第一篇：2010年 夯實(shí)基礎(chǔ) 鞏固提高 全面推進(jìn)高速公路事業(yè)再上新臺(tái)階

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)高管局（集團(tuán)）成立一年來的工作，分析高速公路發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2010年的工作。

一、2009年工作回顧

2009年是高管局（集團(tuán)）的開局之年。面對單位整合的壓力和繁重的公路建設(shè)、運(yùn)營管理任務(wù)，全局廣大干部職工以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，取得了令人振奮的成績。

主要任務(wù)目標(biāo)完成情況：

前期工作 承秦、邢汾高速公路實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)；根據(jù)計(jì)劃調(diào)整，京港澳高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目石安段完成了工可報(bào)告編制和上報(bào)工作，京石段項(xiàng)目申請報(bào)告基本編制完成；承赤高速公路完成了項(xiàng)目工可報(bào)告審查、初步設(shè)計(jì)階段外業(yè)驗(yàn)收和設(shè)計(jì)文件編制工作。

工程建設(shè) 完成建設(shè)投資93.37億元，完成年計(jì)劃的 100.4%。

養(yǎng)護(hù)工作 完成養(yǎng)護(hù)投資28.37億元，完成年任務(wù)的111%，技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)92.7。

通行費(fèi)征收 完成全年通行費(fèi)征收任務(wù)的106.1%。

路政工作 破案率 99.97%，結(jié)案率99.48% ,索賠率99.92%，超限率控制在5.8%。無公路“三亂”發(fā)生。

經(jīng)營開發(fā) 實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入完成年任務(wù)的106%；實(shí)現(xiàn)利潤及折舊完成年任務(wù)的110%。

黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè) 在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，未出現(xiàn)政治案件和經(jīng)濟(jì)案件。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在廳直系統(tǒng)保持領(lǐng)先地位。涌現(xiàn)出全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國工人先鋒號(hào)、全國巾幗文明崗等國家級榮譽(yù)稱號(hào)5個(gè),河北省“巾幗建功”先進(jìn)單位等省級榮譽(yù)稱號(hào)4個(gè)。趙增旺同志榮獲新中國成立以來感動(dòng)交通人物稱號(hào)。在省直工委舉辦的“頌歌獻(xiàn)祖國”歌詠比賽中，我局合唱隊(duì)代表省廳參賽獲得一等獎(jiǎng)。

安全生產(chǎn) 未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了建設(shè)和運(yùn)營管理安全。

總結(jié)2009年的工作，我局在以下六個(gè)方面取得了明顯成效。

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，單位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集團(tuán)）成立后，全局廣大干部職工迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳決策部署上來，穩(wěn)定、有序、高效地完成了人員安置和崗位調(diào)整；明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃；搞好工作銜接，明確崗位職責(zé)，各項(xiàng)工作在較短時(shí)間內(nèi)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）全力推進(jìn)，工程建設(shè)取得重點(diǎn)突破。一是加強(qiáng)督導(dǎo)。成立了工程建設(shè)督導(dǎo)組，開展了“地方工作重點(diǎn)推進(jìn)月”活動(dòng)，逐縣、逐標(biāo)段進(jìn)行協(xié)調(diào)，借助省委督導(dǎo)組、新聞媒體關(guān)注力量，工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破。二是深入開展“大干150天”勞動(dòng)競賽和“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，促進(jìn)了建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的完成。三是大力開展 “高速公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)對質(zhì)量通病治理，加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位合同履約和施工現(xiàn)場的管理及考核，共對13家施工單位、10家監(jiān)理單位進(jìn)行了處罰。四是開展“和諧征拆年”活動(dòng)，設(shè)立征拆資金支付“陽光直通車”，為工程建設(shè)營造了和諧環(huán)境。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。在收費(fèi)管理上，制定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對“綠通”車輛檢測、計(jì)重復(fù)秤、特殊車輛處理等作業(yè)流程進(jìn)行了規(guī)范。完成了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)計(jì)重設(shè)備竣工驗(yàn)收。重新組建了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)一、二片區(qū)管委會(huì)。加強(qiáng)了與市管高速公路協(xié)作，理順了機(jī)制。強(qiáng)化片區(qū)稽查工作，重點(diǎn)打擊跨路段倒卡、換卡、制造假卡和闖口逃費(fèi)行為，共查處逃費(fèi)車輛1618輛，追繳通行費(fèi)415萬元。在路政管理上，開展了“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，做到了著裝、作業(yè)流程、執(zhí)法文書和內(nèi)業(yè)檔案管理、量化考核標(biāo)準(zhǔn)、行政許可程序和內(nèi)容、賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、車輛標(biāo)志“七統(tǒng)一”。強(qiáng)化治超手段，突出源頭治理，啟動(dòng)了收費(fèi)站入口3個(gè)治超檢測試點(diǎn)，有效對非法超限超載車輛進(jìn)行阻截和勸返。在養(yǎng)護(hù)管理上，實(shí)施了“河北省高速公路技術(shù)狀況檢測評價(jià)及養(yǎng)護(hù)規(guī)劃”項(xiàng)目，對省管高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行了檢測評價(jià)。建立了全局系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握各路段養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展情況，推動(dòng)了養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。在服務(wù)管理上，各服務(wù)區(qū)推行標(biāo)志標(biāo)識(shí)、禮儀規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法“六統(tǒng)一”。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行大宗商品集中采購、統(tǒng)一配送。西兆通服務(wù)區(qū)西區(qū)、香河服務(wù)區(qū)北區(qū)和平山溫塘培訓(xùn)中心改造工程開工建設(shè)。在信息化建設(shè)和管理上，完成了高速公路氣象監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)。完成了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)一片區(qū)車道軟件升級。著手制定《河北省高速公路機(jī)電系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求》，對涉及多路段系統(tǒng)性機(jī)電項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善機(jī)制，公眾服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力有了明顯提高。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)區(qū)等各部門密切配合、各路段協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一設(shè)立了公眾服務(wù)電話96122和短信服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供路況、政策咨詢和救助等服務(wù)，共受理電話28.2萬個(gè),發(fā)布路況信息2.6萬余條。實(shí)施“春雨”行動(dòng)，搞好微笑服務(wù)和延伸服務(wù)。與交警部門建立定期磋商和信息通報(bào)制度，路警聯(lián)動(dòng)，保障暢通。開展了“環(huán)境衛(wèi)生大整治、文明服務(wù)上水平”活動(dòng)，服務(wù)區(qū)面貌明顯改善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。去年11月，面對河北54年來最大雪災(zāi)，全局迅速統(tǒng)一調(diào)集人員和機(jī)械設(shè)備，奮力救助車輛和群眾，全力除雪保暢，共出動(dòng)吹雪車、鏟雪車等車輛設(shè)備1800多臺(tái)班，投入人員15520工日，救援被困車輛2000多臺(tái)，幫助和解救被困人員13500多人次，免費(fèi)上路送餐31000多份，送油3.5噸，受到了社會(huì)各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。

