第一篇：構(gòu)建新型和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系

努力構(gòu)建新型和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系

妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須積極構(gòu)建新型和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建新型和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，一要加大投入，直接有力地惠農(nóng)助農(nóng)扶農(nóng)。通過(guò)財(cái)政稅收手段，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的目的。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，尤其在“多予”上著力，優(yōu)化資金投向，集中財(cái)力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題。就安康而言，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距是城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)山、水、田、林、路、村進(jìn)行綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成果，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極引導(dǎo)村莊建設(shè)和農(nóng)房改造，促進(jìn)村容整潔，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建新型和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，要以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，以產(chǎn)業(yè)延伸為平臺(tái)，形成工農(nóng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的利益關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面和帶動(dòng)力。從政策、投入、信貸等方面加大支持力度，培育一批有品牌、有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)村專合組織多樣化發(fā)展，提高農(nóng)民組織化的程度，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。要把強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制放在突出位置，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合組織采取訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、生產(chǎn)要素入股等多種形式，與農(nóng)戶建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得后續(xù)效益。

三要加快城鎮(zhèn)化步伐，積極發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的重要作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型和諧城鄉(xiāng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。要以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)、功能培育為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)安康城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四要深化農(nóng)村改革，逐步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。圍繞鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理模式。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各種權(quán)利。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，引導(dǎo)各類資金投向“三農(nóng)”發(fā)展。深化農(nóng)村流通體制改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

（市政府辦公室：孫傳志）

第二篇：堅(jiān)持大統(tǒng)籌,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系

堅(jiān)持大統(tǒng)籌 構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性調(diào)整轉(zhuǎn)換密切相關(guān)。近年來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)不少地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由扶貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，市情、縣情特點(diǎn)也發(fā)生了根本變化：一是群眾由基本的生產(chǎn)生活需求向環(huán)境、文化、精神等更高層次需求轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求高速度向質(zhì)量型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變；三是公共服務(wù)由偏重城鎮(zhèn)居民向普惠城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。在這種形勢(shì)下，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，拉平城鄉(xiāng)政策差距，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大事之首。

一、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提是解決好人口與生產(chǎn)要素的流動(dòng)配置問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，問(wèn)題的癥結(jié)在于兩個(gè)不協(xié)調(diào)：一是城鄉(xiāng)之間物質(zhì)要素流動(dòng)與人的流動(dòng)不協(xié)調(diào)；二是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)與人口流動(dòng)不協(xié)調(diào)。因此，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口進(jìn)城，使農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)與農(nóng)村資金、土地等生產(chǎn)要素 1 向城鎮(zhèn)流動(dòng)相一致，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)尤為關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好兩方面工作：

1、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口進(jìn)城。一是要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，關(guān)鍵是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同等待遇，保障農(nóng)民工權(quán)益；二是要統(tǒng)籌解決農(nóng)民工家屬進(jìn)城問(wèn)題，包括子女就學(xué)和社會(huì)保障，讓農(nóng)民工家庭作為一個(gè)社會(huì)生活基本單位，在城鎮(zhèn)生存發(fā)展下去。

2、促進(jìn)資源要素向農(nóng)村配置。在公共資源配置領(lǐng)域，加快向農(nóng)村延伸覆蓋；在市場(chǎng)配置領(lǐng)域，通過(guò)政策干預(yù)和財(cái)政補(bǔ)償，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村配置，努力實(shí)現(xiàn)“人口進(jìn)城”與“要素下鄉(xiāng)”雙向推進(jìn)。一是要加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入；二是要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”；三是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量服務(wù)“三農(nóng)”。正如溫家寶總理所講的：“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園”。

（二）構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵是拉平城鄉(xiāng)政策差距 構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，破除長(zhǎng)期以來(lái)束縛城鄉(xiāng)居民自由遷徙的制度障礙是根本前提。拉平城鄉(xiāng)政策差距，應(yīng)著重抓好“四個(gè)完善”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)加快”。

“四個(gè)完善”：

——完善城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度。建立戶籍跟著人口走，戶口登記地與實(shí)際居住地統(tǒng)一的戶籍管理制度，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受一切權(quán)益。

——完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。健全和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障一體化體系，城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)方面享受同樣的政策。

——完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到城鎮(zhèn)低保水平。進(jìn)城落戶并符合城鎮(zhèn)低保條件的，可與城鎮(zhèn)低保戶享受同等的其他相關(guān)政策待遇。

——完善分區(qū)域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系。建立分區(qū)域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系，把縣（區(qū)）劃分為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）兩類區(qū)域?qū)嵤┳》勘Ｕ稀?/p>

“四個(gè)統(tǒng)一”：

——統(tǒng)一城鄉(xiāng)退役安置及義務(wù)兵家庭優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)征入伍的城鄉(xiāng)居民所在家庭享受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的民政優(yōu)待政策；服役退伍后，有安置卡并聯(lián)系到單位的，予以協(xié)調(diào)安置；有安置卡沒(méi)有聯(lián)系到單位和沒(méi)有安置卡的，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣安置。

——統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民因人身?yè)p害賠償，未明確規(guī)定適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)積極促成當(dāng)事人雙方在自愿的前提下使實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

——統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。把各類企業(yè)新增崗位的30%用于解決已進(jìn)城落戶的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村居民，對(duì)大量吸納農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工的企業(yè)，給予一定的稅費(fèi)減免或優(yōu)惠政策扶持。

——統(tǒng)一城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策。對(duì)遷入城鎮(zhèn)或新型社區(qū)落戶的農(nóng)村居民，可繼續(xù)享受《陜西省計(jì)劃生育條例》中農(nóng)村居民的相關(guān)優(yōu)惠政策。

