關(guān)心群眾的利益，把為民辦實(shí)事、辦好事作為工作的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善為民辦實(shí)事的機(jī)制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機(jī)制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。

6、必須塑造和諧人文精神。要按照黨的十六屆六中全會的要求，把馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀，作為社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，使之深入到人們的世界觀、人生觀和價值觀，融化為人們的思想，體現(xiàn)為人們的素質(zhì)，固化為人們的操守，見諸于人們的行動。同時還要大力倡導(dǎo)區(qū)域特色人文精神，增強(qiáng)凝聚力，共同創(chuàng)造和睦相處的美好家園。新聞媒體要進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高輿論引導(dǎo)能力，最大程度地統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識，發(fā)揮輿論正確導(dǎo)向作用，在全社會形成公平正義、明理守法、寬容和諧的良好氛圍。

他指出，西藏處在反分裂斗爭的前沿陣地，斗爭形勢非常復(fù)雜，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)指示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對西藏工作的決策部署上來。要充分認(rèn)清反分裂斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)清保持西藏長治久安和維護(hù)國家安全穩(wěn)定大局的極端重要性，充分認(rèn)清武警部隊肩負(fù)的重大使命，切實(shí)增強(qiáng)完成任務(wù)的光榮感和責(zé)任感。

他強(qiáng)調(diào)，要始終高舉“維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益”三面旗幟，堅決執(zhí)行命令，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤主席的決策指示，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮下行動，圓滿完成各項任務(wù)。在執(zhí)行任務(wù)中，要正確把握政策，要把不明真相的群眾與少數(shù)分裂分子區(qū)分開來，把正當(dāng)?shù)淖诮袒顒优c利用宗教搞分裂破壞區(qū)分開來，把執(zhí)法護(hù)法與嚴(yán)格守法統(tǒng)一起來，把打擊犯罪與保護(hù)人民群眾統(tǒng)一起來，嚴(yán)格依法值勤、依法處置，最大限度地團(tuán)結(jié)和爭取廣大人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究戰(zhàn)法，做到打一仗，進(jìn)一步。同時，要不斷地推廣一些先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法、好的戰(zhàn)法，大力宣揚(yáng)在執(zhí)行任務(wù)中涌現(xiàn)出來的英雄模范人物，使部隊始終保持高昂士氣。要遵守群眾紀(jì)律，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。要廣泛開展為群眾做好事、送溫暖的愛民助民活動，樹立武警部隊良好形象。

他希望，各級一定要把思想教育貫穿執(zhí)行各項任務(wù)的始終，不斷激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗熱情。要廣泛開展“三互”活動和談心活動，尤其要注意密切官兵關(guān)系，關(guān)心戰(zhàn)士，把工作做細(xì)，做到位，切實(shí)解決好官兵反映出來的急躁蠻干、怕苦怕累等現(xiàn)實(shí)思想問題，精心組織，科學(xué)用兵，讓廣大官兵真正在執(zhí)行各項任務(wù)中接受鍛煉和考驗；要把發(fā)揮黨員干部的突擊作用貫穿始終，開展火線入黨、火線立功，使部隊始終保持高昂的斗志和士氣。要大唱《三大紀(jì)律、八項注意》，搞好自我保障，盡量不擾民，不給地方添麻煩；要把遵守政策紀(jì)律貫穿始終，根據(jù)各個階段的任務(wù)，反復(fù)學(xué)習(xí)總政、總部編發(fā)的教育提綱。

他要求，各單位一定要科學(xué)用兵，讓廣大官兵吃好、睡好，保持足夠的體力，保持持久的戰(zhàn)斗力。在執(zhí)行各項任務(wù)中要嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，以飽滿的熱情和高度的政治責(zé)任感，完成好上級交給的各項任務(wù)，始終保持武警部隊威武之師、文明之師的良好形象，為西藏的長治久安，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西藏的社會安定團(tuán)結(jié)，為北京奧運(yùn)會的順利召開，作出新的更大的貢獻(xiàn)

第五篇：密切干群關(guān)系構(gòu)建和諧社會

密切干群關(guān)系構(gòu)建和諧社會

在我國，干群關(guān)系是所有社會關(guān)系中最重要的一對關(guān)系。當(dāng)前，如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，是擺在我們前面的一個新的重要課題。然而干群關(guān)系是我國社會現(xiàn)實(shí)中客觀存在著的一對基本關(guān)系。干群關(guān)系和諧與否，對于構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系重大。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會經(jīng)濟(jì)成份、價值觀念、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式多樣化趨勢進(jìn)一步發(fā)展。這種變化和發(fā)展必然要反映到黨內(nèi)，影響到黨群關(guān)系和干群關(guān)系。這種形勢，對于密切干群關(guān)系來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面科技與知識日新月異，為密切干群關(guān)系注入新的生機(jī)和活力；人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活有了一定的改善和提高，為密切干群關(guān)系提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，自主意識和利益沖突使得密切干群關(guān)系更為棘手。干群關(guān)系雙方都發(fā)生了比較顯著的變化，相比之下，干部隊伍的變化具有一定的代表性和主導(dǎo)性。

在社會新形勢下部分黨員干部的自身需求和部門需求越來越膨脹。什么洋房別墅、什么高級轎車、什么三陪小姐、什么大吃還喝，什么豪賭狂嫖等等。一部分先富群體的一些做法引起了負(fù)面的示范效應(yīng)。不少手握重權(quán)而原本清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部也不甘寂寞，紛紛攀比效仿，進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等等，來滿足自己和部門的私欲。這樣既敗壞了黨員干部在群眾中的形象，又引起了廣大群眾對部分黨員干部的不滿。