（五）狠抓落實(shí)，“干部作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)省廳干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定了“八不準(zhǔn)、八做到”。組織開展了“服務(wù)窗口亮起來”、“交通惠民送服務(wù)”和爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)。在局網(wǎng)站建立了局機(jī)關(guān)作風(fēng)意見征詢平臺(tái)，收到意見和建議82件，及時(shí)回復(fù)，認(rèn)真處理。我局和局屬8個(gè)單位、10名同志分別榮獲省廳“干部作風(fēng)建設(shè)年”十佳先進(jìn)集體、十佳典型人物、十佳服務(wù)窗口和十佳服務(wù)人員稱號(hào)。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高速公路建設(shè) “十公開 ” 深入開展。始終把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，制定了局班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工；與局屬各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；實(shí)行了廉政建設(shè)雙合同制；與檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)合機(jī)制；制定了《高管局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)公開承諾》、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔自律承諾書》；開展多種形式的廉政教育活動(dòng)；制定了高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實(shí)施細(xì)則》，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體對“十公開”進(jìn)行了集中報(bào)道；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。通過一系列廉政建設(shè)新舉措，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。

過去的一年，是全局廣大干部職工面對困難和壓力，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難的一年；是健全制度，理順關(guān)系，完善程序，整合優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的一年；是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，工作質(zhì)量、工作效率不斷提高的一年；是牢記宗旨，真情奉獻(xiàn)，高速形象不斷提升的一年。省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對我局一年來的工作給予充分肯定，宋恩華副省長做出批示：“實(shí)踐證明，整合是完全必要的，是正確的。一年中高管局工作扎實(shí)，開拓創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，應(yīng)予肯定。”

回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本是前提。一年來，我們始終把滿足群眾需求，提高管理和服務(wù)水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善硬件設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能；倡導(dǎo)文明服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)智能交通建設(shè)，提高公眾信息服務(wù)水平，受到了群眾贊譽(yù)，樹立了良好的高速形象。

（二）發(fā)揮“統(tǒng)貸統(tǒng)還”優(yōu)勢，提高融資能力是關(guān)鍵。高管局（集團(tuán)）的成立，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策的出臺(tái)，搭建起了更大的投融資平臺(tái)，融資能力大大增強(qiáng)。去年，我局與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂了多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資超過500億元，滿足了項(xiàng)目建設(shè)資金需求，為高速公路建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了保障。

（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢，提高道路通行能力和服務(wù)水平是根本。整合后，我局建立了統(tǒng)一高效的運(yùn)營管理機(jī)制和應(yīng)急保障體系，優(yōu)化了資金、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備配置，高速公路網(wǎng)絡(luò)化、整體化功能得以發(fā)揮，道路狀況進(jìn)一步改善，服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，道路通行能力和服務(wù)水平明顯提高。

（四）發(fā)揮整合優(yōu)勢，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)是保證。整合后的高管局職工兩萬余名，人員多、分布廣，大家在合作中加深了理解，在工作中增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各單位間加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，保證了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

二、面臨的形勢和存在的問題

2010年，是我局起步后順利遠(yuǎn)航，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢，給高速公路發(fā)展帶來了新機(jī)遇，同時(shí)也提出了新要求。

一是高速公路建設(shè)宏觀政策保障有力，但解決征拆問題，保障良好的施工環(huán)境仍然是公路建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。從宏觀政策看，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，省廳要求加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，這為我們加快高速公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。但在實(shí)際工作中，個(gè)別群眾對高速公路建設(shè)還缺乏理解和支持，征拆難、施工環(huán)境差，直接影響著工程的順利進(jìn)展。要求我們必須加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，采取有力措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

二是高速公路的快速發(fā)展，給高速公路建設(shè)隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后幾年，我局在建、新開工項(xiàng)目將達(dá)到7條段、1245公里，建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間緊、難度高。在工程建設(shè)上，我們面臨著建設(shè)人才少、施工管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、專業(yè)技術(shù)能力相對較弱的問題。要求我們一方面加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人才的統(tǒng)籌和培養(yǎng)，提高工程專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和能力；另一方面加強(qiáng)對施工和監(jiān)理單位的合同管理，嚴(yán)格履約考核，最大限度地使工程項(xiàng)目的人員和施工技術(shù)力量滿足要求。

三是日益提高的公眾需求和社會(huì)期待，對高速公路管理提出了更高的要求，我們的思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)能力亟待提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)公眾對高速公路個(gè)性化需求越來越多。我們在思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)水平和現(xiàn)代化管理手段上，與群眾要求和社會(huì)期待比還有很大差距。要求我們必須走出交通看高速，站在人民群眾對高速公路需求的角度審視我們的管理，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)人便其行，貨暢其流。

四是逐年增長的通行費(fèi)收入，為高速公路建設(shè)和管理提供了資金支持，但收費(fèi)環(huán)境亟待改善。隨著聯(lián)網(wǎng)路段的增多，受利益驅(qū)動(dòng)，假冒“綠通”車輛、倒卡、闖口等現(xiàn)象日益增多，不法分子利用多種手段逃避收費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的收費(fèi)秩序，嚴(yán)重威脅著收費(fèi)員的人身安全，要求我們必須強(qiáng)化科技手段，加強(qiáng)與公安部門合作，加大治理打擊力度。

五是單位整合后優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，但我們的基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過整合，我局各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工作流程逐漸規(guī)范。但一些遺留問題還亟待解決，一些管理工作還沒有理順到位，整體工作質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。要求我們必須強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，把各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

