第一篇：XX年工商局開展機關效能風暴行動實施方案

XX年工商局開展機關效能風暴行動實施方

案

根據《**市機關效能風暴行動實施意見》的通知精神和《**市XX年機關效能風暴行動實施方案》的部署和要求，結合**部門工作實際，現就全市**系統XX年開展機關效能風暴行動提出如下實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次和市第三次黨代會精神，按照

省市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞市委政府

中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高

行政效能，改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全市工商系統深入開展機關效能風暴行動專項活動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強作風與機關效能建設，進一步優化發展環境，為科學發展、轉型跨越提供堅強有力的保障。

二、主要任務

優化市場準入，規范執法行為

1、完善市場主體準入“綠色通道”，對投入大、影響 大的重點企業的許可事項實行有關領導牽頭，有關手續特事特辦，將許可時間縮短到最低限度。

2、進一步規范行政執法行為，全面開展行政執法評議考核和案卷評查，重點解決部門利益驅動執法、徇私枉法、執法不公和不按程序執法的行為。進一步規范行政處罰自由裁量權，做到公正執法、文明執法、高效執法。

3、進一步清理規范各類評比達標表彰活動，規范行政收費行為。防止利用工商行政管理權力強迫管理相對人參加考核、達標、升級、評比等加重管理相對人負擔的行為。進一步規范行政收費行為，加強對行政收費行為的監督，重點規范會費的收支行為。

責任單位： 市局法規科、各縣局、**分局

配合科室： 登記注冊大廳、市場科、商廣科、食品科、完善政務公開，提升服務水平

擴大政務公開范圍，規范政務公開內容和程序。加強電子政務建設，設立網上政務公開專欄和意見箱；設置政務公開窗口或信息公告欄、電子顯示屏等，及時、方便、快捷地公開應公開的事項。積極推進電子監察網絡平臺建設，利用現代信息技術提高行政效率。

責任單位：**辦公室、**局、配合科室： 法規科、監察室、信息科

改進機關作風，提高隊伍素質

1、嚴肅機關工作紀律，嚴格執行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃拿卡要”等不良風氣，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。

2、強化高效服務、開拓創新、勤政廉潔的意識，開展爭先創優活動，大力推進工商文化建設。深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。

3、建立完善以科學發展觀為導向、以正確政績觀為基礎、科學合理、切實可行的績效管理指標體系，逐步建立能客觀真實反映工作實績和成效的績效評估考核評議機制，積極開展對全市系統的工作績效考核評估，充分調動全市工商人員的積極性、主動性和創造性。

責任單位：**人教科、各縣局、配合科室： 監察室、辦公室。

圍繞履行職能，開展民主評議

1、各縣局、甘州分局及市局機關要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，接受社會監督，提升服務質量和水平，建設人民滿意的部門和行業。

2、各縣局、甘州分局要完善民主評議指標體系和分類測評辦法，拓寬評議渠道，豐富監督形式，要適時組織黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、非公有制經濟人士、企業法人和干部、群眾代表，通過問卷調查等多種形式對本單位進行評議。評議結果通過媒體向社會公布，并作為本單位領導班子黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部年度考核的重要依據。

3、繼續辦好政風行風熱線節目，充分發揮多種媒體的聯動優勢，拓寬群眾訴求和監督渠道，努力使政風行風熱線工作做到各級領導更加重視、組織協調更加有力、工作運作更加規范、解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。

責任單位：市局監察窒、各縣局、配合科室：人教科、辦公室、法規科、信息科。

加大整治力度，提升履職效能

1、堅決整治庸懶散慢的現象。要理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。認真兌現服務承諾，重點抓好“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的落實，做好一次性告知、預約服務等服務工作。

2、堅決整治中梗阻塞的問題。堅決糾正干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯位、越位，“門難進、臉難看、事難辦”和不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。重點解決系統機關干部工作中存在的推諉扯皮、吃拿卡要、刁難群眾、態度粗暴等問題，對影響機關效能、損害發展環境突出的人和事，一經調查核實，要 嚴肅處理，公開曝光。

