第一篇：銳意進取開拓創的新全面推進基層建設工作再上新臺階在全國工商行政管理系統基層建設經驗交流會上的報告

銳意進取

開拓創新

全面推進基層建設工作再上新臺階——在全國工商行政管理系統基層建設經驗交流會上的報告

r文件.講話] 銳意進取開拓創新全面推進基層建設工作再上新臺階 ——

在全國工商行政管理系統基層建設經驗交流會上的報告(2010年4月8日)劉玉亭

周局長和總局黨組交給我們這次會議的主要任 務是,總結交流近年來特別是落實新“三定”和停征 “兩費”后,全國工商行政管理系統基層建設取得的成 績和經驗,研究部署新形勢下進一步加強基層建設的 目標任務,努力推動基層建設取得新成績,實現新發 展.剛才,總局黨組書記,局長周伯華同志作了重要講 話,充分肯定了近年來系統基層建設取得新的重大 進展,高度概括了工商行政管理基層建設積累的寶貴 經驗,深刻闡述了新形勢下進一步加強基層建設的重 要性和緊迫性,明確指出了當前和今后一個時期全系 統基層建設的總體要求和目標任務.我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實.下面,我受總局黨組委 托,就貫徹落實周伯華局長的重要講話精神,全面推 進基層建設工作,講幾點意見.一 ,抓基層,打基礎.工商行政管理基層建設 取得顯著成效

工商行政管理機關恢復建制30多年來,各級工 商行政管理機關堅持不懈,持之以恒地推進基層建 設,為建立適應社會主義市場經濟監管的工商行政管 理體制機制,做出了卓越貢獻,為充分發揮工商行政管 理職能作用,奠定了堅實基礎.近年來,特別是停征“兩 費”,實施新“三定”以來,總局黨組和周伯華局長堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深刻認 識和準確把握工商行政管理工作規律,系統總結工商 行政管理實踐經驗和理論探索,提出了以“四個統一” 為核心的工商行政管理理論,為工商行政管理事業長 遠發展夯實了理論基礎.全國工商系統堅決貫徹總局 的決策部署,深入落實科學發展觀,積極應對國際金 融危機,始終以強化市場監管和服務經濟發展為核 心,以抓基層打基礎為重點,不斷夯實工商行政管理 事業發展的根基,基層建設取得了豐碩成果.(一)推進職能到位,基層監管服務水平明顯提升.停征“兩費”,實施新“三定”,為工商行政管理工 12工商行政管理2010.09 作帶來了新的任務,挑戰和機遇,這些任務,挑戰和機 遇在基層工作中表現得更為明顯.各地積極化挑戰為 機遇,變壓力為動力,按照總局的統一部署,緊密圍繞 基層職能到位,銳意改革,開拓進取,努力提升基層監 管服務水平,取得顯著成效.一

是基層工商職能轉變順利推進.各地按照總局 的要求,把加快促進基層工商所職能轉變作為一項政 治任務,加強基層干部思想引導,加快基層內部機構 調整,進一步明確基層職能范圍,細化基層業務標準, 在較短時期內基本完成了由收費管理,收費規范向依

法管理,依法規范的轉變,實現了基層工商思想觀念 和業務職能的全面提升.為加快推進基層職能轉變, 廣東編寫了工商所業務工作指引,海南細化了工商所 工作標準與流程,黑龍江出臺了提高工商所監管執法 能力的實施意見,湖北推廣了“六會六能”基層干部業 務標準,青島編寫了基層工作標準化手冊,西安深入 開展了基層崗位培訓,促進了基層干部適應履行監管 服務職能的要求.二是基層監管執法效能不斷提升.各地著力提升 監管執法效能,基層監管執法手段不斷豐富,監管方 式日趨合理,監管效能得到大幅度提升.各地大力推 廣市場巡查,網格監管,經濟戶口動態管理等監管方 式方法,基層屬地監管職能進一步增強;積極推進信 用分類監管和12315申訴舉報信息的資源共享,基層 監管正逐步實現監管方式精細化,監管方法規范化, 監管手段信息化,監管過程動態化.江西全面開展基 層工作模式轉變活動,北京,深圳將市場主體全部納 入網格監管,南京將質量管理體系引入基層管理,杭 州嚴格考評基層巡查工作,在基層監管執法實踐中取 得了良好效果.三是基層服務發展職能得到深化.在加強監管的 同時,各地按照總局要求,認真落實黨和政府推動發 展,促進和諧,惠及民生的各項政策措施,基層工商服 務經濟社會發展的意識更強,手段更多,作用更加突出, 優勢進一步顯現.四川基層工商盡心竭力服務災后重 建,贏得了各方贊譽;甘肅向非公有制企業選派黨建 指導員,取得成效;廈門在基層推廣了“人性化監管, 零距離服務”理念,長春開展了“工作高效率,辦事零 差錯,服務一百分”活動,哈爾濱開展了“紅盾護航”行

動,在社會上產生了熱烈反響;黑龍江建立了“于雪梅 服務示范窗口”,內蒙古,沈陽等地嘗試建立了“電子 化流動工商所”,受到了市場主體和人民群眾歡迎;山 東,山西,江蘇等地開展了基層工商干部大走訪活動, 了解企業發展難題,幫助企業應對危機,受到好評.基 層工商服務經濟社會發展的一系列舉措,得到了地方 黨委政府的充分肯定,贏得了人民群眾的普遍贊揚.四是基層監管執法資源不斷整合.為提升監管職 能,各地進一步加強基層執法資源整合,充實基層監 管力量,調整基層工商所布局,基層監管資源配置得 到進一步優化.2006年以來,全系統共調整整合工商所 3647個,工商所布局更趨合理;增配基層干部13661 名,基層監管執法力量得到進一步充實.截至2009年 底,全國工商系統共有基層工商所(分局)24157個,基 層工商所干部23.8萬人.(二)加強基礎建設,基層基礎保障條件明顯改善.隨著對基層建設重視程度的不斷提高,各地進一 步加大基層資金投入力度,改善基層基礎設施,加強 基層執法裝備配置,深入推進基層信息化建設,基層 基礎保障條件明顯改善.一

是基層基礎設施得到較大改觀.2006年以來, 各地投入基層基礎建設經費76.65億元,新建工商所 41o2個,改建工商所6072個,基層工商所房屋簡陋, 辦公條件差的情況有了根本好轉,基層基礎設施總體 水平得到提高.目前基層自有辦公用房的工商所1.83 萬個,占工商所總數的76%.河北多方籌措建設資金, 改變了8l1個工商所的面貌;廣西通過合作共建等多 種方式,基本解決了基層無辦公用房的問題;福建建

立了工商所建設資金由省市縣三級財政分擔解決的 機制,為建立基層基礎設施保障長效機制探索了新 路.二是基層裝備現代化水平得到提升.以監管執法裝 備現代化為目標,各地進一步加大基層裝備投入,基層 監管執法裝備水平邁上了新臺階.截至2009年底,全系 統基層執法車輛達到3.08萬輛,較前幾年有了明顯提 高.現代化辦公設備和快速檢測箱等辦案設備的配備率 l-一—'l文件?講話l 顯著提升,移動執法設備的開發和配備取得重要進展, 基層執法快速反應能力和辦案效率明顯提高.江蘇,浙 江等地基層工商配備了移動執法終端,移動辦公,移動 巡查系統已經顯現出了良好的應用效果.三是基層信息化建設取得顯著成效.各地堅持把 信息化建設作為基層建設的重要內容,基層信息化建 設取得長足進步,計算機配備,網絡聯通,業務軟件使 用實現了跨越發展.從總局到工商所的信息化五級聯 網初步實現,“金信工程”在系統內全面應用,登記注 冊,市場監管,執法辦案,消費維權等業務信息系統在 大多數地區延伸到了基層,全系統上下聯動,信息共 享,監管數據動態更新的基本條件已經具備.(三)強化隊伍建設,基層干部隊伍素質明顯提高.深入開展大規模教育培訓,基層隊伍素質顯著提 高,基層隊伍知識結構得到有效調整.目前,全系統工 商所干部平均年齡42歲,大專以上學歷干部超過 83%.一

是大規?；鶎痈刹颗嘤柍尚э@著.2008年以 來,全系統共舉辦基層培訓班1.66萬次,培訓基層干

部91萬多人次,投入培訓經費3.3億元.2009年全系 統開展的學習實踐科學發展觀全員培訓活動,取得良 好效果.通過培訓,廣大基層干部理想信念,業務素 質,文化修養和科學素養得到明顯提升,以“四個統 一

”為核心的工商行政管理理論在全系統深入人心.二是基層教育培訓機制不斷完善.總局每年舉辦 一

期工商所長,黨支部書記示范培訓班.各地不斷豐 富培訓內容,創新培訓方式,開發培訓載體,拓寬培訓 渠道,基層教育培訓工作機制逐步得到完善.安徽建 立了“五位一體”的教育培訓模式,遼寧組織機關干部 深入基層開展即時培訓,西藏加強對民族工商干部的 教育培訓,大連開發了網絡教育培訓系統,基層教育 培訓手段和方式實現了多元化;云南廣泛開展綜合業 務能手崗位練兵活動,成都開展了崗位技能大比武, 把業務培訓與實務操作有機結合起來,收效良好.三是高素質的工商所長隊伍初見規模.各地著力 推進工商所長隊伍建設,效果明顯.目前,全系統工商 所長平均年齡41歲,本科學歷以上的達到53%,年富 力強,素質全面,善于創新的基層所長隊伍初步形成.北京建立了“六位一體”的基層干部管理體系,重慶積 極爭取地方黨政關心支持,有效暢通人才進出口,山 東全面推進縣級工商局長和工商所長隊伍建設,濟南 開展“工商所長上講臺”活動,寧波建立工商所長定期 工商行政管理2010.0913 r文件.講話] 輪訓制度,基層工商所長素質能力得到全面提升,工 商所長成為建設高素質基層干部隊伍的帶頭人,排頭

