第一篇：機關效能風暴行動的實施方案

關于2012年開展機關效能風暴行動的實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。

（一）“凝心聚力振精神”行動

1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)

2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、窗口部門、執法部門)

3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)

（二）“簡政放權提效能”行動

4.推進政務服務網絡建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）

5.深化行政審批制度改革。進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程序公開透明、規范運作。減少審批環節，辦理時限在原承諾時限的基礎上再壓縮30%。按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。（牽頭單位：政府辦；責任單位：行政審批制度改革辦公室、審批部門）

6.推行投資項目審批代辦制。積極引入“綠色通道”審批機制，對市、區確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由項目建設落地方負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項；對涉及區本級以上審批權限的項目，由區屬各行政審批職能部門按照對口原則確定專人進行協辦，為項目業主提供主動服務、上門服務、跟蹤服務；對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，由綜合職能部門牽頭，組織各相關部門集中統一辦理，加速推進重點項目建設。（牽頭單位：工業園區、發改委、國土資源局、工信局、建設局、環保局、招商局；責任單位：項目建設單位）

7.深化行政、財政管理體制和公共資源配置市場化改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，完善重大事項決策規則和程序，健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財政預算管理，落實罰沒收入收支脫鉤規定，健全采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度，強化“三公”經費監管，推行使用公務卡。健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，規范工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，嚴格整治違反有關規定規避“招拍掛”、違規設置條件等問題。（牽頭單位：政府辦、財政局、建設局、國土資源局；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

8.加快電子政務平臺建設。充分利用區政府政務辦公系統和電子監察系統網絡優勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。（牽頭單位：行政效能監察中心、區信息化工作辦公室；責任單位：各級機關）

9.深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開為原則，不公開為例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，編制基層辦事公開目錄，規范公開內容，不斷改進和完善公開程序、方式及監督管理等配套措施。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

（三）“真評實議樹形象”行動

10.清理規范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，不符合規定的堅決予以取消。對批準開展的要從嚴規范，確保活動數量大幅度減少，舉辦活動逐步規范，基層負擔明顯減輕。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

11.開展行政執法部門政風行風民主評議活動。完善民主評議指標體系，拓寬評議渠道，豐富監督形式，聘請評議代表對11個重點執法部門開展政風行風民主評議，評議結果在全區進行通報，對排名靠前的部門予以通報表揚，對排名后三名的部門黨政主要負責人進行誡勉談話，責令限期進行整改。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：被評執法部門）

12.辦好政風行風熱線節目。圍繞區委、區政府的中心工作和群眾關心關注的問題，精選8個上線主題，辦好8期節目，拓寬群眾訴求和監督渠道，跟蹤落實群眾反映的問題。（牽頭單位：紀委監察局、廣電臺；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

（四）“效能亮劍轉作風”行動

13.堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理機關工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦；部門、單位編發簡報、信息過多過濫，反映動態多，典型經驗少；領導干部忙于文山會海之中，深入基層抓工作落實不夠等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，制定《甘州區行政效能告誡暫行辦法》，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

14.堅決整治中梗阻塞的問題。重點治理對區委、區政府重大決策部署及制度規定落實執行不力，陽奉陰違；對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮；在項目建設工作中設置障礙，不嚴格遵守工程建設“四制”管理規定，在工程招投標中信息公開不及時，程序不規范，轉包分包等行為。進一步明確崗位職責，規范工作程序，確定辦理時限，強化監督檢查。加大重點領域和重要崗位干部管理和交流力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育、職業道德教育，促進干部依法行政，秉公用權。要強化制度執行，加大對制度執行的監督檢查力度，提高制度執行力。對區委、區政府決策部署貫徹力不強、執行力較弱、工作不落實等行為，情節較輕的，采取降低年度考核等次、待崗、調整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節較重的，給予黨紀、政紀處分。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

15.堅決整治不作為、亂作為的行為。重點整治審批部門及工作人員權利意識強，服務意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環節；進入政務服務大廳的部門審批權下放不充分，“兩頭受理”；鄉鎮（街道）便民服務中心服務不便民、不規范，形同虛設；經濟社會管理部門亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，職權劃分不明確，有利越位，無利缺位，重收費，輕服務；執法監督部門及工作人員濫用職權、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權謀私；各級機關不守承諾、不重信譽，在招商引資中“先熱后冷”等行為。嚴格落實執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，堅決禁止涉企“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀行為。選擇重點企業建立行政效能監測點，聘任監督員，及時監測各部門依法行政情況，促進依法行政。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