“四個(gè)推進(jìn)”：

——推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同質(zhì)化。實(shí)行十二年免費(fèi)義務(wù)教育和學(xué)前一年免費(fèi)教育；加大學(xué)前教育，集中利用3-5年時(shí)間，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)一個(gè)公辦幼兒園，配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍。使農(nóng)村學(xué)生享受到與城鎮(zhèn)學(xué)生同質(zhì)化的教育。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)同步化。按城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，將縣城衛(wèi)生清掃和保潔機(jī)制逐步向鄉(xiāng)村延伸，全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代交通體系，打造更加完善的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將公交路線由中心城鎮(zhèn)向新型社區(qū)延伸，使城鄉(xiāng)居民出行更加方便。

——推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。在公路沿線基礎(chǔ)好、交通便利的地方，按照土地集約利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、農(nóng)民集中居住、4 服務(wù)管理城鎮(zhèn)化的“三集一化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，將城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步向農(nóng)村延伸。

“四個(gè)加快”：

——加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，領(lǐng)辦或合辦的合作經(jīng)濟(jì)組織享受農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織政策，領(lǐng)辦或合辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)享受民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)。成立縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全面開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

——加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)認(rèn)證。對(duì)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地、房屋四項(xiàng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證。為農(nóng)戶行使財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、租賃權(quán)、擔(dān)保權(quán)、貸款權(quán)提供法律依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

——加快農(nóng)村金融信貸改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融管理體制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)村房屋抵押借款，探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)以及椒果園等多種抵押借款方式。發(fā)展農(nóng)村金融信貸擔(dān)保組織，拓寬農(nóng)村融資渠道。

——加快農(nóng)民進(jìn)城落戶。按照農(nóng)民“進(jìn)縣城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)新型社區(qū)”的思路，整合資源，梯次推進(jìn)，把城市公共服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民在新型社區(qū)享受到與城里人一樣的公共服務(wù)，鼓勵(lì)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶居住。

二、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系是落實(shí)大統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急 市委提出的抓好十件大事和轉(zhuǎn)型突破年完全符合市縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的實(shí)際，我們要以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為抓手，堅(jiān)持大統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型突破，在發(fā)展過(guò)程中，必須強(qiáng)化五種認(rèn)識(shí)，把握六個(gè)原則。

五種認(rèn)識(shí)：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，是一種普遍的發(fā)展趨向，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，也是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一種決策理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要不斷解放思想，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式,把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市民放在同一個(gè)層面來(lái)決策。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，是對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化的系統(tǒng)工程，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理服務(wù)體制、收入分配制度進(jìn)行深刻變革。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展決不是一蹴而就的，是一個(gè)漸進(jìn)式的改革，必須要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展演變過(guò)程，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須高端發(fā)力。必須從更高的決策層面破除城鄉(xiāng)二元的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速推進(jìn)。

六個(gè)原則：

必須堅(jiān)持以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為保障；必須堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心；必須堅(jiān)持以農(nóng)民受惠為前提；必須堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持以農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€；必須堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力。

第三篇：構(gòu)建新時(shí)期新型和諧警民關(guān)系

構(gòu)建新時(shí)期新型和諧警民關(guān)系

新時(shí)期，消防部隊(duì)在保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)的職責(zé)日益繁重、發(fā)揮的特殊作用日趨凸顯。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是黨的根本宗旨對(duì)公安消防工作的本質(zhì)要求，是公安消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾新要求，回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢(shì)下更好地履行鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任的最佳切入點(diǎn)。

一、當(dāng)前影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要因素

（一）公安消防部隊(duì)自身存在問(wèn)題是矛盾的主要方面 隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜，公安消防部隊(duì)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，與執(zhí)法和管理服務(wù)對(duì)象之間產(chǎn)生矛盾的誘因增多。公安消防部隊(duì)執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機(jī)制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。

一是傳統(tǒng)角色定位與構(gòu)建和諧警民關(guān)系目標(biāo)指向存有偏差。從整體面上看，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府職能已從過(guò)去的以管理為主的“全能政府”、“無(wú)限政府”向“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的消防工作理念總體上處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行模式，消防部隊(duì)職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中缺乏正確的定位，以“政府為中心”來(lái)確定提供服務(wù)的內(nèi)容和方式理念未得到根本改變，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向的警務(wù)理念尚未確立或得到切實(shí)貫徹，習(xí)慣于“命令式”、“審批式”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作方式，忽視了公民、法人和其他社會(huì)組織的“呼聲意愿”，往往造成“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”的問(wèn)題，即無(wú)益于警民雙方的互動(dòng)，工作效益的提升，也無(wú)助于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。從個(gè)體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強(qiáng)化的社會(huì)大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個(gè)體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問(wèn)題。

二是執(zhí)法過(guò)程中尚存諸多不和諧因素。從執(zhí)法實(shí)踐看，消防行政審批、建設(shè)驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法隨意性較大，相關(guān)程序和規(guī)范有待完善，執(zhí)法公信力有待加強(qiáng)。部分單位執(zhí)法簡(jiǎn)單化，程序復(fù)雜化，態(tài)度冷硬橫推，執(zhí)法執(zhí)勤中存在不嚴(yán)、不公、不廉的問(wèn)題，導(dǎo)致人民群眾對(duì)消防執(zhí)法執(zhí)勤產(chǎn)生抵觸情緒。從隊(duì)伍建設(shè)看，個(gè)別基層單位從嚴(yán)治警能力不強(qiáng)，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過(guò)程中，時(shí)有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊(duì)形象。另外，由于受歷史“欠賬”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，經(jīng)費(fèi)投入不足已成為消防事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，這在一定程度上導(dǎo)致了極少數(shù)基層單位為彌補(bǔ)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，亂拉贊助、亂攤派，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)在人民群眾中的良好形象。

三是管理工作中的便民利民措施不夠。近年來(lái)，隨著國(guó)家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安消防部隊(duì)，管理就是服務(wù)的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變。特別是在辦理審核、驗(yàn)收等問(wèn)題上，一些基層單位的繁雜手續(xù)簡(jiǎn)化不到位，衙門作風(fēng)還沒(méi)有很好地克服，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，對(duì)待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象還不同程度地存在，甚至有的利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，導(dǎo)致一些群眾對(duì)公安消防部隊(duì)產(chǎn)生不滿情緒。