兵.(四)突出規范化建設,基層工商形象全面提升.各地著力在“內強素質,外樹形象”上下功夫,切 實推進基層規范化建設,規范基層干部執法行為,提 升基層管理水平,基層工商形象建設取得實效.2006 年至今,有125位基層干部獲得省級以上“人民滿意 公務員”榮譽稱號;2009年度,上海,河南,廣東,青海, 寧夏,武漢,廣州等7個省區市工商局成為當地政風 行風評議第一名或免評單位,其中上海市工商局連續 四年,河南省工商局連續三年獲得第一.一

是規范化建設成效明顯.重慶大力推進標準化 工商所建設,山西大力加強工商所規范化建設,實施 基層優先保障機制,貴州積極創建“人民滿意工商 所”,新疆開展“六好工商所”評比活動,上海,浙江,河 北積極創建示范工商所,得到社會好評;四川I按照“四 化,五統一”標準狠抓工商所軟硬件建設,西藏突出 “五個環節”全力推進基層規范化建設,遼寧采取多種 形式強力推進工商所規范化進程,陜西以“四個規范” 為著力點,全面推動基層建設科學發展,取得了明顯 效果.二是黨風廉政建設成果喜人.寧夏建立了網上 “黨務公開交流平臺”,天津確定六種崗位和六類人員 為廉政風險重點防范對象,吉林充分發揮黨建工作政 治優勢,解決基層建設中的突出問題,青海開展了“四 好基層領導班子”建設,湖南開展基層干部隊伍教育 整頓,基層干部作風明顯改善,形成了黨風廉政建設 與業務工作良性互動的局面.回顧基層建設歷程,在總局黨組和周伯華局長的

正確領導下,在地方黨委政府的支持和關心下,在全 系統廣大干部的共同努力下,工商行政管理基層建設 取得了令人矚目的成績,得到了各級領導和人民群眾 的認可.成績來之不易,要倍加珍惜,切實加以鞏固;經驗彌足珍貴,要倍加珍惜,不斷總結和積累.同時也 要清醒地看到,基層建設還存在不少差距和不足:一 些地區基層監管服務理念,監管方式方法,監管服務 效能還有待進一步提升和改進;一些地區基層基礎設 施條件,執法裝備,經費保障還有待進一步改善和加 強;一些地區基層干部還不能適應監管服務的需要, 基層隊伍整體素質有待進一步提高;基層建設不平衡 的問題,基層隊伍年齡結構,知識結構不合理的問題 14工商行政管理2010.09 還有待進一步解決.二,明確方向,把握重點,努力推動基層建設 實現新發展

總局周伯華局長著眼工商行政管理事業發展大 局,明確提出了當前和今后一個時期工商行政管理系 統基層建設的總體要求:堅持以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按 照努力做到“四個統一”,大力加強“四化建設”,不斷 更新“四個理念”,積極推進“四個轉變”,牢牢把握“四 個只有”,全面實現“四高目標”的要求,統籌規劃,穩 步推進,進一步更新執法理念,進一步提高監管服務 效能,進一步完善工作機制,進一步提升能力素質,進 一

步完善執法保障,進一步改善基礎設施,努力把工 商行政管理基層建設成為服務發展,促進和諧,職責 清晰,履職到位,依法行政,清正廉潔的重要行政執法

力量.周伯華局長提出的這一總體要求為當前和今后 一

個時期全系統基層建設工作指明了方向,明確了思 路.各級工商行政管理部門,特別是各級領導干部要 認真學習,深刻領會,切實把周伯華局長的重要指示 和要求貫徹好,落實好,重點在以下十個方面努力抓 好落實:(一)狠抓基層市場監管效能的提升.工商行政管理部門擔負著市場監管的重要職責, 體系完整,覆蓋廣闊的基層執法隊伍是工商行政管理 發揮市場監管職能作用的根基所在,也是優勢所在.工商行政管理系統70%以上的同志在基層,監管有 力,反應快速的基層監管力量是工商行政管理依法履 行市場監管職責的基礎所在,也是關鍵所在.基層市 場監管執法情況的好壞,效能的優劣,水平的高低直 接決定著全系統市場監管執法的總體水平,直接影響 著市場經濟健康發展的大局.黨委政府和廣大人民群 眾對基層工商工作是否滿意,關鍵是看我們的基層干 部是否依法履行了職責,維護了正常的市場秩序.目前,基層工商已基本完成了職能轉變,要采取 措施,鞏固成果,進一步增強基層干部依法監管的意 識,提升基層市場監管的綜合效能.各地要根據新時 期新形勢的變化,按照加快“四個轉變”的要求,積極 推進基層市場監管領域從低端向高端延伸,監管方式 由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性專項性整治向 日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變;根據新“三定”規定,特別要結合新增加和增強的監管 職能,梳理細化基層工商所的職責,明確基層工商所 監管責任邊界,做到職責清楚,任務明確;根據新任務 的要求,以落實基層監管責任,細化監管指標為核心, 不斷完善市場巡查,經濟戶口管理,網格化監管等監 管方式方法,形成符合基層特點的市場監管方式方法 體系.現階段,各地要立足地區實際,著力在規范基層 監管行為,明確和完善基層監管標準上下功夫,健全 基層監管制度規范,通過編發基層監管執法手冊等方 式,梳理監管執法依據,細化監管流程,統一監管標 準,讓廣大基層干部知曉監管什么,如何監管,應該監 管到何種程度,切實提高基層監管執法的針對性和有 效性,不斷推進基層監管執法效能的提升.(二)狠抓基層服務科學發展領域的拓展.全力服務科學發展是工商行政管理工作的根本 目的,總局,省區市工商局落實黨中央,國務院和各地 黨委政府的重大決策部署,服務科學發展的許多措 施,最終都要通過基層來貫徹落實.基層工商覆蓋面 廣,業務性強,在服務政府決策,服務市場主體,服務 新農村建設,促進區域經濟發展上具有得天獨厚的優 勢,拓展服務領域,提升服務質量,基層工商有許多工 作要做,有許多工作可做,也一定大有可為.各地要充分發揮主動性和自覺性,充分發揮基層 工商垂直管理的體制優勢,充分發揮基層工商扎根地 方的區位優勢,緊緊圍繞當地黨委政府的中心工作, 立足職能,精心謀劃,因勢而變,順勢而為,積極支持 地方經濟發展,熱忱服務地方經濟發展,在促進區域 經濟發展中把握主動,用實實在在,優質高效的服務 贏得地方政府的關注和認可.各地對按照經濟區域設 置的基層工商所,要加強指導,引導其根據不同行政 區劃基層黨委政府的中心工作,明確不同的服務重 心,找準切入點,抓住關鍵點,努力在促進地方經濟社

會發展中發揮基層工商作用,體現基層工商的價值.要切實發揮基層工商行政管理的專業優勢,在服務經 濟社會發展中展現水平.繼續深入推進行政指導工 作,切實在推進商標戰略,促進產業升級,指導行業發 展,支持社會主義新農村建設中發揮基層工商的職能 優勢;要針對城鎮,農村,城鄉接合部等不同區域的特 點,充分發揮工商行政管理市場主體登記管理,商標 注冊等工作特點和優勢,使更多的自然人成為市場主 體,使更多的市場主體健康發展,使商標工作在國家 知識產權戰略中發揮更大的作用.各地要根據不同的社會需求,運用市場主體信 r文件.講話] 息,信用信息和商標注冊信息,為市場主體和政府決 策提供專業性強,參考價值高的綜合信息服務.最近, 總局制定下發了《關于深入貫徹落實科學發展觀積極 促進經濟發展方式加快轉變的若干意見》,各地要結 合實際,把總局的部署落實到基層,充分發揮基層工 商部門在促進當地產業結構調整,加快經濟發展方式 轉變中的作用.(三)狠抓基層消費維權水平的提高.只有切實維護消費者合法權益,工商行政管理才 有群眾支持的根基.基層工商直接面對人民群眾,直 接面對消費者,直接為消費者提供咨詢幫助,直接調 解消費糾紛爭議,維護消費者和經營者合法權益.進 一

步提高基層消費維權水平,對于營造良好的工商行 政管理工作環境,促進社會和諧穩定具有現實意義.各級工商行政管理機關要切實把12315行政執法體系 “四個平臺”建設的要求落實在基層,把推進12315進商

