第一篇：構(gòu)建新型和諧的農(nóng)村黨群干群關(guān)系(10月26日改稿)

內(nèi) 容 提 要

隨著社會轉(zhuǎn)型的進一步加快，農(nóng)村綜合改革的進一步深化，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整，沖突和矛盾也日趨益增多，并集中表現(xiàn)在農(nóng)村黨群干群關(guān)系新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)上。在新農(nóng)村建設(shè)條件下，在黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的指引下，正確處理黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的成敗，具有至關(guān)重要的意義。筆者在從事農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中，長期深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，對引起農(nóng)村黨群干群關(guān)系的矛盾、原因和解決等方面做了探索。筆者認為，黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，對新農(nóng)村建設(shè)作出了新的部署。而在淳安縣，引起農(nóng)村黨群干群之間矛盾的主要是由于土地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系處理不當(dāng)，農(nóng)民的民主權(quán)利得不到落實，農(nóng)村現(xiàn)代文化建設(shè)滯后和農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正等原因引起的，并分析了引起農(nóng)村黨群干群關(guān)系疏遠的原因，提出了解決農(nóng)村黨群干群關(guān)系的有效措施。

關(guān)鍵詞：新型和諧 農(nóng)村 黨群干群關(guān)系

淺談構(gòu)建淳安縣新型和諧的農(nóng)村黨群干群關(guān)系

隨著社會轉(zhuǎn)型的進一步加快，農(nóng)村綜合改革的進一步深化，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整，沖突和矛盾也日趨益增多，并集中表現(xiàn)在農(nóng)村黨群干群關(guān)系新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)上。在新農(nóng)村建設(shè)條件下，在黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的指引下，正確處理黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的成敗，具有至關(guān)重要的意義。筆者在從事農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中，長期深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，對引起農(nóng)村黨群干群關(guān)系的矛盾、原因和解決等方面做了探索。筆者認為，黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，對新農(nóng)村建設(shè)作出了新的部署。中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字要求，其中生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔是目標(biāo)，管理民主是保障。最重要的是廣大農(nóng)村干部群眾團結(jié)一致，同心同德地共同奮斗。

一、農(nóng)村黨群干群之間矛盾的主要表現(xiàn)

淳安是一個農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題是關(guān)系全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，更是全縣穩(wěn)定工作的重點，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定。近幾年來，全縣農(nóng)村各類矛盾糾紛和群體性事件 大幅度上升，小到家庭鄰里間宅基地的爭執(zhí)，大到區(qū)域間土地、山林、水面權(quán)屬的紛爭。在復(fù)雜的農(nóng)村黨群干群矛盾中，涉及面廣、對全局影響大的主要是以下四種：

一是因土地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系處理不當(dāng)引起的矛盾。當(dāng)前乃至今后一個較長時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民的安身立命之本。但在有些地方，部分黨員干部并未能充分認識到它的重要性并做好有關(guān)工作，如有的土地延包政策沒有落實到位，有的隨意改變土地承包關(guān)系，有的以行政手段強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地等。相當(dāng)一部分群體性矛盾就是由此而引起的。

二是因農(nóng)民的民主權(quán)利得不到落實而引起的矛盾。從1998年開始，淳安在全縣農(nóng)村開始推廣村務(wù)公開，應(yīng)該說總體上工作成效是明顯的。但在具體條件下，公開的力度、廣度都還有提升空間，許多農(nóng)民群眾對此并不十分滿意。在民主管理上，尤其是在推進村級民主的進程中，也還有諸多問題。如村委會的選舉問題、村民群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督上的缺位、失聲問題等，個別地方甚至引發(fā)了群體性事件，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三是因農(nóng)村現(xiàn)代文化建設(shè)滯后引起的矛盾。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾的自主意識、競爭意識、效益意識、開放意識等增強了，不少農(nóng)民的法制意識、民主意識也逐步增強，但農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后，同時受市場經(jīng)濟的消極影響和腐朽文化的侵蝕，造成一部分農(nóng)民理想信念淡薄、道德意識滑坡、精神生活空虛等問題出現(xiàn)，如在農(nóng)村表現(xiàn)突出的封建迷信、賭博等問題，影響著社會良好風(fēng)氣的形成。鄉(xiāng)、村干部在教育引導(dǎo)農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村精神文明方面肩負著重要責(zé)任，一些干部重視不夠，工作不力，或由于缺乏做好這一工作的本領(lǐng)，起不到帶頭示范作用。由此造成的環(huán)境不良尤其是環(huán)境惡化，必然會引起農(nóng)民群眾的不滿，并產(chǎn)生妨礙穩(wěn)定和發(fā)展大局的諸多矛盾。

四是因農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正而引起的干群矛盾。有一部分干部存在素質(zhì)不高、作風(fēng)不正的問題，并由此引發(fā)了不少矛盾。可以說，農(nóng)村的大量矛盾，都在農(nóng)民群眾與基層干部這一對矛盾上交匯。實踐證明，現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部，如果沒有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能幫助和帶領(lǐng)群眾致富，就不會為群眾所擁護；如果工作方法簡單粗暴，動輒強迫命令，就會換來群眾更大的不滿；如果以權(quán)謀私，貪污受賄，就更為群眾所不能容忍。

二、農(nóng)村黨群干群關(guān)系疏遠的原因

（一）農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保障。目前，一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入過低，農(nóng)民的利益得不到很好的保證，是造成黨群干群關(guān)系疏遠的根本原因。一是隨著改革深入和經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會化服務(wù)的要求越來越強烈、越來越迫切。而淳安縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較慢，社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)民意見較大，這些意見直接落在基層干部身上。二是改革對社會各方面的利益關(guān)系進行了調(diào)整，市場經(jīng)濟又強調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對自身利益的期望較高，而現(xiàn)實中一時又難以實現(xiàn)。加上轉(zhuǎn)型期分配制度的不盡完善，不公正現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村貧富懸殊狀況較為突出，這種利益矛盾最終表現(xiàn)為黨群干群矛盾。三是一些村經(jīng)濟薄 弱，相當(dāng)部分是空殼村，為了社會經(jīng)濟發(fā)展、村級公益事業(yè)建設(shè)，只好舉債修公路、通水電、安廣播電視、建學(xué)校等，致使債務(wù)越來越大。

（二）基層黨員干部作用發(fā)揮不佳。基層黨員干部作用發(fā)揮有限是導(dǎo)致農(nóng)村黨群干群關(guān)系疏遠的一個主要原因。第一，部分基層黨組織和村委會，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和改革開放的形勢，仍采取單純讀報學(xué)文件的方式搞組織活動，黨員和干部的作用發(fā)揮有限，對農(nóng)民群眾缺乏感召力、吸引力和凝聚力。第二，相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，黨支部、村委會組織的一些活動，缺少必要的經(jīng)費，村干部補貼不多，部分村干部甚至一年也拿不到一分務(wù)工補貼錢，迫使村干部把相當(dāng)?shù)木τ迷谧约野l(fā)展上，沒條件給百姓辦好事、實事，造成黨員干部在群眾中的威信不高、影響力不大，甚至不如富裕農(nóng)民的影響力，這在一定程度上也影響群眾對黨員干部的積極評價。第三，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作需依賴村干部，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部的報酬多少，把村經(jīng)濟歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，給予村干部考核獎金等辦法推動村干部工作，致使村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開始出現(xiàn)，親和力開始下降。第四，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙吃喝、深入基層較少、工作作風(fēng)不實、工作能力不強意見較多；對各種站所在基層服務(wù)少、質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)象有怨言。

（三）農(nóng)民文化素質(zhì)有待進一步提高。改革開放以來，農(nóng)民已經(jīng)成為生產(chǎn)和交換的主體，更加關(guān)注自己的投入和收益，自然會從自身利益出發(fā)來對待自己的權(quán)利和義務(wù)。各種通訊設(shè)備、新聞媒體的普及，使農(nóng)民通過閱讀報紙、收聽廣播、觀看電視節(jié)目，就可了解國家的大政方針和有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策和法規(guī)，村民要求在村務(wù)上行使民 主權(quán)利，直接選舉和監(jiān)督村干部，從而真正實現(xiàn)對村務(wù)的民主管理和決策。農(nóng)民民主意識的提高本是件好事，但作為矛盾的一個方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致黨群干群關(guān)系疏遠的一個重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時出現(xiàn)兩種錯誤傾向：一是影響個人利益就上訪告狀；二是行使民主權(quán)利隨心所欲，使本來素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。