（五）“強責問效抓執行”行動

16.嚴格規范行政執法行為。依法確定行政執法主體，全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法主體和人員的資質資格審查，明確其職責權限，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、交叉執法問題。壓縮行政執法自由裁量權，優化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，避免行政執法的隨意性。嚴格落實行政執法責任制，加強執法工作的監督管理，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題。（牽頭單位：法制局；責任單位：執法部門）

17.嚴格落實責任機制。各鄉鎮、街道、部門要把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到層層有目標，級級有責任，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴格落實崗位責任制和責任追究制，增強黨員干部的責任意識。整合督查力量，定期不定期對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報，促進工作落實。堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，把項目的引進、爭取和實施情況作為評價領導班子、領導干部工作實績的重要內容，把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

18.嚴格行政問責。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本地區、本部門發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴肅實施責任追究。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律根據有關規定，按干部管理權限進行處理；凡是對本部門、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究主要領導的責任。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

三、方法步驟

（一）動員部署（6月上旬）

各鄉鎮、街道、部門要迅速召開動員部署大會，深入學習省第十二次黨代會精神和市、區經濟工作暨轉型跨越動員會議精神，學習招商引資工作會議和《進一步加強招商引資工作的意見》精神，學習黨紀條規、法律制度及《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，緊密結合本部門、本單位的實際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，制定具體的行動方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。要開設宣傳專欄，廣泛宣傳動員，不斷增強機關干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的基礎。

（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。

（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）

堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關系大局、影響發展的突出問題優先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。干部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關網站、公示卡等方式予以公開，接受群眾監督。區機關效能風暴行動領導小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關資料、征求群眾意見、明察暗訪等方式進行督查，對在行動中認識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節輕重和影響程度，進行效能問責。

（四）總結測評（11月中旬—12月中旬）

各鄉鎮、街道、部門對照實施意見和實施方案，層層開展自查自驗，向區機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展專項行動情況報告。區機關效能風暴行動領導小組辦公室將組織各界代表對全區各機關效能建設進行民主測評，并進行總結。結果納入全年目標責任制考核之中，作為評先評優的依據之一。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識。迅速掀起五項專項行動是落實效能風暴行動的具體措施。各鄉鎮、街道、部門要高度重視，切實提高開展五項專項行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，把效能風暴專項行動抓好抓實。

2.各負其責，形成合力。各鄉鎮、街道、部門要結合自身實際，制定具體有效的行動措施，每項措施實施要有明確的分管領導和責任科室。各責任單位要加強組織領導，各相關單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有序開展。

3.及時總結，溝通信息。各鄉鎮、街道、部門要認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，通過簡報、信息等方式及時加強交流溝通，取長補短。同時，精選一些典型經驗做法在全區進行交流推廣，發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。

4.加強督查，確保實效。區效能風暴行動領導小組及其辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要暢通效能投訴渠道，設立效能投訴專線電話，建立網上投訴信箱，創辦政風行風熱線，受理查辦群眾反映的問題。要加強輿論監督，對違反效能建設有關規定的單位和人員及時予以曝光。

第二篇：區機關效能風暴行動實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。

（一）“凝心聚力振精神”行動

1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)

2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、窗口部門、執法部門)

3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)

（二）“簡政放權提效能”行動

4.推進政務服務網絡建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）

第三篇：山丹縣委老干局機關效能風暴行動實施方案

山丹縣委老干局機關效能風暴行動實施方案

為全面落實科學發展觀，深入推進創先爭優，積極貫徹省、市、縣實施效能風暴行動會議精神，大力加強機關效能風暴行動，促進老干局干部轉變作風、改進服務、提高效能，以更新的觀念、更強的能力、更實的作風、更足的干勁、更好的業績，為我縣率先實現經濟轉型跨越發展提供堅強的作風保障，特制定如下實施方案：

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和縣第十四次黨代會精神，按照省、市、縣實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決老干部反映強烈的突出問題為重點，以提高老干部滿意度為目標，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全縣經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