三、2010年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2010年是高管局（集團(tuán)）的規(guī)范年、提高年。今年工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以迎“國檢”為契機(jī)，狠抓高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理兩條主線，突出干部職工隊(duì)伍建設(shè)和路網(wǎng)整體通行能力提升兩個(gè)重點(diǎn)，夯基礎(chǔ)，重提高，謀發(fā)展，全面提高高速公路管理水平，實(shí)現(xiàn)河北高速發(fā)展更快、管理更好。

夯基礎(chǔ)，就是要結(jié)合深入開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，完善規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)；提高統(tǒng)一管理的廣度和深度，在全局系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；加強(qiáng)全局系統(tǒng)組織體系建設(shè)，理順關(guān)系；大力加強(qiáng)高速文化建設(shè)，凝聚人心，提升管理，樹立形象。

重提高，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展對職工隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，在職工隊(duì)伍素質(zhì)上提高；要適應(yīng)統(tǒng)一管理要求，在工作質(zhì)量、辦事效率和管理水平上提高；要適應(yīng)“更環(huán)保、更耐久、更人性化”等公路建設(shè)新理念的要求，在工程建設(shè)質(zhì)量上提高；要適應(yīng)公眾對服務(wù)保障的新要求，在應(yīng)急事件處置和保障能力上提高；要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域“十公開”上提高。

謀發(fā)展，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理優(yōu)勢，加快高速公路建設(shè)步伐；充分發(fā)揮融資優(yōu)勢，利用好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，為高速公路建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的資金支撐；處理好公路養(yǎng)護(hù)與工程建設(shè)間的關(guān)系，通過提高工程質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)二者的良性循環(huán)、良性發(fā)展；搞好沿線經(jīng)營管理，做大做強(qiáng)服務(wù)區(qū)、廣告等沿線設(shè)施經(jīng)營。

2010年全局主要工作目標(biāo)是：

工程建設(shè) 完成投資145億元。大廣高速京衡段完成投資42億元，確保年底全線通車；大廣高速衡大段完成投資53億元，確保衡水改擴(kuò)建段和青銀高速至青蘭高速段通車，力爭全線具備通車條件；承秦高速完成投資30億元（完成路基50%，橋梁下部70%，橋梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投資15億元（完成征拆80%，臨時(shí)工程80%，路基土方15%，橋涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投資5億元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具備開工條件。積極推進(jìn)邢衡高速衡水段前期工作，力爭早日開工。

通行費(fèi)征收 完成全年通行費(fèi)征收任務(wù)。

養(yǎng)護(hù)工作 技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）保持在90以上，全年不發(fā)生因養(yǎng)護(hù)施工不到位而引發(fā)的安全責(zé)任事故。

路政工作 破案率95%，結(jié)案率96％，索賠率97％；超限超載控制在6%以內(nèi)；不發(fā)生公路“三亂”和有理投訴現(xiàn)象。

經(jīng)營開發(fā) 完成全年經(jīng)營任務(wù)，對5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)實(shí)施改造。

黨建、精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 建立健全基層組織；爭創(chuàng)廳直級先進(jìn)基層黨組織15個(gè)；省級“青年文明號(hào)”5個(gè)，省直級“巾幗文明崗”10個(gè)，全省交通系統(tǒng)“工人先鋒號(hào)”10個(gè)；確保在省廳年終政風(fēng)行風(fēng)評比中名列前茅；實(shí)現(xiàn)全年無政治經(jīng)濟(jì)責(zé)任案件。

安全生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)全年無重大責(zé)任事故和社會(huì)綜合治安案件。

為確保2010年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，要著力抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）全力推進(jìn)工程建設(shè)，做到保通車、早動(dòng)工、早開工

完成今年的高速公路建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量是核心，安全是重點(diǎn)，進(jìn)度是關(guān)鍵，廉潔是保證。

嚴(yán)格管理，科技創(chuàng)新保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的靈魂。今年，我局高速公路建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模施工期，必須把質(zhì)量當(dāng)作工程建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓好。一是通過采取專家會(huì)審、勘察與設(shè)計(jì)分別招標(biāo)、項(xiàng)目咨詢優(yōu)化設(shè)計(jì)等措施，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為工程質(zhì)量和施工安全奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格履約考核，切實(shí)保證人員、設(shè)備按合同約定進(jìn)場。三是加強(qiáng)過程控制，把精細(xì)化管理落實(shí)到每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。對質(zhì)量達(dá)不到要求的工程，堅(jiān)決推倒重來，對出現(xiàn)質(zhì)量事故的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施第三方檢測。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，組織對山區(qū)長壽命路面成套技術(shù)、路基施工控制技術(shù)、橋梁構(gòu)造物耐久性和高性能混凝土關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行科技攻關(guān)，解決山區(qū)高速公路建設(shè)重大技術(shù)難題，以技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力攻堅(jiān)保進(jìn)度。進(jìn)度是完成建設(shè)任務(wù)的保障。一是加快未開工項(xiàng)目的前期工作和已開工項(xiàng)目動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作，專人盯辦，專項(xiàng)跑辦，抓緊相關(guān)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保項(xiàng)目早開工、早動(dòng)工。二是緊緊依靠沿線地方政府做好地方工作，重點(diǎn)解決好取土場落實(shí)、經(jīng)營性實(shí)體和電力電訊拆遷等影響工程進(jìn)度的突出問題。繼續(xù)開展好“和諧征拆年”活動(dòng)。三是組織開展“雙百”勞動(dòng)競賽，以活動(dòng)促進(jìn)度、保質(zhì)量。

強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)保安全。安全是工程建設(shè)的前提。今年我局在建、新開工項(xiàng)目中有3條是山區(qū)高速公路，橋隧比高、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，做好安全生產(chǎn)工作尤其重要。一是組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。二是健全安全生產(chǎn)組織，每個(gè)合同段施工、監(jiān)理單位都要配備專職安全員，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種必須持證上崗。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，特別是對爆破、吊裝、開挖隧道和其他高危作業(yè)的安全管理，堅(jiān)決杜絕違章操作，保證施工作業(yè)安全。

廉潔是工程建設(shè)的生命線。關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“十公開”，會(huì)議還要做專題安排和部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）以迎“國檢”為契機(jī)，全面提高運(yùn)營管理和服務(wù)水平