3、堅決整治不作為、亂作為的行為。認真糾正系統內紀律松弛，工作人員心浮氣燥，貪圖安逸，不思進取，放任自流的現象。整治事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題。整治有法不依，隨意行政，亂收罰款，勒索群眾、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎的行為。整治形式主義、官僚主義，欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，推諉扯皮，效率低下的問題。

責任單位：市局監察窒、各縣局、配合科室：市局機關各科室協會。

整合監督力量，強化效能問責

各縣局、甘州分局及市局機關要充分發揮效能與行風監督員的作用，加大督促檢查力度，把督促檢查延伸到機關干部日常工作行為中，通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，及時發現解決問題。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本部門發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《XX市行政效能監察暫行辦法》、《XX市工商局行政效能督察實施辦法》，嚴肅實施責任追究。要通過督促檢查、下發通報、公開曝光處理，確保全市各項重大項目和中心工作及市局各項重點工作的順利開展。

責任單位：市局監察窒、各縣局、配合科室：市局機關各科室協會。

三、方法步驟

(一)動員部署(6月上旬)

各縣局、市局機關要認真學習省第十二次黨代會精神和市第三次黨代會、市三屆人大一次會議以及全市經濟工作會議暨轉型跨越動員會議精神，學習市委、市政府關于進一步優化發展環境促進轉型跨越的意見和全市優化轉型跨越發展環境暨招商引資大會精神，學習《行政監察法》和《**市行政過錯責任追究暫行辦法》及《**市機關效能風暴行動實施意見》，緊密結合各自的實際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，對本單位的具體工作做出安排部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，不斷增強機關干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

(二)自查自糾(6月中旬一11月中旬)

各縣局、市局機關要緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是 否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，要采取有效措施進行整改，努力做到舉報案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

(三)總結驗收(11月下旬一12月上旬)

各縣局、市局機關要對照《**市機關效能風暴行動實施意見》和本實施方案，層層開展自查自驗，向市局效能風暴行動領導小組辦公室上報開展活動情況報告。由各縣局效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，自上而下，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，對活動開展好的單位和個人進行表彰。

四、工作要求

(一)統一思想、提高認識。開展機關效能風暴行動專

項活動是落實市委、市政府效能風暴行動的一項重大舉措，各縣局要高度重視，進一步統一思想、提高認識，切實提高開展效能風暴行動專項活動的主動性和自覺性，把該項活動抓好抓實。

(二)各負其責、形成合力。各縣局要結合自身實際，研 究制定本單位開展效能風暴行動的實施方案，對效能風暴行動作出具體安排。要加強組織領導，各相關單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有力有序有效開展。

(三)加強督查、確保實效。各縣局效能風暴行動領導小組及其辦公室要加大督查力度，及時掌握情況、受理群眾舉報、糾正突出問題。要堅持輿論引導，強化輿論監督，對查處的典型案件堅決予以曝光。

第二篇：農辦開展機關效能風暴行動實施方案

農辦開展機關效能風暴行動實施方案

為深入開展“機關效能風暴”行動，認真貫徹落實《**縣機關效能風暴行動實施意見》精神和《XX年開展機關效能風暴行動實施方案》文件精神，進一步提升**機關效能和服務水平，確保機關效能風暴專項行動取得實效，結合我辦實際，制定**機關效能風暴實施方案。

一、目標任務

按照縣委實施效能風暴行動的總體部署，以貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精神為指導，緊緊圍繞我縣農業和農村經濟發展，以加強**機關效能建設為抓手，在全體干部職工中深入開展“效能風暴”專項行動。通過“效能風暴”專項行動，強化各項措施落實，切實加強作風與機關效能建設，使**工作效率明顯提高，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，發展環境明顯優化。

