第一篇：青島開發區工作報告

青島開發區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表黃島區人民政府向大會作工作報告，請連同《黃島區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發展回顧 “十一五”時期是我區發展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區委）的堅強領導下，管委（區政府）團結帶領全區廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓山東半島藍色經濟區建設和“環灣保護、擁灣發展”戰略機遇，開拓創新、干事創業，有效應對國際金融危機等重大考驗，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，建設全國最好開發區取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經濟實力實現歷史性新跨越。地區生產總值躍上1000億元平臺，是2005年的2.7倍，年均增長21%，人均地區生產總值2.5萬美元；工業總產值躍上3000億元平臺，是2005年的3.7倍，年均增長30%；轄內地方財政一般

預算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長24.6%。開發區以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻了近1/5的地區生產總值和實際到賬外資、1/4強的工業總產值，投資環境綜合評價總指數連續7年居全國參評的55個國家級開發區前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國最佳綜合實力開發區（園區）”稱號。

（二）改革開放向縱深推進。青島前灣保稅港區獲國務院批準設立，一期封關運營，成為我國第七個通過國家驗收、封關運營的保稅港區。國家級青島西海岸出口加工區成功獲批并封關運營，保稅物流功能獲準拓展，步入發展快車道。黃島口岸年進出口驗貨值達1300多億美元。被確定為省級綜合配套改革試點單位，總體實施方案全面啟動。五年累計實際到賬外資27.3億美元，新引進過千萬美元項目121個、過億美元大項目13個，世界500強投資項目增至67個；累計外貿進出口298億美元，其中出口168億美元。累計引進內資385億元，其中過10億元項目21個。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項目、好項目加速集聚。

（三）經濟發展方式加快轉變。突出培育“四個經濟亮點”，六大產業集群全面進入產出 — 2 —

期。創建國家級家用電子產品產業園，成為全國重要的清潔環保型石化產業基地和石油儲備基地。港口年貨物吞吐量達3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬標箱，躋身世界港口前十強。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項目投產，船舶電力推進系統、船用柴油機等核心配套項目引進建設。上汽通用五菱一期建成投產，整車年產量突破40萬輛、發動機突破40萬臺。以海利直升機、俄制直升機為代表的航空產業，以普加、世紀互聯等為代表的信息服務業蓬勃發展。“雙十高”工程深入實施，海信液晶模組、重質油研發中心、科技創業園等相繼投產或建成，省部級以上重點實驗室及技術研發中心達42家。省級以上名牌產品數量居全國同級行政區前列。“十一五”節能減排目標全面完成。

現代服務業步入黃金發展期。特色旅游業實現突破，海上嘉年華、游艇俱樂部等高端旅游項目，臺灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級酒店開工在建。現代物流等產業發展呈現新態勢，怡之航等一批高端物流企業落戶。我區成為山東省服務外包示范基地，普加服務外包業務啟動實施，中盈藍海等服務外包知名企業簽約落

戶。北京電影學院現代創意媒體學院獲教育部批準正式招生，鳳凰島影視文化產業園被評為中國創意城市文化名片。新引進韓亞銀行等11家金融機構，新開業麥凱樂等8家萬平方米以上商業網點，社會消費品零售總額突破100億元。

（四）城鄉面貌發生顯著變化。加快建設“四大特色區域”，榮獲“輝煌十一五〃中國生態（人文）宜居規劃建設示范區”稱號。全社會固定資產投資超過建區至“十五”末累計投資總額。建成區面積達75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項榮獲“魯班獎”，18項榮獲“泰山杯”獎，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設新亮點。累計完成29個村莊改造，新開工安臵房320萬平方米，竣工226萬平方米，建成薛家島示范居住區等一批城市新社區。新建、改建銀沙灘路等重點道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎設施。在全市率先完成社會主義新農村“五化”工程。城市管理有效加強，生態黃島建設扎實推進，建成區綠化覆蓋率提高到45%，成功創建國家級生態示范區。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結束，開發區將開啟新的發展篇章！

（五）人民生活水平和質量大幅提高。城鎮居民人均可支配收入2.7萬元，農民人均純收入1.2萬元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計新增就業崗位26.5萬個，城鎮登記失業率始終保持在2%以內。著力辦好民生實事，累計投資62億元辦理政府實事50件，保障性住房竣工65萬平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農產品批發市場等一批民生項目。

先后3次提高城鎮和農村低保標準，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫療標準，最高支付限額由每年6萬元提高到12萬元；先后4次提高新農合籌資標準，由每人每年150元提高到270元，三項標準均居全省最高、走在全國前列。

（六）社會各項事業繁榮發展。優先發展

教育，新建、遷建、改擴建中小學23所，免費義務教育全面實施。老年教育、老年體育全國領先。深入實施“西海岸文化家園”工程，新建6個街道文化活動中心、106處社區文化活動中心，石油大學體育館建成投入使用。“新區發展我受益、我為新區做貢獻”主題教育持續開展。創建全國文明城市工作扎實深入。醫療衛生事業和人口計生工作實現新發展。成功應對甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強。安全生產形勢持續穩定。國防動員、民兵預備役和預備役部隊建設取得新進展。統計、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災等取得新成績。

五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術學會獎（金鳳凰獎）頒獎、中國國產電影交易會、中國國際兒童電影節、中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎、十一屆全運會排球項目、鳳凰島文化旅游節等24個高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進步先進區、全國農村社區建設實驗全覆蓋區、全國青年中心建設先進區等43項全國性榮譽，平安山東建設先進區、全 — 6 —

省精神文明建設先進區、統戰和民族工作先進單位等176項省級榮譽，創建了“六型社區”建設標準和食品藥品安全監管“黃島模式”，實現省級雙擁模范區“四連冠”，連續11年成為全市考核優秀單位，充分展現了新時期開發區精神，大大提升了我區在國內外的知名度和美譽度。

（七）發展環境不斷優化。榮獲“中國最具投資潛力十強開發區”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學習實踐科學發展觀活動，創新開展創先爭優及“四德”主題教育。人力資源指數居全國國家級開發區第4位。服務業發展等體制機制進一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實施政府績效管理和電子監察，開辦《行風熱線》節目。法治政府建設取得新進展。認真執行人大各項決議，主動向人大、政協報告、通報工作，自覺接受區人大和區政協的監督，重視聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見。完善懲治和預防腐敗體系，突出“五個關鍵環節”，創新實施“五個重點領域”六個監督辦法，源頭防腐和廉政建設取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2010年，是開發區發展史上具有重要意義的一年，經濟社會發展呈現出一批新亮點。全區生產總值、工業總產值邁上了具有標志意義的新臺階。對外經貿全面恢復到金融危機前水平，外資到賬5.63億美元，增長38%；外貿出口38.5億美元，增長27.9%，長江路、薛家島兩個辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進“橋隧時代”的城市建設，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態植物園等高水平建設。社會更加和諧穩定，群眾安全感指數達96.8%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產等均取得新成績。城鄉義務教育學校公用經費標準居全市最高，高考成績實現連年突破，西海岸醫療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節會活動，全區上下正以嶄新的精神風貌迎接“橋隧時代”的到來。

各位代表！

五年輝煌成就，實屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區委）正確領導的結果，是全區廣大干部群眾和駐區部隊 — 8 —

官兵團結奮斗、開拓創新的結果，也是歷屆領導班子繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表區人民政府向付出辛勤勞動的全區人民，向所有關心幫助我區建設的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實踐，經驗彌足珍貴。這就是：必須堅定不移地科學發展，牢牢把握發展這個第一要務不動搖，結合開發區實際創造性開展工作；必須加快轉變經濟發展方式，牢牢把握“四個經濟亮點”不動搖，努力提高經濟增長的質量和效益；必須著力提高城市發展水平，牢牢把握建設“四大特色區域”不動搖，謀劃和推進現代化國際新城區建設；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發區改革發展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發區使命、弘揚開發區精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創發展新優勢，始終走在世界和時代前列。

五年發展回顧，應有清醒認識。當前發展中仍面臨不少困難和挑戰：與國際一流經濟園區和國內先進園區相比，發展水平還有不小差距；轉方式調結構任務艱巨，自主創新能力和現代服務業發展水平還不高，資源環境約束趨緊；城市品質和水平需進一步提高，順應人民