以養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程實(shí)施為重點(diǎn)，改善道路狀況，提高通行能力。一是項(xiàng)目早安排、早啟動(dòng)。專項(xiàng)工程除個(gè)別項(xiàng)目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招標(biāo)、合同簽約等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保3月底進(jìn)場施工。所有涉檢項(xiàng)目務(wù)于9月底前完工。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織。制定并落實(shí)好施工組織方案和交通管制方案，合理安排項(xiàng)目間的工序銜接。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證車輛通行安全。三是保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)速度，實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程限時(shí)完成制度。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推廣應(yīng)用臨時(shí)通行便橋等措施，最大限度地減少對車輛通行的影響。四是突出亮點(diǎn)，整合橋梁、路面管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)管理的信息化、科學(xué)化水平。按照“國檢”要求，做好內(nèi)業(yè)資料的整理工作。五是規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專項(xiàng)工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁日常養(yǎng)護(hù)工作以專項(xiàng)工程名義申報(bào)預(yù)算。

以提高服務(wù)水平為目的，加強(qiáng)收費(fèi)管理，樹立良好形象。一是實(shí)施站口暢通工程。改善硬件設(shè)施，優(yōu)化作業(yè)流程，提高應(yīng)變能力，完善應(yīng)急預(yù)案，保證車輛快速通行。二是強(qiáng)化收費(fèi)環(huán)境治理。健全片區(qū)聯(lián)合稽查機(jī)制，推進(jìn)逃費(fèi)車輛“黑名單”管理，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊倒卡、闖口等逃漏費(fèi)行為。三是加強(qiáng)“綠通”車輛管理。研制、開發(fā)和應(yīng)用“綠通”車輛檢測設(shè)備，提高檢測速度，減少通行費(fèi)流失。四是實(shí)施星級考核。全面推行《星級收費(fèi)站管理辦法》，打造品牌收費(fèi)站，選樹標(biāo)桿收費(fèi)員，以點(diǎn)帶面，全面提高。五是整體提升服務(wù)水平。所轄高速公路無論路段長短，無論區(qū)域位置是否重要，無論收費(fèi)站規(guī)模大小，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平、服務(wù)能力上要統(tǒng)一要求，同等管理。

以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為核心，提高路政執(zhí)法水平。一是擴(kuò)大人員培訓(xùn)范圍，加大人員交流力度，認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、指揮調(diào)度等部門的密切配合，加大與高速交警的協(xié)調(diào)力度，保證道路和收費(fèi)站口暢通。三是逐步實(shí)現(xiàn)路政管理由傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以專業(yè)化推進(jìn)快速化，充分發(fā)揮路政部門在應(yīng)急事件處理、信息反饋等方面的職能作用，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和運(yùn)營保障水平。四是繼續(xù)做好治超工作。積極探索有效的治超手段，強(qiáng)化管理，鞏固成果。五是開展“敬一個(gè)禮、發(fā)一份處置明白單、送一份提醒、道一聲祝福”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，寓管理于服務(wù)。

以完善設(shè)施、搞活經(jīng)營為手段，搞好沿線開發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展力。一是改善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海關(guān)5個(gè)服務(wù)區(qū)改造工程。二是進(jìn)一步擴(kuò)大“集中采購、統(tǒng)一配送”的范圍和品種。三是深化服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。鞏固“六統(tǒng)一”和環(huán)境衛(wèi)生大整治成果，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、常態(tài)化。四是發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新經(jīng)營模式。廣告經(jīng)營嘗試條段、區(qū)域廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或與專業(yè)化品牌公司合作經(jīng)營模式；餐飲經(jīng)營增加項(xiàng)目，拓展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就餐形式多樣化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)性化；服務(wù)區(qū)汽修引進(jìn)專業(yè)化汽修企業(yè)，推行4S模式連鎖經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，提升經(jīng)營效益。

（三）提高高速公路信息化管理水平，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

一是充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心的中樞作用，逐步建立集路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)區(qū)于一體，與高速交警信息互通、資源共享，覆蓋全局系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急指揮調(diào)度功能。通過監(jiān)控總中心，實(shí)現(xiàn)省管高速公路可變情報(bào)板的集中控制。在完善提高96122客服電話服務(wù)水平和能力的基礎(chǔ)上，開通高速公路公眾出行網(wǎng)和短信服務(wù)臺(tái)，與河北交通廣播電臺(tái)合作發(fā)布交通出行信息，完成服務(wù)區(qū)室外路況信息發(fā)布系統(tǒng)。二是完成京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)工程。三是完成通信系統(tǒng)升級改造、人工車道軟件升級和多路徑識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。四是按照省廳要求，做好交通應(yīng)急指揮中心大樓建設(shè)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高項(xiàng)目庫建設(shè)水平和資金使用支付能力

努力適應(yīng)財(cái)政管理方式的新要求和預(yù)算資金在撥付和使用方式上的新變化。一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測，細(xì)化編制，保證入庫項(xiàng)目真實(shí)、準(zhǔn)確。開發(fā)、建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高項(xiàng)目庫管理水平。二是加大專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行力度，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。要從項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫到竣工決算、結(jié)余清算整個(gè)過程加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決。必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性。三是加強(qiáng)建設(shè)資金管理，針對各籌建處借調(diào)人員多、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金和人員安全。四是加強(qiáng)對外投資管理，嚴(yán)格按公司章程、合作合同辦事，加強(qiáng)派駐人員管理，維護(hù)股東合法權(quán)益。五是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極探索內(nèi)部審計(jì)的新路子。重點(diǎn)審計(jì)各管理處財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況，合資合作公司股東收益及派駐人員薪酬情況，工程建設(shè)資金使用情況。高度重視審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)工作，保證資金合法、合規(guī)、合理、有效使用。

（五）深入開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，提升管理和服務(wù)水平

一是完善制度，狠抓落實(shí)。在去年出臺(tái)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，一方面廣泛征求意見，對制度進(jìn)一步修訂完善，做到崗位職責(zé)、工作流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限“四明確”；另一方面，狠抓制度落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)者思想、責(zé)任人行動(dòng)、督辦人檢查、結(jié)果反饋 “四到位”，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。二是完善工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)管理深度。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作全面推進(jìn)規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，制定并落實(shí)具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的新突破。三是落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、意見征詢制，積極推進(jìn)電子化辦公，提高工作質(zhì)量和工作效率。四是完善目標(biāo)考核管理體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。局對主要目標(biāo)、重要工作、重要事項(xiàng)實(shí)行督辦考核制度，對不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)清正廉潔、團(tuán)結(jié)干事、開拓創(chuàng)新的干部職工隊(duì)伍