二、主要內容

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的要求，認真開展六要六不要為內容的**機關效能風暴活動，從而在**干部職工中形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。達到管理改善、作風轉變、效率提高的目標。

一要勤政為民，不要懶散懈怠。堅決整治庸懶散慢的現 象，**每位干部職工都要自覺地把自己的崗位工作與**大局工作緊密聯系在一起，增強事業心和責任感。要大力推行服務承諾制、限時辦結制和首問責任制，對前來辦事人員，熱情接待，周到服務；堅決克服精神懈怠、無精打采、消極怠工、不思進取的問題，堅決杜絕作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守，工作時間辦私事、玩游戲等行為。做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務的優化促進發展環境的優化。

二要高效作為，不要拖拉遲緩。堅持高效落實的工作作風，快干實干、務求實效，杜絕對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過的現象，確保不出現拖拉遲緩的問題。

三要履職盡責，不要推諉扯皮。全體干部職工要樹立強烈的責任感和崗位意識，增強工作的主動性，要高標準、嚴要求，杜絕職責不明、爭利諉過的行為，確保農辦工作高質量高效有序運轉。

四要求真務實，不要弄虛作假。堅決糾正和抵制弄虛作假的不正之風，把對上負責與對下負責有機地結合起來，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅決反對搞形式主義、擺花架子、做表面文章，虛報浮夸、欺騙組織、欺騙群眾。

五要熱情服務，不要冷漠蠻橫。把“為發展服務、為群眾服務”作為**工作的立足點，改進服務方式，規范服務行 為，創新服務載體，優化發展環境，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦” 和不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。重點解決機關干部工作中存在的推諉扯皮、吃拿卡要、刁難群眾、態度粗暴等問題，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

六要整潔有序，不要臟差凌亂。干部職工在工作中要養成良好的工作習慣，整理辦公環境，整頓辦公秩序，從細微著手，理順工作流程，注重儀容整潔，注意禮儀禮貌，自覺維護公共環境衛生，著力避免臟、亂、差等影響機關形象的現象。

三、方法步驟

宣傳動員，安排部署

組織干部職工認真學習省市縣黨代會、人代會和經濟工作會議精神，學習全市優化轉型跨越發展環境暨招商引資大會精神，市、縣關于進一步優化發展環境促進轉型跨越的意見，學習《行政監察法》和《***市行政過錯責任追究暫行辦法》及市、縣機關效能風暴行動實施意見，緊密結合**工作實際，對具體工作做出安排部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，不斷增強***干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

自查自糾，狠抓整改

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，要采取有效措施進行整改，努力做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

認真總結，檢查驗收

對照《***縣機關效能風暴行動實施意見》和**實施方案，認真開展自查自驗。并申請縣效能風暴行動領導小組辦公室，對**效能風暴行動實施情況進行檢查驗收。

四、組織領導

為加強組織領導，經***領導班子集體研究，決定成立***效能風暴行動領導小組。其組成人員如下：

組 長：**

副組長：***、***

成 員：*** *** *** **

領導小組下設辦公室，具體負責活動開展的日常事務。***兼任辦公室主任。

五、工作措施

1、提高思想認識。充分認識到加強機關效能建設，是正黨風、正政風、淳民風的現實需要，進一步增強緊迫感和責任感，下決心、動真格，把加強機關效能建設作為當前一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效，著力改進機關作風，提高辦事效率。

2、規范機關行為。堅持照章辦事，依法行政，依規辦事，認真落實各項制度，管理規范化、標準化，確保工作職能到位。規范機關形象和服務程序，提高工作質量和服務水平。

3、提高行政效率。深入推進電子政務建設，擴大群眾知情權。進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效方面做出承諾。

4、完善制度建設。完善崗位責任制、首問負責制、政務公開制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化。

5、強化督促檢查。**領導小組要加強對機關效能建設工作的督查指導，重點檢查機關效能建設制度落實情況、政務公開落實情況、機關干部遵守工作紀律情況，堅決防止落實不到位的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。