三、農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的有效措施

（一）提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的根本途徑。鄧小平講同志曾經(jīng)指出，“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位”。解決農(nóng)村矛盾，密切黨群干群關(guān)系，要牢固樹立“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的第一要務(wù)思想，緊緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展這個中心不放，用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。目前開展的“支部共建、結(jié)對幫扶”的活動就是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的。一是我們要把農(nóng)村黨員分為“雙強”型（致富強、帶富強）、老齡參謀型、勞力型、救助型四個類型，把農(nóng)戶分為小康型、有潛力無實力型、純勞力型、救助型四個類型，組織“雙強”黨員和縣鄉(xiāng)機關(guān)中有幫扶能力的黨員聯(lián)系1—2名致富潛力型農(nóng)戶和純勞力型農(nóng)戶。使其學(xué)一門實用技術(shù)、上一個增收項目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶”。二是通過組織“黨群部門聯(lián)弱村，政法部門聯(lián)亂村，經(jīng)濟部門聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”活動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使分散的農(nóng)戶組織起來，零碎的 資源整合起來，農(nóng)村的人才活動起來，先進的技術(shù)推廣起來，實現(xiàn) “小產(chǎn)業(yè)”與“大市場”的對接，延伸產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。三是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和黨員設(shè)崗聯(lián)戶，改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）加快農(nóng)村干部角色定位是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的基本條件。一是村干部應(yīng)該是村莊公共事業(yè)的發(fā)起人、管理者，現(xiàn)在許多地方水利設(shè)施失修，道路急需維護，環(huán)境需要整治，這些都是村干部的職責(zé)，他們應(yīng)該在堅持“一事一議”的前提下，積極推動村民興修興辦公共工程。村干部還要宣傳黨和國家有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策、法規(guī)。積極化解農(nóng)村的各種糾紛，維護農(nóng)村的穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要熟悉市場行情，了解農(nóng)村實際情況，主動鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，積極幫助村民培育合作組織，成立專業(yè)協(xié)會，減少農(nóng)民的可能風(fēng)險和損失。同時還要敞開心扉傾聽群眾的呼聲，從群眾的批評、責(zé)怪，甚至辱罵中改進自己的工作。

（三）整頓完善基層組織是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的有力手段。從已發(fā)生的一些上訪事件表明，大部分群眾是不愿意越級上訪的，只是由于基層組織工作不力，使群眾以為按照正常的方法提出自己的要求引不起有關(guān)部門的重視，問題得不到切實解決，才不得不采用這種極端方式。這就要求我們集中對工作不力的基層組織進行整頓，切實做到兩點：一是運用組織手段，集中整治軟、散、癱班子。在整頓中認真組織開展民主評議活動，根據(jù)群眾評議的結(jié)果，對那些工作不力、作風(fēng)不實、群眾意見較大的基層負責(zé)人堅決予以撤換，果斷選派鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的優(yōu)秀干部兼任。同時，對那些組織和參與宗派爭斗、煽風(fēng)點火制造混亂的黨員干部，堅決給予組織處理。二是分類處理，認真落實整改。根據(jù)每個基層組織的不同情況，突出重點，認真研究制定整改方案，堅持做到一事一策，有針對性地采取措施解決問題。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村，著重幫助理清發(fā)展思路；對制度不健全的村，特別是財務(wù)不透明的村，重點幫助健全完善制度，規(guī)范行為；對矛盾比較集中的村，下決心集中力量排查解決影響穩(wěn)定發(fā)展的突出問題；對軟弱渙散、不團結(jié)的班子堅決進行調(diào)整。

（四）加強農(nóng)村民主法制建設(shè)是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村黨群干群矛盾中，有的是由于民主不夠，有的是由于法制意識淡薄，有的是對違法行為打擊不力。比如，個別農(nóng)民對鎮(zhèn)村的大局工作無理阻撓，說服教育無效，為推動工作，干部不得不采取強硬措施，這無疑會激化黨群干群矛盾。因此，加強民主與法制建設(shè)，對密切黨群干群關(guān)系仍然非常重要。要通過建立和完善農(nóng)村普法教育體系，建立和完善農(nóng)村社會治安管理體系，建立和完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，對農(nóng)民群眾進行廣泛的法律宣傳，堅持標(biāo)本兼治，并充分發(fā)揮農(nóng)村綜治中心的作用，把矛盾化解在基層。

（五）開展零距離的群眾工作是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的有效載體。一是溝通交流零距離。鎮(zhèn)村干部要想拉近與農(nóng)民的距離，就必須利用多種形式，有意識地面對面接觸交流，聯(lián)系農(nóng)民，幫扶工作。二是制定決策零距離。科學(xué)民主決策是做好農(nóng)村一切工作的前提。村兩委要認真貫徹執(zhí)行民主集中制和村民自治，凡涉及村級發(fā)展的重大事 項和土地調(diào)整、低保評定等對事關(guān)農(nóng)民切身利益的決策，必須反復(fù)考察論證，并提交村民會議討論通過，對農(nóng)民需要、又有能力辦的事情，應(yīng)盡快辦好；暫時無條件辦的，向農(nóng)民解釋清楚，一旦條件成熟及時辦理。三是化解矛盾零距離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，緊緊依靠群眾，積極面對群眾，把好最后一道關(guān)口，逐步理順群眾矛盾。對農(nóng)村宅基地劃分、土地承包等涉及農(nóng)民切身利益、可能引發(fā)干群矛盾的難點問題，應(yīng)分組分類，派專人深入細致做工作，曉之以理，動之以情，以實際行動取信于民。四是接受監(jiān)督零距離。鎮(zhèn)村干部應(yīng)切實擺正位置，在接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上，自覺接受農(nóng)民監(jiān)督。通過召開民主生活會、黨員群眾座談會、村民代表會議、民情懇談會等形式，多渠道聽取農(nóng)民群眾的意見建議，增加工作透明度，定期搞好村務(wù)公開、向村民述職，擴大農(nóng)民對村務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)是農(nóng)村黨群干群關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)。融洽的農(nóng)村黨群干群關(guān)系，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的根本條件，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一些地方之所以社會矛盾比較突出，黨群干群關(guān)系疏遠，問題的根源在于，個別農(nóng)村黨員干部的總體素質(zhì)不高、執(zhí)政能力不強、協(xié)調(diào)能力不夠，缺少應(yīng)對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。往往把無事搞出有事，把小事搞成大事，直接或間接地激發(fā)了黨群干群矛盾。因此，必須下大功夫提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，特別是要提高村兩委主要負責(zé)人的綜合能力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強對村兩委主要負責(zé)人的教育管理培訓(xùn)工作，通過學(xué)歷提升教育、專業(yè)培訓(xùn)考試、外出參觀考察等方式，切實提高他們的知識結(jié)構(gòu)、能力水平、綜合素質(zhì)，使他們能解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓視野、努力工作、為民辦事。二是要抓好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和科學(xué)知識培訓(xùn)，著重增強黨員干部意識、提高“雙帶”能力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。還要注意為農(nóng)村黨員干部發(fā)揮作用構(gòu)筑新的平臺，讓黨員干部充分聽取群眾意見，尊重發(fā)言權(quán)，提高黨員干部的先進性意識。同時，要通過黨員干部遠程教育建點工作來推動農(nóng)村黨員干部提素質(zhì)、永葆先進性的長效機制建設(shè)。三是要以落實“三真”活動為載體，黨員干部切實幫助農(nóng)民群眾解決實際困難，多給他們送溫暖、辦實事、辦好事。從而使黨群干群關(guān)系進一步融洽。

總體而言，只要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨員先進性建設(shè)為契機，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，認真學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀，加強基層組織建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)，必將能夠建成新型和諧的農(nóng)村黨群干群關(guān)系。參考文獻：

[1] 王 璋，改善農(nóng)村干群關(guān)系的思考，2005-11-17 [2] 賈向東，農(nóng)村干群關(guān)系緊張并非不可調(diào)解 [3] 靜黨宣，構(gòu)建和諧的農(nóng)村干群關(guān)系

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的實踐與思考

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發(fā)表于 2009-12-1 19:57:02|只看該作者|倒序瀏覽

干部是黨的方針政策的執(zhí)行者，是廣大群眾的領(lǐng)導(dǎo)者。干部隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響到黨群干群關(guān)系，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，對于構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，對于提高黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的理論和現(xiàn)實意義。近年來，江北區(qū)委圍繞著構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，積極加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，采取了“六促和諧”的措施，進行了有效地實踐和探索。

一、基本做法

1、加強教育促和諧。多年來，區(qū)委一直重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，注重把思想政治教育做到前面，貫穿始終，通過積極開展各種主題實踐活動，如“固本強基”、“十六大主題教育”、“樹三觀創(chuàng)六好”、“機關(guān)效能建設(shè)”、“黨員先進性教育”、“樹新形象創(chuàng)新業(yè)績”等，教育干部牢記兩個務(wù)必，大力弘揚艱苦奮斗的精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，切實做到為民、務(wù)實、清廉，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，想群眾之所想，解群眾之所憂。同時，針對不同的教育群體，改變以往照本宣科的辦法。針對當(dāng)前群眾在現(xiàn)實生活問題中遇到大量迷茫、困惑和疑問，各街道鎮(zhèn)都組建了輿情信息隊伍，他們深入居民區(qū)、公園等場所，主動摸清群眾的思想脈搏，有針對性地幫助釋疑解惑，分辨是非、疏通思想、理順情緒，改變單向灌輸?shù)慕逃绞剑瑢嵭须p向和多向交流式教育。