場,進超市,進市場,進企業,進農村的部署深化在基層, 把“一會兩站”建設的成效鞏固和擴大在基層,延伸基層 消費維權觸角,豐富基層消費維權內涵,強化基層消費 維權功能.各地要切實發揮基層工商的維權優勢,增強維權 技能,規范維權流程,創新維權形式,完善維權機制, 積極協調消費關系,穩妥解決消費糾紛,努力為消費 者提供便捷,高效的維權服務,努力引導基層干部成 為依法維權的宣傳員,科學消費的倡導員.要積極開 展形式多樣,內容實用的消費維權知識宣傳,增強消 費者依法維權的意識,提升消費者自我維權的能力;要積極倡導科學消費,引導消費者理性消費,健康消 費,綠色消費,以消費結構升級促進產業結構調整;要 積極主動向群眾宣傳政府惠民利民的政策措施,密切 關注消費領域中的新情況,新問題,把握消費申訴舉 報熱點,反映百姓消費訴求,發揮好政府部門聯系人 民群眾的橋梁紐帶作用.(四)狠抓基層信息化運用水平和能力的提高.基層信息化是工商系統信息化的基礎,事關工商 行政管理信息化建設的全局.經過多年的努力,全系 統信息化建設取得了豐碩成果,但是目前基層信息化 建設存在的問題仍然比較突出,一些地區特別是農村 和邊遠貧困地區的基層工商所,計算機配備不到位;各地信息化水平參差不齊,信息化運用程度不高;一 些業務應用軟件兼容性差,業務信息互聯共享度不 高,信息化的作用在基層還沒有得到充分發揮.隨著 工商行政管理2010.0915 廠文件.講

現代科技的發展,互聯網的普及應用,市場業態多樣

化,交易手段科技化,對我們運用高科技手段,實現高 效能監管,提出了新的更高的要求.我們必須以更加 堅決的態度,大力加強基層信息化建設,立足于基層 監管服務的實際需要,著力在提高信息化應用水平和 應用能力上下功夫.要強化基層計算機配備.各地要按照總局的要 求,到2011年基本實現基層工商所人均1臺計算機, 保證基層配備的計算機能夠基本滿足工作需要.加強 軟件研發和應用系統整合力度.加快基層適用軟件的 研發和推廣,基層業務應用軟件要立足業務實際需 要,做到相互兼容.要著眼于基層工商干部巡查監控, 執法辦案,應急處理的業務需求,大力研發移動執法 裝備,逐步滿足基層移動執法的需求.要著力解決基 層干部反映的軟件不好用,業務系統整合度不高的問 題.努力提高基層信息化運用能力.信息化的生命在 于運用.各地要進一步推進信息技術與基層工商業務 的融合,注重業務系統之間的整合對接,不斷加大基 層監管信息聯網應用范圍,真正實現市場主體信息數 據的動態更新,為發揮全系統監管服務合力提供有效 的信息數據支撐.加大信息化應用培訓力度.強化基 層工商干部信息化應用培訓工作,切實提升基層干部 信息化應用能力.要借助信息化平臺,大力推進遠程 教育和網上培訓,實現基層干部學習教育的常態化, 日?；途W絡化,為持續提高基層干部業務素質和能 力提供可靠的技術保障.(五)狠抓基層隊伍行政執行力.行政執行力是工商系統的生命力,是檢驗工商干 部素質高低的試金石.工商行政管理系統發揮整體效 能,實現五級聯動,重點在基層,難點在基層.一項好 的政策,如果執行不到位,就不會達到預期的效果;工 商系統如果沒有堅強的執行力,就不會有凝聚力,戰 斗力和公信力.切實提高基層干部隊伍的執行力,是 保障工商行政管理部門履職到位的關鍵所在,也是推 進基層工商建設過程中不可回避的重要問題.各地要 認真研究,積極探索,切實把增強基層隊伍執行能力 作為基層隊伍建設的重要工作抓實抓好.著重提高基層干部綜合運用四種手段的能力.要 積極引導基層干部綜合運用行政強制,行政指導,行 政調解和信息約束等四種手段,切實發揮基層監管的 整體優勢,達到事半功倍的效果.著重提高基層干部 的政策法規理解力.良好的理解力,是執行力的基礎.16工商行政管理2010.09 要加強對基層干部法律法規和有關政策的培訓工作, 幫助基層干部熟練掌握監管服務涉及的法律法規及 政策措施,著力提升基層干部的政策理解能力,法律 適用能力和執法辦案技巧,努力建設一支會服務,會 監管,會辦案,會維權的復合型基層干部隊伍.著重提 高基層干部的行政程序意識.要把建立和完善行政程 序作為提高基層行政執行力的重要內容,努力將執法 的每一環節,實施步驟程序化,讓基層同志有所遵循, 避免執法的隨意性;要教育和引導基層干部牢固樹立 程序意識,嚴格按程序辦事.著力健全基層行政問責 制.要按照權責統一,依法有序,民主公開,客觀公正 的原則,健全完善基層行政問責制,強化行政問責.積 極督促基層工商干部嚴格依法行政,對失職瀆職,不 作為和亂作為的,要嚴肅追究責任.(六)狠抓基層基礎保障工作.必要的物質保障是提升基層監管效能的基礎.去

年底,王岐山副總理在聽取總局班子成員的工作匯報 時,特別指出要進一步大力加強基礎建設和基層基礎 建設工作.隨著這些年持之以恒地加強基層建設,全 系統基層基礎設施和執法裝備保障情況已經提升到 新的層次,但一些地區基層基礎設施建設的任務還比 較艱巨,不少地方特別是農村和邊遠地區的基層工商 所還存在辦公用房簡陋,執法裝備落后,資金保障不 足等問題,難以適應正常的監管執法需要.總體上看, 全系統大規模的基層工商所基礎設施建設時期已基 本過去,對少數地區辦公用房條件簡陋,危房不適合 辦公生活等問題,需要集中力量花更大的力氣逐步解 決.各地要解放思想,開拓思路,多管齊下,力爭在三 至五年內解決好工商所辦公用房問題.要按照總局的 統一部署,切實做好標識規范使用工作.要按照“向基 層傾斜”的原則,優先保障一線,重點解決基層工商所 裝備落后的問題;要本著“節約,合理,有效”的思路, 妥善處理好裝備更新與有效使用的關系,盤活現有資 源,避免造成浪費,實現基層裝備資源效用最大化.各 地要把推進基層基礎建設與服務地方經濟發展緊密 結合起來,牢固樹立“有為才有位”的觀念,通過高效 能的監管和高質量的服務,贏得地方黨委政府的重 視,及時向當地黨委,政府匯報基層建設中的困難,積 極爭取地方黨委政府支持.各地要按照國務院的有關 規定,積極爭取地方政府將工商基礎設施建設納入本 地區社會發展計劃,實行統一規劃和管理,逐步形成 工商行政管理基層基礎建設的長效保障機制.(七)狠抓基層體制機制創新.不斷創新體制機制,基層建設才能永葆活力.各

地要始終把體制機制創新作為推進基層建設的重要 內容,理順基層體制,實現資源優化配置,監管效能最 大化.要認真總結基層體制機制創新的經驗,不斷建 立完善符合基層特點,適應基層發展的體制機制.實 施新“三定”和停征“兩費”后,基層工作特別是基層工 商所的工作面臨一些新情況,各地進行了一些探索, 有的地方將區縣工商局的職能盡可能地委托或授權 到工商所,努力實現“精局強所”;有的地方將以前授 予或委托給工商所的登記,年檢,辦案等職能集中到 區縣局統一辦理,工商所主要起站崗放哨的作用.各 地經濟社會發展不平衡,市場監管的任務差別也比較 大,工商干部隊伍力量也有差異,不同方式方法的探 索都是必要的,但不論采取什么樣的做法,都要有利 于實現工商行政管理監管服務效能的整體提升,都要 明確業務工作規范,都要明確職責,都要統一基層監 管服務標準,提升基層監管服務質量.各地要進一步完善基層機構的科學設置和基層 監管服務力量整合.要充分挖掘內部潛力,以建立一 專多能的復合型基層干部隊伍為切入點,打破人為的 條線分割,加強監管,服務,維權的崗位互通,集中力 量保障重點工作,實現基層人力資源優化組合.基層 工商所的設置布局,要堅持按經濟區域設置的原則, 同時考慮充分發揮工商行政管理市場監管廣泛覆蓋 的工作優勢,與本地區社會發展規劃相吻合.要以反 應靈敏,動態高效,處置有力,網絡完善為目標,加強 規劃,適當整合,合理劃分監管區域,科學配置執法力 量.(八J狠抓市場監管風險防范.當前我國繼續處在經濟社會發展的重要戰略機

遇期和社會矛盾凸顯期,也是市場監管風險的高發 期.切實做好基層市場監管風險的防范工作,對于提 高基層工商應急處置能力,避免發生重大市場監管責 任事故,防止市場監管系統性風險和區域性風險,維 護和諧穩定的社會環境,保護廣大基層工商干部,具 有重大而現實的意義.各地要加強對基層工商干部的監管風險意識教 育.基層工商所是市場監管的前沿陣地,能夠及時,快 速,準確地掌握市場秩序動態的變化.各地要加強基 層工商干部的業務知識培訓和風險意識培訓,提升基 r文件.講話] 層干部的業務水平和風險發現能力.積極引導基層工 商干部加強市場監管風險的排查和分析.要認真幫助 基層工商在轄區范圍內和監管執法的各個環節,認真 梳理和分析市場監管中存在的帶有苗頭性和普遍性 的問題,全面查找市場監管中的風險點,加強對監管 風險的評估和分析,通過風險發現,風險監控,風險預 警和風險處置,最大限度地防范市場監管風險的發 生,確保不發生大的市場監管問題.建立完善基層市 場監管風險的防范機制.各地要幫助基層工商建立市 場監管風險動態監控機制,風險評估機制,風險預警 機制,應急聯動處置機制,與社會公眾的溝通機制,基 層干部心理干預機制等,確保對市場監管風險應對及 時,處置到位.(九)狠抓考核評價激勵機制的完善.新時期,新形勢下,基層工商擔負新任務,履行新 職能,建立科學的考核評價體系,完善干部激勵機制, 對于廣泛調動基層干部的工作積極性,激勵基層干部 的工作熱情,提升基層建設水平具有重要意義.各地

