第一篇：構建良性互動的黨群干群關系(黨校)

對“構建良性互動的黨群干群關系”的嘗試

（學習、工作心得體會）通江縣朱元鄉 劉漢明 2011年11月25日

（2011年11月11日至24日，我有幸參加了巴中市“兩化”互動發展專題研討班學習，帶著“渴望獲得新知識、借鑒學習新管理、主觀總結思考、更新發展觀念”的目的，在中國海洋大學學術交流中學靜聽了教授、專家的授課，現場參觀學習了青島、大連、威海、蓬萊、旅順等地的城鎮建設、產業建設、新農村建設，受益非淺。巴中提出“統籌城鄉、追趕跨越，加快發展，推動城鄉一體化、‘兩化’互動，奠定與全省同步實現全面小康的堅實基礎” 的發展思路和目標”，構建良性互動的黨群干群關系是實現目標的基礎，鄉鎮黨委、政府面對決策、面對落實、面對基層、面對群眾，是決策與目標、執行與落實、上級與群眾的紐帶，通過培訓學習，現結合自身工作嘗試和崗位特點，對鄉鎮黨委、政府如何“構建構建良性互動的黨群干群關系”談點個人學習、工作心得。）

朱元鄉地處通江縣東北邊陲，距縣城103公里，海撥620米，與萬源市竹峪鎮接壤，位于通江縣東部，是通江的東大門，東與萬源市竹峪鎮相鄰，北與鐵溪鎮接壤，西與松溪、勝利毗鄰；省道302線貫穿境內，幅員面積75.6平方公里。轄4個村，22個農業合作社，1居委會，3個居民小組，總人口4200余人。耕地2902畝，其中田1843畝、地1059畝。有山林、荒坡面積6萬余畝，耳菇、中藥材、干果資源豐富，發源于朱元的銀杏珍品“璧山馬鈴”被省林科院認定，現有銀杏資源10000余畝，有板栗、核桃資源20000余畝。朱元的工業發展歷史悠久，境內煤、鐵、石灰石等礦產資源儲量豐富，原中和碗廠的產品遠近聞名，現有年產10

萬噸水泥廠1個，探礦企業2個，30萬噸的精選煤正開工建設，110萬噸的焦化廠意向選址朱元。

自2010年3月以來，朱元鄉黨委、政府堅持以“構建良性互動的黨群干群關系”為前提，以決策的落實程度為目標，發動群眾、依靠群眾，推動了全鄉經濟社會發展，構建了和諧、穩定、平安的朱元鄉。

治鄉策略問計于群眾。2010年3月至9月，縣委對朱元鄉黨委、紀委班子進行了調整。新班子對朱元鄉不勝了解，怎么工作、怎么建設與發展，怎么確定奮斗目標等都心中無數。怎么辦？黨委提出干部與群眾、各界人士互動學習和廣納諫言問計措施。于是黨委“一班人”深入各村召開黨員、各級代表、老干部座談會31（場）次，走訪了4個村、22個社和18個企事業單位，聽取了160余位干部群眾的情況介紹、工作建議，共征求意見、建議和批評51條。肖家河村老黨員肖映太說，退耕還林近10年了，黑子（熊）和野豬都要進農屋了，生態好了，豐富的林木資源，為發展食用菌創造了條件，大包梁4000多畝土地還沒有人經營，那是一筆財富。木關壩村群眾劉在學介紹，木關壩村上世紀1932年有20多名群眾參加了紅軍，出了三名軍級以上干部，巴中市可能也僅此一村，全省也少有！程福章還是個將軍（少將），我們要打好紅色牌，建設“將軍村”。凌翔公司董事長周光林說：“朱元鄉三分之二的地下有豐富的煤、鐵、耐火粘土、陶瓷砂巖、方解石、水泥用石灰巖等礦產資源，開發價值特別大。”通過走訪調查，我們得知朱元鄉距縣城97公里，與萬源市接壤，是通江的邊遠鄉；全鄉3900余畝耕地，曾是“農業學大寨”的先進鄉；農戶住居分散、農村面貌差，基礎建設剛起步，產業規模小、結構層次低，、二、三產業落后，資源優勢轉化慢，集鎮公共設施差，工業經濟原始是發展滯后的貧困鄉；50余平方公里內有豐富的礦產資源，山林、荒坡面積6萬余畝，銀杏、板栗資源在30000畝以上，耳菇、中藥材、干果發展后勁足，大面積的生態資源、肥沃的土地資源、豐富的礦產資源、富足的人力資源為發展提供了資源優勢，是具有發展潛力的資源鄉。由此，我們得

出結論：要小鄉發展高定位，喊出、喊響“將軍村”和“將軍故里”，確立構建“特色產業新鄉、資源開發大鄉”的發展思路，以農業為基礎，以資源開發為重點，以交通為紐帶，以特色產業為支柱，以新村（聚居點）建設途徑，把小鄉的產業做大、經濟做強，改善民生、富民裕鄉。

干部作風口碑于群眾。2010年3月，街道居民向剛到位的黨委劉書記反映，今年春耕生產朱元鄉被縣委、政府批評通報了，實現了開門“紅”。鄉政府辦公樓重建什么時間能建？干部滿街居住、遍街打牌，群眾辦事找不著地點和人。一些鄉村干部和職工說，鄉上一年里很少開會，年頭年尾都不開。劉書記去到唐家灣村群眾反映，村里有半年沒鄉干部來過。通過干群的對話互動，黨委認識到，必須把轉變干部作風作為頭等大事來抓。對朱元鄉干部作風存在的諸多問題，黨委“一班人”認真分析找癥結，建章立制強管理。黨委、政府多次召開鄉村干部會、單位職工會，討論出臺了二十三個有關干部學習生活、作風紀律、工作調研、考核問責等規章制度和黨務、政務、財務、村務公開規定。建起了便民服務大廳，黨委領導帶頭執行，鄉紀委斗硬問責。一年來，問責干部3人，扣發工作、缺勤補貼4人，通過制度的建立、完善和斗硬落實，杜絕了干部打牌、酗酒風，糾正了干部走讀風、衙門風、浮夸風等不良風氣。