第三篇：2012年開展機關效能風暴行動實施方案

2012年開展機關效能風暴行動實施方案

根據《高臺縣2012年開展機關效能風暴行動的實施方案》和《羅城鄉機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省第十二次、市第三次和縣第十四次黨代會精神，按照省、市、縣開展機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全鄉的重點工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全鄉深入開展機關效能風暴行動專項活動，強化工作落實，嚴格責任追究，切實加強作風與機關效能建設，進一步優化發展環境，為實現全鄉經濟社會轉型跨越提供堅強有力的紀律保障。

二、主要任務

１.實施“治庸—素質提升工程”，培養工作能力水平提素質。在機關中，深入開展“干部能力提升講壇”活動和法律法規培訓活動，每周由兩名干部為全體干部職工作思想理論教育、相關法律法規和業務知識方面的講課，鍛煉干部的語言表達能力和心理素質，著力提升干部的思想政治素質和業務工作能力；夯實干部為民服務的基礎，增強為民服務的本領，在各村中深入開展“每月一主題”群眾教育活動，進一步強化群眾的大局意識、責任意識，培訓新型農民。以“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，發揮“科技小分隊”的作用，加強種植、養殖實用技術的培訓，力爭年內每個農戶接受一次培訓，為實現“產業富民”奠定堅實的基礎。

２.實施“治懶—工作增效工程”，提高干部工作水平增效率。一是完善各項工作制度，以管理制度推動工作。進一步完善現有的各項工作制度，做到以制度管人，出重拳頭重點整治部分干部缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實、不作為、慢作為等突出問題，切實激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，切實提高行政效能。二是建立責任體系，以責任推動工作。進一步落實重點項目領導包掛制度，將全鄉經濟社會發展目標任務進行細化，責任落實到人。落實周匯報月督查季通報制度，進一步完善工作責任體系，為推動工作有序開展奠定了堅實的基礎。

３.實施“治散—作風改進工程”，樹立干事創業風氣促作風。一是作風改進領導先行作表率。繼續開展以解決問題、暢通民意、促進和諧為目標的“鄉領導解決問題日”活動，將全鄉重點推進急需解決的19項重要項目任務，分解到鄉領導班子成員手中，按照實行一個問題、一個牽頭領導、一個工作領導小組、一個完成時間表、一攬子抓到底的“五個一”模式開展活動。在領導干部中推行“一線工作法”。二是效能風暴服務跟上作保障。將完善黨務政務便民利民服務中心工作機制為重點，明確群眾辦事流程，要求四辦四中

心現場辦公，確保正常高效運轉，進一步提高服務群眾工作滿意度。三是重交流嚴問效旨在長效。本著多溝通交流，增進了解，推動工作的原則，在鄉黨政領導班子成員與干部職工中，廣泛開展融情談心活動。深入開展“科級干部1+

3、黨員干部1+1”活動，進一步完善《羅城鄉黨員干部談心制度》，要求領導班子成員之間要經常談心，特別注重在重大問題有意見分歧時認真開展談心交心活動，并建立健全上下聯運溝通制度，主動到全鄉各村組向鄉黨代表、人大代表、政協委員、企業代表、村組干部和群眾廣泛征求意見，做到問效于民，對作風轉變工程的質量和效果作出客觀評價。同時，把作風建設情況作為推薦干部和評先評優的重要依據，并加大責任追究力度，對違反黨性原則、作風問題嚴重的干部，實施嚴格的責任追究制度。

４.實施“治軟—強基固本工程”，注重基層組織建設強堡壘。一是探索開展“三定兩查”工作法。對各項工作任務實行定期匯報、定期督查公示對照、定期整改落實，查找決策是否符合程序、工作結果群眾是否滿意。同時，定期不定期到各村解決存在的問題，指導村“兩委”班子將每月、每季度的工作完成情況進行同期對比，督促他們及時調整工作思路和方法，提出切實可行的工作措施，加快工作進度。二是深入開展“基層組織建設年活動”。以“三分類三升級”活動為抓手，結合自身實際，制定黨支部升級目標，并就提升目標的任務進行分解落實，提出切實可行的轉化措