要把完善考核評價激勵機制作為推進基層建設的重 要內容,切實加強對基層特別是基層工商所和基層工 商干部的考核管理,盡快形成責權清晰,任務明確,激 勵有效的基層管理新機制.工商所是工商行政管理的基層單位,要在明確工 商所工作規范,工作標準的基礎上,完善工商所的全 面考核評價機制,檢驗工商所的履職服務能力,激發 工商所干部職工的集體榮譽感.要突出重點,強化規 范履職考核,通過科學設定考核評價指標,將注重基 層干部“干得怎么樣”的效果主導型考核與注重“怎么 干,干什么”的行為主導型考核有機結合,促進行為規 范,實現基層監管執法標準化;要權責統一,完善責任 追究機制,將考核評價與日常監管服務績效緊密掛 鉤;要注重激勵,深化考核結果應用,把考核中的數據 分析和評價判斷,充分運用到工作決策,人員培訓,物 質獎勵和干部選拔等多項工作中,激發基層工商人員 的能動性和創造性.各地要相互學習,相互借鑒,取長 補短,制定符合本地區基層工作實際的考核評價制度 體系,真正用制度機制保障基層隊伍活力常在.(十)狠抓基層工商文化建設.工商文化是社會主義核心價值觀在工商行政管 理系統的體現,是工商行政管理歷史發展中傳承下來 的寶貴精神財富.基層工商是創新發展工商文化的主 力,是總結傳承工商文化的主體,是全面展示工商文 工商行政管理2010.0917 r文件.講話] 化的窗口.各地要把工商文化建設納入基層建設的大 格局中,切實為基層工商事業發展提供持久的精神動 力.要求真務實,注重實效,避免流于形式,走走過場.要認真總結提煉在創新實踐中積淀形成的具有時代 特征,工商特質的文化,將這種文化具體反映到基層 工作的職業操守,信念追求,制度規范和行為準則中, 用文化帶動基層發展,增加基層活力.各地要通過加強工商文化建設,引領廣大基層干 部深刻理解“四個統一”,準確把握“四個只有”,自覺 推進“四化建設”,加快促進“四個轉變”,努力實現“四 高目標”,真正讓工商行政管理理論在基層形成共識, 成為基層共同的價值觀念和目標追求.工商文化建設 要更好地展現基層干部風貌,展示基層工商形象,增 強基層工商干部和群眾的參與度,提高工商文化的認 同感,提升基層工商的社會認知度.要通過弘揚工商 文化,提升基層干部的自豪感和榮譽感,真正做到用 工商文化鼓舞基層,感染基層,凝聚基層力量.三,加強組織領導.不斷開創基層建設工作 新局面

基層建設工作是固本強基的基礎性工作.各級工 商行政管理部門要切實把基層建設作為長期任務,把 基層建設貫穿于履行工商行政管理職能的始終,貫穿 于工商行政管理落實科學發展觀的始終,貫穿于工商 行政管理服務經濟社會發展的始終,貫穿于工商行政 管理事業改革發展的始終,堅定不移,常抓不懈.(一)加強組織領導,確?；鶎咏ㄔO取得實效.基層建設責任重大,影響深遠.最近,總局制定下 發了《關于進一步加強新形勢下基層建設的意見》,各 地要高度重視,以高度的責任感和神圣的使命感,認 真抓好意見的落實工作,精心組織,統籌安排,齊抓共 管,毫不動搖地把基層建設逐步引向深入,堅定不移 地推進基層建設取得實效,切實夯實工商行政管理的

組織基礎.一是要高度重視基層建設.基層是工商行 政管理的基石,基層建設是全系統的基礎工程.要切 實把基層建設擺在更加突出,更加重要的位置.基層 建設不僅是各級領導同志要著力抓好的重點工作,也 是各業務條線必須關心關注的重要工作.各級領導機 關要切實增強基層建設的責任感,關心基層,關注基 層;各業務條線要切實增強基層建設的使命感,支持 基層,服務基層,努力形成全系統各層級,各條線共同 關注基層建設,齊心協力推動基層建設的良好局面.18工商行政管理2010.09 二是要統籌安排,精心組織.要加強組織領導,真抓實 干,務求實效,真正建立抓基層打基礎的長效機制.基 層建設是一項長期工作,更是一項系統工程,要通盤 考慮,統籌兼顧.各地要根據實際情況,認真研究基層 建設工作,特別要認真研究分析存在的問題和遇到的 困難,制定符合自身發展實際的基層建設規劃,分段 安排,逐步推進,整體提升.各業務條線在推進基層硬 件建設,軟件建設和體制機制建設過程中,要有全局 意識,整體意識,統籌規劃,避免各自為戰.三是要高 度重視人事,教育,基層部門和干部隊伍建設.各級人 事,教育,基層條線的同志多年來為基層建設付出了 艱辛努力,取得了顯著成績.各級工商局領導干部要 高度重視人事,教育,基層部門和干部隊伍建設,進一 步發揮好他們在基層建設中的重要作用.人事,教育, 基層條線的同志們要再接再厲,銳意進取,集中全系 統的力量和智慧,不斷攻克基層改革發展中的重點難 點問題.(二)深入推進學習型基層組織建設,為基層建設 提供人才保障.確?；鶎咏ㄔO取得成效,干部是關鍵,隊伍是根 本.各級工商行政管理機關要認真按照總局《關于建 設學習型工商行政管理機關的意見》的要求,著力推 進學習型機關建設工作,努力打造學習型基層隊伍, 切實為基層建設穩步推進,長遠發展提供可靠的人才 保障和智力支持.一是要加強理論學習.以“四個統 一

”為核心的工商行政管理理論,是中國特色社會主 義理論在工商行政管理工作中的具體化,是我們工商 行政管理實踐的行動指南,破解工商改革發展難題的 法寶.要始終把深化理論學習作為建設學習型基層隊 伍的重要內容,作為推進基層建設的重要抓手,努力 用工商行政管理理論武裝頭腦,指導實踐,推進工作, 真正讓工商行政管理理論扎根在基層,應用在基層, 發展深化在基層.二是要完善學習制度.建立健全管 用有效的學習制度,對于推進學習型基層隊伍建設, 實現基層隊伍建設的長遠發展具有重要作用.各地要 在總結以往經驗的基礎上,建立基層學習培訓考核機 制,完善基層學習培訓制度規范,形成科學合理,行之 有效的基層干部學習培訓機制.要用制度確保學習成 效,用制度確保學用結合,工學統一,用制度強化學風 建設,真正在基層形成崇尚學習的激勵機制,營造人 人向學的良好氛圍.三是要豐富學習內容.建設學習型基層隊伍的核心和關鍵,是提升基層干部的能力素 在全國工商行政管理系統基層建設 經驗交流會結束時的講話(2010年4月9E1)劉玉亭

這次全國工商系統基層建設經驗交流會就要結

束了.昨天上午,周伯華局長作重要講話,充分肯定了近年來全系統基層建設取得的顯著成績,科學總結了 基層建設積累的寶貴經驗,深刻闡述了新形勢下進一 步加強基層建設的重要性和緊迫性,明確提出了當前 和今后一個時期基層建設的總體要求和目標任務.受 總局黨組的委托,我就今后基層建設講了幾點意見.昨天下午,與會代表分組學習討論了周伯華局長重要 講話,交流了各地加強基層建設的經驗做法,今天上 午,實地觀摩了重慶市高新分局和2個工商所.剛才, 11個省(市)的負責同志做了大會交流發言.會議期 間,還舉辦了基層建設成果展,印發了各地經驗交流 r01I文件?講話l 材料匯編.大家普遍認為,這次會議時間雖短,但主題突出, 內容豐富,安排緊湊,會風務實,收獲很大.大家反映, 這次會議是一次承前啟后的重要會議.這次會議是繼 2006年“山東會議”之后,適應落實“新三定”,停征“兩 費”新形勢新任務的需要,總局召開的又一次專題研 究部署基層建設工作的重要會議,對于進一步強化基 層建設工作具有承前啟后的重要意義,必將有力地推 動基層建設邁上新臺階.大家認為,這次會議是一次 統一思想,鼓舞斗志的會議.周伯華局長親自出席會 議并作重要講話,充分體現了總局黨組對基層建設工 作的高度重視.周伯華局長的重要講話,肯定成績全 質.要根據基層的實際需要,結合基層工作特點,針對 基層干部能力的薄弱環節,按照“干什么,學什么,缺 什么,補什么”的原則,科學設置學習內容,進一步提 升學習培訓的針對性和有效性.要堅持做到業務學習與公共知識學習統一,不斷優化基層干部的知識結