群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機制創新處于攻堅階段，政府自身建設存在薄弱環節，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、“十二五”時期的目標任務和工作要求 邁入21世紀第二個10年，開發區站在新的歷史起點上。今后五年，是推動經濟“二次轉型”、發展“二次騰飛”的關鍵時期。展望未來，國際上新一輪科技和產業革命孕育突破，我國仍處于重要的戰略機遇期，國家繼續重視和支持國家級經濟技術開發區的發展；山東半島藍色經濟區建設進入國家戰略，青島正邁向富強文明和諧的現代化國際城市。同時，也要清醒地看到，當今世界，百舸爭流，國內外、區域間競爭更加激烈，發展既面臨著重大機遇，也面對諸多風險挑戰。我們要切實增強危機感、責任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實的舉措干事創業，努力開創科學發展新局面，更好地為全區人民謀福祉。

“十二五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，— 10 —

深入貫徹落實科學發展觀，按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，以科學發展、“二次騰飛”為主題，以轉變發展方式、“二次轉型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數為出發點，鞏固提升“四個經濟亮點”，著力打造“四大特色區域”，努力實現建設全國最好開發區的奮斗目標，全面建設更高水平的小康社會。

具體目標是，到2015年，實現主要經濟指標在現有基礎上翻一番，地區生產總值、規模以上工業增加值、轄內地方財政一般預算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務業增加值占生產總值的比重提高到45%，研究與試驗發展經費占生產總值的比重達2.7%，單位生產總值能耗和二氧化碳排放累計均下降16%；居民收入增長和經濟發展同步，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達4.9萬元、2.2萬元；建成山東半島藍色經濟科學發展示范區，在全國國家級開發區投資環境綜合評價中進位爭先，跨入國際一流經濟園區行列。

根據上述目標要求，“十二五”時期發展重點是：

（一）致力轉型發展，經濟結構戰略性調整取得重大突破

把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。抓住新一輪全球產業調整和新興產業發展機遇，緊跟世界科技創新步伐，以開放促轉型、促調整、促發展。加快轉方式調結構，推動先進制造業高端發展、高科技和戰略性新興產業引領發展、現代服務業跨越發展、循環經濟先行發展。全面融入山東半島藍色經濟區發展，打造藍色經濟科學發展示范區。突出培育航空產業、生命健康、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業，加快發展特色旅游、現代物流、服務外包、創意產業等現代服務業。培育形成一批百億級新興產業和大宗商品交易市場，建設港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個世界級產業集群。

（二）致力統籌發展，展現“橋隧時代”城市新形象

瞄準國際一流、國內領先，全面對接和融入主城區發展，建設青島中心城區、現代化國際新城區。全社會固定資產投資累計達2000億元，大力加強交通等基礎設施、能源資源、環境保障等城市承載力建設。規劃建設各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區打造國際旅游島，國際生態智慧城發展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產業新城培育新的經濟增長極和城市新區，黃島老城區實現產業大提升、環境大改善。積極推進全域城市化，完成53個村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區統籌發展機遇，推動基礎設施、生態環境保護、就業和社會保障、社會事業等各領域與主城區統籌發展。把握國際城市發展趨勢，努力建設生態、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發展，提高生態文明建設水平

牢固樹立可持續發展理念，發展綠色經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。大力推行清潔生產、節能減排和低碳技術，創建國家級循環經濟示范區和國家生態工業示范園區。培育新能源、新材料等新的經濟增長點，構建綠色產業體系。全面推進生態黃島建設，提高森林碳匯能力。堅持以綠化定規劃，把城市發展的“藍圖”描繪在生態建設的“綠圖”之上，創建國家級生態區。加強環境保護，完成河道綜合整治，新建一批基礎設施和城市公園。建成區綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環境空氣質量優良率始終保持91%以

上，使開發區天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實施富民強區戰略，發展富民經濟，普遍較快增加城鄉居民收入。大力推動全民創業，建設創新創業型城區。健全與經濟發展水平相適應的社會保障機制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財政對社會事業的投入力度，推進基本公共服務均等化。建成一批社會民生重點工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發展大繁榮，提升城市文化軟實力和文化產業競爭力。促進全國文明城市創建工作長效化常態化規范化。創新和加強社會管理，創建全國最安全城區，市民歸屬感和幸福感大大增強。

（五）致力創新發展，增創開發區發展新優勢

堅持敢闖敢冒敢試，出新求新創新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創新的舉措打造新的優勢。吸收借鑒國內外先進園區成功經驗，高水平完成省級綜合配套改革試點工作，開展國家級開發區體制機制創新試點。擴大保稅港區、出口加工區等海關特殊監管區優 — 14 —

勢，建設汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動向自由貿易港區轉型。加快青島西海岸新經濟區的規劃建設。大力培育以人才為核心的城市競爭力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態，敢于擔當、奮發有為，在全區興起干事創業的新熱潮。

各位代表！經過“十二五”發展，開發區將迎來建區三十周年，凝聚全區上下的智慧和力量，我們力爭使開發區綜合經濟實力更強、城市環境更美、社會更和諧、體制機制更具活力，發展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務 今年是邁入“橋隧時代”、實施“十二五”規劃的開局之年。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；工業總產值增長15%；轄內地方財政一般預算收入增長16%；全社會固定資產投資增長18%。實際利用外資持續發展；外貿進出口和出口均增長15%。城鄉居民收入均增長13%左右。萬元生產總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動經濟結構戰略性調整 提升發展先進制造業。發揮六大產業集群優勢，推動產業向“高精尖”發展。規劃建設

配件產業園，發展核心配套項目和中小企業、微型企業，提高產業本地配套率。大力引進和培育企業研發、技術、銷售服務中心，延伸價值鏈和銷售鏈。利用高新技術改造提升傳統產業。

跨越發展現代服務業。吸納隧道大橋開通帶來的服務業發展要素。加快建設海上嘉年華等高端旅游項目，建成7家星級酒店。積極發展鄉村旅游、工業旅游。加快發展生產性服務業。培育發展大宗商品交易市場，建設電子口岸、物流公共信息平臺。建成運營巨幕影院，建設國際版權交易中心等項目。開工建設中石化十建總部等6個總部樓宇。引進2-3家金融機構，建設麥德龍等大型購物中心，培育鳳凰廣場商業步行街，打造西海岸區域性金融商貿中心。

培植發展戰略性新興產業。大力發展航空、新能源汽車等戰略性新興產業。以直升機重點項目為帶動，延伸產業鏈，打造山東通用航空產業園。培育發展新能源汽車產業，建成五菱新能源汽車項目。加快皇明太陽能產業園、大唐風力發電等新能源項目建設。

突破發展循環經濟。抓好43個循環經濟項目建設和35家重點能耗大戶節能減排。推動 — 16 —

15家企業通過強制性清潔生產審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點。進一步改善環境空氣質量。

（二）優化提升區域發展布局

1、打造鳳凰島國際旅游島。堅持高水平規劃、開發、管理。高標準實施唐島灣南岸綠化等重點工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項目建設，搬遷改造南島片區7個村莊。嚴格控制海岸線周邊區域的規劃。引入高水平的管理運營機制。

同時，加強珠山國家森林公園建設，改造森林野生動物園，建設青石灣天鵝湖生態示范園等項目，創建國家4A級景區。

2、規劃建設國際生態智慧城。構建“一谷兩點三區多園”布局。以山東科技大學及周邊區域為核心，打造集教育、研發、科技孵化、產業化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現有產業，推動企業轉型升級和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態低碳城市示范區。

發展壯大普加、世紀互聯，加快啟立軟件

園建設，辦好職業技術學院實訓基地、拓譜學院人才培訓基地，創建國家級服務外包示范園區。在西海岸醫療中心周邊區域，規劃建設“健康城”，發展醫療康復、藥物研發與制造、衛生信息管理與服務、醫學科研與教育、醫藥物流配送等生命健康產業。

3、加快北部產業新城發展。發揮海灣大橋橋頭堡優勢，高水平做好新城和產業規劃。發展為骨干產業配套的工業、物流綜合體。開工建設三美精密電子部品、高端化纖制品等重點項目，規劃建設國際采購與區域物流中心。開發配套生活服務區，建設打工公寓，培育發展城市新社區。

4、創建國家級循環經濟示范區。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發展石化循環經濟，推動石化、港口、電力等資源能源循環利用，降低碳排放和能耗。優化石化產業鏈，培育發展石化產品、油品等生產資料交易市場。引入第三方環境監測，進一步強化安全與環境監管。

改善黃島老城區環境。有序穩妥推進石化區村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護林帶建設和綠化改造工程。實施劉公島路等5條 — 18 —

道路環境綜合整治。大力加強老城區文化、教育、體育、醫療設施建設。

5、提升發展臨港裝備制造產業區。推動汽車、造修船、海洋工程產業高端發展。大力引進中高檔轎車項目，開工建設大型農業整車等項目，建成上汽通用五菱產能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進系統實驗室，積極引進省船舶設計院、710海洋工程研發基地等項目。