施，確保將一般黨組織創建為先進黨組織、將先進黨組織創建為示范引領黨組織，進一步夯實基層戰斗堡壘。

三、方法步驟

2012年機關效能風暴行動從6月上旬開始，12月上旬結束，共分三個階段進行。

（一）動員部署階段（6月上旬）

召開全鄉機關效能風暴行動動員大會，組織各鄉屬機關單位干部職工認真學習省、市、縣效能風暴行動動員大會精神。緊密結合本單位實際，制訂切實可行的方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。召開會議，對本單位的機關效能風暴行動做出安排部署。同時，成立相應的領導機構和工作機構，健全工作制度，分解工作任務，完善工作措施，確保效能風暴行動各項任務落到實處。

（二）組織實施階段（6月中旬—11月中旬）各單位按照縣上機關效能風暴行動“五項活動”和鄉上四項工程的整體安排，對照《羅城鄉機關效能風暴行動階段任務分解表》和羅城鄉機關效能風暴行動領導小組辦公室的具體安排部署，認真抓好各項工作任務的落實。

（三）總結驗收階段（11月下旬—12月上旬）各單位對機關效能風暴行動進行全面自查，向鄉機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展活動情況報告。由鄉機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織專門力量，對各單位開展機關效能風暴行動的情況進行檢查驗收，對存在的問題落實責任，限期整改，鞏固深化工作成效。

四、工作要求

（一）強化領導，明確責任。鄉上成立機關效能風暴行動工作領導小組，統一領導、協調全鄉機關效能風暴行動專項活動。領導小組下設辦公室，負責做好日常工作的組織協調和督促指導。各單位也要成立相應機構，明確單位主要負責人是機關行政效能風暴行動第一責任人，一把手親自抓、負總責，把機關效能風暴行動各項任務分解落實到各個環節、各個崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）強化宣傳，營造氛圍。鄉屬各單位要堅持正面宣傳、典型宣傳為主，充分發揮電視、網絡、報刊、專欄等媒介作用，突出宣傳報道重點，全面展示我鄉加強機關效能建設、優化發展環境的措施和成效。黨政辦要制定宣傳方案，確定宣傳重點，通過多種形式廣泛宣傳機關效能風暴行動的重要意義、政策措施，及時報道企業和群眾關注的熱點問題，公開曝光典型案件及處理結果，形成濃厚的輿論監督氛圍。

（三）強化督導，整體推進。各單位要高度重視，對所從事的工作、所承擔的任務進行認真梳理，查找有待改進和提高的薄弱環節，認真進行整改。鄉機關效能風暴行動領導小組辦公室要切實加強督促指導，經常深入各單位開展調研，善于把握重點和關鍵環節，適時通報工作情況。對階段性工作要及時進行再安排、再部署，整體推進機關效能風暴行動順利開展。

（四）加強監督，嚴明紀律。為加大社會監督力度，力促全鄉機關效能風暴行動專項活動落到實處，設立羅城鄉機

關效能舉報投訴電話：6631168，統一受理群眾投訴。結合干部作風督查，適時組織開展明查暗訪，對推進工作不積極、工作措施不得力、責任落實不到位，以及弄虛作假、敷衍塞責、推卸責任的單位和領導，批評教育，追究問責。堅持“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的原則，認真做好行政效能投訴的調查核實、監督整改和責任追究工作，促進行政效能全面提升。