2、充實基層促和諧。近幾年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，人民生活水平有了較大提高，但隨之也出現(xiàn)了一些新的人民內(nèi)部矛盾，如征地拆遷、村土地軟分配、企業(yè)轉(zhuǎn)制后遺留問題等引發(fā)的群訪事件較多，群眾工作出現(xiàn)了復(fù)雜性、艱巨性，對干部隊伍的能力建設(shè)也提出了新的要求。針對這一現(xiàn)狀，在考慮配備基層領(lǐng)導(dǎo)班子時，在把一些年富力強、學(xué)歷層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的同時，更注重選拔那些在基層工作多年、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，安排到直接處理群眾生產(chǎn)生活的工作第一線，合理搭配好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保整個班子工作的有效運作。在培養(yǎng)年輕干部中，也有意識地向基層傾斜。近年來，隨著高學(xué)歷人員和年輕干部引進力度的加大，干部隊伍整體文化水準(zhǔn)有了大幅提升，但是，這些干部缺乏基層工作經(jīng)驗，與群眾直接接觸較少，在思想上前衛(wèi)、感性，對自身定位狹窄，缺少群眾工作意識和艱苦奮斗精神。針對這一情況，實施了“四個一批”年輕干部培養(yǎng)鍛煉計劃。即根據(jù)年輕干部的經(jīng)歷和特點，從鎮(zhèn)、街道、區(qū)級機關(guān)選拔一批德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展前途的年輕干部擔(dān)任助理，利用公開選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部建立的人才資源庫和其他有關(guān)途徑從區(qū)外引進一批專業(yè)技術(shù)人才，下派一批機關(guān)年輕干部到行政村、社區(qū)等基層一線任職鍛煉，選派一批有發(fā)展?jié)摿Α⑷狈鶎庸ぷ鹘?jīng)驗的年輕干部，分別到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、園區(qū)及信訪、拆遷等艱苦復(fù)雜崗位接受掛職磨練，積極為年輕干部熟悉基層，提高處理解決基層復(fù)雜問題能力搭建鍛煉平臺，引導(dǎo)他們由“高學(xué)歷”向“高水平”轉(zhuǎn)變。

3、重心下移促和諧。群眾利益無小事，只有把老百姓的利益維護好了，才能有和諧的黨群干群關(guān)系，才能扎實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在維護群眾利益，深入基層化解矛盾方面進行了有益的探索，開展了固本強基、民情懇談會、民主聽證會、在職黨員參與社區(qū)共建活動等一些有效載體，旨在夯實基層、重心下移、化解矛盾。同時，我們還改變以往的做法，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度，規(guī)定每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要與基層組織結(jié)為對子，定期開展走訪，了解基層的工作動態(tài)，幫助解決一些困難；建立了行政服務(wù)中心，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；在農(nóng)村各片區(qū)設(shè)立了群眾服務(wù)站，實行鎮(zhèn)為民辦事全程代理制等，切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)。此外，還通過深入開展“溫暖工程”、“五制二聯(lián)”等活動，組織黨員干部把工作重心下移，切實把保障群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，深入基層體驗生活，化解矛盾、解決困難，為群眾的生產(chǎn)生活營造一個良好的環(huán)境，深受廣大群眾的歡迎。

4、提高素質(zhì)促和諧。干部綜合素質(zhì)的好壞，能力的強弱，工作方式方法的得當(dāng)與否，直接影響到黨群干群關(guān)系是否和諧。為此，區(qū)委非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的提高。充分發(fā)揮區(qū)干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)的主陣地作用，依托清華、復(fù)旦、浙大、寧大等高校資源，建立了分層次、分類別、多渠道、重實效的干部教育培訓(xùn)模式和靈活多樣、優(yōu)勢互補的干部教育培訓(xùn)格局，做到“主要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”。近年來，先后有針對性地舉辦了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)班、城建拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、城市管理培訓(xùn)班、依法行政培訓(xùn)班、村街居干部培訓(xùn)班、新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班等，并在每期培訓(xùn)都安排了一定時間到村社區(qū)進行體驗式考察，困難群眾慰問，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的感性認識。同時，重視農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高，充分利用各類成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)，運用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等，通過舉辦如“萬名黨員學(xué)技能”、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、輸送優(yōu)秀農(nóng)村實用人才到有關(guān)院校進修深造等，著力幫助提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

5、完善機制促和諧。為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，區(qū)委積極探索黨員教育管理關(guān)愛新途徑。2004年以來，逐步建立了以區(qū)黨員服務(wù)中心為龍頭，街道鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為主體，村社區(qū)黨員服務(wù)站為支點的黨員服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)黨員需求的多樣性，各級黨員服務(wù)中心力求貼近黨員、貼近需求、貼近實際，推出各種富有特色的服務(wù)項目，如黨員志愿者義診、法律援助、黨員活動卡發(fā)放、給基層黨員過政治生日等，努力用服務(wù)溫暖人心，用真情凝聚黨心。同時，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建立完善了一套針對性群眾性較強的群眾工作制度體系。進一步完善了基層干部駐村（社區(qū)）蹲點、便民聯(lián)系卡、“結(jié)對幫扶”、群眾評議干部等制度；探索建立了“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的工作機制，利用遠程教育以及上黨課的形式，把有關(guān)政策原原本本地傳達給群眾，并通過委派聯(lián)村干部把基層群眾的呼聲、意見不折不扣地反映到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，為決策做好參謀。同時，還對社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫等方面的政策措施進行制度化，把“訪貧問苦”、“關(guān)注弱勢”等活動轉(zhuǎn)化為制度性的規(guī)定，使扶助弱勢群眾的工作經(jīng)常化、規(guī)范化，使基層群眾的根本利益得到有效保障。

6、破解難題促和諧。認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部干部開展“走進矛盾，破解難題”專項行動。通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己找題、機關(guān)部門配合找題、干部群眾座談?wù)黝}、提案議案梳理選題、蹲點調(diào)研匯總選題、利用網(wǎng)絡(luò)媒體征題等方式，著重圍繞“推進三大轉(zhuǎn)型、四大突破”這一主題，確定了一批難題進行集中破解。在難題破解過程中，注重方式促和諧。對于歷史遺留矛盾，依靠群眾破難題。通過深入群眾，傾聽群眾的意見呼聲，本著“尊重歷史、符合現(xiàn)實”的要求，最大限度地保障群眾的應(yīng)得利益。對反映強烈的矛盾，上下聯(lián)動破難題。通過組織干部深入矛盾，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，按照“定期協(xié)調(diào)、快速解決”的原則，抓好難題破解落實，促進各類民生問題有效解決。對事關(guān)全局的矛盾，創(chuàng)新政策破難題。通過組建專項工作小組，按照“先試點、后推廣”的原則，大膽創(chuàng)新政策，確保難題解決穩(wěn)步推進。對問題復(fù)雜的矛盾，現(xiàn)場辦公破難題。通過采取每周實時進駐、定期掛牌銷號的方法，加快問題的解決力度。對根治困難的矛盾，集中攻堅破難題，從工作機制上入手，通過成立專項工作小組，采取“群策群力、專群結(jié)合”的方法予以破解，從源頭上破解難題。針對特困群眾，實行“一戶一策一干部”，通過實施組合化幫扶、動態(tài)化管理，有效推動難題的破解。

二、當(dāng)前黨群干群關(guān)系存在的主要問題及原因

幾年來，我區(qū)在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系問題雖然取得了一定的成效，黨群干群關(guān)系總體上和宏觀上看是健康的、和諧的，但是在新形勢下仍然存在一些突出問題，亟需引起關(guān)注和解決。

1.群眾對發(fā)揚基層民主不到位有意見。隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾的民主意識逐漸增強，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實“五權(quán)”，即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。雖然，我區(qū)在農(nóng)村基層全面推行了村務(wù)公開、村務(wù)民主決策和“民情溝通日”等制度，但是在具體實施中仍然存在著一些不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務(wù)財務(wù)管理制度還不健全，監(jiān)督缺位，個別村干部以權(quán)謀私還有存在；基層組織建設(shè)還較薄弱，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞家族化管理，多年不發(fā)展年輕黨員，或僅發(fā)展本宗族黨員，排擠異族村民等現(xiàn)象還不同程度存在。

2.群眾對某些決策照顧他們利益不夠有看法。在工業(yè)化和城市化加快推進過程中，一些關(guān)系群眾切身利益的重大問題也隨之顯露出來，如農(nóng)村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損問題等，由于制定的政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，使一部分群眾對黨委政府的公正性產(chǎn)生了懷疑，不滿情緒增加，甚至產(chǎn)生了對立情緒。

3.群眾對貧富差距加大和少數(shù)干部腐敗有不滿。目前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些矛盾，特別是利益矛盾已經(jīng)開始由“隱性”逐漸呈現(xiàn)“顯性”，有的甚至變得直接化、表面化。當(dāng)前黨群干群關(guān)系中，利益機制比以往任何時候都更為突出，群眾敢于公開直接地表達、提出自己一些合理或不合理的利益要求。當(dāng)前一些低收入群眾對國家的收入分配制度不滿意，對收入差距拉大和社會上出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意，對住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負擔(dān)沉重不滿意。不少群眾對少數(shù)黨員干部中存在的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象不滿意，對干部隊伍中存在的特權(quán)現(xiàn)象不滿意。