6、推動家電電子產業基地轉型升級，擴大液晶模組規模，突破芯片、面板等高附加值項目，積極引進研發機構，提升家電電子產業發展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭引進過千萬美元外資項目30個，其中過億美元項目1-2個；引進過億元內資項目10個。突出定向招商，完善項目評價和招商考核。優化專業招商，發揮好職能部門的招商優勢。用好既存招商資源。創新舉辦一批高水平的招商推介活動。轉變外貿發展方式，大力發展服務貿易，服務外包合同額和從業人員翻一番。擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料的進口。

切實加快項目建設發展。突出抓好市級、區級重點項目建設，全年新開工建設40個、基本建成或竣工投產20個。用好高端制造業、現代服務業和循環經濟產業發展扶持政策，完善相關細則辦法。積極爭取更多項目列入國家和省、市規劃，開展重大項目前期工作。做好土地供應、銀企對接、綠色通道等項目保障服務工作。

扎實推進省級綜合配套改革試點。全面推進4大類、27項改革計劃。積極穩妥推進政府機構改革。申報擴大開發區規劃面積，爭取試辦“進出口加工區”。改革和創新投融資體制，力爭1-2家企業上市，探索發行企業債券，爭取設立股權交易中心、民營中小銀行。實施好國家商務部國家級開發區體制機制創新試點工作，申報國家發改委綜合配套改革聯系點。抓住山東半島藍色經濟區上升為國家戰略機遇，大力發展藍色經濟，創新藍色經濟科學發展體制機制。

積極推動和保障好保稅港區、出口加工區建設，利用好海關特殊監管區的政策優勢，申辦國家級汽車整車貿易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創區域對外開放的新優勢。

（四）加快建設以科技和人才為支撐的創新型城區

增強自主創新能力。引進建設中石油研發中心等2-3家國內外知名研發機構和高科技企業。加快建設以企業為主體的技術創新體系，實施35項關鍵技術和共性技術的攻關突破。整合優化科研資源，打造科技創新和轉化新平臺。支持高校發展大學科技園、服務外包基地和物聯網應用科技園，建設國家級重點實驗室。高新技術產業產值占規模工業總產值的比重提高到63%。新創省級以上名牌產品2個以上，馳名、著名商標3件以上。深入創建國家知識產權試點園區。

打造高層次人才高地。推進“一體五化”人才工作體制機制建設。制定我區中長期人才發展規劃綱要。實施高端人才項目培育計劃，獎勵首批杰出人才。發揮好駐區高校人才資源優勢。進一步完善人才引進、激勵、保障政策。

（五）提升“橋隧時代”城市規劃建設管理水平

以世界眼光規劃城市。著眼未來城市和產業發展，加強同城發展下城市規劃戰略研究。

規劃建設各類城市綜合體。完成重點區域的規劃編制、調整和報批。高水平開展橋隧出口沿線、過城河道等重要節點的規劃設計。編制城市公共設施等專項規劃。更加注重規劃與城市風貌結合、與文化底蘊融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時代”的到來。高標準建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進入開發區令人眼前一亮的標志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務工作，建設隧道出口公交換乘樞紐，開通市區至開發區3條換乘、1條直達公交線，新購臵60輛清潔能源公交車。開工建設疏港高架及南港一號路，實施管家樓收費口遷建工程，優化疏港交通，著手構建智能化的城市快速交通體系。積極推進全域城市化，推動南城區村莊改造，加大北城區村莊改造力度。穩妥推進部分區域舊城改造。加大市政設施投入，市政道路機械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺污染，實施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實開展新一輪全國文明城市創建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業創業工作。全年新增就業1.9萬人，扶持創業1000人，農村勞動力轉移就業5500 — 22 —

人。設立全民創業扶持基金，大力推動創業富民。創建充分就業區和創業型城區。爭創國家級勞動關系和諧工業園區。發展壯大社區集體經濟。做大做強民營經濟。

做好社會保障提標擴面工作。建立城鄉低保調標長效機制。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。提高新型農村合作醫療籌資和補助標準。落實優撫政策措施。加快社會慈善公益事業發展。開工建設區老年活動中心。規劃建設殘疾人綜合服務中心，推進殘疾人社會保障和服務體系建設，創建全國殘疾人工作示范城市。

（七）促進社會全面進步和社會穩定 繁榮發展社會事業。推動科普工作向縱深發展。加強社會主義核心價值體系建設。開展“文化產業建設年”活動，實施“西海岸文化家園”等八項文化工程。辦好中國電影表演藝術學會獎（金鳳凰獎）評獎頒獎、鳳凰島文化旅游節、國際民間藝術節等品牌節會活動，推動文化與旅游、節會等經濟融合發展。落實教育改革發展各項政策措施。優化城鄉教育資源布局。整合共享職業教育資源。加強師資隊伍建設。完成基本和重大公共衛生服務項目。實

施區域衛生服務一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計劃生育工作。加強人防、民兵預備役建設和征兵工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，做好民族、宗教、對臺、僑務、外事、防震減災、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強和創新社會管理。深化平安西海岸建設，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢。全面啟動“六五”普法工作。健全社會穩定風險評估機制。落實維護穩定工作責任制。堅持以群眾工作統攬信訪工作。完成社區居委會換屆選舉。完善應急聯動指揮機制，提高各類突發事件的應急處臵能力。注重對網絡等新興媒體的建設、運用、管理。加強食品藥品安全監管，爭創全國食品藥品最安全城區。開展“安全生產基層基礎深化年”活動，強化安全監管網格化管理，杜絕重特大事故發生。

四、切實加強政府自身建設

（一）堅持執政為民，建設服務政府 把群眾需求作為第一信號，把群眾評價作為第一標準，今年將努力提高“六個方面”的 — 24 —

公共服務水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩定住房價格。面向城市中低收入家庭和外來入住人員，大規模開發建設公共租賃住房和限價商品房，公開發售昆侖山路經濟適用住房一期、啟動二期建設，廉租住房保障做到應保盡保；開工建設黃埠嶺、扒山等5個片區村莊改造安臵區，加強農民經濟適用住房建設。

2、提高教育保障水平，高標準建成第十中學，開工建設致遠中學三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學校舍安全工程；設立特殊教育學校，引進建設一所國際學校，實現北京電影學院現代創意媒體學院正式招生。

3、提高健康服務水平，全面開診西海岸醫療中心，設立長江路、黃島2處社區衛生服務中心，新建、改建44家村居衛生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設施，建設唐島灣北岸體育設施；開工建設山東科技大學體育中心項目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運行保障水平，開工建設日供

水16萬噸的棘洪灘引水復線工程，完成3000戶居民自來水一戶一表改造；實施供熱分戶計量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲備機制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲備規模分別達240噸、2400噸；擴建糧食儲備庫，建設黃河路農產品批發市場二期。

（二）堅持依法行政，建設法治政府 嚴格按照法律權限和程序行使權力、履行職責。主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受區政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合。擴大政務公開，發揮好群眾監督、輿論監督和社會監督的作用。

（三）堅持高效勤政，建設效能政府 深入開展創先爭優活動。加強學習型團隊建設，提高學習新知識、調查研究和抓落實的能力。對工委（區委）、管委（區政府）確定的目標任務，一抓到底、見到實效；對重點問題，及時研究對策，抓住關鍵環節重點突破。完善 — 26 —

決策目標、執行責任、考核監督三個體系，提高政府工作績效。

（四）堅持廉潔從政，建設清廉政府 擴容行政審批大廳，設立三個分大廳。發揮好公共資源交易大廳和電子監察平臺的作用。從嚴控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點領域和關鍵環節的廉政建設。加大行政監察、財政監督，加強政府投資跟蹤審計和經濟責任審計。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以優良黨風促政風帶民風。

各位代表！

五年宏偉藍圖已經繪就，時代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區委）的堅強領導下，萬眾一心、奮發圖強，為加快建設全國最好開發區、開創全區人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第二篇：開發區大隊年終工作報告

開發區大隊2010年工作報告

今年以來，在支隊黨委和開發區管委會的關心支持下，大隊黨委立足現狀，克服艱難，開拓創新，堅持部隊建設和消防業務建設齊頭并進，認真貫徹新《消防法》及公安部106、107、108號令，大力開展了消防監督檢查和專項治理，努力推動消防工作社會化進程，較好地完成了以防火為中心的各項消防安全保衛任務。現將主要工作報告如下：