（一）加強教育，提高認識。

開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學縣情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。

（二）完善制度，加強管理。

健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。

（三）明確任務，狠抓落實。

1、動員部署（6月中旬）按照縣委、縣政府的統一安排，于6月中旬召開全體干部職工會議，組織干部職工認真學習省第十二次黨代會精神、《山丹縣機關效能風暴行動實施意見》和《山丹縣2012年行政效能檢查工作實施意見》，學習《行政監察法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》、《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》，緊密結合單位實際，深刻認識實施機關效能風暴行動的重要意義。認真組織開展加強機關行政效能建設大討論，正確認識和處理轉變機關作風與加強機關行政效能建設的關系，深入查找問題，深刻剖析原因，6月底制訂完成整改措施。

2、自查整改（6月中旬—11月中旬）

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，老干部反映強烈的熱點、難點問題，開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應老干部工作的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，全局黨員干部要采取有效措施進行整改，努力做到舉報案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

3、總結驗收（11月下旬—12月上旬）

要對照《山丹縣機關效能風暴行動實施意見》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向縣活動領導小組辦公室呈報活動總結。

（四）加強考核，實行問責。

根據《山丹縣公務員績效考核辦法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》和《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》的有關規定制定本單位實施細則，圍繞目標管理、業務工作、履行職責、工作效果、廉潔從政，結合崗位實際，明確具體的操作辦法；績效考核力求注重個人業績，加強日常檢查監督，征求服務對象的意見，量化測評程序以及考核結果的運用等環節，堅持把定性與定量相結合，目標考核與民意測評相結合，平時考核與年終考核相結合，對績效考核不合格的公務員按《公務員離崗培訓辦法》進行離崗培訓。通過建立績效考核機制，進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效能，增強責任意識、服務意識，真正做到憑實績用干部，用制度管干部，激發干部隊伍的活力。施行失職追究制，工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和個人的合法利益遭受損失的，按照其危害后果追究其行政或刑事責任。堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批老干部反映庸懶散慢的突出問題。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織。機關效能建設是由管理型政府向服務型政府轉變的有效途徑，是樹老干部工作者形象的必然要求，全局上下要統一認識，齊心協力，周密組織，認認真真抓落實。

（二）認真部署，責任到人。根據分工，要把每項工作落實到具體人手上，限時完成，要充分發揮大家主觀能動性，創造性地開展工作，圓滿完成我會效能建設的試點任務

（三）統一協調，密切協作。老干局效能建設領導小組全面負責統一協調工作，全體干部職工要積極主動地配合，不能相互推諉，拈輕怕重，要勇擔重擔，齊心協力，努力完成今年效能建設的目標任務。

中共山丹縣委老干部工作局

二〇一二年六月八日

第四篇：農辦開展機關效能風暴行動實施方案

農辦開展機關效能風暴行動實施方案

為深入開展“機關效能風暴”行動，認真貫徹落實《**縣機關效能風暴行動實施意見》精神和《XX年開展機關效能風暴行動實施方案》文件精神，進一步提升**機關效能和服務水平，確保機關效能風暴專項行動取得實效，結合我辦實際，制定**機關效能風暴實施方案。

一、目標任務

按照縣委實施效能風暴行動的總體部署，以貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精神為指導，緊緊圍繞我縣農業和農村經濟發展，以加強**機關效能建設為抓手，在全體干部職工中深入開展“效能風暴”專項行動。通過“效能風暴”專項行動，強化各項措施落實，切實加強作風與機關效能建設，使**工作效率明顯提高，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，發展環境明顯優化。

二、主要內容

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的要求，認真開展六要六不要為內容的**機關效能風暴活動，從而在**干部職工中形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。達到管理改善、作風轉變、效率提高的目標。

一要勤政為民，不要懶散懈怠。堅決整治庸懶散慢的現 象，**每位干部職工都要自覺地把自己的崗位工作與**大局工作緊密聯系在一起，增強事業心和責任感。要大力推行服務承諾制、限時辦結制和首問責任制，對前來辦事人員，熱情接待，周到服務；堅決克服精神懈怠、無精打采、消極怠工、不思進取的問題，堅決杜絕作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守，工作時間辦私事、玩游戲等行為。做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務的優化促進發展環境的優化。