鄉村領導公推于群眾。2010年9月，縣委決定在朱元鄉進行鄉黨委、紀委領導班子換屆“公推直選”試點。對此，黨員覺得新奇，干部感到意外，班子成員猶豫、思想斗爭激烈，同志們私下議論：“如果不搞公推直選，班子成員個個都有把握選上，如果實行公推直選，那就很難說了。”70余歲的老黨員郭浩林說：“我入黨幾十年了，還是第一次聽說黨員直接選舉鄉上當“官”的，我倒要看看這新鮮玩意是咋塊整的，是不是正宗的，能不能選出我們信賴的好領導班子。”木關壩村一群眾代表說：“我不是共產黨員也參加黨委、紀委班子的公推，真是世道變了，共產黨真是在走群眾路線了。”面對組織、面對民主、面對群眾，競選者個個面

對“趕考”，但要考試合格和考出優異的成績，考“官”是群眾，關鍵是自己。在“趕考”的三個月里，班子成員個個走出機關、深入農村、討教于群眾，與黨員、干部、群眾溝通思想、拉近距離，道說公推直選的目的意義，宣傳承諾黨委、政府屆期的奮斗目標、要辦的實事及工作措施。“你們只要把街道環境治理好了，我們就推選你們”，一些居民如是說。木關壩的老支書魏書記說：“你們一來就把我們村就規劃建設村民聚居點，短時間就把辦公和活動陣地建得這么漂亮，我信你們，投你們的票。”小學困難黨員教師陳旭說：“你們一來兩個月就研究學生的膳食中心，學生、家長雙滿意，我家的困難得到了鄉黨委的關心和幫助，是真情啊！我一定宣傳你們。”按照“宣傳發動，公開報名，資格審查，黨員登記，競職演講，黨員、群眾公推，黨員直接選舉，公開承諾，組織批復”等程序，取得了“公推直選”試點成效。2010年 11 月 9日，全鄉128名黨員，除28人在外務工和年老因病的外，其余全部到會參加了投票，選出了群眾滿意、組織認可的黨委、紀委班子。

改善民生造福于群眾。在上海務工的村民崔光義回家鄉說：我們這兒的民生環境和外面比起來差距太大了。鐵溪到竹浴這段省道全省再也沒有“第二條”了，農村“象模象樣”的房子還沒有幾家，農民除了種點地再沒有其他產業了，好勞力不出去打工怎么辦？通江老促會老領導茍學志、楊波對劉書記講：漢明兄弟，你們木關壩村我作過調查，影響該村生產發展的主要問題有3個方面，一是水源極差，有630畝田基本上屬無水源保證，二是中低產田土和下濕田多，糧食單產上不去。沿河兩岸的良田由于河床逐年增高，“農業學在寨”時期組織群眾修筑的一些攔何提多年失修，有的被沖毀，有的基礎裸露，加之少數無堤區，有三分之一的良田常年受到洪水危協。如遇大災，這帶田地都有被毀的可能。三是農村經濟發展無骨干項目支撐，基本上是種田吃飯，養豬過年，打工掙錢。行路難、用電難制約著人們的生存環境。、社會公益事業滯后，嚴重影響人們的生存、生活質量。邊遠的吊腳社陳家坪?6社）存在兩差五難，生產條件差、生存

條件差、出行難、上學難、就醫難、飲水難、用電難，我們有個書面的發展建議供你們參考。新的黨委班子在思考，群眾選了我們不改善他們的生產生活環境、提高他們的生活質量，等不到5年就要趕我們下臺。為切實改善民生，新一屆朱元鄉黨委、政府以新農村建設統攬工作全局，以產業發展為關鍵，走“農業穩鄉，生態立鄉，產業興鄉” 的經濟發展路子。在調整農業結構上，穩基礎、突破性發展生態特色產業，加快科技興農步伐，加大農業技術和勞動力轉移培訓力度，建立健全科技服務網絡，加快農村市場建設，實施“萬村千鄉市場工程”。在礦產資源開發上，有序開發礦產資源，實現礦產興鄉。以基礎設施建設為重點，全面改善農村條件。抓住項目支持的機遇，用好用活“一事一議”政策，充分發動調動群眾的積極性和創造性參與建設，到2015年，全鄉力爭實現新修村道12公里，暢通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的農戶安全衛生用水，使農村道路、飲水、田間灌溉、溝河整治有新突破。加快集鎮村莊建設，堅持“因地制宜、科學決策、規劃先行、逐步建設”的方針，編制完善朱元鄉場鎮、中心村、自然村、居民點四種規劃，著力構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。在街道環境整治上，整合資源抓整治，達到“街面硬化，街道亮化，門口綠化，環境美化、村容整潔”的要求。以改善農民生活環境、提高生活質量為目標，切實加強農村精神文明建設。

工作改進融入于群眾。2011年3月以來，在全鄉集中一個月時間開展“深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”活動中，我們做到了開展群眾工作，既親近、和諧，又堅持黨性原則和紀律；既量力而行辦事，不大包大攬，又堅持理順關系，不越俎代庖；注重調查分析，端正思想態度，辦事滿腔熱情，放低架子，融入群眾，關心群眾，活動中討論了活動在形式和內容上的十個方面，致使活動收到了良好的效果，這十個方面是：有針對性的開好一次不同層次的會議，讓群眾對發展形勢和政策來一次新的認識；上好一堂解疑惑的課，讓群眾對普遍關心的問題得到一個明白；進行一

次大對話，讓群眾對干部有一個徹底了解；干部一人包一個案，讓鄰里糾紛得到一次有效化解；聯系一戶貧困戶，讓困難群眾得到一次關心；服務一戶發展大戶，讓發展中的困難得到一次幫助；指導一戶新村建設戶，讓新村建設得到一次推動；學習一項實用技術，指導一戶發展生產；熟悉一門法律知識，解決一起矛盾糾紛；記好一本民情日記，干部調研水平得到一次提升。