第四篇：開展機關效能風暴行動工作總結

開展機關效能風暴行動工作總結

為全面加強財務股效能建設，提高執行力，加強作風建設，優化發展環境，推動旅游業加快發展。根據XX區效能風暴行動工作領導小組《關于開展機關效能風暴行動的通知》精神，結合我局《關于2012年開展機關效能風暴行動的實施方案》，為扎實推進局機關各股室“效能風暴”行動，做好財務審計工作，抓好存在問題的整改，特匯報工作情況及整改措施如下：

一、主要工作情況

1、統一思想，提高認識，確保效能建設順利進行。教育系統黨政領導高度重視機關效能建設工作，多次在全局干部會議上強調機關效能建設的重要性和必要性。我股室人員在開學檢查工作中，走進基層學校，幫助學校教師深入了解機關效能建設內涵，同時接受群眾的監督。

2、措施到位，方法得當，工作效率大大提高。效能建設領域十分廣闊，內容極其豐富，開展機關效能建設事關社會改革、發展和穩定的大局。因此，我股室在教育局效能建設中選準切入點和突破口，從一開始就落實到行動上。首先，加強我股室職工考勤工作；其次，明確目標職責，扎實開展機關效能建設。財務股完善辦事流程、明確職工職責，工作效能得以提高；最后，各股室之間分工協作，提高工作效率。教育行政管理工作全面提速，離不開各有關部門的共同努力和密切配合，任何一個環節出現梗阻，都會影響全局。在“營養餐”、“寄宿生補助費”等專款撥付上，各負其責，提高自身效率的同時，注意加強和相關股室的協作和配合，做到主動聯系、協商，切實搞好溝通和銜接，爭取效能行動落實到實處，做好義務教育階段“兩免一補”及“學生營養餐”惠生政策的后勤保障工作。

二、存在的主要問題

自機關效能風暴行動實施以來，我股室在教育局黨委的領導下通過“自己查、同事提、會議評”等多種方式，深入查找了我股室存在的庸懶散慢、中梗阻塞和行政不作為亂作為等問題。一是存在庸懶散慢現象。(工作總結　www.tmdps.cn)主要表現是個別干部職工缺乏大局意識和集體觀念，思想意識不在工作狀態、工作作風飄浮、工作標準不高、工作效率和質量低下，習慣于墨守成規、抱殘守缺、因循守舊，缺乏工作激情和創新意識，對工作敷衍塞責，消極懈怠，只求過得去，不求過得硬，小事不想干，大事干不了。二是存在中梗阻的問題。主要表現是個別干部職工履行職責缺位、錯位，股室領導存在抓管理、抓落實失之于軟的現象。

三、下一步整改措施

緊跟效能建設的腳步，針對查出來的問題，我股室全體干部職工將從以下幾個方面加以整改。

（1）深入開展效能建設評議。緊緊圍繞工作作風和效能建設方面需要解決的突出問題，采取有效措施，認真抓好整改，并結合股室職工民主評議，努力做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過。

（2）進一步強化學習教育。堅持把學習教育貫穿于“效能風暴”行動始終，弘揚理論聯系實際、學以致用的學風，采取集中學習與個人自學相結合的形式，認真學習中國特色社會主義理論，加強市場經濟、現代科技、法律法規、現代管理等知識的學習，不斷提高干部職工的理論素養、政治觀念、政策水平，增強分析問題和解決問題的能力。教育引導干部職工重新審視自己的工作方法，更新觀念、轉變作風、提高效能，切實清除思想和行動上與時代不合拍、與發展要求不適應的方面，努力破除目光短淺、沾沾自喜、固步自封的思想傾向，樹立強烈的責任意識，進一步增強責任感和緊迫感；努力破除強調客觀忽視主觀、怨天尤人、畏難怕險的思想傾向，樹立強烈的發展意識；努力破除因循守舊、不思進取的思想傾向，樹立強烈的創新意識，以新思路、新舉措推動各項工作取得新成效。