二要高效作為，不要拖拉遲緩。堅持高效落實的工作作風，快干實干、務求實效，杜絕對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過的現象，確保不出現拖拉遲緩的問題。

三要履職盡責，不要推諉扯皮。全體干部職工要樹立強烈的責任感和崗位意識，增強工作的主動性，要高標準、嚴要求，杜絕職責不明、爭利諉過的行為，確保農辦工作高質量高效有序運轉。

四要求真務實，不要弄虛作假。堅決糾正和抵制弄虛作假的不正之風，把對上負責與對下負責有機地結合起來，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅決反對搞形式主義、擺花架子、做表面文章，虛報浮夸、欺騙組織、欺騙群眾。

五要熱情服務，不要冷漠蠻橫。把“為發展服務、為群眾服務”作為**工作的立足點，改進服務方式，規范服務行 為，創新服務載體，優化發展環境，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦” 和不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。重點解決機關干部工作中存在的推諉扯皮、吃拿卡要、刁難群眾、態度粗暴等問題，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

六要整潔有序，不要臟差凌亂。干部職工在工作中要養成良好的工作習慣，整理辦公環境，整頓辦公秩序，從細微著手，理順工作流程，注重儀容整潔，注意禮儀禮貌，自覺維護公共環境衛生，著力避免臟、亂、差等影響機關形象的現象。

三、方法步驟

宣傳動員，安排部署

組織干部職工認真學習省市縣黨代會、人代會和經濟工作會議精神，學習全市優化轉型跨越發展環境暨招商引資大會精神，市、縣關于進一步優化發展環境促進轉型跨越的意見，學習《行政監察法》和《***市行政過錯責任追究暫行辦法》及市、縣機關效能風暴行動實施意見，緊密結合**工作實際，對具體工作做出安排部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，不斷增強***干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

自查自糾，狠抓整改

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，要采取有效措施進行整改，努力做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

認真總結，檢查驗收

對照《***縣機關效能風暴行動實施意見》和**實施方案，認真開展自查自驗。并申請縣效能風暴行動領導小組辦公室，對**效能風暴行動實施情況進行檢查驗收。

四、組織領導

為加強組織領導，經***領導班子集體研究，決定成立***效能風暴行動領導小組。其組成人員如下：

組 長：**

副組長：***、***

成 員：*** *** *** **

領導小組下設辦公室，具體負責活動開展的日常事務。***兼任辦公室主任。

五、工作措施

1、提高思想認識。充分認識到加強機關效能建設，是正黨風、正政風、淳民風的現實需要，進一步增強緊迫感和責任感，下決心、動真格，把加強機關效能建設作為當前一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效，著力改進機關作風，提高辦事效率。

2、規范機關行為。堅持照章辦事，依法行政，依規辦事，認真落實各項制度，管理規范化、標準化，確保工作職能到位。規范機關形象和服務程序，提高工作質量和服務水平。

3、提高行政效率。深入推進電子政務建設，擴大群眾知情權。進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效方面做出承諾。

4、完善制度建設。完善崗位責任制、首問負責制、政務公開制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化。

5、強化督促檢查。**領導小組要加強對機關效能建設工作的督查指導，重點檢查機關效能建設制度落實情況、政務公開落實情況、機關干部遵守工作紀律情況，堅決防止落實不到位的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。

第五篇：山丹縣總工會機關效能風暴行動實施方案

山丹縣總工會機關效能風暴行動實施方案

為貫徹落實全縣機關效能風暴行動動員大會精神，切實改進工作作風，提高工作效能、服務水平，保證依法行政和政令暢通，營造良好的經濟社會發展環境，縣總工會決定從現在開始在全縣工會系統開展效能風暴行動活動，具體方案如下：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入推進創先爭優，積極貫徹黨的十七屆三中全會和省、市、縣有關會議精神，大力加強機關效能風暴行動，促進工會干部轉變作風、改進服務、提高效能，以更新的觀念、更強的能力、更實的作風、更足的干勁、更好的業績，為我縣率先實現經濟轉型跨越發展提供堅強的作風保障。

