第一篇：機關效能風暴實施方案

機關效能風暴實施方案

根據《張掖市機關效能風暴行動實施意見》和《2012年開展機關效能風暴行動的實施方案》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次和市第三次黨代會精神，按照省、市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高建設系統服務能力和行業管理水平為目標，在局系統深入開展機關效能風暴行動，優化服務環境，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強作風與機關效能建設，為城鄉建設事業科學發展、轉型跨越提供堅強有力的保障。

二、主要任務

1、優化行政審批機制。根據國家、省市近年來新出臺的法律、法規、規章要求，進一步制訂和完善我市住房和城鄉建設領域的配套措施，及時修訂或廢止無必要或已經明文取消的行政審批；遵照權責對等原則，進一步向縣區建設行政主管部門下放權力，形成市縣兩級良性運轉的行政審批機制；充分發揮政務大廳建設局窗口的職能作用，凡是由局窗口辦理的審批事項，堅決實行一站式審批，做到透明公正；所有行政審批事項，要進一步簡化辦事程序，該合并的堅決合并，該取消的堅決取消，辦理時限在原承諾時限的基礎上再縮減35%以上，節約辦理時間；深化服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務“綠色通道”，對涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦；規范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規及市以上規范性文件依據的年審、年檢一律取消，對同一企業有多項年審的，采取聯合年審。

2、規范用權和執法行為。依法確定重大決策的具體范圍、事項和量化標準，嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項要進行聽證；對行使的行政職權進行全面梳理，明確行使權力的主體、依據、程序和監督措施；逐步細化和量化各項行政處罰自由裁量權限，消除重復性審查或權力邊界模糊的用權行為；進一步整頓執法隊伍，加強對行政執法人員資格管理，執法人員實行持證執法；(論文范文　www.tmdps.cn)建立執法工作新機制，實行聯合執法檢查，避免各行其是，多頭執法、重復檢查，減輕基層負擔；進一步規范監理、檢測、招投標代理和造價咨詢等中介機構的行為，加大對中介機構的管理，堅決打擊中介機構告假、詐騙等違法行為，建立和實行黑名單制度；全面落實行政執法督查責任制，強化對行政權力的制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

3、提高公共資源交易服務水平。交易中心要在現有建設工程交易中心軟硬件基礎上，配套高端設備，強力推行網絡化、電子化交易服務手段，充分利用現代信息技術提升規范運作和監管水平，逐步滿足不同部門管理的建設工程入場開展交易活動的需求；實行集中管理，搭建起“一市一場、資源共享、市場運作、集中服務、統一管理、依法監督”的公共資源交易新體制，整合交易流程，嚴格市場監管，加快形成全市統一、有序、規范的公共資源交易誠信體系和市場秩序；整合公共服務資源，組建綜合評標專家庫，面向社會公開征聘評標專家，充實評標專家隊伍，按照各自專業進行分組，對評標專家資源實施統一管理、資源共享、獨立抽取。

4、深化黨務政務公開。充分利用《張掖市建設系統信息網》和其他相關網站，實現建設系統黨務政務的全面公開。局機關科室及所屬職能單位必須將本部門的工作職能（包括附加職能）、服務范圍、事項和標準，本年度抓作風建設或隊伍管理的新舉措，服務承諾、廉政建設承諾、違諾責任和監督方式，工作人員（配照片）及其職務、分工、聯系方式，常規工作的標準化流程及說明，與工作相關的法律、法規、規章及部門規范性文件文檔，業務辦理資料格式等信息內容進行歸納、整理，上傳到《張掖市建設系統信息網》本部門專屬網頁或提供下載鏈接；逐步推行行政執法過程和決策過程公開，加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。

5.完善責任目標管理。繼續堅持用責任書管事不動搖，將目標任務細化落實到具體的人頭上，制定工作責任表，明確時限、進度和質量要求，做到一周一調度，一月一督查，一月一講評，確保各項工作順利推進。按照年初同各縣（區）、各單位、各科室簽定的業務工作、亮點工作責任書和建設行業安全生產目標責任書，進一步推進績效管理，制定出臺《市建設局效能考評獎懲辦法》，建立完善能客觀真實反映工作實績和成效的績效評估考核制度，創新績效考評方式。嚴格績效考評獎懲，把年度績效考評結果與目標管理考核、領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創業，充分調動機關工作人員的積極性、主動性和創造性。