四是隊(duì)伍違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。公安消防部隊(duì)中少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住權(quán)力和金錢的誘惑，世界觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲，宗旨意識(shí)淡化，以權(quán)謀私，貪污受賄，權(quán)錢交易；利用職務(wù)之便，直接或變相經(jīng)商辦企業(yè)，在社會(huì)上擺事平事；組織紀(jì)律松弛，我行我素，違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。

（二）外部社會(huì)大環(huán)境影響是矛盾的重要方面

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)公眾對(duì)公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，強(qiáng)烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。然而，消防部隊(duì)受 “人、財(cái)、物”等因素限制，服務(wù)公共安全的整體能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了警民關(guān)系的和諧。

一是警力資源不足。我國(guó)現(xiàn)役消防警力僅占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一點(diǎn)二三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的萬(wàn)分之九點(diǎn)八

五、俄羅斯的萬(wàn)分之二十二點(diǎn)六零、澳大利亞的萬(wàn)分之五點(diǎn)四

八、加拿大的萬(wàn)分之八點(diǎn)三三，由于消防警力資源緊缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、鄉(xiāng)村“鞭長(zhǎng)莫及”的尷尬局面，這種消防安全保障服務(wù)的不均等，很大程度上影響了消防部隊(duì)在廣大邊、偏、遠(yuǎn)農(nóng)村的警民關(guān)系構(gòu)建。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防部隊(duì)職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險(xiǎn)、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長(zhǎng)期處于“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。

二是服務(wù)職能泛化。消防部隊(duì)便民利民為民承諾制度無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);“便民利民為民”服務(wù)過(guò)泛（諸如開(kāi)門、取馬蜂窩）一定程度上影響消防保衛(wèi)、滅火救援的正常秩序，存在濫用警力、行政干預(yù)的現(xiàn)象，使部隊(duì)超越自身職責(zé)和能力，承擔(dān)了大量管不了，又管不好的事務(wù)。

三是保障能力滯后。隨著工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全因素交織，火災(zāi)隱患“存量”難減，“增量”難控，消防綜合保障實(shí)力與致災(zāi)因素在博弈中此消彼長(zhǎng)。部隊(duì)裝備結(jié)構(gòu)不合理，搶險(xiǎn)救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件處臵的需要。

四是輿論引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，公關(guān)能力滯后。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊(duì)由于輿論引導(dǎo)主動(dòng)性不強(qiáng)，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺(tái)，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動(dòng)的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績(jī)“出不了門”，樹(shù)的先進(jìn)典型“站不起來(lái)”，公眾對(duì)消防工作和消防部隊(duì)的認(rèn)識(shí)還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對(duì)消防依法履職行為不理解、不支持。另外，輿情處臵機(jī)制不健全，沒(méi)有固定的宣傳平臺(tái)和宣傳陣地，沒(méi)有建立健全完善新聞發(fā)言人制度，不能及時(shí)向新聞媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，由于機(jī)制不完善、渠道不暢通，一旦涉及政府安全生產(chǎn)方面的處臵信息，不能迅速準(zhǔn)確及時(shí)地利用新聞媒體開(kāi)展滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳，第一時(shí)間保證社會(huì)的知情權(quán)。很多官兵對(duì)于已經(jīng)造成負(fù)面影響的輿情危機(jī)，主動(dòng)處臵，以宣傳化解危機(jī)，甚至“轉(zhuǎn)憂為喜”的統(tǒng)籌、戰(zhàn)斗水平還不強(qiáng)。

五是警務(wù)勤務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中仍存在不和諧因素。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊(duì)的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。特別是一些地方黨委、政府在處臵由土地征用、房屋拆遷、移民安臵等利益糾紛引發(fā)的群體性事件時(shí)，不是著眼于從根本上化解矛盾，而是習(xí)慣運(yùn)用強(qiáng)制手段來(lái)壓服群眾，動(dòng)輒將消防部隊(duì)推向第一線，使得消防部隊(duì)被臵于人民群眾的對(duì)立面，成為他們發(fā)泄怨氣的直接對(duì)象，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)與人民群眾的和諧關(guān)系。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本措施

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)面臨的一項(xiàng)重大政治課題。在和諧警民關(guān)系建設(shè)中，公安消防部隊(duì)是矛盾的主要方面，自身的問(wèn)題解決好了，自然會(huì)贏得人民群眾的理解、信任和支持。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個(gè)核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹(shù)立服務(wù)行政理念，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，自覺(jué)做到思想上“思民”、感情上“愛(ài)民”、行動(dòng)上“為民”，最大限度提升人民群眾對(duì)消防部隊(duì)的滿意度。

（一）突出抓好思想政治工作這個(gè)“生命線” 人是做好一切工作的最終決定因素，只有充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，指引消防官兵樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，夯實(shí)消防官兵宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)，激發(fā)消防官兵干好一切工作的大無(wú)畏革命精神狀態(tài)，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的思想保證，才能為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要有針性地開(kāi)展官兵宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要把社會(huì)主義法治理念教育納入思想政治教育的整體規(guī)劃，作為政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容，常抓常議、常學(xué)常新，教育和引導(dǎo)官兵牢固樹(shù)立依法履職的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，自覺(jué)運(yùn)用，自覺(jué)實(shí)踐，從根本上解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的政治方向，把執(zhí)法為民的思想內(nèi)植于心、外踐于行。要大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時(shí)期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。

（二）突出抓好保障公共消防安全這個(gè)“基準(zhǔn)線”