二、組織領導

成立縣總工會機關效能風暴行動領導小組，加強機關效能建設工作的組織領導。

組 長：朱秉偉

副組長：王曉青

成 員：王翠鳳、毛家國、茍秀紅、彭勇、錢峰 下設辦公室，錢峰任辦公室主任。

三、主要工作

（一）加強學習，提高認識。

按照縣委、縣政府的統一安排，于6月中旬召開全體干部職工會議，組織職工認真學習省第十二次黨代會精神、《山丹縣機關效能風暴行動實施意見》和《山丹縣2012年行政效能檢查工作實施意見》，學習《行政監察法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》、《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》，緊密結合單位實際，深刻認識實施機關效能風暴行動的重要意義。認真組織開展加強機關行政效能建設大討論，正確認識和處理轉變機關作風與加強機關行政效能建設的關系，深入查找問題，深刻剖析原因，制訂整改措施，6月底完成，并付諸實踐。

（二）完善制度，加強管理。

完善和建立健全各項規章制度。修改、補充制定《山丹縣總工會首問負責制》、《山丹縣總工會限時辦結制》、《山丹縣總工會責任追究制》、《山丹縣總工會崗位責任制度》、《山丹縣服務承諾制度》等相關制度，并進行集中匯編。此項工作由辦公室負責，各相關部室配合。

（三）明確任務，狠抓落實。

按照合法性、合理性、完整性和公開性的原則，明確任務，切實解決職責不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題，初步形成以制度管人、管事的機制。一是崗

位責任制。按照規定的工作任務、職責范圍、機構設置、人員編制，規定所有工作人員的職位、權力、責任和獎懲條件，做到任務到人、權力到人、責任到人。二是服務承諾制。以便民、高效為原則，結合機關工作實際，從機關工作人員的日常行為規范和服務質量入手，制定切實可行的服務承諾內容和標準，向群眾公開。三是限時辦結制。所有服務事項必須實行限時辦結；機關內部的政務運行，必須規定完成時限；對已經確定的辦理項目，一定要簡化程序，縮短時間，嚴守承諾，確保在限定的時限內辦結，真正做到為基層工會和職工群眾辦實事。四是公示制。對機關的辦事制度、程序、時限、紀律、要求、崗位職責等向社會公開，自覺接受群眾監督。五是首問責任制。首位接受詢問的機關工作人員，必須履行接待、引導、釋疑、解惑的工作職責，必須主動負責告知詢問事項并引導詢問人到承辦處辦理。六是一次性告知制。對服務對象要求辦理的事項，在職責范圍內，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對能即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補充的手續和材料；申請人如按照書面告知的要求補充完整后，經辦人應當及時予以辦理。七是效能考評制。結合自身實際，制定一套科學的、量化的、可操作性強的機關效能建設績效考評辦法，對公務人員實施有效管理和科學考核。

（四）加強考核，實行問責。

根據《山丹縣公務員績效考核辦法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》和《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》的有關規定制定本單位實施細則，圍繞目標管理、業務工作、履行職責、工作效果、廉潔從政，結合崗位實際，明確具體的操作辦法；績效考核力求注重個人業績，加強日常檢查監督，征求服務對象的意見，量化測評程序以及考核結果的運用等環節，堅持把定性與定量相結合，目標考核與民意測評相結合，平時考核與年終考核相結合，對績效考核不合格的公務員按《公務員離崗培訓辦法》進行離崗培訓。通過建立績效考核機制，進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效能，增強責任意識、服務意識，真正做到憑實績用干部，用制度管干部，激發干部隊伍的活力。施行失職追究制，機關工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和個人的合法利益遭受損失的，按照其危害后果追究其行政或刑事責任。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織。機關效能建設是由管理型政府向服務型政府轉變的有效途徑，是樹工會形象的必然要求，全會上下要統一認識，齊心協力，周密組織，認認真真抓落實。

（二）認真部署，責任到人。根據分工，要把每項工作落實到具體人手上，限時完成，要充分發揮大家主觀能動性，創造性地開展工作，圓滿完成我會效能建設的試點任務

（三）統一協調，密切協作。縣總工會效能建設領導小組辦公室設在縣總工會辦公室，全面負責統一協調工作，各部室要積極主動地配合，不能相互推諉，拈輕怕重，要勇擔重擔，齊心協力，努力完成今年效能建設的目標任務。

山丹縣總工會

二〇一二年六月九日