一、今年重點工作開展情況

由于大隊的城東工業園四中隊至今未投入使用，今年工作主要圍繞著政治建警、消防監督執法、消防宣傳、“防火墻”工程、防火重點工作目標推進等方面進行分析。

（一）加強政治建警，構建和諧警民關系。今年以來，大隊以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深入學習實踐科學發展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求，以做好世博消防安全保衛工作為主線，以扎實構建社會消防安全“防火墻”工程為抓手，堅持注重實例教育，從而打牢了執法隊伍思想基礎。今年至今共資助謝小雨家庭錢財物約1200多元；同時積極響應支隊號召，發揚“一方在難、八方支援”的精神，今年我國西南地區干旱，大隊共捐款1900元支援災區；青海玉樹地震，大隊共捐款1900元支援災區；甘肅舟曲發生特大泥石流災害，大隊共捐款1900元支援災區；此外，積

極響應支隊“愛心圓夢大學”活動，大隊共捐出2000元愛心助學款。大隊用實際行動踐行“擁政愛民”活動，全面樹立“人民消防為人民”的良好形象。

（二）開展隱患排查整改，消除火災隱患。今年以來，大隊先后開展了“嚴冬詳和”、“元旦”、“春節”、“兩會”、“煙花爆竹”、“清明”、“世博會”護城河、“五一”、安全生產月、易燃易爆專項治理、消防控制室專項整治、“皖江圍殲”、“農歌會”等專項檢查，先后共出動檢查組28個，檢查人員79人次、檢查單位184多家、查出火災隱患242條，其中當場整改191條，限期整改51條，下發《責令改正通知書》25份，同時加強對違法行為和火災隱患處罰力度，截止目前，大隊共處罰企業（場所）11家，罰款10.5萬元，并依法對2家單位實行臨時查封。由于消防監督工作到位，隱患整改措施有力，今年以來轄區僅發生17起火災，無人員傷亡，直接火災損失輕微，從而確保轄區火災形勢平穩。

（三）開展經常性消防宣傳，提升火災防控能力。今年以來，大隊開展“六熟悉”8次，開展消防宣傳2次（舉辦消防文藝晚會1次）、消防培訓4次，多次深入企業、場所、學校等單位開展消防培訓，使被培訓對象更好地了解和掌握新消防法的內容、火場逃生常識、滅火器的操作使用和初起的撲救方法，同時伴以視頻授課，使培訓人員受益非淺。同時強化三級管理中公安派出所的職能，今年大隊組織1次派出

所監督執法培訓，加強派出所消防監督管理工作的業務指導，督促派出所指導各社區建立健全消防安全制度，落實自防自救能力，一定程度上提升單位的火災防控能力。

（四）推進管委會落實社會消防“防火墻”工程。自部局社會消防“防火墻”工程開展以來，大隊積極地向管委會領導匯報市消防工作會議精神，開發區防火委員會于5月31日召開社會消防安全“防火墻”工程會議，在會場管委會領導與企業、單位負責人簽訂消防安全責任狀。此外，大隊積極部署開展單位消防工作“四個能力” 建設，并10月13日召開社會單位消防工作“四個能力”建設現場會，全面部署社會單位消防工作“四個能力”建設。目前，轄區的人員密集場所重點單位已達到“四個能力”建設要求，下步工作正在扎實開展之中。

二、亮點工作情況

（一）完成消防四中隊基建工作。今年在大隊全體人員的共同努力下，消防四中隊基建和內裝修工程圓滿結合，并順利地通過了驗收，即將投入使用。

（二）消防業務經費達標。

今年以來，管委會共批復大隊消防業務19萬，人均達到3.8萬元，遠遠超過《安徽省市、縣消防部隊業務經費保障標準》中規定的“縣級消防部隊人均業務經費不低于2萬的標準”。

（三）圓滿消防四中隊內裝修。

年初，大隊將四中隊的內裝修納入工作重點，經多次向

管委會領導匯報情況，最終爭取到領導支持。截止目前，管委會分兩批共撥付大隊專項經費50萬，圓滿購置了辦公家俱、空調、廚具、餐廳桌椅、液晶電子顯示屏、液晶電視機等設施，其它相關設施正在解決之中。

三、存在的不足之處。

（一）消防執法能力有待加強。今年以來，為堅決預防和遏制重特大火災事故在園區企業的發生。大隊統籌安排，切實履行好監督檢查職責，有條不紊地開展了違法行為、火災隱患排查整治。但在執法過程中，由于轄區的特殊環境，執法環境沒有得到根本性改變，執法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，請人說情、干擾執法的現象時常發生，行政處罰難度極大，造成了大隊處罰數量、罰款數額較少，對震懾消防違法行為和火災隱患極其不力。

（二）工作效率有待加強。目前，大隊從各項重點工作完成率和質量情況來看，部分工作沒有在規定的時間內完成或是完成質量不高，這主要在防火重點工作目標推進，從而給一些其它工作帶來負面影響，阻礙大隊日常工作的開展，一定程度上給支隊重點工作帶來影響。

四、2011年的工作打算

今年，通過大隊全體人員共同努力，轄區內火災形勢總體穩定，但與上級領導的要求和兄弟大隊比起還有較大差距，主要表現為：一是執法環境沒有流轉，執法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，行政處罰難度大；二是消防業務經費有待增加、車輛購置專項經費沒有落實；三是轄

區社會單位和群眾消防意識還是比較淡薄。在明年的工作中，大隊將重點開展好以下幾項工作：

（一）積極向管委會匯報，爭取業務經費及車輛購置，力爭消防四中隊早日掛牌，從而投入以防火、滅火為中心的各項工作任務中去。

（二）繼續推行社會消防“防火墻”工程，開展社會單位“四個能力”建設，按要求繼續推進相關工作。

（三）加強大隊執法干部自身業務學習，進一步提高消防執法干部監督執法能力，規范執法行為，特各類案宗制作和各項法律法規運用。

（四）繼續推進消防宣傳工作，特別消防“五進”示范點創建工作，以點帶面，形成人人了解消防，人人關注消防、人人熟知消防的大消防局面。

（五）全力推進，力爭完成2011年防火工作目標。

中共武警滁州經濟技術開發區消防大隊委員會

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第三篇：青島開發區領導分工范文

張大勇-中共青島市委常委、中共青島市委青島西海岸經濟新區工委書記、管委主任、中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）書記、青島經濟技術開發區管委 主任。主持工委（區委）全面工作，主持管委全面工作，分管干部、人民武裝、黨校以及重大項目建設工作，負責聯系區人大常委會、區政協工作。孫恒勤 中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）副書記、青島市黃島區人民政府 區長、青島經濟技術開發區管委 副主任。主持區政府全面工作，協助張大勇同志主持管委日常工作，分管監察、人事、財政、審計、外經外貿、外事、西海岸出口加工區工作。

曹 峰-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）副書記、中共青島市紀委經濟技術開發區工委（黃島區紀委）書記。、負責黨建、群團、穩定、人口和計劃生育工作，主持紀工委（區紀委）工作，分管信訪、機關建設、農村、雙擁、工會、團委、婦聯、殘聯、科協、計生協會、慈善分會、紅十字會工作，協助張大勇同志聯系區人大常委會、區政協工作。

于東明-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）常委、區政法委 書記。主持工委（區委）政法委工作，分管平安建設工作。

張建剛-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）常委、青島市黃島區政府 副區長。協助孫恒勤同志主持區政府日常工作，分管政府法制、公安、國家安全、發展改革、統計、港口建設、安全生產、地震、應急管理、打擊走 私工作，聯系海關、商檢、邊防檢查等口岸各聯檢系統工作。

車貴正-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）常委、區人武部 政委。負責區人民武裝部及民兵工作。

莊貴相-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）常委、區統戰部 部長。主持工委（區委）統戰部工作，分管統一戰線、對臺、僑務和工商聯工作。劉魯強-中共青島市委經濟技術開發區工委（黃島區委）常委、辦公室 主任。主持工委（區委）統戰部工作，分管統一戰線、對臺、僑務和工商聯工作。郭繼山-青島經濟技術開發區管委 副主任。主持中德生態園日常工作，分管中德生態園招商局、中德生態園聯合發展有限公司工作。

明秀云-青島經濟技術開發區管委 副主任。協助孫恒勤同志分管財政工作，分管財源建設、國有資產監管、金融、稅務工作，分管城發公司、海西城投公司、旅游開發公司工作。

第四篇：青島開發區區外人才

青島經濟技術開發區區外人才引進辦理程序

一、辦理依據

《人事部關于印發〈干部調配工作規定〉的通知》、《青島市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》、《關于貫徹執行青島市人民政府〈關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知〉的通知》