熱點難點暴曬于群眾。唐家灣村村“兩委”班子軟散，支部書記、村主任當了一屆“混世官”。2010年12月鄉紀委深入該村走訪群眾，深入調查，發現最大的癥結在于村干部一年不開一次群眾會，什么事干部各自捂倒整、不公開，群眾意見相當大。這個信號告訴黨委政府，密切黨群干群關系，增強工作透明度，提高群眾滿意率，黨務政務公開是最有效的途徑之一。為抓好這項工作，接受群眾監督，我們始終堅持群眾關心什么就公開什么，群眾盼望知道什么就公開什么，什么工作矛盾問題多，就公開什么的“三項公開”原則。把黨的惠民政策，黨委、政府的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、中心工作和群眾關注的熱點、難點問題等作為公開的重點，把群眾普遍關心的辦事依據、程序、時限、收費、承諾以及低保、退耕還林、計生獎勵政策、民政救災款和救濟金、優撫對象、國土、村建、林業、項目資金、鄉村財務和領導干部的工作分工、鄉村干部職工工作考核等向社會進行全面公開。在公開形式上，堅持靈活多樣、簡便實用、隨時創新的原則，適宜在黨內公開的，主要通過會議、文件、簡報等形式公開；適宜在本單位公開的，通過會議、黑板報等形式公開；適宜對社會公開的，主要采取公開欄、電視、門戶網站等形式公開，形成“常規性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開、緊急性的事項及時公開”的公開模式，讓群眾“時時看、事事明”。

矛盾化解傾情于群眾。朱元鄉肖家河村的一、七社，木關壩村的三社，五年前就在籌劃建設的三座低水位漫水橋，因資金籌集，群眾投勞等問題一直統一不了意見，滋生只想等靠國家拿錢建設的惰性思想，因為沒有國家支持，村民埋怨鄉領導、村干部，意見較大。2011年2月以來，在 “深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”的活動中，工作隊員大宣講“一事一議”政策，講解自己的事怎么議，怎么干，讓群眾討論建議機制，使群眾明白了自己是建設主體，明確了三個一點（群眾投一點、企業捐一點、爭取“一事一議”財政補一點）的建設方案。肖家河村外號叫“方園兒”的村民在群眾會上聽了講解后感慨說：“今天干部給我們講明白了，原來是這樣，鄉村干部受了埋怨，過去我們錯完了，這二座橋我主動倡議把它“圓了”。3月初，兩座橋在沒有啟動資金的情況下，肖成虎、屈召明、肖如壽等九名群眾主動借出9萬元購買材料。三座橋長分別為14米、21米、28米，投資分別是8.5萬元、9.7萬元、13萬元的便民橋只用了一月時間就建成了。

“密切聯系群眾。”是我們黨三大優良作風之一，從中來到群眾中去，立足于群眾，為群眾謀福祉是每個干部的神圣使命，構建良性互動的黨群干群關系是實現巴中發展宏偉藍圖的重要舉措之一，特別是在農村基層的鄉村干部融入群眾、帶領群眾發展、維護群眾利益、鞏固黨的群眾基礎地位肩負著十分重要的責任，要時常加強向群眾學習和生活在群眾之中，充分發揮群眾的積極性和創造性，為描繪巴中發展宏偉藍圖貢獻力量。

第二篇：如何進一步構建和諧的黨群干群關系

如何進一步構建和諧的黨群干群關系

“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現“十二五”奮斗目標的根本性保證。

(一)加強全黨新形勢下密切黨群、干群關系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性

站在提高黨的執政水平和鞏固黨的執政地位的戰略高度，各級黨組織尤其是領導干部，應當清醒認識執政環境下黨群、干群關系面臨矛盾的特點，總結研究當前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓時，要強化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導各級領導干部正確認識構建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關系，妥善協調各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導教育群眾，促進社會和諧穩定。

(二)提高干部素質，轉變工作作風，加強黨風廉政建設，修復被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監督等各個環節的工作，引導干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質。要教育

引導干部經常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風轉變和解決他們的實際問題結合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調動他們聯系群眾、服務群眾的積極性和創造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實施兩個條例，把好公務員的“入口關”，引導教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風給黨群、干群關系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機制，創造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環境

要構建靈活高效的黨群干群聯系溝通體系和機制，強化領導組織機構，健全網絡載體，做到職責明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環節，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統、準確、及時分析和預測，為領導部門提供前瞻性預警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴格、實際、可操作”為標準，構建并完善集檢查、監督、預防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規制度和機制的建設，實現群眾工作經常化、制度化，保障黨同群眾的血肉聯系，實現黨群、干群間關系的和諧。

(四)加快經濟發展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經濟的繁榮和發展，是改善黨群、干群關系的物質基礎。我們要把發展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發展，提高國民經濟整體質量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發展的成果，實現人的全面發展和社會的進步，體現各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導群眾更好地行使民主權利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發揚民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業單位、城市社區和鄉村，都要切實做好廠務公開、政務公開、村務公開，增加工作的透明度，為群眾監督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權力的同時，對于那些影響社會穩定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護群眾利益。

(六)加強對群眾的思想政治教育，增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關系；要開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，建立和發展團結互助、平等友愛、共同前進的新型關系；要針對群眾的思想實際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進典型，發揮典型的示范作用，努力增強公民的權利義務觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創新群眾工作方法，提高解決人民內部矛盾的有效性新形勢下要有效密切黨群干群關系，提高黨的凝聚力、戰斗力，必須繼承并不斷創新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現“官意民心”高度契合；要信守“關愛、真誠、迅速、公平”，真誠關心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護群眾正當權益；要針對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關心的生產生活難點熱點問題，提供“信得過”服務，以誠換心，以服務換情；要建立健全群眾工作規范化制度化的目標，以制度約束引導黨員干部自覺用法律法規、制度條例、村規民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關系；要憑借網絡平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

總之，黨群干群關系是關系到全面小康目標的實現與社會主義現代化建設事業興衰成敗，關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關系，是一項系統工程，是一門極為豐富深刻的學問。我們要進行經常性的、多角度的、多層次的調查研究，對黨群干群關系的狀況和發展趨勢進行及時反饋和科學預測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導黨群干群關系發展的主動權。

第三篇：促進警民良性互動 構建和諧警民關系

構建和諧警民關系

警民關系是指通過警務活動所形成的，并直接反映在警務活動中的公安機關與人民群眾之間的相互聯系。警民關系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應人民群眾的新期待，使警民關系再上新水平，為新時期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務”的根本宗旨，公仆意識嚴重淡化，對待群眾態度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關心群眾所需，習慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿。“公正執法、一心為民”是公安民警最基本的職責要求，只有公正執法，把公安業務納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實為依據，以法律為準繩”，就能最大限度地體現和維護廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發點和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執法建立在廣泛的群眾基礎上，使人民滿意。