一是進(jìn)一步落實(shí)好高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實(shí)施細(xì)則》，并逐步將“十公開”向運(yùn)營管理領(lǐng)域推進(jìn)。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，搞好典型示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，制定并落實(shí)《黨員和黨組織目標(biāo)管理和考核辦法》，推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新、活動(dòng)內(nèi)容和方式創(chuàng)新。三是大力倡導(dǎo)扎實(shí)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工學(xué)專業(yè)、學(xué)理論、學(xué)法律，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)的良性循環(huán)。要特別注意學(xué)習(xí)先進(jìn)省市高速公路管理經(jīng)驗(yàn)，提升我局管理和服務(wù)水平。四是在實(shí)踐中錘煉良好作風(fēng)，營造干凈干事、干成事的濃厚氛圍。在干事中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中鍛煉人才，在成長中培養(yǎng)人才，激勵(lì)職工為事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。五是深入開展“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓對外承諾和職工行為規(guī)范的落實(shí)，做到有諾必行，有約必踐。

（七）加強(qiáng)高速文化建設(shè)，弘揚(yáng)高速精神，展示高速形象

一是開展以“講傳統(tǒng)、愛高速、立新功”為主題的系列教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，奉獻(xiàn)在本職，建功在崗位。二是通過創(chuàng)作交通文學(xué)作品、拍攝交通輕喜劇、征集我局主題歌《高速之歌》等形式，廣泛宣傳我省高速公路發(fā)展取得的成就、對社會(huì)的貢獻(xiàn)，展示廣大干部職工無私奉獻(xiàn)，服務(wù)社會(huì)的良好形象。三是提煉高速精神，明確行業(yè)愿景和使命，整合服務(wù)理念，賦予高速文化以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，形成以行業(yè)價(jià)值觀為核心的河北高速文化體系。四是以“樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)”為主題，組織開展“感動(dòng)河北高速”十佳人物、十佳基層團(tuán)隊(duì)評選活動(dòng)。五是組織高管局職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過豐富多彩的體育活動(dòng)，強(qiáng)健體魄，陶冶情操，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（八）切實(shí)做好安全生產(chǎn)和綜合治理工作，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要更加重視安全生產(chǎn)和綜合治理體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)和綜合治理責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)、措施、責(zé)任、安全“四到位”，機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。二是要更加重視安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，建立分級管理責(zé)任制和問題隱患督辦制，規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)貫穿于建設(shè)、管理和服務(wù)工作的全過程。三是要更加重視安全文化建設(shè)，使安全生產(chǎn)理念深入人心，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)安全”向“主動(dòng)安全”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。四是更加重視重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。特別是施工現(xiàn)場、橋梁管理、食品衛(wèi)生和加油站等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全生產(chǎn)。

第二篇：全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

以“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”為主線，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

——在全省計(jì)量工作會(huì)議上的講話

張正國

（2007年3月12日）

同志們：

為了貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局計(jì)量工作電視電話會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長工作會(huì)議精神，今天召開了這次計(jì)量工作會(huì)議。過去一年的工作總結(jié)和今年全省計(jì)量工作的部署，建華同志在報(bào)告中要和大家講，我在這里主要講三方面的意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要作用，增強(qiáng)做好計(jì)量工作的責(zé)任感

計(jì)量是國民經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力的重要組成部分。凡是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換與科學(xué)研究的一切部門和領(lǐng)域都離不開計(jì)量。一是計(jì)量工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及百姓生產(chǎn)、生活都密切相關(guān)。中央提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，提出了“十一五”期間節(jié)能降耗20％的指標(biāo)，這就為計(jì)量工作提供了廣闊的空間。節(jié)能降耗需用量化的指標(biāo)衡量節(jié)能效果，和諧

社會(huì)的建設(shè)需要有一個(gè)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督退出流通領(lǐng)域以后，計(jì)量需在流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序的整治上發(fā)揮更大的作用，充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的監(jiān)管職能。百姓的吃、穿、住、行更是樣樣離不開計(jì)量，計(jì)量無所不在，計(jì)量無處不在。二是計(jì)量歷史悠久。早在秦始皇年代就統(tǒng)一了度量衡，而且古今中外，都把計(jì)量工作列為政府監(jiān)管的內(nèi)容，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就是由原來計(jì)量局不斷發(fā)展起來的。計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的看家本領(lǐng)，是奠基之石，固業(yè)之本。三是計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收入的重要來源，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和保證。計(jì)量收費(fèi)提價(jià)之后，全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入大幅度提高，其中縣級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入已占預(yù)算外收入的70％，這說明計(jì)量在我系統(tǒng)的技術(shù)支撐中占有越來越重要的位置。

強(qiáng)調(diào)計(jì)量工作的重要作用，就是讓大家提高對計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)，重視計(jì)量工作，加強(qiáng)對計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是省局提出開展的“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”活動(dòng)，其目的就是要求質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)工作要自覺、主動(dòng)地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，服務(wù)于百姓的生產(chǎn)、生活。同時(shí)提高自身的基礎(chǔ)水平、裝備能力和人員素質(zhì)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓的服務(wù)能力。大家要以此確立今年的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，更要增強(qiáng)做好全年工作的必勝信心，完成好全年的各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真履行職能，在“三貼近”上下功夫

各級質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)著綜合管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，尤其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能調(diào)整以后，計(jì)量工作的發(fā)展空間很大，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都可以介入，因此必須認(rèn)真履行好計(jì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，突出工作重點(diǎn)，在“三貼近”上下功夫。

（一）計(jì)量工作要貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面做好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評價(jià)工作。