4.黨群干群矛盾的表現(xiàn)形式有新變化。當(dāng)前，黨群干群矛盾不僅量大，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉(zhuǎn)向多樣和復(fù)雜。首先，矛盾參與主體和發(fā)生領(lǐng)域呈逐步擴大趨勢。參與的主體開始由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴大到在職職工、個體業(yè)主、退休干部等。從發(fā)生領(lǐng)域看，不僅經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾越來越多，而且政治、思想、文化和農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)等領(lǐng)域的矛盾也逐年上升，由農(nóng)村向城市社區(qū)擴展的趨勢也在增加。其次，矛盾的緊張程度也呈不斷加大趨勢。不少群眾信奉“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動輒封橋堵路，靜坐黨政機關(guān)，甚至出現(xiàn)一些過激行為。第三，矛盾的群體性、突發(fā)性趨勢增強。近幾年來，群體性突發(fā)性事件正逐步成為當(dāng)前黨群干群之間矛盾的一個顯著特點，參與人數(shù)日益擴大，有些集體上訪常常在短時間內(nèi)聚集并迅速擴展，在群體性的突發(fā)事件中，組織化程度也明顯提高。

存在以上問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

1.思想還存在隔閡。一方面黨群干群之間在思想認識上存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導(dǎo)思想之間還很難達到有機統(tǒng)一。另一方面，干部在政治資源上、社會交往上和經(jīng)濟收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認同，干群之間的感情也漸漸疏遠。

2.維護協(xié)調(diào)利益還不力。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點，也是密切黨群干群關(guān)系的根本途徑。然而，當(dāng)前黨群干群關(guān)系存在問題的主要因素就是在這方面還存在不足和差距。首先，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社會群體利益協(xié)調(diào)不夠到位，社會成員之間的貧富差距拉大，群眾對此意見較大，其中一些群眾埋怨少數(shù)基層干部由“為人民服務(wù)”變成了“為老板服務(wù)”。

3.群眾工作方式方法還不適應(yīng)。一是思維方式不適應(yīng)，有的干部動輒就把一些來訪群眾指責(zé)為“刁民”，把一些群眾的合理訴求斥為“無理”，擺不正“主人”與“公仆”的位置；有的干部不愿接觸矛盾，不會化解矛盾。二是工作方式不適應(yīng)，有的同志在群眾工作中“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策；還有的同志習(xí)慣于“三句好話，頂不過一馬棒”，奉行的是“通不通，三分鐘，還不通，龍卷風(fēng)”，往往使簡單問題復(fù)雜化，個別問題社會化。三是活動方式不適應(yīng)，有的干部依法行政意識淡薄，常常頤指氣使，盛氣凌人，習(xí)慣于一言九鼎、一呼百應(yīng)，以言代法、以權(quán)代法、有法不依、違法不究的問題比較普遍。

4.群眾訴求渠道還不夠暢。黨和群眾之間的溝通渠道不暢通，群眾對黨和黨的干部的隔閡就會加深。目前，解決群眾訴求的機制還不力，渠道還較單一，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題也帶有較大的隨意性，從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等。

5.社會思想道德教育還較滯后。雖然黨群干群矛盾的主要方面在干部，但作為矛盾另一方的群眾，由于長期以來整個社會思想道德教育的滯后和市場經(jīng)濟帶來的負面影響，部分群眾素質(zhì)較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴(yán)重，這也是黨群干群關(guān)系緊張和矛盾增多的重要原因。

三、構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的幾點思考

1、必須加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，是一項艱巨細致的工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須改變作風(fēng)，必須以務(wù)實的作風(fēng)求實效。一要堅持察實情。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治意識、大局意識和群眾意識，要始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入基層，深入群眾，真實了解社情民意，捕捉社會信息動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，真正做到見微知著，心中有數(shù)。二要堅持明實理。處理群眾矛盾的過程，是宣傳政策法規(guī)、統(tǒng)一思想認識的過程。要深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，實事求是地把情況講明，把道理講清。要講究宣傳策略，采用生動活潑、貼近群眾、入情入理的教育方法，通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾思想認識的問題。三要堅持用實招。要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正把群眾的利益放在首位，出實招，辦實事，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)，效率與公平的統(tǒng)一，執(zhí)政為民與群眾維權(quán)的良性互動，努力維護社會穩(wěn)定。

2、必須創(chuàng)新群眾工作機制。要建立健全考核機制。做好群眾工作歸根到底需要一批能做、會做的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是建立和完善科學(xué)的干部考核制度。要探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法，科學(xué)制定評價指標(biāo)體系，突出做群眾工作能力和水平的分值比例，通過把考核結(jié)果與干部的升降獎懲直接掛鉤，充分調(diào)動基層干部做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全激勵機制。要積極為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加強村級組織辦公場所建設(shè)，使辦公場所具備辦公議事、教育培訓(xùn)和為民服務(wù)等功能。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證基層組織正常運轉(zhuǎn)和興辦公益事業(yè)。在政治上，對長期在基層工作，尤其在艱苦環(huán)境下取得較大成績的干部，要高看一眼，要優(yōu)先照顧，特別優(yōu)秀的基層干部要大膽提拔使用。要提高基層干部在各級黨代表和各類先進名額安排中的比例。

3、必須拓寬群眾聯(lián)系渠道。拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的直接聯(lián)系渠道，認真實行領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、蹲點調(diào)查、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，直接聯(lián)系群眾，當(dāng)面做好群眾工作。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要通過民主懇談會、記民情日記、住村、夜訪等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進感情，取得群眾對黨的工作的支持。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在聯(lián)系群眾、聽取和反應(yīng)群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。要增強政府政研機構(gòu)了解民情、反映民意、集中民智的功能，搞好專題調(diào)研，辦好信息簡報，經(jīng)常系統(tǒng)性分析本地群眾情緒和熱點，提出對策意見，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。要探索利用民間調(diào)查機構(gòu)了解民意的途徑，利用其非官方的身份，收集社情民意，客觀分析輿論熱點和社會情緒。要進一步開發(fā)現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)交流工具的相關(guān)功能，如網(wǎng)絡(luò)和電話等傳輸工具的使用方式和內(nèi)容設(shè)計等，完善區(qū)長電話、投訴電話、電子監(jiān)督郵箱等，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更便捷、更及時、更廣泛。

4、必須提高做群眾工作能力。一要提高服務(wù)群眾的能力。建立關(guān)心幫扶機制，繼續(xù)實施好“關(guān)愛工程”、“溫暖工程”，充分利用黨員服務(wù)中心的載體功能，積極做好黨員聯(lián)系困難群眾工作。完善和落實機關(guān)干部到基層掛職、下派農(nóng)村指導(dǎo)員、委派新農(nóng)村建設(shè)顧問團、干部聯(lián)村等機制，讓機關(guān)干部到最貼近社會熱點、難點、焦點的地方接受鍛煉，提高服務(wù)群眾的能力。二要提高引導(dǎo)群眾的能力。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關(guān)心人。要善于同群眾進行交流，認真聽取群眾意見，對正確意見要虛心接受，對不同意見要認真考慮，對錯誤意見要進行教育引導(dǎo)，要善于用淺顯的道理宣傳黨的方針政策，化解群眾怨氣，平和群眾情緒。三要提高化解矛盾的能力。維護穩(wěn)定始終是一件大事要事。領(lǐng)導(dǎo)干部要有使命感、責(zé)任感，面對矛盾要能見微知著，沉著應(yīng)對，準(zhǔn)確掌握對本地區(qū)、本部門、本單位群眾的所求、所思和所慮。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度，下基層，進企業(yè)，入農(nóng)家，變上訪為下訪，化被動為主動。要全面把握矛盾的性質(zhì)和重點，及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

5、必須加快經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展不僅在于能夠為解決黨群干群矛盾提供必要而堅實的物質(zhì)和社會基礎(chǔ)，而且在于能夠使人們看到希望，增強對黨的信任和信心，起到凝聚人心、穩(wěn)定社會的作用。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們黨的一條重要經(jīng)驗。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕的道路，推動經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要切實關(guān)心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點領(lǐng)域，不斷完善為民辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。

6、必須塑造和諧人文精神。要按照黨的十六屆六中全會的要求，把馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀，作為社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，使之深入到人們的世界觀、人生觀和價值觀，融化為人們的思想，體現(xiàn)為人們的素質(zhì)，固化為人們的操守，見諸于人們的行動。同時還要大力倡導(dǎo)區(qū)域特色人文精神，增強凝聚力，共同創(chuàng)造和睦相處的美好家園。新聞媒體要進一步增強社會責(zé)任意識，提高輿論引導(dǎo)能力，最大程度地統(tǒng)一思想、增進共識，發(fā)揮輿論正確導(dǎo)向作用，在全社會形成公平正義、明理守法、寬容和諧的良好氛圍。

他指出，西藏處在反分裂斗爭的前沿陣地，斗爭形勢非常復(fù)雜，一定要認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對西藏工作的決策部署上來。要充分認清反分裂斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認清保持西藏長治久安和維護國家安全穩(wěn)定大局的極端重要性，充分認清武警部隊肩負的重大使命，切實增強完成任務(wù)的光榮感和責(zé)任感。