（3）進一步強化績效管理。堅持把提高執行力作為開展股室“效能風暴”行動的突破口，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性。充分發揮每位干部職工的聰明才智，改進工作方法，突出工作重點，做到履行職責不缺位、不錯位，切實提高辦事效率和服務質量，努力建設學習型、效率型、服務型、和諧型股室。

第五篇：機關效能風暴行動的實施方案

關于2012年開展機關效能風暴行動的實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。

（一）“凝心聚力振精神”行動

1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)

2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、窗口部門、執法部門)

3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)

（二）“簡政放權提效能”行動

4.推進政務服務網絡建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）

5.深化行政審批制度改革。進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程序公開透明、規范運作。減少審批環節，辦理時限在原承諾時限的基礎上再壓縮30%。按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。（牽頭單位：政府辦；責任單位：行政審批制度改革辦公室、審批部門）

6.推行投資項目審批代辦制。積極引入“綠色通道”審批機制，對市、區確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由項目建設落地方負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項；對涉及區本級以上審批權限的項目，由區屬各行政審批職能部門按照對口原則確定專人進行協辦，為項目業主提供主動服務、上門服務、跟蹤服務；對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，由綜合職能部門牽頭，組織各相關部門集中統一辦理，加速推進重點項目建設。（牽頭單位：工業園區、發改委、國土資源局、工信局、建設局、環保局、招商局；責任單位：項目建設單位）

7.深化行政、財政管理體制和公共資源配置市場化改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，完善重大事項決策規則和程序，健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財政預算管理，落實罰沒收入收支脫鉤規定，健全采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度，強化“三公”經費監管，推行使用公務卡。健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，規范工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，嚴格整治違反有關規定規避“招拍掛”、違規設置條件等問題。（牽頭單位：政府辦、財政局、建設局、國土資源局；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

8.加快電子政務平臺建設。充分利用區政府政務辦公系統和電子監察系統網絡優勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。（牽頭單位：行政效能監察中心、區信息化工作辦公室；責任單位：各級機關）

9.深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開為原則，不公開為例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，編制基層辦事公開目錄，規范公開內容，不斷改進和完善公開程序、方式及監督管理等配套措施。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

（三）“真評實議樹形象”行動

10.清理規范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，不符合規定的堅決予以取消。對批準開展的要從嚴規范，確保活動數量大幅度減少，舉辦活動逐步規范，基層負擔明顯減輕。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

11.開展行政執法部門政風行風民主評議活動。完善民主評議指標體系，拓寬評議渠道，豐富監督形式，聘請評議代表對11個重點執法部門開展政風行風民主評議，評議結果在全區進行通報，對排名靠前的部門予以通報表揚，對排名后三名的部門黨政主要負責人進行誡勉談話，責令限期進行整改。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：被評執法部門）

12.辦好政風行風熱線節目。圍繞區委、區政府的中心工作和群眾關心關注的問題，精選8個上線主題，辦好8期節目，拓寬群眾訴求和監督渠道，跟蹤落實群眾反映的問題。（牽頭單位：紀委監察局、廣電臺；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

（四）“效能亮劍轉作風”行動

13.堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理機關工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦；部門、單位編發簡報、信息過多過濫，反映動態多，典型經驗少；領導干部忙于文山會海之中，深入基層抓工作落實不夠等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，制定《甘州區行政效能告誡暫行辦法》，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

14.堅決整治中梗阻塞的問題。重點治理對區委、區政府重大決策部署及制度規定落實執行不力，陽奉陰違；對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮；在項目建設工作中設置障礙，不嚴格遵守工程建設“四制”管理規定，在工程招投標中信息公開不及時，程序不規范，轉包分包等行為。進一步明確崗位職責，規范工作程序，確定辦理時限，強化監督檢查。加大重點領域和重要崗位干部管理和交流力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育、職業道德教育，促進干部依法行政，秉公用權。要強化制度執行，加大對制度執行的監督檢查力度，提高制度執行力。對區委、區政府決策部署貫徹力不強、執行力較弱、工作不落實等行為，情節較輕的，采取降低考核等次、待崗、調整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節較重的，給予黨紀、政紀處分。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