計(jì)量是節(jié)能的基礎(chǔ)，計(jì)量器具是節(jié)能的重要檢測手段，而計(jì)量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù)。各地都要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這個(gè)大局出發(fā)，把開展好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評價(jià)工作作為全局工作的重中之重，認(rèn)真抓實(shí)抓好。今年主要抓好三項(xiàng)工作：一是貫徹實(shí)施《吉林省工業(yè)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評價(jià)管理辦法》；二是牽頭組織開展全省首批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評價(jià)工作；三是繼續(xù)開展《用能單位能源計(jì)量器具的配備和管理通則》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，抓好企業(yè)計(jì)量工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，做好節(jié)能降耗服務(wù)工作。依據(jù)《能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量器具配備情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計(jì)量器具，按照計(jì)量法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)按期對所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，保證所配備的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。

（二）計(jì)量工作要貼近和諧社會(huì)建設(shè)，大力營造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也以“和諧”為核心提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的八大任務(wù)。中央把解決好民生問題擺在更加突出的位置，必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級質(zhì)監(jiān)部門都要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)中心，認(rèn)真履行職能，大力營造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。在貼近和諧社會(huì)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)督管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，做好社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的三個(gè)壟斷行業(yè)的計(jì)量監(jiān)管工作。一是加大對通訊行業(yè)電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置，包括通訊企業(yè)程控交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度；二是強(qiáng)化對供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大整治力度，規(guī)范壟斷行業(yè)的計(jì)量行為，建立良好的市場計(jì)量秩序；三是采取切實(shí)可行的措施定期不定期地開展對中石油、中石化及社會(huì)加油站付油量的監(jiān)督檢查，對利用作弊手段坑害消費(fèi)者利益的行為加大處罰力度。

（三）計(jì)量工作要貼近群眾生產(chǎn)生活，抓好五項(xiàng)民心計(jì)量工程。

貼近群眾的生產(chǎn)生活就是要求各級質(zhì)監(jiān)部門要積極開展民生計(jì)量工作，加強(qiáng)計(jì)量誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場計(jì)量秩序，培育和諧誠信的計(jì)量市場，為人民群眾營造良好的消

費(fèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加大計(jì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。今年圍繞開展民生計(jì)量工程，主要開展好以下五項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作：一是開展好對商貿(mào)領(lǐng)域在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，做到在用計(jì)量器具受檢率90％以上、檢定合格率100%；二是開展一次餐飲業(yè)計(jì)量器具配備使用情況的監(jiān)督檢查，做到計(jì)量器具配備率達(dá)85%以上、檢定合格率100%；三是開展一次超市定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，做到定量包裝商品受檢率80%以上，凈含量不合格單位查處率100%。四是開展一次醫(yī)用計(jì)量器具和配鏡驗(yàn)光用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，以維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；五是有計(jì)劃地開展民用“三表”（水表、電表、燃?xì)獗恚┖兔裼闷垦b液化氣凈含量的監(jiān)督抽查，及時(shí)處理人民群眾對用水、用電、用氣方面的投訴，確保人民群眾滿意。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象

黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)對質(zhì)監(jiān)部門顯得尤為重要，來到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)后感覺這方面壓力很大，責(zé)任重大。我們是政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，既要對政府負(fù)責(zé)又要對百姓負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對干部負(fù)責(zé)。在這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督是我們的職責(zé)，服務(wù)也是我們的職責(zé)。大家在開展監(jiān)督的同時(shí)，不要忘記服務(wù)，把服務(wù)寓監(jiān)督之中，堅(jiān)持服務(wù)第一，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)能力和水平，讓基層和企業(yè)感到滿意；二是堅(jiān)持依法行政。不能不作為，也不可濫作為。不能不給好處不辦事，更不可給了好處亂辦事。要時(shí)刻牢記黨的宗旨、黨紀(jì)國法，絕不允許以權(quán)謀私，更不允許營私舞弊；三是依法檢測，依法收費(fèi)。技術(shù)機(jī)構(gòu)也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要組織部分，近幾年亂收費(fèi)、亂出證的案例也不少，直接影響質(zhì)監(jiān)部門在社會(huì)上的形象。所以，要加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，杜絕不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類問題要嚴(yán)肅處理；四是按照總局的要求，繼續(xù)深入開展“五查一監(jiān)管”活動(dòng)，即查有沒有違規(guī)審批或違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查有沒有以權(quán)謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負(fù)責(zé)任的行為；查監(jiān)管制度有沒有薄弱環(huán)節(jié)或漏洞、監(jiān)管手段有沒有缺陷或不足；查有沒有違反國家規(guī)定，搞地方保護(hù)主義的行為。“一監(jiān)管”，就是要加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)、許可審查機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。國家總局規(guī)定的“五查一監(jiān)管”，希望大家入耳入腦，牢記在心，落實(shí)在具體行動(dòng)上。特別強(qiáng)調(diào)，對計(jì)量管理、計(jì)量執(zhí)法、計(jì)量檢定等存在的問題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，在新的一年里，全省計(jì)量工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全省計(jì)量戰(zhàn)線的全體同志齊心協(xié)力、顧全大局、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省計(jì)量工作新局面，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階，為吉林經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：論新時(shí)期如何推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階

論新時(shí)期如何推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀以人為本殘疾事業(yè)

黨的十八大明確了科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。由此，“科學(xué)發(fā)展觀”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)眾志成城貢獻(xiàn)力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。“以人為本”是社會(huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。“以人為本“貫穿于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過程。

和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì)

主義和諧社會(huì)是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會(huì)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系

殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢群體，但殘疾人更是社會(huì)主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同參與創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì)文明的成果，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進(jìn)行。搞好這項(xiàng)工作，是各級政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會(huì)弱勢群體中的最弱勢人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。以相公莊街道殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們在社會(huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)

安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會(huì)公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。由于殘疾人群體的特殊性導(dǎo)致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛，為他們開點(diǎn)“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復(fù)的權(quán)利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進(jìn)一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個(gè)群體提供服務(wù)。殘疾人

事業(yè)的每一項(xiàng)工作，都閃動(dòng)著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關(guān)愛。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。尊重是對一個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都希望自己的社會(huì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，希望憑借自己的知識(shí)與能力獲得他人和社會(huì)的承認(rèn)。這一點(diǎn)對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會(huì)心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會(huì)給殘疾人及其家庭帶來自強(qiáng)不息的動(dòng)力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十七大、十七屆六中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時(shí)期殘疾人事業(yè)的主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，努力營造一個(gè)關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾

人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅(jiān)強(qiáng)，由彷徨走向成功，使他們能共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì)主義大家庭。讓他們的生活永遠(yuǎn)充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。

第四篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化措施 努力推進(jìn)順外村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化措施

努力推進(jìn)順外村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階

順外村是青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)一個(gè)較大的行政村，屬典型的“城中村”，面積約5平方公里，轄16個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300人，2003年3月，由村黨總支升格為村黨委，下設(shè)1個(gè)黨總支，3個(gè)黨支部，共有黨員124人。近年來，順外村基層組織建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門的關(guān)心支持下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)抓好“村務(wù)財(cái)務(wù)民主化、經(jīng)營管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)村級組織建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，順外村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)村級組織建設(shè)工作責(zé)任

一是明確任務(wù)。每年年初，順外村及時(shí)召開全村干部會(huì)議，專題研究村級組織建設(shè)工作，深入分析村級組織建設(shè)工作中存在的問題和差距，進(jìn)一步明確工作思路，制定工作措施，安排部署村級組織建設(shè)工作，使村級組織建設(shè)工作干有目標(biāo)，抓有方向。

二是狠抓落實(shí)。我村始終堅(jiān)持村級組織建設(shè)工作例會(huì)制度、全村干部定期述職制度和村級組織建設(shè)工作目標(biāo)考核制度，做到村級組織建設(shè)工作定期研究、定期匯報(bào)、定期考核，從而形成了村級組織建設(shè)工作橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制，確保了全村各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)有效地落實(shí)到位。

三是嚴(yán)格考核。按照分類考核的原則，村黨委采取定期與不定期相結(jié)合、臨時(shí)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、村級組織建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的辦法，對村級組織建設(shè)工作實(shí)行每季度一督查，半年一評促，年底一考核，并把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲相掛鉤，督促激勵(lì)黨員、干部積極做好工作，在全村上下形成了你追我趕、爭創(chuàng)一流的生動(dòng)局面，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

二、突出核心，不斷強(qiáng)化村組干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)村兩委班子自身建設(shè)，發(fā)揮“核心”作用。村兩委高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政策理論水平和整體素質(zhì)，增強(qiáng)班子駕馭全局工作的能力。落實(shí)干部包自然村、包戶制度，要求班子成員深入一線，將工作開展到農(nóng)戶、村民家中，將問題解決在現(xiàn)場，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。

二是加強(qiáng)下屬黨支部、工青團(tuán)婦組織和村民小組建設(shè)，發(fā)揮“精英”作用。注重從大中專畢業(yè)生、經(jīng)商辦企業(yè)人員、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)懂政策、有技術(shù)、能經(jīng)營、會(huì)管理，愿意帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“能人”進(jìn)下屬黨支部班子、工青團(tuán)婦組織和擔(dān)任村民小組長，使村黨支部班子、工青團(tuán)婦組織和村民小組的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、創(chuàng)新載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

一是開展培訓(xùn)教育。采取集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、外出觀摩學(xué)習(xí)、電化教育、座談交流等形式，從黨的方針政策、政治理論、法律法規(guī)以及實(shí)用技術(shù)等方面加大對黨員、干部的培訓(xùn)力度，提高了黨員、干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，黨員的先鋒模范作用、干部的表率作用得到群眾的高度認(rèn)可。

二是進(jìn)行“設(shè)崗定責(zé)”。村黨委重點(diǎn)圍繞村務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公益事業(yè)建設(shè)、政治思想教育四大類事務(wù)設(shè)置崗位，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與到村級事務(wù)管理中來，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。設(shè)崗定責(zé)后，鄰里糾紛能及時(shí)調(diào)處了，“釘子戶”的思想工作有人主動(dòng)做了……干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，村兩委班子的工作壓力進(jìn)一步減輕。

三是開展“結(jié)對幫扶”。結(jié)合本村實(shí)際，村黨委專門抽調(diào)經(jīng)濟(jì)口子干部，邀請有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)大戶和致富能手組成工作組，通過發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)講座、編排文藝節(jié)目等方式，深入到黨員群眾家中，為群眾“送政策法規(guī)，送科技知識(shí)，送致富項(xiàng)目”，鼓勵(lì)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，從思想、生活和生產(chǎn)發(fā)展上進(jìn)行結(jié)對幫扶，帶領(lǐng)村民群眾走共同致富的道路。2008年順外村人均純收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本強(qiáng)基，突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，采取依托城市開發(fā)、盤活土地資源、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等途徑，千方百計(jì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。2008年，全村完成總產(chǎn)值24億元，村級總收入22億元。上交國家稅金4846萬元，村集體純收入2100萬元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位于全省村級經(jīng)濟(jì)排名先進(jìn)行列。

二是切實(shí)加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。我村堅(jiān)持以五個(gè)之家村級組織活動(dòng)場所為平臺(tái)，以服務(wù)百姓生產(chǎn)生活為宗旨，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為目標(biāo)，通過各種形式，為婦女、留守兒童、老年人及村民最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題提供了有效途徑。通過不斷完善和豐富功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，把五個(gè)之家建設(shè)成為黨員聯(lián)系群眾的陣地，村民活動(dòng)交流的園地。通過成立留守兒童關(guān)愛之家，對全村留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，為每名兒童安排一位愛心家長。定期組織家訪，并開展“大手牽小手”活動(dòng)，使每名兒童感受到如父母般的關(guān)愛。利用現(xiàn)有村級場所，開展農(nóng)醫(yī)、計(jì)生、民政、警務(wù)、就業(yè)、司法等便民服務(wù)，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各類服務(wù)。同時(shí)不定期開展老年人座談活動(dòng)，舉行多種形式的文體活動(dòng)，極大地豐富了老年人的晚年生活。

三是實(shí)行村級管理企業(yè)化。村兩委班子在村級管理中借鑒、移植正大集團(tuán)的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實(shí)村級內(nèi)部管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建章立制，實(shí)行村級管理企業(yè)化。我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會(huì)制度（即晨會(huì)制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財(cái)務(wù)工作例會(huì)制度，第一周為工作研討會(huì)，第二周為工作協(xié)調(diào)會(huì)，第三周為工作學(xué)習(xí)會(huì)，第四周為工作績效會(huì)。會(huì)上由各個(gè)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十余年，雷打不動(dòng)，堅(jiān)持不懈。從而，保證了全村各項(xiàng)工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。同時(shí)，我村在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負(fù)責(zé)，分中有合動(dòng)中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況自我主張”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細(xì)分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負(fù)責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個(gè)盛水不漏的“木桶”，全面推進(jìn)順外村的各項(xiàng)工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