二、人才引進的范圍

1、按照國家人事部《干部調配工作規定》要求，我區企事業單位擬引進的國內在職人員，具有國家干部身份并符合以下條件之一的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶：

（1）年齡50周歲以下，具有高級專業技術職務或具有碩士以上學位的。

（2）在開發區內有接收單位，年齡40周歲以下，具有本科以上學歷。

（3）男年齡50周歲、女年齡45周歲以下，具有中級專業技術職務，聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年，由該用人單位按規定繳納養老保險費滿一年以上的。

（4）年齡40周歲以下，在開發區有接收單位，大專學歷且在現單位聘用期滿三年的。

2、注意事項：

（1）以上落戶條件中規定具有本科或大專學歷系指國內全日制普通高校本科、專科畢業；中專系指普通中等專業學校畢業；（2）引進的專業技術人才調入后需從事與本專業相關的工作；（3）調動后不會造成人為的夫妻兩地分居。

三、申請材料

1、用人單位營業執照副本復印件加蓋單位公章、《青島經濟技術開發區人

1才流動登記表》（表格可以從青島開發區人才交流服務中心網站——政策一欄打印，如實填寫，經單位法人或人事主管簽名、簽意見并加蓋單位公章）；

2、未婚者由單位出具未婚證明，已婚的需提供結婚證原件及復印件、配偶的戶籍證明原件；

3、符合第二款第1條第（1）（2）項的，企業單位提供近期的《招用人員登記表》原件及復印件，如后期和單位續簽合同還需提供續簽《勞動合同》的原件及復印件；

4、符合第二款第1條第（3）（4）項的，企業單位提供被調人的《招用人員登記表》、連續三年的《勞動合同》、和《基本養老保險關系接續卡》，以上所有材料的原件及復印件（專科學歷需提供連續三年的接續卡，由開發區社保中心開具）；

5、被調人的畢業證、學位證和職稱證的原件和復印件，被調人員繳納保險的社保編號。

6、開發區人才中心需被調人員提供的其它相關材料。(保險至少繳納3個月)

注：以上所有材料的復印件需加蓋接收單位的公章，申請異地調動材料可由單位負責人事的同志向開發區人才交流服務中心2號窗口提報。

四、辦理程序

1、提報材料3個工作日審批通過后，提報人持被調人的身份證原件到開發區人才交流服務中心開具干部商調函（有效期1個月）；

2、持商調函到檔案所在地人事局（人才中心）將檔案以機要的形式轉至青島開發區人才交流服務中心；

3、開發區人才中心自收到檔案1個工作日審檔合格后，被調人員還需提

供以下材料的原件及復印件：被調人的畢業證、學位證、戶籍證明、職稱證、結婚證、女性和隨遷子女的調動人員還需出具戶口所在地計生部門開具的計劃生育證明和隨遷人員的戶籍證明；

4、持以上材料到開發區人才交流服務中心2號窗口開具調令（有效期1個月）和調動人員情況登記表；

5、持以上3、4步材料的原件及復印件到青島開發區戶政處開具戶口準遷入證明；

6、被調人持戶口準遷證到戶口所在地的派出所辦理戶口遷移證（青島市五市七區除外），持青島開發區人才交流服務中心的調令到檔案調出地的人事部門開具調出干部介紹信；

7、持戶口遷移證和調出地開具的調出干部介紹信到青島開發區人才中心開具干部介紹信和準保戶口證明信，后到派出所落戶，回單位報到。

五、友情提示

1、青島經濟技術開發區人才交流服務中心交流部（rencai.qda.gov.cn）電話：0532-86887882傳真：0532-86896216詳細地址：青島經濟技術開發區北江支路58號（1、15、25路車到中國人壽保險站下車，數碼港南100米）

2、青島開發區公安局戶政處地址：管委大樓東，乘1路車到區政府站下，110指揮中心西側門綜合服務大廳。電話：66581136、665811373、青島開發區勞動和社會保障局（官廳農貿市場南面）電話：86882209

第五篇：2007年青島開發區政府工作報告

政 府 工 作 報 告

二○○七年一月十六日在青島市黃島區 第八屆人民代表大會第五次會議上

青島市黃島區人民政府代區長 紀敏

各位代表：

現在，我代表黃島區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧與總結

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府團結帶領廣大干部群眾，全面落實科學發展觀，解放思想、干事創業，全區經濟實現又好又快發展，和諧社會建設邁出堅實步伐。經初步核算，全區生產總值可完成470億元，增長31%；轄內地方財政一般預算收入22.5億元，增長28.1%。

（一）更加注重招商引資質量，開放型經濟實現新突破 對外對內開放成果豐碩。全年實際利用外資7.9億美元，居全省同級行政區域第一位，增長16%。外資項目增資勢頭強勁，23個外資企業增資擴建。大、高、強項目招商取得新進展，新引進過千萬美元項目27個。實際利用內資67億元，新引進過億元內資項目12個。全口徑外貿進出口64億美元，其中出口33億美元。國家級青島西海岸出口加工區獲準設立。黃島口岸功能顯著增強，已發展成為我國北方重要口岸之一。

“六大產業集群”龍頭項目全面開工，產業發展主體框架基本形成。石化、汽車、造修船、港口等重點產業已具規模。麗東化工、歐力重工挖掘機、竹內工程機械、瑞智精密機電、中海油海洋石油工程一期等一批重點項目建成投產，大煉油、上汽通用五菱、海西灣造修船基地等骨干項目進展順利。南港區開發全面展開，香港招商局國際集裝箱碼頭首個10萬噸級泊位建成開港。

（二）著力優化產業結構，經濟發展質量和效益明顯提高

認真落實中央宏觀調控政策，產業結構實現新調整，集約發展能力增強。完成工業總產值1054億元，增長30.5%。重工業增速明顯加快，成為拉動經濟增長的重要動力，輕、重工業比重由67：33調整為60：40。資源節約和循環經濟發展取得新突破。海水淡化、中水回用等重點項目進展良好。土地集約利用水平進一步提高。節能降耗工作全省領先，萬元生產總值能耗0.77噸標準煤、水耗19.4噸，均同比下降5%。

“雙十高”工程深入實施，區域自主創新能力明顯增強。新引進國內外知名研發機構6個、技術居國內領先地位的高科技企業6家。中科院“資源與環境信息系統”實驗室填補了全市在國家級重點實驗室引進上的空白，蘭州理工大學青島研究院等項目開工建設。區域創新環境不斷優化，科技創業園開工建設，高科技創業服務中心被認定為國家級科技孵化器。高科技產業發展加快，實現高新技術產業產值670億元，新增專利525件。品牌經濟領先發展，新認定省級著名商標3個、省級以上名牌產品11個、省服務名牌1個，名牌產品總數居全國開發區和全省首位。

現代服務業發展呈現新態勢。全區社會消費品零售總額52億元，增長17%。現代商貿集聚能力增強，利群長江購物廣場建成開業。特色旅游業加快推進，實現旅游總收入16.3億元，增長42%。鳳凰島主題開發進展順利，北京電影學院青島創意媒體學院一期工程基本建成，金沙灘度假酒店開工建設。珠山國家森林公園規劃建設有序展開。港口物流業發展迅猛，港口貨物吞吐量達2.2億噸，集裝箱吞吐量突破770萬標準箱，普洛斯等一批高端物流項目相繼落戶。金融業健康發展，存貸款余額分別達230億元和245億元。民營經濟發展勢頭良好，一批骨干企業快速成長，全區27家民營企業進入全市百強民營企業行列。財源建設工作成效明顯，梯次合理的財源經濟體系基本形成，財政持續增收的基礎進一步夯實。

（三）深入實施精品工程戰略，城市品位和功能日益提升

堅持規劃先行，城市分區規劃修編、北部新區控制性詳細規劃編制等取得初步成果。全社會固定資產投資完成197.8億元，增長15.8%。積極開展“精品工程建設年”活動，唐島灣濱海公園、黃島海濱公園和武夷山路綜合改造等成為城市建設新亮點，金沙灘景區等2項工程順利通過“魯班獎”專家組復查。積極協助推進市級以上重點工程，青島海灣大橋和膠州灣海底隧道開工建設。高標準配套基礎設施，銀海路、前灣港路西延、奮進路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通車。北部工業區基礎設施建設加快，道路管網主框架基本形成。農村城市化取得突破性進展，全年共組織27個社區實施了村莊改造，新開工面積60余萬平方米。薛家島示范居住區全面開工建設，戴戈莊示范居住區完成“捆綁式”招標。城市管理再上新臺階，集中開展了背街小巷和城鄉環境綜合整治，城鄉面貌煥然一新。A區熱源廠二期擴建工程基本完工，全區新增供暖面積60萬平方米。實施河道治理工程，于家河綜合治理工程完工，南辛安河綜合治理進展順利，岔河截污工程開工建設。全面推進生態區建設，城區綠化覆蓋率達40.5%，被正式批準為國家級生態示范區。我區連續2年榮獲“全國海域管理示范區”稱號。