安全是人的最基本需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。在新時(shí)期新形勢(shì)下，公安消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著防火減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、平安建設(shè)的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要將人民群眾滿意不滿意，作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力、最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，作為第一目標(biāo)，作為最大追求，充分發(fā)揮職能作用，以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，讓老百姓真切的感受到社會(huì)的安寧與平定，感受到公安消防部隊(duì)為穩(wěn)定付出的不懈努力。要大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化，深入持久開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和滿意度。要著力加強(qiáng)能力建設(shè)，全面實(shí)施“素質(zhì)強(qiáng)警”戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大練兵活動(dòng)，不斷提升公安消防部隊(duì)處臵特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的能力，以服務(wù)公共安全能力水平的提升贏得人民群眾的信賴。

（三）突出抓好依法履職這個(gè)“斑馬線”

加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升隊(duì)伍的依法履職能力，是消防部隊(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求。要切實(shí)做到部隊(duì)管理?xiàng)l例化，以條例條令為“綱”，研究制定各項(xiàng)消防執(zhí)法執(zhí)勤人員行為準(zhǔn)則，從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)官兵的行為，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，使官兵自覺(jué)做到言行文明、舉止得當(dāng)；用“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”等制度規(guī)定管人、管事、管權(quán)，健全責(zé)任落實(shí)、警示教育、思想排查、監(jiān)督訪察、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和文化育警機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、永葆戰(zhàn)斗力。切實(shí)做到執(zhí)法工作規(guī)范化。以新修訂的《消防法》頒布實(shí)施為契機(jī)，修訂完善地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定、細(xì)化行政審批、建審驗(yàn)收、自由裁量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，防止執(zhí)法的隨意性，確保執(zhí)法流程、動(dòng)作“到位”；要大力推行網(wǎng)上執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、審批結(jié)果、舉報(bào)投訴方式“五公開(kāi)”；要深入解剖執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為的典型案例，警示教育官兵，有效杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉的現(xiàn)象，維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力。切實(shí)做到服務(wù)職責(zé)法定化。依據(jù)新修訂的《消防法》對(duì)消防部隊(duì)職責(zé)的規(guī)定，制定完善公安消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)行動(dòng)規(guī)則，嚴(yán)格界定警務(wù)活動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)的界限，對(duì)什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不該出警作出明確、具體的規(guī)定，切實(shí)做到有法可依、有章可循、出警有據(jù)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤。

（四）突出抓好機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力線”

創(chuàng)新是消防工作和部隊(duì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動(dòng)態(tài)和諧。要?jiǎng)?chuàng)新警務(wù)勤務(wù)機(jī)制。主動(dòng)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和火災(zāi)發(fā)展變化規(guī)律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監(jiān)督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)事故的能力；要注重區(qū)分不同層次、不同群體、不同區(qū)域?qū)蚕腊踩?wù)的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、科教文化、民俗民風(fēng)等實(shí)際，整合社會(huì)資源，因地制宜的開(kāi)展工作，最大限度地發(fā)揮消防工作的服務(wù)、保障功能。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)警民關(guān)系的雙向互動(dòng)，推行警務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，通過(guò)“開(kāi)門評(píng)警”、民意調(diào)查、聘請(qǐng)群眾廉政監(jiān)督員等方式，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)減少和消除“民怨”，打造“親民消防”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動(dòng)為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹(shù)立消防部隊(duì)廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，有針對(duì)性地改進(jìn)和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。

（五）突出抓好輿論引導(dǎo)這個(gè)“溝通線”

輿論走向是社會(huì)和諧的重要前提，輿論和諧程度反映和影響著社會(huì)和諧程度，做好輿論引導(dǎo)工作，建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的消防公共關(guān)系，努力在消防部隊(duì)與人民群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，不僅是新形勢(shì)下做好群眾工作的一種新途徑，更是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切需要。要針對(duì)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)多的實(shí)際情況，搶占制高點(diǎn)，著力培育塑造一批先進(jìn)典型，展示消防部隊(duì)“為民、親民、愛(ài)民”的形象。要進(jìn)一步完善與新聞媒體的信息溝通、定期走訪等制度，爭(zhēng)取各主流媒體的支持，按照“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的原則，結(jié)合公安消防部隊(duì)實(shí)際，建立和完善輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布機(jī)制，密切跟蹤、深入研判輿情走向，把握群眾媒體的需求和受眾心理，注意選擇好時(shí)機(jī)、把握好分寸、掌握好尺度，努力取得最好的輿論效果和社會(huì)效果。通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在部隊(duì)與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營(yíng)造一種警民互動(dòng)，有利于消防發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

第四篇：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,建設(shè)新型醫(yī)院

建設(shè)新型醫(yī)院，構(gòu)建和諧

醫(yī)患關(guān)系調(diào)研材料

加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量

——構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

[內(nèi)容摘要]醫(yī)生和患者是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，本文從科學(xué)發(fā)展觀的角度上分析了這對(duì)矛盾產(chǎn)生的原因和解決方法。提出醫(yī)患關(guān)系同醫(yī)院發(fā)展具有因果關(guān)系，良好的醫(yī)患關(guān)系可促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，同時(shí)醫(yī)院發(fā)展可減少醫(yī)患糾紛。

[關(guān) 鍵 詞]醫(yī)院建設(shè)醫(yī)患關(guān)系

和諧醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)院的建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的特定關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。“醫(yī)”指參與醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體職工，“患”指求醫(yī)者及其相關(guān)的社會(huì)關(guān)系，只有構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，發(fā)展醫(yī)院，才能戰(zhàn)勝各類疾病，為大眾提供健康保障，科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)新型醫(yī)院提供了大量科學(xué)發(fā)展依據(jù)，按照市學(xué)教辦《關(guān)于市直有關(guān)部門承擔(dān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)的通知》要求，我局成立調(diào)研組，就“建設(shè)新型醫(yī)院，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研組到市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、赤天化集團(tuán)醫(yī)院開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取了醫(yī)院的情況介紹，召開(kāi)了一線醫(yī)護(hù)人員和患者座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，剖析我市醫(yī)院診療環(huán)境、醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識(shí)、醫(yī)療水平與醫(yī)患糾紛的關(guān)系，提出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系建立良好醫(yī)療秩序的相關(guān)體制機(jī)制。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、醫(yī)院的基本情況