五、圍繞中心，推進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

村黨委在抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、和諧興村、共建共享”的工作理念，讓發(fā)展的成果惠及廣大村民：一是保證了村民每年發(fā)放基本生活費(fèi)400多萬元，解決了村民的后顧之憂；二是大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，為200多名村民提供了新的就業(yè)崗位；三是確保了退休人員退休金、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放；四是抓好“街道靚麗工程、綠化工程、生態(tài)環(huán)境工程、安居樂業(yè)工程、秩序整治工程”五大工程建設(shè)，近年來，全村投資800多萬元，大力整治村容村貌，方便村民群眾出行，為村民辦理醫(yī)保等，并投資興建農(nóng)民公寓，改善村民居住環(huán)境；五是堅(jiān)持逢年過節(jié)走訪慰問制度，對困難戶、五保戶、殘疾人、軍屬、百歲老人、退休老同志、老黨員、老干部等人發(fā)放慰問品與慰問金；六是組織村民開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富村民的文化生活，同時(shí)在村民中廣泛深入開展“八榮八恥”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等多種形式的教育活動(dòng)，大力提高村民的整體素質(zhì)，全村呈現(xiàn)治安形勢穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的喜人景象。

雖然我村在基層組織建設(shè)工作中取得了一定的成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時(shí)，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護(hù)，謹(jǐn)慎操作，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索基層組織建設(shè)的規(guī)律，完善創(chuàng)新基層組織建設(shè)的思路，為建設(shè)和諧新順外而努力奮斗。

第五篇：水務(wù)局全面推進(jìn)水利事業(yè)再上新水平

奮發(fā)向上大有作為

水務(wù)局全面推進(jìn)水利事業(yè)再上新水平

水務(wù)局決心以全縣抗洪搶險(xiǎn)總結(jié)表彰大會(huì)為新起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“生命至上、胸懷全局、不畏艱險(xiǎn)、敢打必勝”的灤南抗洪搶險(xiǎn)精神，少說多干、奮勇爭先，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)水利事業(yè)再上新水平。

1.認(rèn)真完善防洪除澇體系。認(rèn)真總結(jié)我縣抗洪搶險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善防汛抗洪各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提前做好防汛抗洪物料儲(chǔ)備、充實(shí)防汛抗洪隊(duì)伍、謀劃今冬明春度汛水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年安全度汛。一是摸清底數(shù)。組織專門人員對全縣所有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，全方位了解記錄縣內(nèi)所有橋梁、閘涵、堤壩、河道等水利工程的運(yùn)行、使用情況。二是梳理隱患。在摸排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理出灤河小埝年久失修、大部分閘涵老化、河道淤積嚴(yán)重、水利配套不完善、入海尾閭不暢等八方面的問題，為完善防洪除澇工程體系明確了方向。三是提出對策。針對近年來的防洪形勢，圍繞“北部防洪、內(nèi)部防澇、南部防風(fēng)暴潮”的工作思路，決心利用一到兩年的時(shí)間，計(jì)劃投資1.28億元，全力解決梳理出的八方面問題，徹底筑牢全縣抗洪防汛的基礎(chǔ)。

2.全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。該局以服務(wù)大局為原則，細(xì)化分解項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)分包責(zé)任制，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是加快推進(jìn)雙龍河入海口海堤加固等6個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保如期完成；二是積極做好那顏湖治理、福海大橋新建兩個(gè)新建項(xiàng)

目前期準(zhǔn)備工作，確保按上級要求及時(shí)開工；三是認(rèn)真做好災(zāi)后受損水利基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)，做到分類存檔立案，為今后防汛抗洪積累第一手資料，并利用冬春水利建設(shè)黃金季節(jié)，全面完成今年水毀工程修復(fù)工作。同時(shí)，積極開展“爭資金、爭項(xiàng)目、爭指標(biāo)”三爭競賽活動(dòng)，全面動(dòng)員、全員參與、積極跑辦，按照水利工程建設(shè)的不同類別，緊密結(jié)合上級工程項(xiàng)目資金投向，積極包裝申報(bào)水利工程項(xiàng)目，全力爭取上級資金支持。

3.嚴(yán)格水利工程建設(shè)監(jiān)管。一是推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。加強(qiáng)河道采砂管理，依法嚴(yán)厲打擊亂采濫采偷采河砂違法行為，維護(hù)河道安全，嚴(yán)格河道規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)河道堤防安全維護(hù)。繼續(xù)抓好“依法治河”工作，保障防洪安全；加強(qiáng)對主要河道、重要堤防監(jiān)測，特別是對險(xiǎn)工險(xiǎn)段監(jiān)測，確保河壩堤防安全。三是加強(qiáng)稻區(qū)供水調(diào)度，合理分配稻區(qū)生產(chǎn)各階段用水量，保證全縣糧食生產(chǎn)安全。四是嚴(yán)格各項(xiàng)水費(fèi)管理。按規(guī)定足額收取各項(xiàng)水費(fèi)，確保應(yīng)收盡收，決不使國家水費(fèi)資源受到損失；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作、部門效能考評、干部職工績效考核、印章使用管理、財(cái)務(wù)、干部職工值班等系列規(guī)章制度，保證局內(nèi)每一項(xiàng)工作都有章可循、有規(guī)可依。抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的人員，成立效能辦，對各項(xiàng)工作階段性完成和局內(nèi)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)將督導(dǎo)結(jié)果記錄在案，為下步積極整改指明方向。制定出臺(tái)《水務(wù)局目標(biāo)承諾考評辦法》，明確考評范圍、方法、內(nèi)容和加分情況。效能辦每季度考評一次、半年進(jìn)行一次初評、年終實(shí)施一次總評，將考核結(jié)果作為各科室、下屬各單位以及各

工作人員年終評先評優(yōu)和嘉獎(jiǎng)進(jìn)級的主要依據(jù)。