15.堅決整治不作為、亂作為的行為。重點整治審批部門及工作人員權利意識強，服務意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環節；進入政務服務大廳的部門審批權下放不充分，“兩頭受理”；鄉鎮（街道）便民服務中心服務不便民、不規范，形同虛設；經濟社會管理部門亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，職權劃分不明確，有利越位，無利缺位，重收費，輕服務；執法監督部門及工作人員濫用職權、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權謀私；各級機關不守承諾、不重信譽，在招商引資中“先熱后冷”等行為。嚴格落實執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，堅決禁止涉企“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀行為。選擇重點企業建立行政效能監測點，聘任監督員，及時監測各部門依法行政情況，促進依法行政。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

（五）“強責問效抓執行”行動

16.嚴格規范行政執法行為。依法確定行政執法主體，全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法主體和人員的資質資格審查，明確其職責權限，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、交叉執法問題。壓縮行政執法自由裁量權，優化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，避免行政執法的隨意性。嚴格落實行政執法責任制，加強執法工作的監督管理，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題。（牽頭單位：法制局；責任單位：執法部門）

17.嚴格落實責任機制。各鄉鎮、街道、部門要把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到層層有目標，級級有責任，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴格落實崗位責任制和責任追究制，增強黨員干部的責任意識。整合督查力量，定期不定期對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報，促進工作落實。堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，把項目的引進、爭取和實施情況作為評價領導班子、領導干部工作實績的重要內容，把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

18.嚴格行政問責。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本地區、本部門發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴肅實施責任追究。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律根據有關規定，按干部管理權限進行處理；凡是對本部門、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究主要領導的責任。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

三、方法步驟

（一）動員部署（6月上旬）

各鄉鎮、街道、部門要迅速召開動員部署大會，深入學習省第十二次黨代會精神和市、區經濟工作暨轉型跨越動員會議精神，學習招商引資工作會議和《進一步加強招商引資工作的意見》精神，學習黨紀條規、法律制度及《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，緊密結合本部門、本單位的實際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，制定具體的行動方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。要開設宣傳專欄，廣泛宣傳動員，不斷增強機關干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的基礎。

（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。

（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）

堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關系大局、影響發展的突出問題優先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。干部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關網站、公示卡等方式予以公開，接受群眾監督。區機關效能風暴行動領導小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關資料、征求群眾意見、明察暗訪等方式進行督查，對在行動中認識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節輕重和影響程度，進行效能問責。

（四）總結測評（11月中旬—12月中旬）

各鄉鎮、街道、部門對照實施意見和實施方案，層層開展自查自驗，向區機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展專項行動情況報告。區機關效能風暴行動領導小組辦公室將組織各界代表對全區各機關效能建設進行民主測評，并進行總結。結果納入全年目標責任制考核之中，作為評先評優的依據之一。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識。迅速掀起五項專項行動是落實效能風暴行動的具體措施。各鄉鎮、街道、部門要高度重視，切實提高開展五項專項行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，把效能風暴專項行動抓好抓實。

2.各負其責，形成合力。各鄉鎮、街道、部門要結合自身實際，制定具體有效的行動措施，每項措施實施要有明確的分管領導和責任科室。各責任單位要加強組織領導，各相關單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有序開展。

3.及時總結，溝通信息。各鄉鎮、街道、部門要認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，通過簡報、信息等方式及時加強交流溝通，取長補短。同時，精選一些典型經驗做法在全區進行交流推廣，發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。

4.加強督查，確保實效。區效能風暴行動領導小組及其辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要暢通效能投訴渠道，設立效能投訴專線電話，建立網上投訴信箱，創辦政風行風熱線，受理查辦群眾反映的問題。要加強輿論監督，對違反效能建設有關規定的單位和人員及時予以曝光。