他強調(diào)，要始終高舉“維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益”三面旗幟，堅決執(zhí)行命令，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤主席的決策指示，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮下行動，圓滿完成各項任務(wù)。在執(zhí)行任務(wù)中，要正確把握政策，要把不明真相的群眾與少數(shù)分裂分子區(qū)分開來，把正當(dāng)?shù)淖诮袒顒优c利用宗教搞分裂破壞區(qū)分開來，把執(zhí)法護法與嚴(yán)格守法統(tǒng)一起來，把打擊犯罪與保護人民群眾統(tǒng)一起來，嚴(yán)格依法值勤、依法處置，最大限度地團結(jié)和爭取廣大人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究戰(zhàn)法，做到打一仗，進一步。同時，要不斷地推廣一些先進經(jīng)驗、先進做法、好的戰(zhàn)法，大力宣揚在執(zhí)行任務(wù)中涌現(xiàn)出來的英雄模范人物，使部隊始終保持高昂士氣。要遵守群眾紀(jì)律，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。要廣泛開展為群眾做好事、送溫暖的愛民助民活動，樹立武警部隊良好形象。

他希望，各級一定要把思想教育貫穿執(zhí)行各項任務(wù)的始終，不斷激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗熱情。要廣泛開展“三互”活動和談心活動，尤其要注意密切官兵關(guān)系，關(guān)心戰(zhàn)士，把工作做細，做到位，切實解決好官兵反映出來的急躁蠻干、怕苦怕累等現(xiàn)實思想問題，精心組織，科學(xué)用兵，讓廣大官兵真正在執(zhí)行各項任務(wù)中接受鍛煉和考驗；要把發(fā)揮黨員干部的突擊作用貫穿始終，開展火線入黨、火線立功，使部隊始終保持高昂的斗志和士氣。要大唱《三大紀(jì)律、八項注意》，搞好自我保障，盡量不擾民，不給地方添麻煩；要把遵守政策紀(jì)律貫穿始終，根據(jù)各個階段的任務(wù)，反復(fù)學(xué)習(xí)總政、總部編發(fā)的教育提綱。

他要求，各單位一定要科學(xué)用兵，讓廣大官兵吃好、睡好，保持足夠的體力，保持持久的戰(zhàn)斗力。在執(zhí)行各項任務(wù)中要嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，繼續(xù)發(fā)揚“老西藏精神”，以飽滿的熱情和高度的政治責(zé)任感，完成好上級交給的各項任務(wù)，始終保持武警部隊威武之師、文明之師的良好形象，為西藏的長治久安，為西藏的經(jīng)濟發(fā)展，為西藏的社會安定團結(jié)，為北京奧運會的順利召開，作出新的更大的貢獻

第三篇：如何進一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

如何進一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。

(一)加強全黨新形勢下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性

站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認識執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓(xùn)時，要強化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識構(gòu)建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導(dǎo)教育群眾，促進社會和諧穩(wěn)定。

(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要教育

引導(dǎo)干部經(jīng)常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實際問題結(jié)合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實施兩個條例，把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，引導(dǎo)教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風(fēng)給黨群、干群關(guān)系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機制，創(chuàng)造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境

要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機制，強化領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時分析和預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供前瞻性預(yù)警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴(yán)格、實際、可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建并完善集檢查、監(jiān)督、預(yù)防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規(guī)制度和機制的建設(shè)，實現(xiàn)群眾工作經(jīng)常化、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。

(四)加快經(jīng)濟發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國民經(jīng)濟整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業(yè)、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的進步，體現(xiàn)各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導(dǎo)群眾更好地行使民主權(quán)利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發(fā)揚民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實做好廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時，對于那些影響社會穩(wěn)定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護群眾利益。

(六)加強對群眾的思想政治教育，增強他們的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關(guān)系；要開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，建立和發(fā)展團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的新型關(guān)系；要針對群眾的思想實際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進典型，發(fā)揮典型的示范作用，努力增強公民的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現(xiàn)“官意民心”高度契合；要信守“關(guān)愛、真誠、迅速、公平”，真誠關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護群眾正當(dāng)權(quán)益；要針對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點熱點問題，提供“信得過”服務(wù)，以誠換心，以服務(wù)換情；要建立健全群眾工作規(guī)范化制度化的目標(biāo)，以制度約束引導(dǎo)黨員干部自覺用法律法規(guī)、制度條例、村規(guī)民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關(guān)系；要憑借網(wǎng)絡(luò)平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區(qū)單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項系統(tǒng)工程，是一門極為豐富深刻的學(xué)問。我們要進行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢進行及時反饋和科學(xué)預(yù)測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)。

第四篇：如何構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系

如何構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系

譚明交

摘 要：我們黨歷來高度重視干群關(guān)系問題。縱觀黨和國家的發(fā)展歷程，可以說，堅持黨的群眾路線，構(gòu)建魚水情深、骨肉相連的和諧干群關(guān)系，是鞏固黨的執(zhí)政地位、戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推進黨的事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。自覺堅持群眾路線，一直把密切聯(lián)系群眾作為黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要求把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，這些都為我們在新形勢下構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系指明了方向。

關(guān)鍵詞：武陵山區(qū) 龍鳳示范區(qū) 鄉(xiāng)村 和諧 干群關(guān)系

前言

古語有云“水能載舟亦能覆舟”；馬克思說過“人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是進行社會變革的主體和決定性力量，是推動社會前進的最偉大力量。”構(gòu)建和諧基層干群關(guān)系是實現(xiàn)到2020年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的需要。干群關(guān)系問題，是民心向背問題，實踐證明，什么時間干群關(guān)系好，什么時候干部在人民群眾中就有凝聚力和號召力。黨的十七屆三中全會《決定》，字里行間充盈著黨中央對農(nóng)民群眾的深情厚誼和熱切關(guān)懷。《決定》明確提出：“大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。”胡錦濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中明確指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)成親人，群眾才會把我們當(dāng)成親人。”可謂一語中地，為我們在新時期妥善處理干群關(guān)系指明了方向。武陵山區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣（市、區(qū)），國土總面積為17.18萬平方公里。2010年末，總?cè)丝?645萬人，其中城鎮(zhèn)人口853萬人，鄉(xiāng)村人口2792萬人。是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧窮地區(qū)。這里山同脈，水同源，樹同根，人同俗，經(jīng)濟文化長期落后，不為外人所知，但是這里的民族卻有著悠久的歷史。

同處武陵山脈腹地的湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣，兩座縣城隔酉水河相望，均屬于土家族、苗族聚居區(qū)。兩縣國土面積4470平方公里，兩縣90余萬人口中少數(shù)民族占60%以上；都是國家重點扶持縣，同被納入國家西部大開發(fā)范疇，長沙市和武漢市分別對口扶持。2011年11月，國務(wù)院已批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，明確在武陵山片區(qū)內(nèi)設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)，標(biāo)志著龍山來鳳一體化建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略成為現(xiàn)實。

要實現(xiàn)龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展甚至優(yōu)先發(fā)展，而帶動武陵山區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展，必須構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系，使廣大干群心往一處想，力往一處使。達到和諧繁榮的局面。

天時不如地利，地利不如人和。和諧的干群關(guān)系既是建設(shè)和諧社會的一個重要條件，也是建設(shè)和諧社會的一項重要內(nèi)容。那么，和諧的干群關(guān)系尤其是鄉(xiāng)村的干群關(guān)系該如何構(gòu)建？換句話說，和諧的干群關(guān)系從何而來呢？筆者從當(dāng)前基層干群關(guān)系存在的問題，以及怎樣構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系入手，借著國家惠顧武陵山區(qū)的機遇，來助推武陵山區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展進行了一次社會調(diào)研。

二、基層干群關(guān)系存在的問題

當(dāng)前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展已進入快車道，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提升，干群關(guān)系進一步密切，農(nóng)民群眾對于黨和國家的大政方針以及干部隊伍的整體狀況是滿意的，但也存在不少問題。一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，與農(nóng)村和諧生活更是息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民收入增多了，鄉(xiāng)村干部工作就好開展，自然干群矛盾就少了。在對基層鄉(xiāng)村走訪調(diào)研中，關(guān)于村民在選舉村干部時通常會考慮哪些因素這一問題，問卷調(diào)查顯示80%的村民首要考慮的就是能夠帶領(lǐng)群眾致富、能以群眾利益為先的人。

從調(diào)查的情況來看，對不是很富裕的又沒有工業(yè)的鄉(xiāng)村來說，農(nóng)民收入主要通過兩條途徑：種植業(yè)和外出打工。沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅以純粹的種植業(yè)為主。鄉(xiāng)村80%的年輕勞動力外出打工，需要在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)閑時也要去打工，而外出打工人員所反映的情況并不理想，外出務(wù)工面臨著工作難找，條件差，工資低，可能被坑騙等問題。這些情況導(dǎo)致農(nóng)民增收十分困難，打擊了當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，同時加重了村民的負擔(dān)，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展各方面工作的難度加大，影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二是干群之間存在信任危機。群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不信任感增強。老百姓普遍不相信鄉(xiāng)村干部特別在財務(wù)和人事方面，這種不信任感更強，究其原因，有一部分是受“無商不奸，無官不貪”的傳統(tǒng)思想影響，然而更重要的原因是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，村干部和村民都趨于理性化。在新的背景下，干群關(guān)系的理論基礎(chǔ)已經(jīng)變成了在“公而有私”的基礎(chǔ)上利用合法的手段實現(xiàn)個人和集體的經(jīng)濟理性的考慮。