構;堅持政治業務學習與加強反腐倡廉教育統一,切 實培養干部良好作風;堅持應用性學習與前瞻性學習統一,不斷推進基層理論創新和工作創新.四是要積 極實施基層人才戰略.人力資源是第一資源,人才是 戰略資本.加強新形勢下基層建設,必須把人才資源 放在第一位,大力實施基層人才戰略.要加強對基層 人才戰略問題的研究,真正掌握基層人才隊伍的現狀 和需求,研究探索基層人才引進和培養的有效模式和 途徑,形成人才輩出的良好局面.(三)不斷探索創新.為基層工商長遠發展積累寶 貴經驗.開拓與創新,是工商行政管理事業改革發展的不 竭動力與源泉.各地要解放思想,開拓創新,不斷推進 基層建設取得新突破,實現新飛躍.要積極探索符合 基層工商發展要求的基層監管模式,整合基層資源, 明確事權劃分,理順管理機制;要處理好改革創新與 穩固發展的關系,堅持改革創新,先行先試,逐步推 開;要處理好學習借鑒與立足自身的關系,注重學習交流,借鑒參考,著眼自身實際情況,結合本地特點, 探索符合本地區基層建設的思路和模式.總局和省區 市局要尊重基層首創精神,鼓勵探索創新,積極在政 策和宣傳等方面予以支持和幫助;要注重分類指導, 加強對基層改革創新的正確引導,切實把握基層改革 方向;要高度重視對基層建設中全局性,前瞻性,基礎 性問題的研究,對經過實踐檢驗比較成熟的做法,要 在總結歸納的基礎上加以推廣,以點帶面,實現基層 建設的整體推進.同志們,加強新形勢下基層建設是一項事關工商 行政管理事業長遠發展的戰略性任務.我們要按照科

學發展觀的要求,按照總局黨組的安排部署,立足工 商行政管理事業改革發展的大局,解放思想,著眼長 遠,扎實工作,開拓奮進,全面推進基層建設工作邁上 新臺階,進一步開創基層建設工作的新局面!工商行政管理2OlO.0919

第二篇：在全市地稅系統基層建設經驗交流會上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志們：

在全市“兩會”剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統基層建設經驗交流會，總結成績，交流經驗，部署工作，這對于地稅系統深化改革、加快發展，更好地服務全市經濟建設具有十分重要的作用。剛才大會表彰了基層建設的先進集體和個人，建剛同志總結了近年來地稅基層建設的成績，提出了今后三年基層建設的目標，符合我市稅務工作實際，也很鼓舞人心。根據市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進一步加強地稅基層建設，做好全市地稅工作，講幾點意見。

一、地稅工作取得了顯著成績，為全市經濟建設做出了突出貢獻

2002年，地稅工作在國家所得稅改革、農村稅費改革、屠宰稅停征、內資轉外資企業和新增企業所得稅歸國稅征收等政策的實行和受2001年“兩稅”大幅增長的負面影響，年初計劃征收基數偏高，又先后兩次進行調整增加，全年收入任務加劇，困難加大的嚴峻形勢下，全市地稅系統廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負重奮進，緊緊圍繞經濟建設這一中心，大力培植涵養稅源，不斷強化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計劃的圓滿完成，實現了經濟發展的同步增長。全年共組織各項收入14.8億元，按可比口徑增長16.53%。較好地發揮了稅收杠桿和為國聚財的職能作用，推動了全市經濟建設和社會各項事業的發展。2002年，全市國內生產總值實現702億元，同比增長12.7%，增幅是近年來最大的一年；地方財政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長27.4%；城鎮居民人均可支配純收入實現6636元，同比增長13.95%；農民人均純收入實現2602元，同比增長4.7%。在去年國家稅費改革及部分稅種停收，財政收入來源減少，投資力度加大，社會保障支出增加，財政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續快速增長，達到了全市地方財政收入的56.3%，為全市保持財政收支平衡做出了突出貢獻。同時，隊伍建設、基層建設、行風建設、信息化建設、征管改革都取得了新的成績，涌現出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進典型，全市地稅系統被授予“省級文明行業示范窗口”稱號，并推薦為“省級文明行業”和“市級十大文明行業”。實踐證明，我市各級地稅領導班子是堅強有力的，全市地稅隊伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰斗力的隊伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！對地稅系統的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統合體干部職工為全市經濟發展和社會進步做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

二、統一思想，加大措施，全面加強地稅系統的基層建設

地稅工作特點是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關鍵是加強基層建設，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，促進系統兩個文明建設的重要舉措。移年來，全市地稅系統適應體制改革、機構改革和市場經濟下依法治稅新形勢的要求，認真開展了以關注基層發展、關心基層建設、關愛基層干部為重點的加強基層建設活動，精心組織，強化措施，狠抓落實，基層基礎建設投入加大，信息化建設穩步推進，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變，工作環境明顯改善，樹立了地稅系統的良好形象。但由于種種原因，基層建設還存在著許多問題?？傮w投入不足，辦公條件簡陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統的規章制度；基層建設的總體水平還不高，縣區局之間發展也不平衡，還達不到形勢發展和稅收工作的要求。這些問題都要在以后的工作中認真加以解決。

關于基層建設工作，地稅系統已經有了不少好的經驗和做法，制定的基層建設意見，思路清晰，目標明確，措施有力，符合當前形勢任務要求，切合地稅實際，具有較強的針對性和操作性，一定要認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調幾點：

加強基層建設是一個綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發展全局，通盤考慮，統籌規劃。要提高一個認識，堅持保中心，求效能，促發展三條原則，突出兩個重點，分步實施，整體推進。

提高一個認識就是基層建設工作是國家稅務總局提出的“1+3”（稅收經濟觀，依法治稅，從嚴治隊、科技加管理）稅收工作思路的重要內容和稅收向征管轉移、向基層轉移“兩個轉移”的具體體現，符合實踐“三個代表”重要思想和當前稅務工作的實際，對此，各級地稅部門一定要統一思想，振奮精神，增強加強基層建設的責任感，堅持把工作重心下移，努力把地稅的基礎打牢，把地稅的基層建設好。

堅持保中心，求交能，促發展三個原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設工作的中心，加強基層建設的根本，就是要緊緊圍繞促進組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財力、人力進行統籌規劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，“好綱用在刀刃上”，突出重點，切實解決基層建設而臨的迫切問題?；鶎咏ㄔO是一項艱巨的工作，需要一個長期的過程，要樹立大局觀念，務求實效觀念，按照地稅工作的性質和地點，結合全市實際，腳踏實地，整體推進；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現脫離實際的“形象工程”。促發展就是把基層建設和稅務事業經濟發展緊密結合起來，因地制宜，與時俱進，以創新的工作思路，大力推進觀念創新、管理創新和機制創新，以基層建設的發展推動稅收工作的全面發展。

突出兩個重點?；鶎咏ㄔO涉及基礎設施建設、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、稅收法律建設和精神文明建設等諸多方面，但歸納起來說就是基礎設施建設和基層管理兩個重點。要統一規劃，明確目標，采取有效措施，加快“五小”設施和信息化網絡建設步伐，力爭在短時間內基本解決基層的辦公、生活問題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網絡。要全方位加快基層軟件建設，建立健全覆蓋面廣、滲透性強的稅法宣傳網絡，形成嚴格執法、規范服務、監督制約法制化的稅收管理格局；大力培養學習型、創新型、技能型的稅收隊伍，努力把基層稅務機關建成效率提高、形象文明、服務優質、特色鮮明、環境優化的基層戰斗堡壘。

基層建設的任務重，時間緊，標準高，要求嚴，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進。一是堅持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進基層建設的主體是稅務機關，各級要堅持自力更生的原則，發揚艱苦創業的優良傳統，努力挖掘自身潛力，集中有限財力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當地政府的支持。地稅工作始終受到各級政府的高度重視，各級地稅機關要自覺服從、尊重地方黨委、政府的領導，及時經常匯報、請示工作，積極爭取地方黨委、政府對基層建設工作的關心和支持，幫助解決在基層建設中遇到的一些實際困難和問題，在資金、政策、規費收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭取有關部門的配合。要加強與規劃、城建、電力、環保等部門的協調溝通，在基層設施的整體規劃、選址的確定、手續辦理等相關環節給予在力支持，形成關心支持、共同推進稅務基層建設的整體合力。

三、突出重點，搶抓機遇，推進地稅事業全面發展

當前，全市上下正以黨的十六大精神為動力，認真貫徹全市“兩會”精神，以全面建設小康社會和“奮戰三年過千億，打好基礎翻三番”為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。用連承敏市長的話說，就是萬事俱備不缺東風，加快發展正當其時。地稅部門作為政府的重要經濟執法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機遇，以只爭朝夕的精神，扎實苦干，奮力拚搏，推進地稅事業的全面發展。

一是全力服務經濟，做好組織收入工作。經濟是稅收的基礎和源泉，離開經濟的發展，稅收就會成為無源之水，無本之木。稅收是財政收入的主要來源和調控經濟的重要手段，稅務部門要樹立正確的稅收經濟觀，發揮稅收杠桿調節作用，促進經濟持續發展，實現稅收與經濟的良性循環。今年全市國內生產總值增長的預期目標是13%，地方財政收入爭取增長15%，完成稅收任務仍十分艱巨。各級要實行收入目標責任制，狠抓均衡入庫。要堅持依法治稅，依率計征，加強對重點稅源的監控和征收，強化對個體私營企業、外資企業、集貿市場、高收入者、重點行業等環節的稅收征管，進一步整頓和規范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫，確保全年稅收任務的完成，為我市經濟發展和改革開放籌集更多的資金，為建設“大臨沂、新臨沂”提供強大的財力保障。