二、和諧警民關系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄。”現在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點。切忌總認為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認為，現在的群眾只講經濟利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認識都是不符合“三個代表”思想和科學發展觀的。加強公安工作，是保護人民利益、保衛國家安全、維護社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和開創精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實群眾路線，建立良好的警民關系，真正發揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠立于不敗之地。

三、和諧警民關系，就要堅持和發揚黨的優良傳統和作風。有人認為，現在時代變了，過去一套老作風過時了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認識，確實，時代和對象變了，但是我們公安機關與群眾結成魚水之情、血肉關系的優良傳統作風并沒有過時，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時期改善和加強警民關系的基本方法。面對日趨復雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應具備嚴格執法、自我保護的技能，更應培養自己良好的政治素養、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發揚公安機關做好群眾工作的優良傳統。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導群眾自覺遵守法紀，自覺參與公安基礎工作建設。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業，從而使警民關系步入良性發展的軌道。有了好作風，難事不難，大事可以化小，問題能及時發現和解決；沒有好作風，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴重的是會影響公安機關與群眾的關系。

四、和諧警民關系，就要轉變警務工作理念，建立警民互動信任關系。互動信任，就是通過公安機關的一系列警務活動，不斷促進警民關系向和諧、親近、信任的方向發展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務，公安機關必須轉變警務工作理念，要從過去的管制型警務模式，向服務型、互動型、人文型的警務模式轉變，建立新型的警民良性互動關系，進一步增強人民群眾對公安工作的深度認識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調動人民群眾維護

治安的積極性，促進和諧社會的構建。為此，要抓好兩個轉變。一是從管制型警務模式向服務型轉變。長期以來，我國的警務模式主要是以管制型、控制型為主，在調動人民群眾參與警務活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機關孤軍作戰的現象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應當前社會的維護穩定工作，必須轉變警務理念，切實從過去的管制型警務模式向服務型轉變，實現警民互動。治安管理方面，在督促業主守法經營的同時，要協助業主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強街道路面治安控制工作的同時，要注重做好群眾的安全提示工作；社區警務方面，在了解社情民意的同時，要積極協助群眾做好自防工作。除定期進行警情通報外，還可通過短信息形式，向群眾發布治安動態信息、防范預警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進群眾與民警的了解和互動，促進和諧警民關系的建立。二是從管制型警務向人文型警務轉變。隨著社會的發展進步，越來越強調“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅持以人為本的方針，才能實現警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關懷的警務活動，去體現公民的尊嚴和價值，讓人民群眾感到同公安機關打交道是一種幸運，是一種幸福的體驗。

第四篇：構建法官與律師良性互動機制（精選）

構建法官與律師良性互動機制

律師感到法院訴訟環境越來越好

座談會上，對人民法院2009年的審判執行、隊伍建設、司法改革等工作，律師代表給予了高度肯定。大家普遍認為，最高人民法院一年來發生了許多積極變化，在處理法官與律師之間的關系方面有了重大發展，在與律師協會的信息溝通方面逐步深入和擴大。這次座談，不僅展現了最高人民法院主動傾聽律師意見、建議的良好工作作風，同時也體現了最高人民法院對司法公正的深度認識和不懈追求。

有的律師評價，人民法院去年在踐行司法為民、“三個至上”指導思想等方面，做了大量工作，成果豐碩，毋庸置疑。特別是在北京、上海等一些大的地方，律師們普遍感到法院的訴訟環境越來越好。人民法院2009年的工作亮點很多，例如把調解工作貫徹于審判各個環節，這是人民法院認真落實科學發展觀、構建和諧社會的有效舉措，也是審判思維、司法觀念的一個大轉變；解決執行難力度在加大，解決了許多懸而未決案件，增強了律師和當事人對司法審判的信心；站在北京律師角度講，最高人民法院民事再審等工作的加強，不但解決了一些基層法院無法解決的問題，實際上也為北京律師在執業領域的拓展上打開了一片田地；近年來法官們尤其是年輕法官們的職業素質不斷提升，年輕律師應多向法官們學習。

有的律師說，最高人民法院制訂民商事司法解釋時，經常主動征求律協意見，律協很感興趣。中華全國律師協會去年對律師法貫徹實施情況進行的調研顯示，各有關部門比較起來，法院做得最好。

有的律師說，法官好不好，律師有發言權。律師好不好，法官也有發言權。今后，律師協會評選優秀律師、律所時，希望法官能夠參加。法院評選優秀法院、法官時，希望也能有律師的聲音。

律師與法官溝通渠道需進一步疏通

座談會上，律師們反映，法官在信息公開、訴訟程序、庭審節奏、訴權保障等方面，與律師存在一定程度的交流不暢現象。有的律師說，律師總是希望及時獲知整個訴訟信息，從而可以讓當事人保持安定、安心的狀態。但有些法院在這方面做得不夠，導致律師有時候很被動。另外，有的法官在傾聽律師訴求方面做得也不夠，一定程度上存在限制律師發言時間的問題。有的律師反映，一些法院審理二審、再審案件時，往往是通過原審法院聯系當事人，經常不跟律師直接溝通，導致當事人以為律師連最起碼的溝通渠道都沒有建立。另外，法院結案后應及時通過律師對當事人進行說服解釋工作，避免當事人誤解。

也有律師說，在執行過程中法院通知當事人時，也應及時通知律師。律師有權全面參與訴訟程序，否則，當事人會覺得律師沒啥用。實踐中，例如開庭前及材料遞交等環節，囿于開庭時間緊張等現實，法官應以合適的方式與律師進行溝通。

與會律師普遍呼吁，要將法院與律師協會之間的信息溝通制度化。面對一些突發事件

和媒體焦點事件時，法院應及時與律師協會溝通，以便律師協會及時知悉法院的想法和態度。

構建法官與律師的和諧關系

法官和律師是法律職業共同體，雖然身份不同、職責不同，但核心價值觀是一致的，有那樣一種情懷永遠讓人激動萬分，對公平的向往，對正義的追求，對人權的崇尚，對自由的保障，那正是法治的高尚情懷，那正是法律人的高尚情操，法官和律師也正是這種情懷和情操的主人。法官與律師相互關系的主要特征是：同屬法律職業，同操法律語言，同參訴訟活動，同在社會生活。如何正確認識和理解二者之間的相互關系，是擺在我們面前的一道重要課題。