我市現(xiàn)有二級(jí)醫(yī)院3所，其中市人民醫(yī)院為二級(jí)綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院為二級(jí)中醫(yī)院。市人民醫(yī)院占地面積27334㎡，建筑面積9900㎡，開(kāi)設(shè)病床298張，有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員247人（含招聘人員53人），其中副高職稱5人，中級(jí)職稱55人，撐握相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)有髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、脊柱結(jié)核清除并內(nèi)固定術(shù)、眶惡性腫瘤切除并皮瓣移植術(shù)、顳下頜關(guān)節(jié)成型術(shù)、腹腔鏡下附件手術(shù)和肝切除術(shù)等。手術(shù)前后診斷符合率

97.2%，臨床診斷與病理診斷符合率97%，入院3日確診率98.1%，因技術(shù)能力不足，向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診125例，醫(yī)院日門診量271.9人次，平均住院天數(shù)8.9天/人次，病床使用率達(dá)79.8%。市中醫(yī)醫(yī)院占地面積2137㎡，建筑面積465㎡，開(kāi)設(shè)病床60張，有衛(wèi)生技術(shù)人員72人，其中副高職稱2人，中級(jí)職稱8人，開(kāi)設(shè)的骨傷專科和中風(fēng)專科在全市享有較高聲譽(yù)，我市骨傷患者80%到中醫(yī)院治療，2009年1-6月門診治36900人次，住院患者325人次，入院與出院診斷符合率達(dá)98%，病床使用率72.4%。赤天化集團(tuán)醫(yī)院建筑面積5000㎡，開(kāi)設(shè)病床108張，有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員96人（含招聘人員），其中副高職稱6人，中級(jí)職稱24人，開(kāi)設(shè)了神經(jīng)內(nèi)科、心腦血管科、康復(fù)理療、肝膽外科等重點(diǎn)學(xué)科，入院與出院診斷符合率達(dá)97.2%，2008年門診治療49465人次，住院患者3000人次，病床使用率148%。

二、醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因

我市醫(yī)患關(guān)系從總體上看，是基本和諧之中存在著局部的不和諧，和諧是主流，不和諧是支流。醫(yī)患關(guān)系成因復(fù)雜，有醫(yī)療資源不足，群眾“看病難”、“看病貴”，有醫(yī)療質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好，也有更復(fù)雜的社會(huì)因素。既有體制、機(jī)制上的問(wèn)題，也有思想觀念方面的問(wèn)題，還有管理監(jiān)督不力等原因，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、醫(yī)患之間缺乏溝通。醫(yī)方尊重患者的意識(shí)弱化，存在重檢查治療，輕溝通交流；重視患者知情同意權(quán)利意識(shí)弱化，同意書、告知書以完善醫(yī)療文書為目的，治療方案及治療并發(fā)癥等解釋不夠產(chǎn)生誤解；為患者服務(wù)意識(shí)弱化，有的醫(yī)務(wù)人員態(tài)度冷漠、語(yǔ)言生硬、主動(dòng)服務(wù)不夠，使病人及家屬失去對(duì)醫(yī)生的尊敬和信賴。有資料統(tǒng)計(jì)表明，在已發(fā)生的醫(yī)療糾紛中，溝通不夠，導(dǎo)致紛爭(zhēng)約占總量三分之二。

2、醫(yī)療過(guò)程缺少人文關(guān)懷。醫(yī)生只重視“病”，不重視人，把患者抽象為“工作對(duì)象”，忽視了患者的情感因素，對(duì)待病人缺乏關(guān)愛(ài)之心，只是機(jī)械性地照章辦事，以居高臨下的態(tài)度對(duì)待病人。

3、患方的醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏，對(duì)醫(yī)療期望值過(guò)高。部分患者還沒(méi)認(rèn)識(shí)到，受醫(yī)療科學(xué)水平的限制，醫(yī)療事業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)，由于疾病的復(fù)雜性和個(gè)體的差異性，醫(yī)生難包治百病，醫(yī)療意外事故難免會(huì)發(fā)生。而患者承擔(dān)著生理、心理和經(jīng)濟(jì)上的多種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為花錢就應(yīng)治好病、保住命，一旦治療效果不理想或產(chǎn)生并發(fā)癥甚至醫(yī)療意外，就遷怒于醫(yī)院，產(chǎn)生糾紛，采取極端手段，聚眾占據(jù)醫(yī)療或辦公場(chǎng)所，設(shè)靈堂、發(fā)傳單、打砸搶、辱罵毆打醫(yī)務(wù)人員、提出巨額賠款等嚴(yán)重干擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。

4、患方維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但對(duì)醫(yī)療賠償期望值過(guò)高。一是維權(quán)成本高，醫(yī)療鑒定費(fèi)高達(dá)2500元，往返遵義數(shù)次，差旅費(fèi)高達(dá)1000多元，一旦鑒定結(jié)果不利于患者，患者將承擔(dān)高額的醫(yī)療鑒定費(fèi)；二是對(duì)醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)缺乏信任。醫(yī)療事故鑒定人員以醫(yī)生、醫(yī)學(xué)教研人員為主，導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)不信任。三是發(fā)生意外在醫(yī)院吵鬧遠(yuǎn)比走合法途徑省時(shí)、省力，甚至獲得的賠償額度高于正常標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者當(dāng)患者發(fā)生身體損害或死亡后，其家屬既不進(jìn)行醫(yī)療鑒定，也不申請(qǐng)司法訴訟，而是采取“醫(yī)鬧”的辦法，索取高額賠償費(fèi)用。