日益嚴(yán)重的腐敗，尤其是高層腐敗致使廣大人民群眾對黨員干部的信任度明顯降低。鄧小平曾經(jīng)講過，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，我們的事業(yè)就有失敗的危險。就是在這樣的提醒和警示下，還是有不少干部，特別是高層干部身陷腐敗，紛紛落馬。而且是職位級別越來越高，部門越來越多，年齡越來越年輕。從基層的鄉(xiāng)村干部，到中層的市縣干部，再到省部級干部，甚至還有紀(jì)檢和司法部門。從“五十九歲現(xiàn)象”到了“三十九歲現(xiàn)象”。二建，腐敗形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。

社會治安形勢嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定因素增加，致使人心浮動。社會治安狀況嚴(yán)峻，在群眾心里，是與政府和干部打擊和懲治社會黑惡實(shí)力和嚴(yán)重刑事犯罪不力有直接關(guān)系的。有些地方干部還與社會黑惡流氓勢力相互勾結(jié)，危害一方百姓。有些部門和干部還充當(dāng)一些低級娛樂服務(wù)行業(yè)的保護(hù)傘，收取保護(hù)費(fèi)，中飽私囊；同時也敗壞社會風(fēng)氣，使得鄧健遺毒又沉渣泛起。這些事實(shí)使得廣大群眾對某些政府和干部失去信心，政府的形象和干部的威信在群眾心中逐漸淡漠和降低。

以教育干部為著力點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的矛盾主要方面在于領(lǐng)導(dǎo)。新時期干群矛盾的表現(xiàn)多種多樣，成因也很復(fù)雜，但矛盾的焦點(diǎn)在具體的干部身上。在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，干部自身的問題引起的干群利益矛盾較為突出；有的干部認(rèn)為手中的權(quán)力就是為追求個人利益服務(wù)的，忘記了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的服務(wù)宗旨；有的干部不深入群眾，不深入實(shí)際，高高在上，頤指氣使，弄虛作假，失去了群眾的信任；有的干部貪污腐敗，拉幫結(jié)伙，提攜親信，假公濟(jì)私，好大喜功，導(dǎo)致群眾不滿；有的干部科學(xué)管理能力不強(qiáng)，工作方式簡單生硬，法治觀念淡薄，在實(shí)際工作中常常傷害群眾的感情。

以反腐敗斗爭為突破扣

干部腐敗是干部“主人”化的一種表現(xiàn)。權(quán)力腐敗是指將公權(quán)力視為一種經(jīng)營活動，繼而欲圖尋求最大限度地擴(kuò)大這個職位的收益的行為。權(quán)力腐敗行為本身以尋租、造租為主要內(nèi)容。在新時期，我們黨員隊伍的主流是好的，但絕不能低估腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性。少數(shù)干部的腐敗行為已經(jīng)引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。不遏制和解決腐敗問題，干群關(guān)系將有不斷惡化的可能。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本思路之一。因此，新時期解決干群利益矛盾、密切干群關(guān)系的成功經(jīng)驗是以反腐敗為突破口。每一次反腐敗取得重大成績，群眾都會歡欣鼓舞，干群關(guān)系都會進(jìn)一步密切。

加強(qiáng)干群之間的溝通

干部與群眾互相依存、相輔相成，制約干群矛盾的因素有很多，如社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面的多種因素，其中利益因素最為根本。干群矛盾運(yùn)動的基礎(chǔ)是利益。利益對干群關(guān)系的矛盾運(yùn)動具有根本性的決定作用。新時期，由于市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境，由于生活的快節(jié)奏和各種信息獲得的渠道增多，使干群之間的溝通少了，干部深入實(shí)際、深入群眾的機(jī)會也少了，由此導(dǎo)致的干群矛盾卻增多了。應(yīng)深層次研究干部群眾之間的利益問題，采取多種措施消除干群之間的溝通障礙，要改善溝通環(huán)境，創(chuàng)造溝通條件，創(chuàng)新溝通機(jī)制，以在干部與群眾之間建立起和諧的關(guān)系。

堅持教育和懲治相結(jié)合

解決干群矛盾要靠法治，要建立和完善約束干部勤政廉政的各項法律法規(guī)。對已經(jīng)制定的法律法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行；對需要修改的，要抓緊修改、完善；要根據(jù)新的情況，不斷研究制定新的法律法規(guī)。要嚴(yán)格依法辦案，對損害群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)干部的違法案件，要一查到底，該撤職的撤職，該判刑的判刑，使群眾親身感受到自己的利益能受到法律的保護(hù)。

解決干群矛盾更要靠教育。要通過學(xué)習(xí)和教育，提高群眾和干部的思想政治素質(zhì)。要扶持正氣，大力宣傳和表彰干部中的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政愛民、樂于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的新風(fēng)尚。同時要強(qiáng)化并創(chuàng)新對群眾的宣傳教育，使群眾理解和擁護(hù)黨和國家的方針政策，使他們樹立正確的國家利益、集體利益和個人利益觀。

總之，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會這個重大時代課題中一個不可回避的題目。有必要把它作為一項系統(tǒng)工程，在上述幾個著力點(diǎn)上下大功夫，從而創(chuàng)造魚水情深、水乳交融的干群關(guān)系，使和諧的干群關(guān)系成為構(gòu)建和諧社會的助推器。