（四）堅持統籌經濟社會發展，社會各項事業全面進步 “科教興區”戰略深入實施，榮獲“山東省知識產權試點區”和“青島市制造業信息化工程示范區”稱號。成功舉辦開發區首屆大學生科技節，科普活動廣泛開展，全民科學素質進一步提高。人才工作全市領先，新引進各類人才近7000人，全區人才總量達6.5萬人。教育基礎設施持續改善，致遠中學與珠江路小學建成投入使用。各類教育協調發展，基礎教育質量有新提高，創建全國及省市級示范學校15所。在全市率先免除了義務教育階段學生學雜費，成為全省規范教育收費示范區。綜合體育館工程開工建設。“西海岸文化家園”工程深入推進，辛安街道文化中心投入使用，薛家島街道文化中心主體完工，丁家河社區被評為全國文化先進社區。成功舉辦第九屆“金沙灘文化旅游節”和首屆“西海岸大學生文化藝術節”，群眾性文化活動豐富多彩。醫療衛生和公共衛生事業健康發展，公共衛生綜合服務樓基本建成，我區在全省唯一榮獲“全國億萬農民健康促進行動示范區”稱號。人口和計劃生育工作取得新成績，優生優育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，順利通過省“雙擁模范城”檢查組驗收。老齡工作成績顯著。老年大學和老年體協為全區精神文明建設、構建和諧社會作出重要貢獻。對臺、僑務、民族、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和慈善事業等全面推進，我區被表彰為全省民族團結進步模范集體。

（五）認真落實各項民生政策，人民生活質量持續改善 堅持以民生為重，加強城鄉統籌就業，建成區第二公共實訓基地，免費培訓農村勞動力5600余人，累計實現就業1.9萬人。農村社會基本養老保險工作扎實推進，參保農民達3.7萬人，區街兩級財政共補貼保險資金3000余萬元。全民醫療保障民心工程深入實施，新型農村合作醫療籌資標準由每人每年50元提高到100元，最高報銷金額提高到6萬元；在全省率先建立城鎮非醫療保險人員醫療保障制度，戶籍人口醫療保障實現全覆蓋。城鄉保障水平穩步提高，城市低保標準由每人每月230元提高到260元，農村低保標準由每人每年960元提高到1800元，低保標準居全省首位。高度重視弱勢群體生活，加大社會救助力度，全區1660多個家庭、近3300名群眾受益。富民經濟快速發展，城鄉居民收入不斷提高，城鎮居民人均可支配收入達15104元，增長18%；農民人均純收入7363元，增長13.3%。

社會主義新農村與和諧社區建設扎實推進。農村經濟發展加快，“一居一策”取得新成果。全區農村集體經濟純收入完成6.1億元，其中過千萬元的社區17個、過百萬元的社區133個。甘水灣休閑漁業民俗村被評為全省休閑漁業示范點。社區集體資產改制和管理體制改革試點工作順利開展。社區財務管理進一步規范。農村社會各項事業協調發展，64家市規范化衛生室和2家市標準化街道衛生院建設完成，22個社區文化活動中心和7個規范化社區衛生服務站投入使用。“萬村千鄉市場工程”順利啟動，新發展農村便利連鎖店137處。和諧社區建設卓有成效，“六型社區”建設標準被國家民政部譽為“全國首創”、“黃島模式”，102個社區達到和諧社區建設標準。我區被評為全省和諧社區建設示范區，黃島和長江路街道被評為全國和諧社區建設示范街道，中央電視臺新聞聯播連續3期對我區社區建設進行了宣傳報道。

（六）精神文明和民主法制建設取得新成果，平安西海岸建設成效顯著

鞏固創建全國文明城市成果工作深入開展，精神文明建設成績斐然。“新區發展我受益、我為新區做貢獻”主題教育繼續深化，“市民素質提高”工程做法在全市推廣，社會主義榮辱觀教育、文明交通“三讓”活動等廣泛開展。市民綜合素質和社會文明程度有新提高，涌現出愛心救助小楊帆等一批和諧創建典型事跡。自覺接受區人大和區政協的監督，重視聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見。堅持依法治區和法制教育，全社會法治理念進一步增強，我區被評為全省“四五”普法先進區。“平安西海岸”建設扎實推進，社會治安綜合治理不斷加強，矛盾糾紛排查調處機制日趨完善，社會更加和諧安定。食品藥品放心工程深入實施，食品藥品安全監管和供應得到強化，食品藥品綜合檢測中心投入使用。安全生產責任制得到認真落實，石化區安全環保監控中心啟動建設，我區被評為全省安全生產工作先進集體。

（七）政府自身建設得到加強，發展軟環境不斷優化

深化行政管理體制改革，科技管理、民營經濟管理和行政執法體制等進一步理順。創新優化服務機制，實施大企業直通車制度，完善項目引進建設服務工作流程，投資軟環境不斷改善。高績效機關建設深入推進，機關效能建設切實加強，政府工作作風明顯轉變。干部教育培訓力度加大，干部隊伍整體素質不斷提高。廉政建設責任制得到較好落實，反腐敗斗爭持續深入開展，財政監督、審計監督和行政監察力度進一步加大，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。根據商務部最新公布的國家級開發區投資環境綜合評價，我區位居第5位，其中社會及環境狀況指數連續3年保持第1位。

各位代表！過去的一年，我們在高平臺上實現了又好又快發展。成績來之不易，發展令人振奮。這是市委、市政府和區委總攬全局、堅強領導的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，向駐區機構以及駐區人民解放軍、武警部隊，向所有來區的投資者和勞動者，向關心支持我區發展的海內外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：在發展水平上與天津、廣州等先進開發區的差距還比較明顯；經濟運行質量需進一步提高，經濟結構需進一步優化；科技創新能力和現代服務業發展水平有待進一步提高，節能降耗與環境保護面臨較大壓力；城市功能需進一步完善，建設精品城市的意識和能力需進一步增強；和諧社會建設的力度需進一步加大，公共服務體系有待健全；政府自身建設還存在一些薄弱環節。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2007年的工作目標和主要任務

今年是深入貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我們既面臨著難得的發展機遇，又必須應對嚴峻的挑戰。經濟全球化加快，國內經濟平穩較快發展，科學發展觀深入貫徹落實，將全面促進我區又好又快發展；中央及省、市對國家級開發區越來越重視，事關全區長遠發展的大項目正在形成現實的生產力，將為下步發展營造更加有利的空間；區八次黨代會明確提出建設全國最好開發區的奮斗目標，全區廣大干部群眾人心思上、人心思進，這必將為新一輪發展提供更加強大的動力。同時，我們也清醒地認識到，國家宏觀調控政策進一步加強，國家級開發區及區域間競爭日趨激烈，資源與環境等要素制約不斷加大，這都會給發展帶來新的壓力和挑戰。我們要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，變機遇為優勢、變壓力為動力，奮力拼搏、乘勢而上，努力開創科學發展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設全國最好開發區的奮斗目標，全面落實科學發展觀，突出發展產業集群、高科技產業、現代服務業和循環經濟“四個亮點”，提升發展質量和效益；全面落實構建社會主義和諧社會重大戰略思想，堅持以人為本，促進社會發展和解決民生問題，實現經濟社會又好又快發展。

經濟和社會發展的主要預期目標為：全區生產總值587億元，增長25%；轄內地方財政一般預算收入27億元，增長20%。工業總產值1317億元，增長25%；社會消費品零售總額59億元，增長13%。招商引資保持適度規模；全口徑外貿進出口增長15.6%，其中出口增長15%。全社會固定資產投資197億元。城鎮居民人均可支配收入16615元，增長10%；農民人均純收入7950元，增長8%。萬元生產總值能耗和水耗分別下降5.2%、5.5%。