律師是司法制度的基礎，而法官是公正的化身，正義的體現，是整個司法體系的中心，居于司法制度的頂端。律師有很高的社會地位，法官就會有更高的社會地位。法官與律師在整個司法制度體系中有著極微妙的互動式聯系。法治事業好比大海里的航船，沒有法官的掌舵，就沒有前進的方向，沒有律師的劃船，更沒有前進的動力。從工作方式來看，律師是動態的，主動進行證據搜集等工作；法官是靜態的，坐堂問案、坐堂聽案、居中裁判，構成了法官與律師相互關系的基礎，決定了法官與律師相互關系的走向。律師處境的根本好轉取決于整個法制環境的改善，但法官對律師的看法和態度將直接關系到律師的處境和地位。而律師處境好轉、地位提高將促進整個法制環境的改善，法制環境的改善又會提高法官的社會地位。法官與律師，師兄和師弟，同一條起跑線，同一個方圓內；法官和律師，互相為師兄，法官與律師之間是一種水漲船高的關系。

積極探索律師與法官正常關系的有效途徑。按照 “個人之間少交往，組織之間多溝通”的原則，有組織地通過各自的行業協會開展法官和律師之間的學術交流；相互聽取對司法審判工作和律師工作的意見和建議等等，形成法律職業共同體內部的良性互動機制。

1、建議在全國和各地的法官協會和律師協會，每年舉行一期或者兩期溝通機制，建立溝通平臺，彼此交流，增加共識，互相了解，共同處理糾紛，避免以律師所或者部分律師名義和法院直接交流和處理糾紛。同使一股勁、同擔一份責、同守一條底線，共同推進三項重點工作。

第一、盡快建立聯席會議制度，及時解決互動關系中的重大問題。建議在全省逐級建立法院與司法行政部門聯席會議制度，充分發揮雙方的組織、協調作用，就雙方共同關注的重大問題進行會商，研究制定并不斷完善法官與律師交流合作、相互監督的各項制度，切實解決工作中的實際問題，共同營造良好的司法環境。

第二、建立定期座談制度。明確溝通機制的主體是法院和律師協會，參與座談會的律師代表由律師協會甄選或者和法院共同協商確定，會議內容不僅可以就審判執行工作進行溝通，還可以就法院隊伍建設、法院廉政建設、法院司法為民舉措等方面進行溝通。

2、建立法官與律師學術交流和業務研討制度，統一司法標準。通過互贈內部刊物，共同組織業務培訓等方式，充分利用雙方的學術資源實現資源共享，培育共同理念和知識認同，促使律師和法官隊伍知識更新，促進雙方業務能力的提高，表達各自理念和對法律的不同理解，消除誤解，培養共通的法律人理念和精神。筆者建議，以各省法學會為依托，以律

師協會、法官協會等組織為橋梁，定期或不定期就本地區重大熱點問題、本地區各法院疑難案件或相關法律、司法解釋的理解與適用等問題進行深入探討。在法學研究方面，加強現實性研究。比如，法官職業的“公正”與律師職業的“維護正義”的法學范疇和分界點是什么？法律對抗制的缺陷和完善？審判獨立和司法獨立的區別和保障？法官和律師的法律理念的異同點？如何構建法律職業道德考核體系？法官和律師關系的“紅線”和“黃線”有哪些？等等。

同時，鼓勵廣大法官和律師參加區域性或全國性法學學術研討會。中國法學會審判理論研究會及其專業委員會舉辦了多次法官與學者、律師共同參加的專題研討會，在此基礎上，可通過定期舉辦“法官、律師與學者對話”專題研討會的形式，增進法官與律師、法官律師與學者間的學術交流。一是建立聯合培訓制度。法院和司法行政部門聯合舉辦培訓班，對有關訴訟程序的適用、新法律法規的理解、本地區多發的熱點難點問題的法律適用等問題進行探討研究。二是共同舉辦學術研討會。法官協會和律師協會每年合作確定一至三個理論研討和學術交流的主題，定期組織法官與律師就共同關心的法律理論與司法實踐問題進行研究。三是建立重大、敏感案件溝通交流制度。對一些社會關注的突發事件和媒體聚焦的案件，應及時溝通，交換相互的認識和態度，共同化解矛盾糾紛。

法官與律師如何良性互動？

現實中，確實存在法官和律師不正當交往的事實。國內近年來法官淪為階下囚的案件并不鮮見，曾任最高人民法院副院長的黃松有也因貪污、受賄入獄。案件中爆出法官和律師間的不正當交易，讓公眾們誤認為----只要法官和律師交往就是不好的。但是不是這樣律師和法官是不是就因此完全杜絕往來了？“這是不可能的。”

齊奇認為，法官和律師同為法律職業共同體，需要業務間的交流。省律師協會有一批相當不錯的律師，在各自的領域處理過復雜案件。定期收集律師們的意見，有利于高院制定出更意義的審判指導意見。

“法官和律師應該同守一條底線，共擔一份責任。”

“同是法律人” ——北京市第一中級人民法院與北京市律師協會探索構建法官與律師良性互動機制座談會綜述

一、介紹法院當前面臨的問題

目前司法現狀是社會的評價與自身的評價反差很大，除自身的原因外，也受大環境的影響，經濟高速發展，社會處于轉型期，社會矛盾比較尖銳，法院的工作難度較大。現在司法審判的工作面臨困難，如何協調社會和諧與法律尊嚴的關系、如何推進法官職業化，實現司法本土化，就需要改進和創新司法審判活動。由于我國未形成多元化的解決糾紛機制，法院承擔了許多司法職能之外的社會責任，法院工作面臨一些靠自身能力無法解決的問題，比如

信訪問題、群體性問題、安全問題等。

二、出現的新情況、新問題的成因分析

經濟社會高速發展，案件多發，法院工作面臨前所未有的壓力，如何應對，提出了嚴峻的課題。由于社會利益關系格局的變化，社會心理失衡，敏感、新類型的案件持續增長，社會矛盾解決機制的滯后，導致法院解決矛盾功能上的錯位。如何探索多元化的解決機制，也是應當研究的課題。再有社會公眾日漸突出的實用、利己心理，導致新矛盾、新問題的出現，法院需要研究。由于多元化的法律需求與法律服務的量少質弱，在一定程度導致案件的激增。