6、加強政風行風建設。堅持推進工作作風轉變的能力，堅決整治慵懶散慢、中梗阻塞和效率低下的問題，著力加強機關作風建設，開展“形象提升”活動，推動建設事業又好又快發展。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，優化工作流程，科學設置程序，做到文明熱情，高效服務，大事快辦，急事先辦，特事特辦，在辦事窗口公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學習制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事的良好氛圍，以服務的優化促進發展環境的優化；認真履行職能，規范行政行為，加大對履行職責、開展服務情況的考核評議力度，加大企業、群眾評價在考評工作中的權重，以群眾評議作為評定工作效能的主要依據；認真組織開展“政風行風民主評議”活動，以評議活動為切入點，堅決整治責任性不強、履職不到位、吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等現象，嚴肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，堅決糾正工作人員心浮氣躁、貪圖安逸、不思進取、放任自流的現象，整治事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題，提升建設隊伍形象。

三、方法步驟

（一）動員部署（6月上旬）

按照市上要求，及時制定工作方案，召開會議安排部署，緊密結合建設系統實際，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。組織局機關、系統各單位認真學習省第十二次黨代會精神和市第三次黨代會、市三屆人大一次會議以及全市經濟工作會議暨轉型跨越動員會議精神，學習市委、市政府關于進一步優化發展環境促進轉型跨越的意見和全市優化轉型跨越發展環境暨招商引資大會精神，學習《行政監察法》和《張掖市行政過錯責任追究暫行辦法》及《張掖市機關效能風暴行動實施意見》，通過學習，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，不斷增強干部職工的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）

緊緊圍繞局系統干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，局機關和局屬各單位要采取有效措施進行整改，努力做到舉報案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

（三）總結驗收（11月下旬—12月上旬）

局機關各科室和局屬單位要對照《張掖市機關效能風暴行動實施意見》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向市活動領導小組辦公室呈報活動總結，推薦先進單位和個人參與市上表彰。

四、工作要求

（一）提高思想認識。開展機關效能風暴行動專項活動是落實市委、市政府效能風暴行動的一項重大舉措，是堅持立黨為公、執政為民、樹立和落實科學發展觀的必然要求，是進一步強化服務意識、改進機關作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優化發展環境的迫切需要，是提高思想業務素質、加強機關隊伍建設的強力舉措，對于提升干部隊伍素質、優化發展環境、促進依法行政、密切黨群干群關系具有非常重要的意義。局機關各科室、局屬各單位要高度重視，進一步統一思想、提高認識，切實提高開展效能風暴行動專項活動的主動性和自覺性，把該項活動抓好抓實。

（二）加強組織領導。成立由局長任組長，分管領導、局屬單位

和有關科室負責人為成員的市建設局機關效能風暴行動領導小組，領導小組下設辦公室，局法監科（督查室）承擔日常工作，抓好督促檢查。局屬單位和各科室實行主要領導負總責，結合自身實際，按照市上和局里的安排部署，結合實際制定具體的實施方案，對效能風暴行動作出具體安排，形成工作合力，一級抓一級，層層抓落實，推動機關效能風暴行動在系統有力有序有效開展。

（三）搞好輿論宣傳。領導小組辦公室和局屬各單位要充分運用新聞媒體和各單位宣傳陣地，大力宣傳行動的重大意義、實施進展、做法經驗和工作成效；根據活動各階段的安排，各科室、各單位每周向領導小組辦公室報送工作動態，交流活動開展情況；領導小組辦公室要編發簡報，及時向市上活動機構報送相關信息，在建設信息網開辟專欄，宣傳好局系統開展活動的成效。通過大力宣傳，營造人人講效能、處處抓效能的氛圍。

（四）強化監督問責。局機關效能風暴行動領導小組及辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要開通行政效能投訴電話，設立舉報信箱，受理查辦群眾反映的問題。要加強輿論監督，對違反效能建設有關規定的單位、事項和人員及時予以曝光。要通過督促檢查、下發通報、公開曝光處理，確保全局中心工作的順利開展。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查后屬實的，一律根據有關規定，按管理權限進行處理；凡是對本科室、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究責任。

（五）確保活動實效。領導小組成立專門的督查小組，對各科室和各單位開展活動情況進行階段性督促檢查。局領導要按照分工要求，指導督促分管單位、科室開展好機關效能風暴行動。局屬單位、科室要嚴格按照階段和任務要求，建立工作制度，加強請示匯報，深化整改落實，確保局系統機關效能風暴行動取得實效