圍繞上述目標任務，今年要重點做好九個方面的工作：

（一）突出集群發展和招商引資，增強區域經濟發展后勁

堅定自覺地落實中央宏觀調控政策，更加注重提升開放層次和水平，集中精力抓好符合國家產業政策的骨干項目建設，促進產業結構優化升級。

加快推進項目建設。充分發揮龍頭骨干項目的引領作用，推動產業集群高端發展。汽車產業，加快建設上汽通用五菱二期20萬輛整車和北汽福田產業園項目，開工建設汽車零部件重點項目，打造青島汽車及關鍵零部件生產基地。造修船產業，全力推進大造船項目，加快大型船用曲軸、港口及船用機械和柴油發動機等項目進度，基本形成海西灣船舶制造基地規模；開工建設中石油海洋工程和中船重工海洋工程項目，中海油海洋石油工程二期建成投產、三期開工建設，培育海洋工程產業集群。港口產業，加快南港區開發建設，香港招商局集裝箱碼頭另外兩個泊位建成投產，“三國四方”、迪拜集裝箱碼頭開工建設。石化產業，大煉油項目年內主體工程完工，國家原油儲備庫一期建成投產，QTA等重點項目開工，建設清潔環保型的國家級石化基地。家電電子產業，突出海爾、海信等龍頭企業帶動，加快推進海信液晶模塊等項目進度，積極引進集成電路、光機電一體化等高科技項目，打造世界級家電電子制造基地。

提升招商引資質量和水平。高水平引進六大產業鏈上的核心零部件及配套項目，大力引進財稅貢獻度大、科技含量高、產業關聯度強的項目。拓展招商引資領域，努力引進總部經濟、創意產業和服務外包類項目，推動基礎設施、公用事業和新能源等領域利用外資。加快青島西海岸出口加工區建設，一季度達到封關驗收條件。按照邊建設邊招商的思路，強化出口加工區招商推介，同步啟動配套工業園區建設招商，年內落實3-5個重點項目并開工建設。統籌對外開放與國內合作交流，加強國內招商，實現國內經濟合作新突破。轉變對外貿易增長方式，提升開放型經濟的發展層次和水平。

完善招商引資和項目建設機制。進一步完善“專業化招商、職能化服務”工作機制。轉變招商引資理念，做到先進制造業、高科技產業和現代服務業招商并重。強化招商項目綜合評價，注重引進低能耗和環保型項目。積極從國家宏觀政策調整中搶抓機遇，創造性地做好市場準入和土地供應等關鍵環節工作。突出抓好重點項目建設服務，盡快將產業龍頭及配套項目生產要素配齊備足。完善項目建設責任制，篩選確定一批重點項目，落實責任部門和時限要求，提高項目開工率和投產率。

（二）實施自主創新戰略，努力建設創新型城區 把自主創新作為經濟結構調整和增長方式轉變的中心環節，搶占科技制高點，增強自主創新能力，培育經濟發展新亮點。

深入實施“雙十高”工程。大力引進國內外知名研發機構、國家級孵化器和重點實驗室以及技術居國內領先地位的高科技企業，開工建設3-5家、基本建成10家。著力抓好重質油加工新技術研究中心、“資源與環境信息系統”重點實驗室等研發機構建設，爭取在主導產業的關鍵領域和核心技術上有所突破。蘭州理工大學青島研究院、泰光電氣研發中心等項目基本建成。按照國家級孵化器標準，加快科技創業園建設，一期主體工程年內完工。

提升高科技產業發展水平。積極引進生物醫藥、電子信息等領域的高科技項目，培育高科技產業發展新亮點。堅持引進和培育并重，支持和鼓勵美光機械、科泰重工等科技型民營企業發展。深入實施質量興區和技術標準戰略，年內新創省級名牌產品4個、市級以上著名商標3個。

優化區域科技創新環境。進一步加大區財政對科技創新的支持力度。認真落實鼓勵自主創新的優惠政策，引導企業加大技術創新投入。強化企業技術創新主體地位，完善以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。發揮駐區高校和科研院所的優勢，加快建設創新服務平臺，完善科技中介服務體系。加強知識產權保護。積極拓展科技企業的投融資渠道，著力引進高層次的創業風險投資機構或擔保機構。加大培育和支持力度，爭取在區內企業上市方面取得實質性突破。

（三）推動現代服務業跨越發展，不斷增強城市經濟活力

高度重視現代服務業發展，將其作為區域發展戰略和結構調整重點，下大力氣引進建設一批重點項目，培育新的經濟增長點。

加快發展現代物流業。充分發揮和釋放港口優勢，大力引進倉儲、分撥、配送等第三方物流項目，啟動物流標準化體系建設。加快推進普洛斯、振華等重點物流項目建設，年內基本建成或營業。建設完善港口配套和服務設施。

積極發展特色旅游業。加快建設已確定的重點旅游項目，年內新引進1-2個特色明顯、實力較強的精品項目，大力推進高端旅游發展。積極穩妥地推進鳳凰島旅游度假區主題開發。實施唐島灣旅游開發，建設海上餐廳、水上運動等海上旅游項目。繼續推進珠山國家森林公園的開發建設。搞好徐山綠化與保護。加強旅游宣傳推介。

突出發展新興服務業。大力發展服務外包業，積極承接高附加值服務業和服務外包業轉移，努力建設跨國公司服務外包業務的重要承接基地。支持發展總部經濟及樓宇經濟，年內力爭引進2家有實力的大集團或大公司總部。培育發展影視、設計、攝影、動漫等創意產業，打造特色文化品牌。積極發展金融業，爭取引進1家外資金融機構。

繁榮發展現代商貿業。圍繞打造西海岸區域性商貿中心，提升唐島灣商務區規模和層次，增強中心城區集聚、輻射和服務功能。優化全區商業整體布局，積極發展中北部城區商貿業。開工建設薛家島鳳凰廣場商業步行街。規劃建設辛安商業街，年內爭取引進1-2家大型購物超市。加強引導和調控，保持房地產市場健康發展。規范發展中介服務業。

（四）加強資源節約和環境保護，實現人口、資源、環境相協調

把節能降耗、保護環境和集約用地作為經濟工作的重要抓手，大力發展循環經濟，加強生態建設和環境保護，建設資源節約型、環境友好型城區。

加快發展循環經濟。組織黃島電廠等大企業開展循環經濟試點，建設循環經濟試點園區。積極推行清潔生產，年內6家企業完成清潔生產審計。抓好一批循環經濟示范和環境友好型項目。建設華歐海水淡化項目，年內形成2.6萬噸/日的海水淡化能力。建成泥布灣污水處理廠二期擴建及中水回用項目，中水回用能力達1萬噸/日。推行海水源供熱制冷項目，開工建設生活垃圾發電項目，積極引進太陽能、風能等新能源項目。

節約利用資源能源。堅持開發與節約并重、節約優先。以節能降耗減少污染物排放為重點，貫徹節能強制性國家標準，著手建立全區能源計量檢測監控體系。落實目標責任制管理，強化對區內44家重點耗能耗水企業的動態監控。嚴格落實土地管理制度，有效執行建設用地控制指標，切實做到集約用地。積極做好建筑節能，推廣新型節能環保建材和節能技術。加強水資源節約和保護。

促進人與自然相和諧。堅持環境保護優先戰略，深入推進生態區建設，環境空氣質量優良率達85%以上。實施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴格執行環境影響評價制度，突出抓好石化區和前灣港區的環境保護。加強石化產業基地環保項目招商工作，積極引進新加坡等國家先進的清潔型石化生產模式。健全石化區安全環保監控中心運行管理機制，建成環境空氣自動監控系統。完成唐島灣污水管線系統改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強海岸線資源的開發與保護。強化環保宣傳教育，提高全社會環保意識。

做好人口和計劃生育工作。認真貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，進一步完善計劃生育利益導向機制，穩定人口低生育水平。加強計劃生育基礎設施建設和技術服務工作，提高出生人口素質，促進人的全面發展。

（五）高水平規劃建設管理，大力推進精品城市建設 堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理，提升城市系統功能和精品形象，努力建設特色鮮明、環境優美的現代化新城區。

強化規劃調控與引導。加強城市規劃研究，提高城市規劃設計水平。及時修編重點區域的控制性詳細規劃。搞好重點部位和重要路段的城市設計。加大規劃設計的國際競標力度。依法加強監管，維護規劃的權威性。

加強城市基礎設施和精品亮點工程建設。統籌區域發展，完善紅石崖骨干交通路網，加快開發建設北部工業區。完成出口加工區基礎設施建設，建成新熱源廠等項目。貫通昆侖山路北部段，實施重要地塊回填工程，拓展產業發展空間。完善石化區、安子灣區等重要區域以及重點項目的基礎設施配套。積極協助推進海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區內段、管家樓收費站遷移等市級以上工程。實施齊長城路東延段等區內重點道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區供熱管網建設力度，進一步擴大供暖覆蓋面。深入推進精品城市戰略，建設唐島灣沿岸工程等一批亮點項目，提升城市品位和檔次。