四、加強法官與律師良性互動機制

法官與律師在體現各自獨立的前提下，相互尊重、合作、監督、促進，推進法律職業共同體，通過良性的監督及搭建平臺，增進交流互動，形成有效機制。通過法官與律師構建的和諧工作機制，有利于解決當事人的合理訴求，有利于引導當事人理性參加訴訟，有利于化解社會矛盾糾紛，有利于維護弱勢群體，有利于依托職能，協力推進法治化進程，從而構建誠信體系建設。

第五篇：黨群干群關系課件教案

一、導入課題：

黨群干群關系，歷來是我們黨十分重視的一個重大政治問題。黨群干群關系和諧與否、融洽與否關系到黨的生死存亡，直接關系政權得失，社會穩定。以十八大即將召開為契機，結合近幾年，一些地方發生的群體性事件和野蠻拆遷事件，進一步探討如何改善黨群干群關系，保持社會的和諧穩定。

二、講授過程：

（一）當前黨群干群關系的現狀

我們所說的黨群干群關系中的干部包括黨政系統、法院檢察院系統掌握一定公共權力的人員以及國有企業的管理人員，還包括農村黨支部書記和村委會主任之類的最基層的干部。本文所說的黨群干群關系，包括四個不同的類別和層次，一是農村基層鄉鎮干部與農民的關系，二是城市市政管理者與普通市民（包括農民工）的關系，三是國有企業管理者與普通工人的關系，四是中高層黨政領導干部與群眾的關系。前面三種黨群干群關系是直接與普通工人農民以及其他普通社會成員打交道的干部與群眾之間的關系，是最直接、最基層的干群關系，面廣量大，它們是黨群干群關系的主體。

討論題：你認為當前黨群干群關系如何？

簡單總結：改革開放以來，我國政治、經濟以及社會各方面都取得了輝煌的成就，群眾的生活也得到很大的改善，但黨群干群關系由原來的“魚水情深”發展為有限的合作和局部緊張，從總體上看，干部與群眾之間還能保持一種有限的合作，沖突時有發生，有時矛盾還相當尖銳。

播放視頻：昆明民眾與城管沖突，6輛執法車被掀翻

這些視頻反映了黨群干群關系沖突、對立的一面。社會有一些關于黨群干群關系的民謠，例如，“五六十年代是雨水關系，八十年代是油水關系，九十年代以后是水火關系”；當然這些民謠不能完全準確地反映現實情況，它有夸大的成分，但是民謠反映的現象確實在一定程度上存在。（如：貴州甕安事件、云南孟連事件、湖北石首事件）近年發生的典型事件表明，當前黨群干群關系并不容樂觀。

（二）當前影響黨群干群關系存在的主要因素

第一、基層組織吸引力和政府公信力下降

1、信仰危機升級

一些黨員干部對黨的忠誠意識有所動搖，理想信念喪失，精神空虛，不信馬列信鬼神。黨（團）組織在群眾和青年中的吸引力和凝聚力有所減弱，一些青年群眾要求入黨、入團的熱情下降。

但是，在國家的逐漸富強，人民逐步富裕的背后，我們發現不少的人思想在滑坡，特別是我們的部份黨員，黨在觀念在退化，黨員的信仰在淡化，黨員的思想在退步，黨員的覺悟在下降，他們混同于一般的老百姓，還有的不如老百姓。前不久，中部地區有個縣的宣傳部門專門做了一次調查，他們在問卷上列了黨的宗旨，黨員的志愿，黨員的義務，黨員的職責，黨員的奮斗目標，交納黨費，對黨員干部的看法，對黨政策的理解，黨員在群眾中的威信和黨的紀律等十項內容，調查訪問了來自不同層次的1000名黨員，其結果令人失望。回答：黨的宗旨正確的占36％，不知道的占48％，含糊不清的占16％；黨員的志愿正確的占28％，不清楚的占52％，錯的占20％；黨員的義務正確的占27％，不曉得的占58％，概念不清的占15％；黨員的職責正確的占23％，不明白的占66％，錯的占11％；黨員的奮斗目標正確的占26％，不清楚的占52％，錯誤的占22％；黨員能不能按時交納黨費愿意交的占 1

38％，不想交納的占43％，直接不交的占19％；對黨員干部的看法好的占19％，認為是貪官的占64％，不是貪官就是沒有權的占17％；對黨的政策和理解好的占42％，上面政策好下面變了味的占38％，下面執行走了樣的占20％；黨員在群眾中的威信高的占19％，一般的占32％，不好的占49％；黨的紀律全對的占18％，半對的占29％，不對的占53％。在調查中，特別是有些黨員直言不諱地說：“進入八十年代后，黨員的作用沒有了，誰有本事誰賺錢。有錢就是老大哥。沒錢就是王八蛋。”有的還氣憤地說：“現在金錢是萬能的，有的人盡管他的思想差點，覺悟低點，品德丑點，但是他荷包 里有錢，就能買到黨票，買到了黨票，再用錢買官票。當了官他就可以有了一切，實現了他入黨后的良性循環－－當官發財。”還有的黨員干脆要求退黨，理由是過去黨員經常過組織生活，聽聽黨的路線，方針和政策，黨組織 還幫助黨員解決一些實際問題。現在有錢就是黨員，沒有錢什么都不是，所以不如當個老實百姓好。其是對那些貪官，黨員提起來就氣憤，眼下是有錢人的天下，有錢可以買黨票，有錢可以買官當，有錢可以包“二奶”。如果說是某些黨員的思想不純，不如說是那些在臺上的某些黨組織的領導思想不正，行為不端，見錢眼開，才把黨內的風氣搞壞了。更有的認為；經濟時期的黨還不如革命時期，紅色時期的黨員，那時候思想單純，立黨為公，黨員心里有一根精神支柱，為共產主義而奮斗，當好祖國的紅色接班人，讓祖國的江山千秋萬代不變色。可是現在有的黨員把黨的宗旨，義務，職責都忘得一干二凈，丟掉了黨的本色，失去了黨的傳統，忘記了黨的使命。他們披著共產黨員的外衣，卻干著損公肥私，損人利已的勾當，成為黨內的蛀蟲，敗類。黨員的“信仰危機”，給我們敲響了警鐘，作為執政黨的共產黨來說，應該引起高度重視。一個國家的強盛，就是靠一個好的執政黨來領導，如果黨員對黨產生了信任危機，那么這個國家的希望何在？歷史上不是有很多的教訓嗎？忘國先忘黨。假如我們的中流抵柱－－黨在黨員的心目中沒有地位，就等于國家失去了靈魂，一切無從談起。因此，記者建議，我們的各級黨組織要下大力氣，對黨員進行黨的思想，宗旨，義務，職責，紀律等方面的再教育，讓我們的黨員真正樹立入黨為公，執政為民的崇高奮斗目標，為建設社會主義和諧社會貢獻自已的聰明才智和力量。同時對那些用金錢賄賂當上黨員，當上干部的要進行全面清理出黨的隊伍，不能讓這類的“害群之馬”腐蝕了黨的肌體，污染了黨的靈魂，敗壞了黨的風氣。更好地純潔黨的組織。讓中國共產黨成為新時期帶領全國人民走向民富國強的堅強支柱。