在此次問卷調(diào)查中對于村民當(dāng)選村干部的目的這一問題，有65%的村民認為個人是否當(dāng)村干部取決于這一舉動能否給個人帶來額外的利益，而村干部權(quán)力的合法性取決于村民個人以及公共利益得到滿足的程度。于是在人民公社時期建立的，鄉(xiāng)村干部與群眾之間的基于勞動中人人平等和鄉(xiāng)土人情的親密無間的關(guān)系被拉遠了，群眾不愿搭理鄉(xiāng)村干部，甚至有困難時，除非不得已也不去找干部；而干部不愿深入農(nóng)戶家中與農(nóng)民談心，了解他們的疾苦，為他們的生產(chǎn)、生活乃至家庭出謀劃策。群眾只有在上繳新農(nóng)合、新農(nóng)保、突擊計劃生育時才能見到他們。三是鄉(xiāng)、村兩級干部整體素質(zhì)偏低。有些鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任心不強，為群眾服務(wù)意識淡薄。在此次調(diào)研中，有70%的鄉(xiāng)村干部感到報酬少，工作繁雜，報酬與工作不相符。因而，工作積極性降低，馬馬虎虎，不負責(zé)任，把群眾的事不放在心上，更談不上帶領(lǐng)群眾共同致富，這些“無為”村官，在群眾中缺乏威信，影響干群關(guān)系。根據(jù)調(diào)查采集的基本信息，村干部的文化程度一般為初中，由于文化程度不高，自身不學(xué)習(xí)，政策水平和民主法制意識差，在工作上表現(xiàn)為方法簡單粗暴，碰到棘手問題，或面對群眾的不理解和不同意見，不愿也不會做耐心細致的思想工作，而是動不動上硬的、來橫的，在群眾中造成不良影響。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合武陵山區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，就如何構(gòu)建和諧的基層干群關(guān)系提出如下建議

產(chǎn)生干群關(guān)系問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟發(fā)展的原因，也有規(guī)章制度的原因；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有干部工作方式的原因，也有群眾的原因。但是，主要是經(jīng)濟發(fā)展、村級制度和干部自身素質(zhì)方面的原因，造成了干群關(guān)系的不和諧。

構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，就是在干部與群眾之間建立起血肉相連、魚水相依的關(guān)系。在構(gòu)建基層和諧干群關(guān)系中，鄉(xiāng)村干部起主導(dǎo)作用，要在實踐中做到以下幾點：

一是做群眾的知心人。深入了解農(nóng)民是做好群眾工作的基礎(chǔ)和前提。對于鄉(xiāng)村干部來說，要掌握農(nóng)民的情況，就必須深入到農(nóng)民中去，要經(jīng)常到農(nóng)民中去走一走、看一看、問一問、談一談，拉近干群距離，了解群眾情況。更為重要的是，要采取切實有效的措施，保證對農(nóng)民情況了如指掌。一是建立鄉(xiāng)村干部家訪制度，村干部分工包干，有組織有計劃地走訪村里每一戶農(nóng)戶（如同湖北省2011年全省上下推行的“三萬”活動以及湖南桃江縣推行的干部進村入戶大調(diào)研大走訪活動）；二是建立村干部、黨員和村民組長組成的群眾工作骨干隊伍，形成群眾工作網(wǎng)絡(luò)；三是辦好鄉(xiāng)村“親民接待室”，讓農(nóng)民反映問題有地方去，而且有人接待；四是在每個村民小組設(shè)立群眾意見建議箱，定時收集意見；五是建立定期召開農(nóng)民群眾情況分析會制度，認真分析查找群眾中帶傾向性的問題，屬于思想認識問題的及時做好教育引導(dǎo)工作，屬于實際問題的認真研究解決。對村里解決不了的問題要及時向上級匯報，做到件件有著落，事事有回音，努力把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是做群眾致富的帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展，只有不斷加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾過上幸福安康的生活，新農(nóng)村建設(shè)才富有成效，才能帶來鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展與真正的和諧。一個好的鄉(xiāng)村干部就應(yīng)該而且也應(yīng)該有能力在興一方經(jīng)濟、富一方百姓上起到重要的推動作用。老百姓最想要的是看的見的實惠，干部只有想群眾所想，一心一意帶領(lǐng)大家致富，才能拉近同群眾的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展了，就會為改善干群關(guān)系提供物質(zhì)基礎(chǔ)，老百姓手中有了錢，干部在開展工作時就會好做。因此，要想方設(shè)法，因地制宜，壯大集體經(jīng)濟。根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ǚ奖恪⒏囟唷⑶译x縣城較近優(yōu)勢條件，結(jié)合本鄉(xiāng)村的氣候、土壤自然條件可以發(fā)展規(guī)模化的蔬菜供應(yīng)基地，或者開發(fā)其他有利于農(nóng)民致富的項目，從根本上增強村民對干部能夠帶領(lǐng)他們發(fā)家致富的信心，從而加強村民對干部的信任感。

一是帶領(lǐng)群眾理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，制定出切合實際的發(fā)展計劃。二是要深化改革，著力支持幫助農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營。三是要積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，切實搞好集體基本的運作。總之，要千方百計幫助農(nóng)民增收致富。

三是做群眾的貼心人。時刻把農(nóng)民冷暖安危放在心上，努力為他們排憂解難是黨對鄉(xiāng)村基層干部的基本要求。一是要切實提高認識，減輕農(nóng)民負擔(dān)。要抓好各項政策、制度和措施的落實，實現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理，通過各種辦法，減輕農(nóng)民負擔(dān)，改善鄉(xiāng)村干群關(guān)系。二是要大力發(fā)展公共事業(yè)，努力為群眾辦實事，辦好事。為群眾修路建橋、引水送電，著力解決與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活問題，真心為人民群眾解決實際困難。三是要以健康文化促和諧，讓健康文明、豐富多彩的文化娛樂活動占領(lǐng)鄉(xiāng)村陣地，在寓教于樂中提升農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展，恢復(fù)村文化站、圖書館、娛樂室，讓農(nóng)民有書看、有報讀、有開展娛樂活動的場所；在農(nóng)閑時組織群眾開展健康向上、形式多樣的文體活動，鼓舞群眾團結(jié)向上。

四是做群眾的引導(dǎo)人。鄉(xiāng)村干部自身思想教育和提高是很重要的，要他們明白作為干部的基本職責(zé)和根本的任務(wù)所在。同時，鄉(xiāng)村干部要注重解決群眾的具體困難，幫助扶持村里的貧困戶，解決貧困戶的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展，解決農(nóng)戶生活與居住問題。干部走訪到戶了解群眾們的基本情況和生活困難，給他們提出合理的解決辦法。鄉(xiāng)村可以舉辦“議事日”的方式讓村民參與到村民自治中來，村民的事情讓村民議定。通過“議事日”，可以讓村民及時的向鄉(xiāng)村干部反映各方面的需求，及時解決村民的困難，讓干群矛盾在潛伏期中被扼殺掉。

一是要完善村民選舉程序，健全村級民主選舉制度。認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡是政策和法律賦予農(nóng)民的民主權(quán)力都不許截留，凡是政策和法律法規(guī)規(guī)定的民主程序都不許疏漏。二是要提高對制度重要性、權(quán)威性的認識，切實規(guī)范黨支部權(quán)力的運作，處理好黨支部和村委會的關(guān)系，提升按制度辦事、科學(xué)決策的水平。三是要進一步建立和完善村民議事或村民代表議事會制度，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項，與群眾切身利益緊密相關(guān)的問題，諸如村里的發(fā)展規(guī)劃、承包經(jīng)營項目、村級財務(wù)收支、宅基地規(guī)劃與安排、計生指標(biāo)等，都要經(jīng)過村民議事會或村民代表議事會討論決定。四是要通過組織村民討論制定或修訂村民自治守則、文明公約、衛(wèi)生管理規(guī)定、鄰里關(guān)系處理條規(guī)等村規(guī)民約，依法建制，以制治村，民主管理，來加強村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。五是做群眾的示范人。古人講“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，這話是很有道理的。鄉(xiāng)村干部處處給群眾做好樣子，樹立良好形象，對群眾是一種無聲的命令，是最生動的思想教育。

一是要身先士卒。要求群眾做到的，自己先做到；要求群眾不做的，自己帶頭不做。二是要實事求是，不要弄虛作假。要說實話，反對說假話；要辦實事，真正解決與農(nóng)民生產(chǎn)和生活緊密相關(guān)、看得見摸得著的實實在在的問題，反對搞花架子。三是要尊重群眾的主體地位，遇事同群眾商量，認真聽取群眾意見。四是要依法辦事，不能以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法。五是要嚴(yán)于律己，清正廉潔。公生明，廉生威，干部要以良好的形象和實實在在的工作成績來贏得群眾的擁護和信賴。六是建立責(zé)任追究機制。對村干部的工作實行任期考核和離任審計。開展對村干部的民主評議，每年開展一次，評議結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。對為村經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的干部給予獎勵；對不履行崗位職責(zé)、不做組織分配工作、班子內(nèi)鬧不團結(jié)、生活作風(fēng)不檢點、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。