第二篇：區機關效能風暴行動實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。

（一）“凝心聚力振精神”行動

1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)

2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、窗口部門、執法部門)

3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)

（二）“簡政放權提效能”行動

4.推進政務服務網絡建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）

第三篇：機關效能風暴行動的實施方案

關于2012年開展機關效能風暴行動的實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。

（一）“凝心聚力振精神”行動

1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)

2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、窗口部門、執法部門)

3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)

（二）“簡政放權提效能”行動

4.推進政務服務網絡建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）

5.深化行政審批制度改革。進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程序公開透明、規范運作。減少審批環節，辦理時限在原承諾時限的基礎上再壓縮30%。按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。（牽頭單位：政府辦；責任單位：行政審批制度改革辦公室、審批部門）

6.推行投資項目審批代辦制。積極引入“綠色通道”審批機制，對市、區確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由項目建設落地方負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項；對涉及區本級以上審批權限的項目，由區屬各行政審批職能部門按照對口原則確定專人進行協辦，為項目業主提供主動服務、上門服務、跟蹤服務；對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，由綜合職能部門牽頭，組織各相關部門集中統一辦理，加速推進重點項目建設。（牽頭單位：工業園區、發改委、國土資源局、工信局、建設局、環保局、招商局；責任單位：項目建設單位）

7.深化行政、財政管理體制和公共資源配置市場化改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，完善重大事項決策規則和程序，健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財政預算管理，落實罰沒收入收支脫鉤規定，健全采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度，強化“三公”經費監管，推行使用公務卡。健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，規范工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，嚴格整治違反有關規定規避“招拍掛”、違規設置條件等問題。（牽頭單位：政府辦、財政局、建設局、國土資源局；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

8.加快電子政務平臺建設。充分利用區政府政務辦公系統和電子監察系統網絡優勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。（牽頭單位：行政效能監察中心、區信息化工作辦公室；責任單位：各級機關）

9.深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開為原則，不公開為例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，編制基層辦事公開目錄，規范公開內容，不斷改進和完善公開程序、方式及監督管理等配套措施。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

（三）“真評實議樹形象”行動

10.清理規范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，不符合規定的堅決予以取消。對批準開展的要從嚴規范，確保活動數量大幅度減少，舉辦活動逐步規范，基層負擔明顯減輕。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

11.開展行政執法部門政風行風民主評議活動。完善民主評議指標體系，拓寬評議渠道，豐富監督形式，聘請評議代表對11個重點執法部門開展政風行風民主評議，評議結果在全區進行通報，對排名靠前的部門予以通報表揚，對排名后三名的部門黨政主要負責人進行誡勉談話，責令限期進行整改。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：被評執法部門）

12.辦好政風行風熱線節目。圍繞區委、區政府的中心工作和群眾關心關注的問題，精選8個上線主題，辦好8期節目，拓寬群眾訴求和監督渠道，跟蹤落實群眾反映的問題。（牽頭單位：紀委監察局、廣電臺；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）

（四）“效能亮劍轉作風”行動

13.堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理機關工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦；部門、單位編發簡報、信息過多過濫，反映動態多，典型經驗少；領導干部忙于文山會海之中，深入基層抓工作落實不夠等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，制定《甘州區行政效能告誡暫行辦法》，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

14.堅決整治中梗阻塞的問題。重點治理對區委、區政府重大決策部署及制度規定落實執行不力，陽奉陰違；對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮；在項目建設工作中設置障礙，不嚴格遵守工程建設“四制”管理規定，在工程招投標中信息公開不及時，程序不規范，轉包分包等行為。進一步明確崗位職責，規范工作程序，確定辦理時限，強化監督檢查。加大重點領域和重要崗位干部管理和交流力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育、職業道德教育，促進干部依法行政，秉公用權。要強化制度執行，加大對制度執行的監督檢查力度，提高制度執行力。對區委、區政府決策部署貫徹力不強、執行力較弱、工作不落實等行為，情節較輕的，采取降低考核等次、待崗、調整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節較重的，給予黨紀、政紀處分。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