2、信任危機加劇

近年來頻繁出現的征地危機、醫患危機、食品安全危機、就業危機等一系列問題，導致了整個社會的信任危機加劇。使得各種領域和各個層面的信任危機凸現。

笑話：

一條魚掉到醬缸里，到處說環境差。一大蛆爬過來，指著魚鼻子罵：X閉嘴！你不能用魚缸標準評價醬缸，根據我們醬缸的標準已經很好了，完全符合醬缸的發展水平和技術條件，再說我們秉承的是先污染后治理的原則，調配這一缸大醬我們容易嗎？ 當大部分魚認命時，蛆們卻偷偷滴爬出醬缸，變成蒼蠅飛跑了。例子：毒膠囊事件（課件附上圖片）

毒膠囊河北一些企業，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌一些企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，進入患者腹中。由于皮革在工業加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經檢測，修正藥業等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。針對此事件，2012年4月21日，衛生部要求毒膠囊企業所有膠囊藥停用，藥用膠囊接受批批檢驗。2012年4月22日，公安部通報，經調查，公安機關已立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人。

3、黨群干群隔閡加深

黨群干群溝通機制不完善、溝通渠道不暢通的問題仍比較突出。群眾對黨和政府的認同感也有所降低，過去群眾稱“我們黨”，“我們政府”，現在一開口就說“你們共產黨”、“你們政府”，個別群眾對某些黨員干部反感甚至有仇視心理。第二、黨群干群矛盾更加直接化、表面化。

1、利益矛盾更加突出。

隨著經濟社會的發展和改革的推進，個體、群體與國家機構直接發生利益沖突、改革發展與少數人群發生利益沖突、黨群干群直接利益矛盾比例大幅度上升，特別是城市建設與土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、勞資關系糾紛、勞動社會保障等涉及群眾切身利益的領域，矛盾十分突出。

2、群體性事件加速上升。近幾年來，群體性突發事件正逐步成為當前黨群干群之間矛盾的一個顯著特點。

據有關部門統計，我國群體性事件數量從1994年的1萬多起上升到2009年的11萬多起，15年間增長了10陪多，群體性事件正呈數量明顯增多、國模明顯擴大之勢，有些集體上訪常常在短時間內聚集并迅速擴展，組織化程度也明顯提高。

3、矛盾激化明顯增加。群體性突發事件頻發態勢明顯，規模不斷擴大，問題涉及面廣，情況錯綜復雜，行為方式激烈，沖突程度增強。

（柳江的事例）

第三、黨群干群“主仆”關系錯位。

1、少數干部與民爭利。一些黨員干部把入黨、當官作為提升自己、獲得財富的平臺，不是想群眾之所想、急群眾之所急，而是千方百計的從群眾身上榨取利潤，中飽私囊，例如截留救災救濟物質、私分集體資產和土地補償款等等，由“公仆”變為“私仆”。有的黨員干部立身不正，什么地方有利益就往什么地方沖，完全把自己臵身于廣大人民群眾的對立面，極大地傷害了群眾感情。

2、部門特權愈演愈烈。受市場經濟的負面影響，一些政府部門過度擴大部門利益，出現了“國家權力部門化，部門權力利益化，個人利益最大化”的不良現象。有的部門在制定決策或落實工作措施時，總是從維護部門利益的角度考慮問題，忽視群眾的承受能力。

3、腐敗問題日趨嚴重。近年來，腐敗案件發生的頻率增快，大案要案增多，團伙作案數量上升，極大地損害了我們黨的整體形象，加劇了黨群干群關系的緊張。從對當前最突出的腐敗現象和不正之風的調查統計來看，排名前三位的現象分別為利用職權為個人或他們謀利收受賄賂、違規接受禮金禮品和違規經商辦企業。雖然不正之風和腐敗只是極少數現象，但卻嚴重損害了黨和政府的形象和權威，降低了人民群眾對黨和政府的信任。

案例：廣東省

今年1至10月，全省檢察機關反貪部門共受理案件線索2108件，初查1867件，立案1189件1348人，其中百萬元以上大案149件，查處縣處級以上干部121人(含地廳級干部8人)

茂名市委原書記羅蔭國系列腐敗案涉案303名干部，該案為國家挽回直接經

濟損失3.2億元。清遠市政協原副主席、統戰部部長阮灶新受賄1700余萬元。并獲悉，汕頭市原副市長蘇耀光受賄已被移送司法機關

（三）黨群干群關系存在問題的主要原因分析

第一、黨員干部和人民群眾理想信念教育乏力。

一些黨員干部淡化了為人民服務的宗旨，放松了對世界觀的改造，個人主義、享樂主義滋生，官僚主義、形式主義嚴重；對群眾生活漠不關心，對群眾疾苦不聞不問。黨群干群關系緊張，絕不是“群眾疏遠了黨員、干部”，而是“黨員、干部脫離了群眾”。思想政治工作仍比較薄弱，缺乏對群眾思想狀況及變化趨勢的分析和預測，群眾中一些錯誤思想及其行為得不到及時糾正，造成黨群、干群關系疏遠和隔閡。

第二、片面追求經濟績效的經濟增長方式是導致一些地方利益沖突、干群矛盾和社會矛盾尖銳化的重要原因。

第三、少數黨員干部宗旨觀念缺乏、服務意識淡薄，在一定程度上加劇了干群矛盾，破壞了政府形象，也是社會群體性突發事件發生的重要因素。

第四、體制機制建設不健全。

主要表現在：一是社會分配不公。2011年中國城鄉收入差距比3.23:1 成差距最大國家之一來源：中國經濟周刊收入差距拉大 專家稱根在社會財富一次分配不均來源：中國青年報