5、醫(yī)患之間缺乏信任，是造成醫(yī)患矛盾的一個(gè)重要原因。醫(yī)患之間缺乏信任、理解，不能換位思考。部分醫(yī)務(wù)人員不能設(shè)身處地替患者著想，而是較多地考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和自身的利益。而有些患者對(duì)醫(yī)務(wù)人員也缺乏理解，不了解醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性。

三、如何構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，建設(shè)新型醫(yī)院

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)務(wù)人員）、患者三方的共同努力，社會(huì)輿論的正確導(dǎo)向，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系要善于分析自身的問(wèn)題，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等各方面查找原因，制定措施，一切從患者利益出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，把病人的滿意作為辦院宗旨，保障人民健康，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)。

1、以人性化服務(wù)為中心，尋找服務(wù)創(chuàng)新點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體制正面臨著一次革命性的變革。在更加激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，患者在就醫(yī)的時(shí)候不僅僅關(guān)注醫(yī)院的醫(yī)療水平，而且更加關(guān)注醫(yī)院的人性化服務(wù)。醫(yī)院除了拼技術(shù)、拼設(shè)備等硬實(shí)力外，不能忽視管理模式和服務(wù)水平等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。如何將人性化理念融入醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)院管理的全過(guò)程，改變以往“病人來(lái)醫(yī)院是看病，醫(yī)院對(duì)病人是只管治病”的陳舊觀念，樹(shù)立醫(yī)療對(duì)象首先是“人”，其次才是“病”的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式，將是現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)和管理的重要課題，值得認(rèn)真思考、研究和探索。醫(yī)院應(yīng)就如何尊重、理解、關(guān)懷病人等方面采取措施，尋求服務(wù)創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)人性化服務(wù)不斷提高群眾對(duì)醫(yī)院的滿意度。

2、堅(jiān)持社會(huì)效益準(zhǔn)則，打造誠(chéng)信醫(yī)院。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，嚴(yán)禁各種“開(kāi)單費(fèi)”；努力降低患者的醫(yī)藥費(fèi)用，堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用一日清單制，讓患者和家屬隨時(shí)了解醫(yī)療費(fèi)用情況，讓患者放心；采取有效措施，消除患者就診過(guò)程中掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)、交費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、取藥時(shí)間長(zhǎng)、看病時(shí)間短的“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)制度，杜絕藥商在醫(yī)院帶錢促銷藥品的現(xiàn)象；實(shí)行醫(yī)患協(xié)議制度，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和接受“吃請(qǐng)”；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

3、建立和完善醫(yī)患溝通制度，促進(jìn)醫(yī)患溝通。醫(yī)院要通過(guò)建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，及時(shí)受理和處理病人投訴，定期收集病人對(duì)醫(yī)院服務(wù)中的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)。醫(yī)務(wù)人員要充分尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，要體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。一是醫(yī)務(wù)人員要有誠(chéng)信，對(duì)病人或家屬要尊重，具有同情心和耐心；二是多向病人介紹病情、治療效果、用藥和檢查目的，關(guān)心病人在就醫(yī)過(guò)程中的生活或不便；三是及時(shí)掌握病人的病情發(fā)展變化、醫(yī)療費(fèi)用情況和病人的社會(huì)心理；四是留意溝通對(duì)象的情緒、受教育程度和對(duì)溝通的感受、溝通對(duì)

4象對(duì)疾病的認(rèn)知度和對(duì)溝通的期望值；五是避免強(qiáng)求病人即時(shí)接受、避免使用刺激語(yǔ)言或詞語(yǔ)、避免使用病人不懂的醫(yī)學(xué)專業(yè)詞匯、避免強(qiáng)求改變病人觀點(diǎn)和避免壓抑病人情緒。

4、提供精湛、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，讓患者放心。隨著社會(huì)和時(shí)代的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷發(fā)展變化，這就要求醫(yī)務(wù)人員不但要有好的服務(wù)態(tài)度，還要具有精湛的醫(yī)療技術(shù)，要不斷地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)，同人類的各種疾病作斗爭(zhēng)，用高新精湛的醫(yī)術(shù)解除患者的病痛。醫(yī)生對(duì)病人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，真正為病人著想，誠(chéng)心實(shí)意地為病人服務(wù)，把為病人解除痛苦視為終生最高追求。

5、嚴(yán)格醫(yī)院質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。醫(yī)學(xué)是一個(gè)尚未完全被人類認(rèn)知的科學(xué)，還有一些需要人類不斷探索的領(lǐng)域，有一些疾病目前尚不能完全治愈，或者沒(méi)有百分之百的把握，而疾病對(duì)于患者來(lái)說(shuō)，卻是危及生命的頭等大事。因此，在為患者提供高新精湛技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，還必須努力保證醫(yī)療服務(wù)的安全性，盡量減少差錯(cuò)和事故，提供安全放心的醫(yī)療服務(wù)。

6、建立醫(yī)療告知制度，增進(jìn)醫(yī)患之間相互了解和信任。要開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)信息公示，堅(jiān)持住院病人費(fèi)用清單制。大力推行“以病人為中心”醫(yī)療服務(wù)新模式。做到讓患者對(duì)診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、自己的病情、做何種檢查項(xiàng)目、自己的主治醫(yī)生“五個(gè)明白”；對(duì)診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)承諾“五個(gè)知道”；進(jìn)而對(duì)檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)“五個(gè)放心”。

7、要暢通患者利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾。引導(dǎo)患者正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)權(quán)益，理性處理可能出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序；對(duì)患者及家屬的過(guò)激行為要及時(shí)疏導(dǎo)，對(duì)非法行為要及時(shí)制止，打擊嚴(yán)重干擾醫(yī)療秩序的違法行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序；充分發(fā)揮新聞媒體正確引導(dǎo)醫(yī)患關(guān)系向健康方向發(fā)