15.堅決整治不作為、亂作為的行為。重點整治審批部門及工作人員權利意識強，服務意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環節；進入政務服務大廳的部門審批權下放不充分，“兩頭受理”；鄉鎮（街道）便民服務中心服務不便民、不規范，形同虛設；經濟社會管理部門亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，職權劃分不明確，有利越位，無利缺位，重收費，輕服務；執法監督部門及工作人員濫用職權、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權謀私；各級機關不守承諾、不重信譽，在招商引資中“先熱后冷”等行為。嚴格落實執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，堅決禁止涉企“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀行為。選擇重點企業建立行政效能監測點，聘任監督員，及時監測各部門依法行政情況，促進依法行政。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

（五）“強責問效抓執行”行動

16.嚴格規范行政執法行為。依法確定行政執法主體，全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法主體和人員的資質資格審查，明確其職責權限，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、交叉執法問題。壓縮行政執法自由裁量權，優化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，避免行政執法的隨意性。嚴格落實行政執法責任制，加強執法工作的監督管理，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題。（牽頭單位：法制局；責任單位：執法部門）

17.嚴格落實責任機制。各鄉鎮、街道、部門要把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到層層有目標，級級有責任，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴格落實崗位責任制和責任追究制，增強黨員干部的責任意識。整合督查力量，定期不定期對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報，促進工作落實。堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，把項目的引進、爭取和實施情況作為評價領導班子、領導干部工作實績的重要內容，把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）

18.嚴格行政問責。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本地區、本部門發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴肅實施責任追究。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律根據有關規定，按干部管理權限進行處理；凡是對本部門、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究主要領導的責任。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）

三、方法步驟

（一）動員部署（6月上旬）

各鄉鎮、街道、部門要迅速召開動員部署大會，深入學習省第十二次黨代會精神和市、區經濟工作暨轉型跨越動員會議精神，學習招商引資工作會議和《進一步加強招商引資工作的意見》精神，學習黨紀條規、法律制度及《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，緊密結合本部門、本單位的實際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，制定具體的行動方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。要開設宣傳專欄，廣泛宣傳動員，不斷增強機關干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的基礎。

（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。

（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）

堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關系大局、影響發展的突出問題優先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。干部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關網站、公示卡等方式予以公開，接受群眾監督。區機關效能風暴行動領導小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關資料、征求群眾意見、明察暗訪等方式進行督查，對在行動中認識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節輕重和影響程度，進行效能問責。

（四）總結測評（11月中旬—12月中旬）

各鄉鎮、街道、部門對照實施意見和實施方案，層層開展自查自驗，向區機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展專項行動情況報告。區機關效能風暴行動領導小組辦公室將組織各界代表對全區各機關效能建設進行民主測評，并進行總結。結果納入全年目標責任制考核之中，作為評先評優的依據之一。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識。迅速掀起五項專項行動是落實效能風暴行動的具體措施。各鄉鎮、街道、部門要高度重視，切實提高開展五項專項行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，把效能風暴專項行動抓好抓實。

2.各負其責，形成合力。各鄉鎮、街道、部門要結合自身實際，制定具體有效的行動措施，每項措施實施要有明確的分管領導和責任科室。各責任單位要加強組織領導，各相關單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有序開展。

3.及時總結，溝通信息。各鄉鎮、街道、部門要認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，通過簡報、信息等方式及時加強交流溝通，取長補短。同時，精選一些典型經驗做法在全區進行交流推廣，發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。

4.加強督查，確保實效。區效能風暴行動領導小組及其辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要暢通效能投訴渠道，設立效能投訴專線電話，建立網上投訴信箱，創辦政風行風熱線，受理查辦群眾反映的問題。要加強輿論監督，對違反效能建設有關規定的單位和人員及時予以曝光。

第四篇：2012年開展機關效能風暴實施方案(6.5)

關于開展機關效能風暴行動實施方案

為深入開展“機關效能風暴”行動，認真貫徹落實《**縣機關效能風暴行動實施意見》（縣委發[2012]33號）精神和《2012年開展機關效能風暴行動實施方案》（縣委辦發[2012]70號）文件精神，進一步提升**機關效能和服務水平，確保機關效能風暴專項行動取得實效，結合我辦實際，制定**機關效能風暴實施方案。

一、目標任務

按照縣委實施效能風暴行動的總體部署，以貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精神為指導，緊緊圍繞我縣農業和農村經濟發展，以加強**機關效能建設為抓手，在全體干部職工中深入開展“效能風暴”專項行動。通過“效能風暴”專項行動，強化各項措施落實，切實加強作風與機關效能建設，使**工作效率明顯提高，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，發展環境明顯優化。