城鄉之間、區域之間、行業之間、單位之間、不同所有制之間和社會各階層之間的收入差距、貧富差距拉大，特別是壟斷行業的過高收入與農林牧漁等艱苦行業和破產虧損企業職工的低收入形成強烈發差，引起了社會的強烈不滿。

二是社會保障不公。社會保障總體水平低，覆蓋率窄，且擴大覆蓋面的難度非常大。城鎮建設中失地農民無法解決長遠生計問題，社會弱勢群體和困難群眾的基本生活仍較困難。新增勞動力和改革顯性化失業人員的匯流，使就業的形勢越來越嚴峻，低技能人群就業缺乏保障。新型農村合作醫療覆蓋面窄，農民群眾尤其是困難群眾的基本醫療服務保障不力，抗大病風險的能力仍很脆弱。

三是群眾訴求渠道還不夠暢通。黨和群眾之前的溝通渠道不暢通，解決群眾訴求的機制不力，渠道還較單一，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題也帶有較大的隨意性，從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等。

紅光大橋上演“跳橋秀”

2012年4月15日上午，一名男子爬上斜拉索塔的頂端

4月24日中午11時50多分，有一男子欲要跳橋。

5月24日上午9時30分左右，一名30多歲的男子手持一條橫幅，爬上了斜拉索，掛起橫幅，欲要跳橋。

第四、基層干部的素質能力不適應發展需要。

一些干部不善于深入實際、深入群眾，傾聽群眾意見，不善于做深入細致的工作，工作方法簡單粗暴。一些基層組織政策執行隨意性大和執行力不力，也是影響黨群干群關系的一個很重要的原因。

（四）新形勢下密切黨群干群關系的對策建議

第一、意識上：從觀念上樹立為人民服務的意識。

著重解決黨員干部群眾路線偏離、群眾觀念淡薄，公仆意識淡化、宗旨意識

不強，損害群眾利益、與民爭利等問題，切實增強各級黨組織和黨員干部的群眾意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識。胡錦濤總書記反復告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善”。要讓各級干部時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，從觀念上樹立為人民服務的意識。

歷屆黨和國家領導人提出了為人民服務，以人為本，三個代表，八榮八恥。播放視頻《信仰》

堅定自己的信仰

革命時期，紅色時期和經濟時期。歷史證明，革命時期，中國共產黨是“星星之火”，燎燃了中華民族的革命的火焰，那些救國救民的有志之士，拋頭顱，灑熱血，在革命的道路上出生入死，前赴后繼，不僅趕走了強大的外敵入侵，還打垮了國內的階級敵人，奪得了全面勝利，解放了全中國，建立了人民當家作主的政權。靠的就是我們的黨員有一個堅定的信仰，那就是趕走外國列強，打敗國內的階級敵人，建立新中國。紅色時期：是指解放后到改革開放之前，這是黨內事情最復雜，斗爭最激烈，自然災害最頻繁的歲月。我們的黨在百廢待興的艱難困苦的時候，不屈不撓，帶領全體黨員，同心同德，出色地完了土地改革，公私合營，“三反”，“五反”，以及戰勝了三年的嚴重自然災害，直到粉碎“四人幫”。我們的黨在風雨飄搖的年代，經歷了一次又一次的考驗，它做到了永不變色，因為我們的黨員有堅定的信仰，為共產主義奮斗終生，把一個貧窮落后的中國建成現代化的國家。經濟時期：黨的十一屆三中全會確定了中國的走向，大力發展經濟，富國強民，并且允許一部分人先富起來。當時這種決策是無可非議的，就是讓一部分先富起來后，再來幫助沒有富起來的那部份人，最后讓全國人民走共同富裕之路。經過二十到五十年的不懈努力，趕上和達到世界中等發達國家的富裕水平。經過了近三十年的發展，中國的經濟已經進入了“快車道”，國力增強了，人民的生活水平提高了，各項建設加快了，在世界的國際地位上升了。再一次證明中國共產黨有能力將擁有近十四億人口的大國，建設成為富裕強盛和諧的國家，屹立于世界民族之林。

第二、方法上：走進群眾，傾聽民生，化解矛盾。

加強調查研究，深入實際，深入群眾，深入基層，共同研究解決民生問題的途徑和辦法。

（結合柳江縣雙百活動）

今年，柳江縣開展百名科級干部駐村幫扶活動和百名領導干部入企解難題活動。通過開展“雙百”幫扶解難題活動，了解農村和企業生產經營情況，傾聽群眾和企業意見建議，為農村基層和企業組織解難題、辦實事，深入群眾，深入基礎，融洽黨群干群關系，夯實黨的執政基礎。

第三、行動上：取信于民、凝聚人心

2012年04月24日 15:17:37 來源： 南方日報

自2007年以來,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報290677件次,立案查處違紀違法案件20269件,給予黨紀政紀處分20292人,其中廳級干部132人,處級干部974人,百萬元以上大案936件,為國家和集體挽回直接經

濟損失32.84億元。查辦商業賄賂案件3885件,涉案金額20.27億元。5年查處農村干部8121人

2012年07月04日02:14京華時報

國務院：食品安全首次納入地方政府考核日前印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》 我國提出食品安全階段性目標：3年內遏制食品安全違法犯罪，重處食品安全違法，健全食品召回制度，納入地方政府考核，街道辦須負責食品安全，基層政府包干負責

第四、體制上：健全體制機制，暢通民意渠道

柳州市市長接待日

每月20日均為柳州的“市長接待日”,以進一步暢通信訪渠道,化解各類矛盾,切實維護人民群眾合法權益

組織部部長接待日

每月15日為“部長接待日” 為進一步加強組織部門同干部群眾的密切聯系，推動“陽光組工、公道組工、服務組工”建設，營造“黨員之家、干部之家、人才之家”的良好氛圍。

柳江行動：

2012年柳江縣結合“行政效能建設年”，“交通設施建設年”和“基層組織建設年”“三個建設年”活動為重點，以開展“1234”黨建大行動和“雙百”活動為載體，以提高組織工作滿意度為契機，“下基層、察民情、講政策、解難題、辦實事”，加強了基層組織建設，進一步改善和增進了黨群、干群關系，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，促進了農村經濟的發展和社會穩定。