5展，多宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀醫(yī)護(hù)工作者，對(duì)于新聞媒體揭露醫(yī)療衛(wèi)生工作中的問(wèn)題，要不護(hù)短、不遮丑，采取積極改進(jìn)措施。積極開(kāi)展通俗易懂的健康教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)發(fā)展和各項(xiàng)診療技術(shù)的局限性、風(fēng)險(xiǎn)性及其疾病轉(zhuǎn)歸的不可預(yù)見(jiàn)性，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為醫(yī)院要生存、要發(fā)展，就必須以自已優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)吸引更多的患者前來(lái)就診，有醫(yī)患服務(wù)就有醫(yī)患關(guān)系，要營(yíng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)患雙方都要遵循醫(yī)學(xué)的客觀規(guī)律，患方應(yīng)理性處理醫(yī)療中的相關(guān)事項(xiàng)，醫(yī)務(wù)人員要努力提高自身的人文素質(zhì)，自覺(jué)調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，除了專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)了解哲學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、身心醫(yī)學(xué)、行為醫(yī)學(xué)等課程，我國(guó)自古便有“濟(jì)世救人，仁愛(ài)為懷”的人文主義思想，只有具備比較好的人文素質(zhì)，才能在醫(yī)療工作中給病人更多的親情關(guān)懷，避免不必要的沖突，醫(yī)護(hù)人員還要注意向患者及家屬做好宣傳教育，取得他們的支持、配合和諒解，認(rèn)真對(duì)待患者及其家屬的投訴，及時(shí)妥善的處理好已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛，為提高我市醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展不懈努力。

XX市衛(wèi)生局

二00九年六月十日

第五篇：創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系 構(gòu)建和諧企業(yè)

創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系 構(gòu)建和諧企業(yè)

近年來(lái)，電力《集團(tuán)》公司高度重視勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出組織得力、管理規(guī)范、機(jī)制健全的特點(diǎn)，完善勞動(dòng)合同、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)平等協(xié)商集體合同等制度的建設(shè)，有力促進(jìn)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新型勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系和諧單位，充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，是貫徹全心全意依靠工人階級(jí)方針的需要。同時(shí)做到創(chuàng)建活動(dòng)與本單位文明建設(shè)考核有機(jī)融合，建立激勵(lì)制約機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。努力把我局的勞動(dòng)和諧關(guān)系和單位創(chuàng)建活動(dòng)提高到一個(gè)新水平。

電力企業(yè)在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的任務(wù)十分艱巨，我局要將發(fā)展新型勞動(dòng)關(guān)系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入局各項(xiàng)工作，使每位職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)不僅是企業(yè)加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營(yíng)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我局提升整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)新飛躍的具體舉措。

二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，把握和正確處理共建和共享的關(guān)系、安全和生產(chǎn)的關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)

行認(rèn)真調(diào)查分析，明確不同階段的工作重點(diǎn)，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新發(fā)展、新成效。充分認(rèn)識(shí)班組建設(shè)的重要性和必要性，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)班組管理工作的特點(diǎn)，采取有力措施提高處理各種問(wèn)題的能力，完善班組運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展。班組建設(shè)工作十分重要，它是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，集團(tuán)公司以及各單位的各項(xiàng)工作目標(biāo)就是依靠班組日常的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)要靠班組的管理、職工的正確操作來(lái)反“三違”能力。為此應(yīng)當(dāng)賦予班組一定的活動(dòng)形式和實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)內(nèi)容。班組管理內(nèi)容要具體，要緊扣日常管理工作。要想讓班組按照各項(xiàng)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，并時(shí)刻處于一種積極狀態(tài)，確實(shí)存在一定難度。但是，只要我們持之以恒嚴(yán)抓細(xì)管，采取多種措施充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，不斷健全班組各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，就能為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)起到推動(dòng)作用。這是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)狠抓班組管理的動(dòng)機(jī)，也是人力資源管理工作的需要。形成礦領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)區(qū)科、區(qū)科引導(dǎo)班組的格局，通過(guò)從小處開(kāi)展關(guān)鍵性的活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)管理工作上新臺(tái)階。

三、結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效

為推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，依法經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范勞動(dòng)用工，健全誠(chéng)信體系，積極履行社會(huì)責(zé)任，使創(chuàng)建活動(dòng)所確定的能夠力求體現(xiàn)我局實(shí)際。

（一）堅(jiān)持注重實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。創(chuàng)建活動(dòng)必須貫穿于企業(yè)發(fā)展和和諧企業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，將全局廣大職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全局的決策和部署上來(lái)。圍繞我局2009年的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為平臺(tái)，以發(fā)揮主力軍作用為途徑，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以推動(dòng)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以工會(huì)自身建設(shè)的改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）堅(jiān)持關(guān)心職工生活，了解職工愿望。注重在企業(yè)中營(yíng)造親密和諧的人際關(guān)系和安全可靠的工作環(huán)境，關(guān)心職工生活，了解職工愿望，滿足職工的合理要求，多為職工特別是為困難職工辦實(shí)事、辦好事，使工會(huì)真正成為“職工之家”。繼續(xù)加大實(shí)施“送溫暖”工程的力度，切實(shí)履行好工會(huì)“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人”的職責(zé)，深入開(kāi)展職工生活狀況調(diào)查，完善困難職工檔案，建立和完善大病救助、愛(ài)心助學(xué)、特困幫扶的常態(tài)機(jī)制。積極探索新的幫扶舉措，切實(shí)做到扶貧幫困工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，密切工會(huì)與職工群眾的關(guān)系。要千方百計(jì)將幫助貧困職工脫貧做為幫扶的最終目標(biāo)，主動(dòng)幫助貧困職工解決子女就業(yè)、低保申請(qǐng)、小額貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、天災(zāi)人禍救助等，分步驟有計(jì)劃地使貧困職工盡快脫貧。同時(shí)，要做好高溫酷暑、嚴(yán)寒季節(jié)、重要節(jié)假日、大型工程工地的慰問(wèn)工作，努力為一線職工“送清涼”、“送溫暖”、“送健康”、“送平安”，使職工切實(shí)感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。