六是做群眾的點撥人。一是要用社會主義榮辱觀教育農(nóng)民，使農(nóng)民明白什么是真善美，什么是假惡丑，應(yīng)當(dāng)堅持什么、反對什么，提倡什么、抵制什么，尤其要強化農(nóng)民的國家意識，培育農(nóng)民的愛國精神，增強農(nóng)民對基層政權(quán)的尊重感，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，自覺履行各項義務(wù)關(guān)系樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想道德觀念。二是要抓移風(fēng)易俗、樹文明新風(fēng)，著力解決農(nóng)村存在的宗教勢力、封建迷信、黃賭毒等問題，凈化農(nóng)村社會環(huán)境，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。三是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，使廣大農(nóng)民自覺遵守法律法規(guī)，并運用法律武器勇于同各種違法行為作斗爭。四是支持配合公安機關(guān)堅決打擊農(nóng)村黑社會勢力、惡勢力和村痞、村霸等，搞好社會治安。通過教育和綜合治理給農(nóng)民提供安居樂業(yè)的環(huán)境，從而贏得農(nóng)民的信任，構(gòu)建和諧干群關(guān)系。得民心者，一呼百應(yīng)；失民心者，百呼不應(yīng)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到做好以上幾點，才能得到廣大人民群眾的擁護，才能建立一個良好的干群關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須要清醒地看到，我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。只有這樣，才能依靠人民群眾把我們黨和國家的事業(yè)不斷推向前進。

第五篇：構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系(黨校)

對“構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”的嘗試

（學(xué)習(xí)、工作心得體會）通江縣朱元鄉(xiāng) 劉漢明 2011年11月25日

（2011年11月11日至24日，我有幸參加了巴中市“兩化”互動發(fā)展專題研討班學(xué)習(xí)，帶著“渴望獲得新知識、借鑒學(xué)習(xí)新管理、主觀總結(jié)思考、更新發(fā)展觀念”的目的，在中國海洋大學(xué)學(xué)術(shù)交流中學(xué)靜聽了教授、專家的授課，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了青島、大連、威海、蓬萊、旅順等地的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，受益非淺。巴中提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越，加快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化、‘兩化’互動，奠定與全省同步實現(xiàn)全面小康的堅實基礎(chǔ)” 的發(fā)展思路和目標(biāo)”，構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系是實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面對決策、面對落實、面對基層、面對群眾，是決策與目標(biāo)、執(zhí)行與落實、上級與群眾的紐帶，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)結(jié)合自身工作嘗試和崗位特點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何“構(gòu)建構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”談點個人學(xué)習(xí)、工作心得。）

朱元鄉(xiāng)地處通江縣東北邊陲，距縣城103公里，海撥620米，與萬源市竹峪鎮(zhèn)接壤，位于通江縣東部，是通江的東大門，東與萬源市竹峪鎮(zhèn)相鄰，北與鐵溪鎮(zhèn)接壤，西與松溪、勝利毗鄰；省道302線貫穿境內(nèi)，幅員面積75.6平方公里。轄4個村，22個農(nóng)業(yè)合作社，1居委會，3個居民小組，總?cè)丝?200余人。耕地2902畝，其中田1843畝、地1059畝。有山林、荒坡面積6萬余畝，耳菇、中藥材、干果資源豐富，發(fā)源于朱元的銀杏珍品“璧山馬鈴”被省林科院認定，現(xiàn)有銀杏資源10000余畝，有板栗、核桃資源20000余畝。朱元的工業(yè)發(fā)展歷史悠久，境內(nèi)煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源儲量豐富，原中和碗廠的產(chǎn)品遠近聞名，現(xiàn)有年產(chǎn)10

萬噸水泥廠1個，探礦企業(yè)2個，30萬噸的精選煤正開工建設(shè)，110萬噸的焦化廠意向選址朱元。

自2010年3月以來，朱元鄉(xiāng)黨委、政府堅持以“構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”為前提，以決策的落實程度為目標(biāo)，發(fā)動群眾、依靠群眾，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建了和諧、穩(wěn)定、平安的朱元鄉(xiāng)。

治鄉(xiāng)策略問計于群眾。2010年3月至9月，縣委對朱元鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子進行了調(diào)整。新班子對朱元鄉(xiāng)不勝了解，怎么工作、怎么建設(shè)與發(fā)展，怎么確定奮斗目標(biāo)等都心中無數(shù)。怎么辦？黨委提出干部與群眾、各界人士互動學(xué)習(xí)和廣納諫言問計措施。于是黨委“一班人”深入各村召開黨員、各級代表、老干部座談會31（場）次，走訪了4個村、22個社和18個企事業(yè)單位，聽取了160余位干部群眾的情況介紹、工作建議，共征求意見、建議和批評51條。肖家河村老黨員肖映太說，退耕還林近10年了，黑子（熊）和野豬都要進農(nóng)屋了，生態(tài)好了，豐富的林木資源，為發(fā)展食用菌創(chuàng)造了條件，大包梁4000多畝土地還沒有人經(jīng)營，那是一筆財富。木關(guān)壩村群眾劉在學(xué)介紹，木關(guān)壩村上世紀(jì)1932年有20多名群眾參加了紅軍，出了三名軍級以上干部，巴中市可能也僅此一村，全省也少有！程福章還是個將軍（少將），我們要打好紅色牌，建設(shè)“將軍村”。凌翔公司董事長周光林說：“朱元鄉(xiāng)三分之二的地下有豐富的煤、鐵、耐火粘土、陶瓷砂巖、方解石、水泥用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，開發(fā)價值特別大。”通過走訪調(diào)查，我們得知朱元鄉(xiāng)距縣城97公里，與萬源市接壤，是通江的邊遠鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)3900余畝耕地，曾是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的先進鄉(xiāng)；農(nóng)戶住居分散、農(nóng)村面貌差，基礎(chǔ)建設(shè)剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)層次低，、二、三產(chǎn)業(yè)落后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化慢，集鎮(zhèn)公共設(shè)施差，工業(yè)經(jīng)濟原始是發(fā)展滯后的貧困鄉(xiāng)；50余平方公里內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，山林、荒坡面積6萬余畝，銀杏、板栗資源在30000畝以上，耳菇、中藥材、干果發(fā)展后勁足，大面積的生態(tài)資源、肥沃的土地資源、豐富的礦產(chǎn)資源、富足的人力資源為發(fā)展提供了資源優(yōu)勢，是具有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源鄉(xiāng)。由此，我們得

出結(jié)論：要小鄉(xiāng)發(fā)展高定位，喊出、喊響“將軍村”和“將軍故里”，確立構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)新鄉(xiāng)、資源開發(fā)大鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以資源開發(fā)為重點，以交通為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以新村（聚居點）建設(shè)途徑，把小鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)做大、經(jīng)濟做強，改善民生、富民裕鄉(xiāng)。

干部作風(fēng)口碑于群眾。2010年3月，街道居民向剛到位的黨委劉書記反映，今年春耕生產(chǎn)朱元鄉(xiāng)被縣委、政府批評通報了，實現(xiàn)了開門“紅”。鄉(xiāng)政府辦公樓重建什么時間能建？干部滿街居住、遍街打牌，群眾辦事找不著地點和人。一些鄉(xiāng)村干部和職工說，鄉(xiāng)上一年里很少開會，年頭年尾都不開。劉書記去到唐家灣村群眾反映，村里有半年沒鄉(xiāng)干部來過。通過干群的對話互動，黨委認識到，必須把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為頭等大事來抓。對朱元鄉(xiāng)干部作風(fēng)存在的諸多問題，黨委“一班人”認真分析找癥結(jié)，建章立制強管理。黨委、政府多次召開鄉(xiāng)村干部會、單位職工會，討論出臺了二十三個有關(guān)干部學(xué)習(xí)生活、作風(fēng)紀(jì)律、工作調(diào)研、考核問責(zé)等規(guī)章制度和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開規(guī)定。建起了便民服務(wù)大廳，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，鄉(xiāng)紀(jì)委斗硬問責(zé)。一年來，問責(zé)干部3人，扣發(fā)工作、缺勤補貼4人，通過制度的建立、完善和斗硬落實，杜絕了干部打牌、酗酒風(fēng)，糾正了干部走讀風(fēng)、衙門風(fēng)、浮夸風(fēng)等不良風(fēng)氣。

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)公推于群眾。2010年9月，縣委決定在朱元鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆“公推直選”試點。對此，黨員覺得新奇，干部感到意外，班子成員猶豫、思想斗爭激烈，同志們私下議論：“如果不搞公推直選，班子成員個個都有把握選上，如果實行公推直選，那就很難說了。”70余歲的老黨員郭浩林說：“我入黨幾十年了，還是第一次聽說黨員直接選舉鄉(xiāng)上當(dāng)“官”的，我倒要看看這新鮮玩意是咋塊整的，是不是正宗的，能不能選出我們信賴的好領(lǐng)導(dǎo)班子。”木關(guān)壩村一群眾代表說：“我不是共產(chǎn)黨員也參加黨委、紀(jì)委班子的公推，真是世道變了，共產(chǎn)黨真是在走群眾路線了。”面對組織、面對民主、面對群眾，競選者個個面