二是為納稅人提供全方位服務，創建優質高效的服務型機關。全心全意為納稅人提供全方位的優質服務是稅務機關工作的根本點和落腳點，是建立勤政高效、務實創新的服務型機關的必由之路，也是全面落實“三個代表”重要思想的必然要求。要改變過去“以我為主”和“重監管、輕服務”的理念，以滿足納稅人需求為出發點，落實國家各項稅收優惠政策，落實辦稅服務承諾、精簡審批事項，簡化辦稅程序、縮短辦稅時限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優質高效服務，為企業發展創造公開、公平、公正的稅收環境。

三是加強隊伍建設，營造干事創業的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要“培養學習型、創新型、技能型團隊，并使全系統大專以上學歷人員達到75%以上”的目標，希望你們要圍繞這一目標的實現，精心籌劃，科學安排，切實抓緊抓好、抓出成效。要通過創建學習型團隊，整體提高干部隊伍的理論素質、管理水平和謀劃能力，切實為地稅事業持續發展提供源源不斷的智力。要加強廉政建設，強化宗旨觀念和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，從源頭上預防和治理為稅不廉問題，同時，加強法律和道德防范機制建設，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，在全社會樹立地稅部門“公正執法、廉潔勤政、文明服務”的良好形象。

四是與時俱進，開拓創新，創造一流的工作業績。黨的十六大指出：為完成全面建設小康社會的奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。同樣，面對日新月異的形勢，推動地稅事業全面發展的根本出路也(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)始終在改革創新。抓創新是貫徹始終的一個最關健、最活躍的因素。唯有創新才有出路，唯有創新才有發展。全市各級地稅機關都要牢固樹立與時俱進、開拓創新的思想，以觀念創新為先導，不斷推進管理創新、體制創新、機制創新。在堅持創新的前提下，向經濟發展要稅收，向科學管理要稅收，向優質服務要稅收，向轉變作風要稅收，使稅收工作真正體現時代性，富于創造性，不斷開創臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業新篇章。

同志們，今年的工作目標已經確定，關鍵在抓好落實。希望全市地稅系統的廣大干部職工進一步解放思想，轉變觀念，發揮優勢，扎實工作，為實現全市經濟持續快速健康發展，維護社會穩定做出新的更大貢獻！文章

來源蓮山

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第三篇：在全市政府系統辦公室工作會上的講話:推進全面從嚴治黨

在全市政府系統辦公室工作會上的講話:推進全面從嚴治黨

剛才，傳達學習了XX的重要指示批示精神，書面傳達了全省政府系統秘書長和辦公廳（室）主任會議精神；市委常委、常務副市長X同志就進一步做好政府系統辦公室工作作了重要講話。希望大家深入學習領會，抓好貫徹落實。XX分別就“三辦”工作、信息化建設、電子政務、“放管服”改革等方面作了交流發言，各有亮點、各有特色，非常值得大家相互學習借鑒。下面，就做好辦公室工作，我再講三點意見。

一、攻堅克難勇擔當，全市政府系統辦公室工作取得新成效

2018年，全市政府系統辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞建設法治政府、高效政府、廉潔政府、服務型政府，充分發揮參謀助手、運轉樞紐、管理保障、示范窗口作用，為全市政府系統各項工作有序、高效、創新推進作出了積極貢獻?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨追矫嬷档每偨Y。

（一）提高政治站位，堅決做到了“兩個維護。全市政府系統辦公室旗幟鮮明講政治，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，確保各項工作始終圍繞中心大局。

（二）堅持統籌兼顧，綜合協調作用有效發揮。全市政府系統辦公室主動加強溝通聯絡，切實做好政府領導的工作銜接和活動安排，細致做好會議活動、項目推進的統籌協調，圓滿完成了X等X余項重大活動籌備工作，切實推動了X等重大項目加快建設，為全市經濟社會發展取得好成績，很好發揮了樞紐中心作用，得到省、市領導充分肯定。

（三）堅持以文輔政，決策參謀水平不斷提升。深入開展“大學習大討論大調研”活動，推動廣元經濟高質量發展、建設北向東出橋頭堡等調研成果納入省委、市委重大安排部署。強化信息服務，獲得國務院領導批示，并實現了“零”的突破；市政府領導在市級內參刊用信息上批示X篇，市政府主要領導通過批示政務信息安排專題會議、調研X次。嚴把文稿質量，圍繞X新區建設、營商環境改善等重大工作，加強調查研究，廣泛收集信息，及時分析研判，推動了一系列政策措施的出臺。嚴格文件審核，著力提高擬辦意見的針對性、操作性，為領導決策提供了有效助力。

（四）堅持督查問效，推動決策部署落地見效。全面落實“清單制+責任制”，對領導批示、會議議定事項等建立督辦臺賬，每周督促落實進度，每月反饋落實情況，確保決策部署落地落實。牽頭協調做好國務院大督查和省政府大督查各項工作，為我市被省政府表彰為工作成效突出市作出了積極貢獻。

（五）大力推行“馬上辦”，“放管服”改革和政府職能轉變縱深推進。全市政府系統辦公室圍繞落實“放管服”改革決策部署，加強統籌協調推進力度，取得明顯成效。全力推進政務方式變革，“最多跑一次”事項達到X%，居全省第一位。全面推行“雙隨機一公開”聯合監管，對市場主體的檢查頻次下降X%，該做法被國務院網站刊載。牽頭推進“馬上辦”提速行動，工程建設項目審批時限壓縮至X個工作日內，走在全省前列。

（六）科學規范管理，保證高效運轉的制度機制不斷完善。修訂完善了市政府工作規則、市政府常務會議議事決策規則等制度，規范了政府系統運轉流程。整合政府部門及縣區門戶網站，2018年市政府門戶網站建設居全省第X位。推進X縣基層政務公開標準化規范化試點，探索形成了基層政務公開X經驗，并在全國作經驗交流發言。全面推行協同辦公系統，基本實現非涉密文件網上運行，辦文效率提高50%以上。強化應急值守，牽頭應對多次持續強降雨抗洪搶災，受到省、市領導好評。

一年來，全市政府系統辦公室的同志恪盡職守、夙夜在公，為確保政令暢通、推進工作落實做了大量卓有成效的工作，得到了各方的充分肯定。市政府辦公室被表彰為“20XX—20XX年X省政府系統辦公室工作先進集體”，并在全省政府秘書長和辦公廳（室）主任會議上作了經驗交流發言。這些成績的取得，是全市政府系統辦公室同志共同努力的結果。在此，我謹代表市政府辦公室，向在座各位并通過你們，向全市政府系統辦公室的同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市政府系統辦公室工作還存在調查研究不夠深入、文電辦理不夠規范、文件運轉效率還有待繼續提升、領導批示辦理反饋不及時、文件審核把關不嚴、會務辦理不夠精細、信息報送質量不高、干部隊伍人才缺乏、結構不盡合理等問題。尤其是機構改革以后，盡快理清新的機構、新的部門工作職責，確保政府系統高效運轉，是各級政府辦公室面臨的現實問題。對于這些問題，市政府辦公室、縣區政府辦公室和市級部門辦公室都必須高度重視，采取有力措施，切實整改到位。

二、圍繞中心求突破，推動政府系統辦公室工作再上新臺階

今年是新中國成立70周年，是決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的沖刺之年。市委X屆X次全會提出了決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設X結合部區域中心城市和X的奮斗主題。今年的市委經濟工作會議和X屆市人大X次會議上，進一步明確了全年的具體目標和工作要求。作為政府系統辦公室的同志，要切實把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，主動服務大局，盡心盡力盡責，在推動我市經濟高質量發展中有更大的作為。

（一）堅決克服形式主義，切實推動政府系統文風會風大轉變。黨的十八大以來，黨中央高度重視作風建設，特別是下決心改變文風會風，堅決克服形式主義、官僚主義。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知，也提出了發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%，并且對文件的頁數也作了量化規定。全市政府系統辦公室要認真落實李克強總理要求和中辦文件精神，力戒“文山會?！?，提高政府系統工作效率。一要嚴格控制發文數量。近年來，全市政府系統認真落實上級有關規定，加大文件精簡力度。從市政府辦發文數量來看，2018年印發的文件同比下降20%；今年上半年同比下降X%。雖然上半年是發文的高峰期，各種工作總結、工作計劃均要印發，但是一些可發可不發的文件仍然在發，一些上級已有明確安排部署的文件仍要印發配套文件，這些在一定程度上也增加了文件數量。在今后工作中，各級辦公室要進一步加強對發文數量的控制，建立發文登記臺賬，嚴格按月、按季度進行把控，對那些沒有實質內容的、照抄照搬上級文件的、相關文件已作安排部署的，均不再另行發文，確保文件數量大幅減少。二要注重提升會議質量。強化會議統籌審批，可開可不開的會一律不開，能聯合開的絕不單獨召開，能以電視電話會議召開的不開現場會，切實減少陪會和提高會議規格現象。各縣區、市級相關部門舉辦的節慶、論壇、展會等重大活動，擬邀請省級及以上領導參加的，必須按照《省政府重大活動和重要會議統籌協調暫行辦法》相關規定執行。擬邀請市領導出席的，也必須提前將相關材料報送市政府辦公室，不得直接報送市政府領導。另外，在具體辦會上，辦公室同志絕不能滿足于擺好座牌、放好材料、掛好會標等具體的會務服務工作，更重要的是做好會前、會中、會后三個階段相關工作，尤其是要在提高會議質量上下功夫。在會前要認真制定會議方案。方案中明確參會人數、領導講話時長，從源頭控制會議的時間和規模。做好前準備和調查研究，突出解決實際問題。在會中要加強會場調度把控。會議召開并不意味著會議的結束，辦公室的同志要從頭至尾地做好會務工作，及時提醒違反會場紀律的參會人員。在會后要加快起草、送簽會議紀要。對于會議紀要送簽時間，除了涉及財政經費、人事編制的會議紀要必須在3個工作日內送簽。前段時間，眉山市政府辦來廣調研，他們對會議紀要送簽時間要求更高，所有會議紀要必須在次日一早送簽。