進一步提高城市管理水平。強化精細化管理，完善“四結合”模式，推動城市管理長效化。整合優化執法資源，進一步提高行政執法水平。堅持疏堵結合、重在規范，解決好露天燒烤、馬路市場等熱點問題。深入開展城鄉環境綜合整治，落實好“門前三包”責任制。切實加強清理違法建筑工作。改造黃張路等重點道路環境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續實施自來水“一戶一表”改造工程。

（六）積極推進社會主義新農村建設，實現城鄉協調發展

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，力爭走在全省乃至全國前列。

發展壯大農村經濟。以經濟發展為重點，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動農村集體經濟發展。城區周邊農村重點發展倉儲、運輸、配套項目及三產服務業，山區農村重點發展觀光旅游和高效農業，沿海漁村重點發展高效、休閑等特色漁業。繼續推進現代農業精品園區建設。實施開發式扶貧，重點扶持經濟薄弱社區和貧困戶發展。進一步做好庫區移民幫扶工作。

統籌農村經濟社會協調發展。積極發展農村文化事業，新建15處社區文化活動中心。加強農村醫療衛生建設，建成20個規范化社區計生衛生室。推行為民服務代理，為基層百姓提供便捷服務。穩妥推進農村城市化，加快長江路和辛安新港等示范居住區建設，實施南港區和金沙灘等重點區域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動，提高社區文明程度。抓好社區居委會換屆工作，加強基層組織和民主政治建設。

加大對新農村建設的支持力度。加大財政投入，支持農村基礎設施建設和社會事業發展。實施行政村通油路、村容村貌整治等新農村建設項目。組織區直部門、駐區單位、強企強村及社會各界共同參與新農村建設。

（七）大力促進社會和諧，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾

按照構建社會主義和諧社會的目標要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續加大區財政對社會保障和教育、衛生、文化、體育等社會事業發展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質量和水平。

著力發展富民經濟和財源經濟。堅持富民優先，努力保持市民收入水平和經濟發展水平相協調。深入推進城鄉統籌就業，年內城鄉登記失業率控制在2.5%以內，新增城鄉勞動力就業1.1萬人。開展創建充分就業和諧社區活動，努力消除零就業家庭。加強勞動技能免費培訓，落實各項優惠政策，培養自主創業型市民。設立中小企業發展專項資金，支持民營企業做大做強，加快發展民營經濟。通過多種途徑，增加市民工資性、經營性、資產性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過上更加富裕的生活。大力發展財源經濟，強化稅源監控體系建設，加強對重點行業、重點企業和重點稅種的稅收征管，進一步夯實公共財政基礎。加強國有資產管理和區屬國有企業經營業績考核，確保國有資產保值增值。

完善社會保障體系。擴大城鎮社會保險和農村社會基本養老保險征繳覆蓋面。完善新型農村合作醫療制度和城鎮非醫保人員醫療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規劃建設普通商品住房、農民安臵房和外來務工人員公寓。統籌實施城鎮廉租住房制度，改善城鎮低收入群眾的住房條件。加大對困難群眾的醫療救助、住房救助、教育救助和臨時救助力度。落實好城鎮和農村最低生活保障制度。積極發展殘疾人事業、老齡事業和慈善事業。

提高社會事業發展水平。積極實施《全民科學素質行動計劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動。統籌各類教育均衡發展，積極發展職業教育，著力提高基礎教育質量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區高校更好發展。加大教育事業投入，續建致遠中學，遷建區第七中學，擴建香江路第二小學等3所小學。改善薄弱及偏遠學校的辦學條件和師資力量。繼續實施免費義務教育工程。完善公共衛生體系，改善就醫環境，實施為民健康服務工程。完成區第一人民醫院傳染病區建設和黃島中醫院門診樓改擴建工程，規劃建設高水平醫院。進一步加強社區醫療服務體系建設，逐步實現小病在社區、大病到醫院。啟用區緊急醫療救援指揮中心，增強應急醫療救援能力。加快發展文化事業和文化產業。繼續實施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節”、“西海岸大學生文化藝術節”等活動。繼續舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場電影”、“網通藝術團走進基層”等群眾性文化活動，豐富市民文化生活。邀請高層次專家規劃論證我區文化景點，梯次開發建設。實施“奧運爭光”計劃，大力發展體育事業，積極推進全民健身活動。基本建成綜合體育館。重視文物保護、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強民兵預備役建設。進一步做好對臺、僑務、民族、宗教和對口幫扶等工作。

加強社會管理與和諧社區建設。健全在區委領導下政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。大力實施人才強區戰略，落實“四個尊重”方針，充分調動廣大社會成員的創造活力。支持工會、共青團、婦聯等群團組織的工作。重視發揮新市民的作用和權益保障。突出抓好“六型社區”建設，鞏固和諧社區示范點建設成果。堅持典型引路、示范先行、一切從實際出發，梯次推進各街道社區建設。支持社區協助政府做好公共服務和社會管理工作。發揮基層組織、物業公司等在社區建設中的作用，促進政府公共管理和社區自我管理的有效銜接。加強社區干部培養和管理，建設社會工作人才隊伍。

（八）加強精神文明和民主法制建設，促進社會和諧穩定

堅持以和諧文化引領城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進精神文明建設，切實加強民主法制建設，全力維護社會穩定，營造人民安居樂業、社會公平正義、城市安定和諧的環境。

提高城市文明程度。深化社會主義榮辱觀教育，繼續實施“知榮辱、講文明、樹新風”宣傳教育活動和“市民素質提高”工程。加強思想道德教育，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固社會和諧的思想道德基礎。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠離不文明行為”活動，鞏固和擴大創建全國文明城市工作成果。將和諧文化建設貫穿于精神文明創建工作之中，扎實開展群眾性和諧創建活動。深化文明行業創建工作，爭創一批有影響力的服務品牌。進一步加強和改進未成年人思想道德建設，創建一批“未成年人活動之家”。積極推進“誠信西海岸”、學習型城區建設。

加強民主法制建設。全面實施《監督法》，貫徹落實區委《關于進一步加強人大工作的意見》，自覺接受區人大及其常委會的監督，落實各項決議、決定，及時報告工作。落實好區委《關于加強人民政協工作的意見》，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強全民法律意識。

深化“平安西海岸”建設。加強社會治安綜合治理，健全打防結合、以防為主的經常性工作機制。嚴厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。持續開展專項集中整治活動。廣泛開展平安創建活動。實施“平安家園”工程，年內力爭95%的住宅小區達到平安建設標準。建成街面社會治安監控系統。健全社會輿情匯集和分析機制，建立有效預防和調處矛盾糾紛的“大調解”格局。認真做好法律援助工作。廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，維護勞動者和企業合法權益。落實信訪工作責任制，引導群眾通過法定程序表達利益訴求。深化食品藥品放心工程，強化對食品重點環節和重點區域的監管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴格落實安全生產責任制，切實加強石化區的安全監管，杜絕重特大事故發生。

（九）堅持為民、高效、務實、清廉，推進政府自身建設和管理創新

加快政府職能轉變，積極推進政府改革和管理創新，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，努力建設讓人民滿意的政府。

堅持以人為本，建設民本政府。加快政府職能轉變，更加注重社會管理和公共服務。認真辦好改善醫療環境工程等城市建設和改善人民生活領域的8件實事。重視對區長公開電話、政府信箱、網絡媒體等反映問題的辦理，切實增強政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡心盡力為百姓辦實事、解難事、做好事，以實實在在的成效取信于民、造福于民。

堅持務實高效，建設效能政府。認真貫徹《公務員法》，穩妥推進干部人事制度改革，完善政府機構設臵。深化行政審批制度改革，啟用網上行政審批系統。進一步加強和改進干部績效考評工作，深入推進高績效機關建設。切實加強機關效能建設，堅持一抓到底、抓出成效。我們將創造性地開展工作，狠抓工作落實，切實提高政府的執行力，把各項任務和部署落到實處。

堅持依法行政，建設法治政府。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，促進政府工作的制度化、規范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證等制度，深化政務公開，加強電子政務建設。積極探索邀請市民旁聽政府會議等方式，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。我們將嚴格按照法定程序行使權利，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

堅持艱苦奮斗，建設廉潔政府。始終堅持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導八個方面的良好風氣，堅定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，持續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。圍繞完善“五個關鍵環節”和“五個重點領域”，進一步加大執法監察力度，從源頭上預防和治理腐敗。強化財政監督和審計監督，依法依紀查辦案件，堅決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，建設節約型政府。

各位代表！目標催人奮進，任務光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結拼搏，銳意進取，為早日建成全國最好開發區而努力奮斗！