對“趕考”，但要考試合格和考出優(yōu)異的成績，考“官”是群眾，關(guān)鍵是自己。在“趕考”的三個月里，班子成員個個走出機關(guān)、深入農(nóng)村、討教于群眾，與黨員、干部、群眾溝通思想、拉近距離，道說公推直選的目的意義，宣傳承諾黨委、政府屆期的奮斗目標(biāo)、要辦的實事及工作措施。“你們只要把街道環(huán)境治理好了，我們就推選你們”，一些居民如是說。木關(guān)壩的老支書魏書記說：“你們一來就把我們村就規(guī)劃建設(shè)村民聚居點，短時間就把辦公和活動陣地建得這么漂亮，我信你們，投你們的票。”小學(xué)困難黨員教師陳旭說：“你們一來兩個月就研究學(xué)生的膳食中心，學(xué)生、家長雙滿意，我家的困難得到了鄉(xiāng)黨委的關(guān)心和幫助，是真情啊！我一定宣傳你們。”按照“宣傳發(fā)動，公開報名，資格審查，黨員登記，競職演講，黨員、群眾公推，黨員直接選舉，公開承諾，組織批復(fù)”等程序，取得了“公推直選”試點成效。2010年 11 月 9日，全鄉(xiāng)128名黨員，除28人在外務(wù)工和年老因病的外，其余全部到會參加了投票，選出了群眾滿意、組織認可的黨委、紀(jì)委班子。

改善民生造福于群眾。在上海務(wù)工的村民崔光義回家鄉(xiāng)說：我們這兒的民生環(huán)境和外面比起來差距太大了。鐵溪到竹浴這段省道全省再也沒有“第二條”了，農(nóng)村“象模象樣”的房子還沒有幾家，農(nóng)民除了種點地再沒有其他產(chǎn)業(yè)了，好勞力不出去打工怎么辦？通江老促會老領(lǐng)導(dǎo)茍學(xué)志、楊波對劉書記講：漢明兄弟，你們木關(guān)壩村我作過調(diào)查，影響該村生產(chǎn)發(fā)展的主要問題有3個方面，一是水源極差，有630畝田基本上屬無水源保證，二是中低產(chǎn)田土和下濕田多，糧食單產(chǎn)上不去。沿河兩岸的良田由于河床逐年增高，“農(nóng)業(yè)學(xué)在寨”時期組織群眾修筑的一些攔何提多年失修，有的被沖毀，有的基礎(chǔ)裸露，加之少數(shù)無堤區(qū)，有三分之一的良田常年受到洪水危協(xié)。如遇大災(zāi)，這帶田地都有被毀的可能。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無骨干項目支撐，基本上是種田吃飯，養(yǎng)豬過年，打工掙錢。行路難、用電難制約著人們的生存環(huán)境。、社會公益事業(yè)滯后，嚴(yán)重影響人們的生存、生活質(zhì)量。邊遠的吊腳社陳家坪?6社）存在兩差五難，生產(chǎn)條件差、生存

條件差、出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電難，我們有個書面的發(fā)展建議供你們參考。新的黨委班子在思考，群眾選了我們不改善他們的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高他們的生活質(zhì)量，等不到5年就要趕我們下臺。為切實改善民生，新一屆朱元鄉(xiāng)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)” 的經(jīng)濟發(fā)展路子。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)基礎(chǔ)、突破性發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快科技興農(nóng)步伐，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)礦產(chǎn)興鄉(xiāng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面改善農(nóng)村條件。抓住項目支持的機遇，用好用活“一事一議”政策，充分發(fā)動調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性參與建設(shè)，到2015年，全鄉(xiāng)力爭實現(xiàn)新修村道12公里，暢通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水，使農(nóng)村道路、飲水、田間灌溉、溝河整治有新突破。加快集鎮(zhèn)村莊建設(shè)，堅持“因地制宜、科學(xué)決策、規(guī)劃先行、逐步建設(shè)”的方針，編制完善朱元鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、中心村、自然村、居民點四種規(guī)劃，著力構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。在街道環(huán)境整治上，整合資源抓整治，達到“街面硬化，街道亮化，門口綠化，環(huán)境美化、村容整潔”的要求。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。

工作改進融入于群眾。2011年3月以來，在全鄉(xiāng)集中一個月時間開展“深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”活動中，我們做到了開展群眾工作，既親近、和諧，又堅持黨性原則和紀(jì)律；既量力而行辦事，不大包大攬，又堅持理順關(guān)系，不越俎代庖；注重調(diào)查分析，端正思想態(tài)度，辦事滿腔熱情，放低架子，融入群眾，關(guān)心群眾，活動中討論了活動在形式和內(nèi)容上的十個方面，致使活動收到了良好的效果，這十個方面是：有針對性的開好一次不同層次的會議，讓群眾對發(fā)展形勢和政策來一次新的認識；上好一堂解疑惑的課，讓群眾對普遍關(guān)心的問題得到一個明白；進行一

次大對話，讓群眾對干部有一個徹底了解；干部一人包一個案，讓鄰里糾紛得到一次有效化解；聯(lián)系一戶貧困戶，讓困難群眾得到一次關(guān)心；服務(wù)一戶發(fā)展大戶，讓發(fā)展中的困難得到一次幫助；指導(dǎo)一戶新村建設(shè)戶，讓新村建設(shè)得到一次推動；學(xué)習(xí)一項實用技術(shù)，指導(dǎo)一戶發(fā)展生產(chǎn)；熟悉一門法律知識，解決一起矛盾糾紛；記好一本民情日記，干部調(diào)研水平得到一次提升。

熱點難點暴曬于群眾。唐家灣村村“兩委”班子軟散，支部書記、村主任當(dāng)了一屆“混世官”。2010年12月鄉(xiāng)紀(jì)委深入該村走訪群眾，深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)在于村干部一年不開一次群眾會，什么事干部各自捂倒整、不公開，群眾意見相當(dāng)大。這個信號告訴黨委政府，密切黨群干群關(guān)系，增強工作透明度，提高群眾滿意率，黨務(wù)政務(wù)公開是最有效的途徑之一。為抓好這項工作，接受群眾監(jiān)督，我們始終堅持群眾關(guān)心什么就公開什么，群眾盼望知道什么就公開什么，什么工作矛盾問題多，就公開什么的“三項公開”原則。把黨的惠民政策，黨委、政府的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、中心工作和群眾關(guān)注的熱點、難點問題等作為公開的重點，把群眾普遍關(guān)心的辦事依據(jù)、程序、時限、收費、承諾以及低保、退耕還林、計生獎勵政策、民政救災(zāi)款和救濟金、優(yōu)撫對象、國土、村建、林業(yè)、項目資金、鄉(xiāng)村財務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工、鄉(xiāng)村干部職工工作考核等向社會進行全面公開。在公開形式上，堅持靈活多樣、簡便實用、隨時創(chuàng)新的原則，適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過會議、文件、簡報等形式公開；適宜在本單位公開的，通過會議、黑板報等形式公開；適宜對社會公開的，主要采取公開欄、電視、門戶網(wǎng)站等形式公開，形成“常規(guī)性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開、緊急性的事項及時公開”的公開模式，讓群眾“時時看、事事明”。

矛盾化解傾情于群眾。朱元鄉(xiāng)肖家河村的一、七社，木關(guān)壩村的三社，五年前就在籌劃建設(shè)的三座低水位漫水橋，因資金籌集，群眾投勞等問題一直統(tǒng)一不了意見，滋生只想等靠國家拿錢建設(shè)的惰性思想，因為沒有國家支持，村民埋怨鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部，意見較大。2011年2月以來，在 “深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”的活動中，工作隊員大宣講“一事一議”政策，講解自己的事怎么議，怎么干，讓群眾討論建議機制，使群眾明白了自己是建設(shè)主體，明確了三個一點（群眾投一點、企業(yè)捐一點、爭取“一事一議”財政補一點）的建設(shè)方案。肖家河村外號叫“方園兒”的村民在群眾會上聽了講解后感慨說：“今天干部給我們講明白了，原來是這樣，鄉(xiāng)村干部受了埋怨，過去我們錯完了，這二座橋我主動倡議把它“圓了”。3月初，兩座橋在沒有啟動資金的情況下，肖成虎、屈召明、肖如壽等九名群眾主動借出9萬元購買材料。三座橋長分別為14米、21米、28米，投資分別是8.5萬元、9.7萬元、13萬元的便民橋只用了一月時間就建成了。

“密切聯(lián)系群眾。”是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，從中來到群眾中去，立足于群眾，為群眾謀福祉是每個干部的神圣使命，構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系是實現(xiàn)巴中發(fā)展宏偉藍圖的重要舉措之一，特別是在農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村干部融入群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展、維護群眾利益、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)地位肩負著十分重要的責(zé)任，要時常加強向群眾學(xué)習(xí)和生活在群眾之中，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，為描繪巴中發(fā)展宏偉藍圖貢獻力量。