二、主要內容

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的要求，認真開展六要六不要為內容的**機關效能風暴活動，從而在**

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知情權。進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效方面做出承諾。

4、完善制度建設。完善崗位責任制、首問負責制、政務公開制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化。

5、強化督促檢查。**領導小組要加強對機關效能建設工作的督查指導，重點檢查機關效能建設制度落實情況、政務公開落實情況、機關干部遵守工作紀律情況，堅決防止落實不到位的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。

主題詞：機關效能 實施方案

抄送：縣機關效能風暴行動領導小組辦公室，縣紀委。中共臨澤縣委農村工作辦公室

2012年6月6日印發

第五篇：山丹縣委老干局機關效能風暴行動實施方案

山丹縣委老干局機關效能風暴行動實施方案

為全面落實科學發展觀，深入推進創先爭優，積極貫徹省、市、縣實施效能風暴行動會議精神，大力加強機關效能風暴行動，促進老干局干部轉變作風、改進服務、提高效能，以更新的觀念、更強的能力、更實的作風、更足的干勁、更好的業績，為我縣率先實現經濟轉型跨越發展提供堅強的作風保障，特制定如下實施方案：

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和縣第十四次黨代會精神，按照省、市、縣實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決老干部反映強烈的突出問題為重點，以提高老干部滿意度為目標，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動全縣經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、主要任務

（一）加強教育，提高認識。

開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員干部學縣情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。

（二）完善制度，加強管理。

健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。

（三）明確任務，狠抓落實。

1、動員部署（6月中旬）按照縣委、縣政府的統一安排，于6月中旬召開全體干部職工會議，組織干部職工認真學習省第十二次黨代會精神、《山丹縣機關效能風暴行動實施意見》和《山丹縣2012年行政效能檢查工作實施意見》，學習《行政監察法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》、《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》，緊密結合單位實際，深刻認識實施機關效能風暴行動的重要意義。認真組織開展加強機關行政效能建設大討論，正確認識和處理轉變機關作風與加強機關行政效能建設的關系，深入查找問題，深刻剖析原因，6月底制訂完成整改措施。

2、自查整改（6月中旬—11月中旬）

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，老干部反映強烈的熱點、難點問題，開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應老干部工作的問題。對自查自糾出的突出問題和薄弱環節，全局黨員干部要采取有效措施進行整改，努力做到舉報案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

3、總結驗收（11月下旬—12月上旬）

要對照《山丹縣機關效能風暴行動實施意見》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向縣活動領導小組辦公室呈報活動總結。

（四）加強考核，實行問責。

根據《山丹縣公務員績效考核辦法》、《山丹縣行政過錯責任追究暫行辦法》和《山丹縣黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為問責辦法》的有關規定制定本單位實施細則，圍繞目標管理、業務工作、履行職責、工作效果、廉潔從政，結合崗位實際，明確具體的操作辦法；績效考核力求注重個人業績，加強日常檢查監督，征求服務對象的意見，量化測評程序以及考核結果的運用等環節，堅持把定性與定量相結合，目標考核與民意測評相結合，平時考核與年終考核相結合，對績效考核不合格的公務員按《公務員離崗培訓辦法》進行離崗培訓。通過建立績效考核機制，進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效能，增強責任意識、服務意識，真正做到憑實績用干部，用制度管干部，激發干部隊伍的活力。施行失職追究制，工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和個人的合法利益遭受損失的，按照其危害后果追究其行政或刑事責任。堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批老干部反映庸懶散慢的突出問題。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織。機關效能建設是由管理型政府向服務型政府轉變的有效途徑，是樹老干部工作者形象的必然要求，全局上下要統一認識，齊心協力，周密組織，認認真真抓落實。

（二）認真部署，責任到人。根據分工，要把每項工作落實到具體人手上，限時完成，要充分發揮大家主觀能動性，創造性地開展工作，圓滿完成我會效能建設的試點任務

（三）統一協調，密切協作。老干局效能建設領導小組全面負責統一協調工作，全體干部職工要積極主動地配合，不能相互推諉，拈輕怕重，要勇擔重擔，齊心協力，努力完成今年效能建設的目標任務。

中共山丹縣委老干部工作局

二〇一二年六月八日