（二）切實提升“三辦”質效，全力保證政府系統運轉大提速。政府辦公室運轉總體上是有力的，但隨著工作量的不斷增加，一些問題也不斷暴露出來，比如：公文方面，照抄照搬上級文件，政策結合實際不夠緊密，文件缺乏政策依據、層次不清，甚至公文基本格式都不正確，一些單位報送市政府的報告中夾帶請示事項；統籌協調方面，部門之間相互扯皮、政策“打架”，“領導著急、部門從容”的情況時有發生；事務辦理方面，個別縣區和部門對市領導批示和交辦事項重視不夠，辦理落實不及時，情況反饋不及時，導致一些決策部署落地見效慢。對于這些問題，必須高度重視，下大力氣解決，確保全面提升“三辦”服務質量和效率。一要著力提高公文質量。今年，市政府辦公室將開展“公文質量提升年”活動，通過開展業務培訓，進行“好公文”“好信息”“好調研”評比、舉辦《公文處理條例》知識競賽等方式，壓實工作責任，進一步提升辦文水平。要發揚“短實新”文風，堅決壓減文件篇幅，印發的政策性文件原則上不超過10頁。嚴格文件報送程序，堅持“一個口子進出”，所有文件均由市政府辦統一運轉，任何單位不得直接報送市政府領導個人，更不得多頭報送。嚴格落實公文限時辦結制度，堅持“文不過夜”，提高公文運轉效率。充分運用協同辦公系統，減少紙質文件數量。二要提升信息服務質量。我市政務信息連續兩年居全省第X位，但也還存在個別單位領導對信息工作不重視，上報信息數量少；信息隊伍建設有待加強，人員能力素質參差不齊；信息素材解剖不深不透，內容膚淺無實，特色信息偏少等問題。省辦提出今后縣區直報點信息會面臨采用渠道逐步減少、質量要求逐步提高、地方差異逐步拉大的趨勢，因此信息工作將面臨新的形勢。今后的工作中，要提高對信息工作的重視，建立縣區、市級部門全員抓信息工作機制，在上報信息的數量、質量、時效上有新的提升。在信息的內容上，既要充分挖掘我市在經濟社會發展等方面的好經驗，又要如實反映我市在發展中面臨的問題。要對上報的信息要嚴格把關，堅決防止“想法即做法、方案即經驗”，堅決杜絕虛假信息，堅決杜絕數據造假。三要全力提高辦事效率。進一步壓實工作責任，對重要任務建立臺賬、重點工作細化流程，明確各環節、崗位、人員的職責，強化首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，讓“馬上就辦、辦就辦結、辦就辦好”成為常態。要抓好督查督辦，圍繞落實上級領導批示指示，圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署，對市委、市政府確定的目標任務和會議議定事項、領導交辦事項要進行全程跟蹤督查，真正做到市委、市政府的決策部署到哪里，督查工作就跟進到哪里。四要強化政務服務協調。當前政府工作任務繁重，統籌兼顧好各項工作難度不小。辦公室的同志要加強學習研究，及時梳理工作，適時為領導提出好的建議。比如，一年當中有哪些硬性任務必須完成、硬性指標必須達到，哪些事情應以政府名義報告黨委、人大和上級政府，要做到心中有數、清晰安排，應建議時要及時提出建議。要注意收集工作中的苗頭性、傾向性問題，及時提請領導研究調度，將風險問題消滅在萌芽狀態。

（三）深入推進“放管服”改革，切實推動全市營商環境大提升。優化營商環境事關重大。政府系統辦公室要走在前列、當好表率，進一步發揮統籌協調牽總的作用，扎實推進“放管服”改革。要加強經驗總結，特別是一些已經推行的做法，堅持邊推行邊總結邊完善，盡快形成可復制可推廣的模式和經驗。一要推進政務平臺一體化建設。持續深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式，推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”。二要進一步創新監管。全面推行“雙隨機一公開”聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，進一步優化執法方式，做到對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。三要加強政務信息公開。大力推廣基層政務公開X經驗，堅持“公開是常態，不公開是例外”原則，把群眾最現實、最關注、最需要了解的事項和群眾表達意愿、了解信息、反饋意見的渠道全面公開。整合相關部門投訴、舉報職能，建成規范統一的X政務服務熱線。

此外，在機構改革中，市政府應急辦不再保留，這對辦公室值班值守工作提出了新的要求。對此，市政府辦公室成立了新的政府總值班室，承擔了辦公室值班值守工作。各縣區政府辦公室在機構改革中，繼續設立了總值班室。要圍繞推動值班工作科學化、信息化、規范化，進一步整合資源、完善機制、優化流程?？傊徽撛趺锤?，都要確保責任不缺位、工作不斷檔、標準不降低。根據最新要求，節假日期間，市政府帶班領導嚴格執行在崗帶班制度，縣級帶班同志和值班員要24小時在崗。辦公室要關心愛護值班帶班人員，統籌解決好就餐、休息等實際困難。

同時，要認真抓好安全保密、檔案管理、老干部服務等工作，為辦公室工作提供更好的支撐保障。

三、不忘初心講奉獻，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關

政府辦公室處在承上啟下、協調左右、聯系內外的樞紐位置，當好政府的“堅強前哨”和“鞏固后院”，有效應對艱巨繁重的工作任務，必須以政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”，全面加強自身建設，鍛造過硬隊伍，提升履職能力，努力建設模范機關。

（一）切實抓好機關黨的建設。政府辦公室必須牢牢把握“首先是政治機關”這一定位，旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真落實意識形態工作責任制，加強意識形態教育，把意識形態工作的規矩立起來、挺起來。抓好輿情的管控工作，確保輿論環境安全穩定。要始終與黨委、政府保持高度一致，自覺把辦公室的工作放到經濟社會發展大局中去思考，放到黨委、政府的中心工作上去謀劃，不折不扣完成黨委、政府交辦的各項任務。

（二）堅定不移轉變工作作風。辦公室的干部必須牢固樹立高度負責、嚴謹細致的精神，每一項工作、每一個環節、每一個細節都要仔細考慮，周密安排，精心組織，做到周到細致，不誤事、不誤時、不出紕漏。養成“雷厲風行、狠抓落實”的工作作風，堅持立說立行，堅決杜絕出現“中梗阻”現象。對于領導交辦的各項工作，要做到“今日事今日畢”，確保及時、迅速、不誤事、效果好。

（三）矢志不渝加強隊伍建設。要下大力氣加強干部教育培訓，通過集中培訓、學習交流、輪崗鍛煉等方式，著力提高干部職工工作能力和水平。進一步鮮明重實干重實績的用人導向，對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗，關鍵時刻、重大任務豁得出來、沖得上去的干部，要大膽推薦使用，讓有為者有位，激勵干事創業。要關心干部職工的生活，盡可能幫助大家解決一些加班、值班、出差等工作中的實際困難和問題，使大家安心干好本職工作。

（四）持之以恒深化黨風廉政建設。要認真履行好黨風廉政建設主體責任，嚴肅黨內政治生活，馳而不息糾治“四風”，切實推進全面從嚴治黨。要把嚴管和厚愛統一起來，切實加強干部隊伍管理，引導干部把忠誠干凈擔當作為立身之本，樹立良好的對外形象。要繼續支持好派駐紀檢組和機關紀委的工作。今年，市政府辦也將接受市委巡察組關于形式主義、官僚主義專項巡察，要切實提高政治站位，堅決把思想認識統一到市委巡察工作部署上來，嚴守政治紀律和政治規矩，強化協同配合，確保圓滿完成本輪巡察任務。

第四篇：把握重點狠抓落實全面推進“兩新”黨建工作再上新臺階—在全區“兩新”黨組織書記培訓班上的講話

把握重點狠抓落實全面推進“兩新”黨建工作再上新臺階—在全區“兩新”黨組織書記培訓班上的講話

同志們

此次培訓班是在全區上下深入學習貫徹區X次黨代會精神，奮力推進首善之區建設進程的大好形勢下召開的，是今年全區大規模培訓干部系列規劃當中的重要組成部分，也是加強非公經濟和社會組織黨建工作的具體舉措。主要目的是，通過培訓進一步統一思想，達成共識，全面提高“兩新光且織黨務工作者領導能力和業務水平，為推進我區“兩新”組織健康快速發展奠定良好基礎。