（三）堅(jiān)持突出維權(quán)職能，促進(jìn)企業(yè)和諧。

企業(yè)工會(huì)組織務(wù)必進(jìn)一步突出維權(quán)職能，促進(jìn)企業(yè)和諧。要重點(diǎn)抓好職代會(huì)建設(shè)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同簽訂等工作，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的透明度，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，自覺(jué)參與企業(yè)管理，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感。

佳的社會(huì)關(guān)系環(huán)境，在分析和處理自身面臨的各種問(wèn)題時(shí)，采取一

系列科學(xué)的政策和行動(dòng)。其內(nèi)容包括：企業(yè)與職工之間建立并保持雙向的溝通、諒解、接受與體會(huì)；幫助管理部門及時(shí)了解輿論所反應(yīng)的事實(shí)并做出反應(yīng)，參與處理各類問(wèn)題；明確和強(qiáng)調(diào)管理部門隨時(shí)掌握并有效地利用變化的形勢(shì)，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；運(yùn)用健全的、正當(dāng)?shù)膫鞑スぞ邽榛顒?dòng)內(nèi)容，傳播工具可分為專門性和日常性兩種形式。其步驟：調(diào)查與分析各類相關(guān)信息，評(píng)估企業(yè)在社會(huì)公眾中的組織形象，從中找出問(wèn)題，擬訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)，制定工作行動(dòng)策略；依據(jù)實(shí)施方案，通過(guò)多種形勢(shì)，充分選擇和利用傳播媒介，把企業(yè)的改革舉措傳達(dá)給公眾，以樹(shù)立良好的企業(yè)形象；根據(jù)職工反應(yīng)的信息，檢驗(yàn)企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)行動(dòng)效果，以便進(jìn)一步調(diào)整下一階段的工作。

2、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)的預(yù)防、監(jiān)督工作，維護(hù)好廣大職工的安全健康權(quán)益，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化“三基管理”（基礎(chǔ)、基層、基本功），認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，全心全意依靠廣大職工為共同創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”活動(dòng)取得優(yōu)異成績(jī)，切實(shí)提高電網(wǎng)安全運(yùn)行穩(wěn)定，保證員工人身安全、電網(wǎng)運(yùn)行安全和電力設(shè)備安全”管理目標(biāo)的順利進(jìn)行。以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)和諧，家庭和諧、員工和諧。

3、同時(shí)要認(rèn)真組織工會(huì)干部和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員學(xué)習(xí)和掌握黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步抓好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》的貫徹和落實(shí)，不斷增強(qiáng)全體工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的工作責(zé)任心和自覺(jué)性，逐步提高他們組織開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。充分發(fā)揮工會(huì)組織的主陣地作用，繼續(xù)深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽為主題的“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，在職工中廣泛普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)。

四、突出重大節(jié)日活動(dòng)內(nèi)容，把和諧創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入充分發(fā)揮工會(huì)組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展豐富多彩、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文體活動(dòng)，把加強(qiáng)職工思想教育、提高綜合素質(zhì)同開(kāi)展健康有益、生動(dòng)活潑的文體娛樂(lè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，豐富職工文化生活，引導(dǎo)和激勵(lì)職工樹(shù)立自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取精神。加強(qiáng)基層文體陣地建設(shè)。立足基層“職工小家”建設(shè)，逐步完善職工活動(dòng)中心、站所乒乓球室、棋牌室、閱覽室、健身房等建設(shè)，為職工群眾提供健康文明、安全規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所。把“職工小家”建設(shè)成為民主管理、開(kāi)展文化活動(dòng)的新陣地。促進(jìn)文體活動(dòng)的開(kāi)展更具群眾性、廣泛性和自發(fā)性，從而更好地豐富職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、注重制度規(guī)范，健全工作機(jī)制

一是出臺(tái)符合企業(yè)實(shí)際情況的《考核標(biāo)準(zhǔn)》和《廠務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)分解表》，全面落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的“四規(guī)范”、“三落實(shí)”制度建設(shè)，全面實(shí)施公司《廠務(wù)公開(kāi)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，將廠務(wù)公開(kāi)制度納入我局的“三標(biāo)一體”建設(shè)，使廠務(wù)公開(kāi)工作有據(jù)可依。同時(shí)，把廠務(wù)公開(kāi)作為管理的重要內(nèi)容，納入單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。二是注重內(nèi)容延伸，保障職工權(quán)益。從職工群眾比較關(guān)注、反映比較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題入手，將廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容向職工工資、獎(jiǎng)金分配、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)保護(hù)等領(lǐng)域延伸，做到廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)的民主政治建設(shè)相結(jié)合，與維護(hù)職

工合法權(quán)益、落實(shí)主人翁地位相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，與規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。三是注重職工參與，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效。做到公開(kāi)內(nèi)容讓職工討論決定，公開(kāi)過(guò)程讓職工參與監(jiān)督，公開(kāi)結(jié)果讓職工暢所欲言。以職代會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、發(fā)布會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、組織職工提合理化建議等形式，吸納職工參與民主決策、民主監(jiān)督，使得公開(kāi)內(nèi)容客觀真實(shí)、公開(kāi)程序合理規(guī)范、存在問(wèn)題及時(shí)解決，形成職工關(guān)心企業(yè)、企業(yè)為職工著想的良性互動(dòng)。四是典型帶動(dòng)，探索提高。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用，通過(guò)典型引路，擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)的輻射面。使廠務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)企業(yè)的民主建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。并將公司“狠抓管理，堵塞漏洞，消除隱患”十二字方針和我局“抓管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功、備發(fā)展”工作思路扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到班組，同構(gòu)建和諧企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，職工群眾要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)是維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必由之路。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)維護(hù)職工群眾利益，企業(yè)要繼續(xù)帶領(lǐng)廣大職工群眾鞏固所取得的成果，堅(jiān)定信心、勤奮工作、勇于開(kāi)拓、不斷進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。