為辦好這次培訓班，區委組織部對這次培訓班的專題設置、師資選擇、實地觀摩、學習交流等方面都進行了認真的準備和精心的安排，區委對這次培訓高度重視，對舉辦這期培訓班提出了明確要求，對于增強培訓工作的實效也寄予殷切的希望，希望各位能夠珍惜機會，全身心的投入學習，力求學有所獲。

下面，就辦好這次培訓班，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強參與學習培訓的自覺性

舉辦如此規模的“兩新”黨組織書記培訓班這在我區是第一次，可見區委對“兩新”黨建工作的重視程度。在座各位一定要充分認識到參加學習培訓的重要意義，明確責任、切實增強學習培訓的自覺性。

1.充分認識開展學習培訓是實現全區經濟轉型、加快“首善之區”建設的需要。當前我區經濟建設發展正處于加快轉型的關鍵時期，區X次黨代會明確提出要緊緊圍繞市委X工作布局和X奮斗目標，堅持理念建區、實體強區、創新活區、惠民福區.依法治區、精神立區，真正將X打造成為最具創新活力、最具創業激情的首善之區的目標任務，實現經濟發展的既定目標必須依靠大力發展經濟，尤其是發展非公經濟。近年來，非公經濟已成為推動全區經濟發展的重要力量，是今后推進“首善之區＇＇建設的重要依托。與之相對應，“兩新”黨建工作的地位也愈加突出，作用也更為重要。實踐證明，黨建工作也出生產力，也能夠助推企業擴大影響，跨越發展。通過教育培訓，能夠培養一批信念堅定、勇于創新、善于管理的新時期“兩新說且織負責人和黨務工作者隊伍，以黨建工作推動“兩新”組織的發展壯大具有重要的現實意義。

2.充分認識到開展學習培訓是加強基層組織建設、提高工作科學化水平的需要。近年來，中央、省委、市委對加強和改進“兩新”黨建工作提出了更為明確的要求，從我區情況看，全區各級黨組織立足破解“兩新”黨建工作的難題，強化創新，強力推動發展，黨建工作活力得到了激發，主要體現在：一是區委高度重視，強力推進“兩新”黨建工作，形成了各級齊抓共管的良好態勢；二是堅持典型引領，通過推進示范工程以點帶面，整體推進，既有效整合了全區“兩新”黨建工作的資源，又充分發揮了典型帶動的效益；三是把“兩新”黨建作為基層黨建工作的重要內容，通過開展集中組建活動，創新組織設置的模式，加大工作力度，實現了黨的組織和工作全覆蓋，形成了X等老典型與新品牌交相輝映的良好局面?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也清醒的認識到，在我區“兩新”黨建工作中也還存在一定的問題和不足，主要表現在：一是學習不主動，落實制度不嚴格，創新意識不強，黨建工作水平提升較慢；二是黨建工作的發展還不平衡，特色不夠鮮明，圍繞企業發展開展黨建特色活動不夠，得不到企業主的認可和支持；三是黨組織凝聚力和戰斗力不強，部分企業黨員不愿亮身份，黨員先鋒模范作用發揮不明顯。尤其是目前我區的“兩新”黨建工作已經由“重點突破噴入“全面推進、由重在“組織覆蓋噴入重在“作用發揮”的轉變階段。加強對“兩新黨組織書記和黨務工作者的教育培訓，有利于X“兩新”黨建工作水平的整體提升。

3.充分認識到開展學習培訓是加強隊伍建設、提高“兩新”黨務工作者能力的需要?！皟尚隆苯M織水平如何、效能發揮如何，關鍵在于黨務工作者?！皟尚隆苯M織黨務工作者既是我們黨在基層執政的重要骨干，也是推動“兩新”組織發展重要力量。近年來，我區不斷加強“兩新”黨組織書記隊伍建設，業務素質方面有了明顯的提高，但與形勢發展相比較，整體上存在著思想上重視不夠，黨建業務水平不熟、經驗不足等方面的問題，這些已成為制約和影響“兩新”組織黨建工作科學發展的重要因素，在某種意義上也成為提升“兩新”組織發展的一個制約因素。因此，加強對“兩新”黨務工作者的教育培訓，提升綜合能力素質，不僅是加強黨建工作具體舉措，更重要的目的在于加快培養一支黨務工作者隊伍，這是促進黨建工作水平，推動X經濟社會發展的長遠之計，根本之策。

二、學以致用，切實提升抓“兩新”黨建的主動性

為增強培訓的效果，這次集中培訓不僅安排了政策講解、黨建理論，還安排了現場觀摩、經驗交流、專題討論等多項內容，希望大家能夠以此次培訓為契機，學以致用，主動作為，著力在實現“三個新”上下功夫。

1.在擴大“兩個覆蓋”上有新突破。兩個覆蓋主要指黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋。兩個覆蓋的難點主要在規模以下企業，特別是小微企業，可采取區域聯建、行業統建、樓宇共建等方式建立黨組織，充分利用網絡條件開展各項黨組織活動，擴大黨的影響力。對尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，通過選派黨建工作指導員、黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織，把群團組織負責人發展成黨員等形式來實現工作覆蓋，做到沒有黨員的獨立法人企業都有黨建指導員或聯絡員。要繼續發展壯大黨員隊伍，切實提升企業職工中黨員的比例，加大在生產一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員，努力實現職工X人以上的企業都有黨員，并及時建立黨組織。在發展黨員上，注重做到優化結構，提高質量，嚴把入口。積極探索流動黨員管理辦法，摸排企業中的“口袋黨員”和“隱形黨員”，引導和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。

2.在發揮“兩個作用”上有新作為。兩個作用主要指企業黨組織要在企業員工中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用?！皟尚隆秉h組織要明確職責定位，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經營者把企業做大做強；要堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守法律法規，誠信經營，自覺履行社會責任；建立黨組織與企業管理層雙向互動聯系機制，及時溝通協商有關情況，為企業發展服務，為職工群眾服務；要按照“雙強六好”標準，扎實開展服務型黨組織創建活動，著力突出抓班子、帶隊伍、強陣地、促發展；要堅持黨群共建，帶領工會、共青團等群眾組織，廣泛動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術創新活動，提高企業整體實力和市場競爭力；要不斷加強和改進企業思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，教育引導企業出資人、黨員和職工，堅定中國特色社會主義信念，塑造積極向上的企業精神。

3.在抓好“兩支隊伍”上有新提高。兩支隊伍就是企業黨組織書記隊伍和黨建指導員隊伍。要堅持標準，選優配強企業黨組織書記，注重從企業生產管理骨干中選舉產生黨組織書記，企業沒有合適人選的，可以面向社會公開招聘。對規模大、黨員人數多，主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。今后，區里會經常性地開展集中培訓，區屬各黨（工）委每年至少組織1次集中培訓，通過培訓提高黨組織書記的履職能力；要建立健全非公企業黨組織書記向上級黨組織和向本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度，制定符合企業特點的黨組織綜合考核評價辦法，提高管理水平；要按照“企業挑選、個人自愿、雙向選擇、組織決定”的方式，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，繼續加大向非公企業選派黨建指導員的力度，鼓勵機關單位黨員干部和其他熟悉熱心黨建工作的人員擔任黨建指導員。重點向規模以上的生產型企業選派，也可向商貿流通、物流服務、電子商務等新型企業選派，指導建章立制，開展組織活動。

三、珍惜機會，切實提高學習培訓的實效性

這期培訓班雖然只有X天時間，但內容豐富、安排緊湊、形式靈活。給我們授課的專家教授們都有豐富的實踐經驗，深厚的理論功底，深刻的工作感悟，這些都是寶貴的財富，是大家提升能力素質的難得機遇。希望大家在學習中聯系實際找準切入點，真正做到活學活用。

1.集中精力潛心學。在座的各位都是“兩新”組織黨組織書記、黨務工作者、各辦事處黨務干事和部分“兩新”組織出資人。大家平時壓力很大、崗位重要、工作繁忙，能抽出寶貴的時間來集中學習實屬不易，俗話說磨刀不誤砍柴功，對于學習培訓大家有很大的期望值，希望在座各位能夠處理好工學矛盾，真正在思想上珍惜這次學習培訓的機會。

2.擺正位置虛心學。在座各位都擔負著重要的崗位職責，尤其是“兩新”組織的出資人和黨組織書記，都具有較強的領導和管理能力，但我們可能會在知識結構.業務能力.理論素養和戰略眼光等方面，還存在著不適應新形勢發展要求的地方，這就需要我們堅持不懈地加強學習，豐富知識面，優化知識結構，希望大家有虛心當學生的心態，擺正位置，靜下心來學習，真正掌握做好黨建工作的業務知識。

3.結合實際靈活學。學習的目的在于應用，培訓班上大家要緊密結合自身實際，帶著問題學，特別在現場觀摩學習中，一定要把“真經“取回來。與自己的企業實際相結合，與自己工作的崗位相聯系，真正實現在實踐操作這個層面有所進步和提升，為我們下一步工作開展奠定良好基礎。

同志們，加強“兩新光且織黨建工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。在今后的工作中，大家一定要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，積極探索新形勢下“兩新”組織黨建工作的規律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升“兩新”組織黨組織的創造力.凝聚力和戰斗力，為x區打造高質量發展的首善之區提供堅強的組織保障！