第一篇：人生的里程碑

人生的里程碑----------理想

有多少種熱情，就有多少種天空，有多少種憧憬就有多少種信念，假如你心里有個(gè)美好的夢，那么你的生活也不可能變得渾渾噩噩------題記

人生是一條坎坎坷坷的路，而理想是我們?nèi)松飞系囊粔K不朽的豐碑。要想在自己的人生路上創(chuàng)出輝煌的篇章，就需要自己必須艱苦跋涉，奮力拼搏，不斷的向前邁著堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)重的腳步，不斷的沿著理想、成功的邊緣前進(jìn)。

在任何人的前面都有通向遠(yuǎn)方的道路，不是每個(gè)人都能克服困難，堅(jiān)韌不拔的通向遠(yuǎn)方，因?yàn)榭傆腥嗽谕緩狡教沟男÷窌r(shí)得意忘而忘記了自己的人生之路，忘記了自己的目標(biāo)和任務(wù)，也有人在遇到困難的時(shí)候不思進(jìn)取從而半途而廢，所以要把握好理想這塊豐碑，把握好自己的人生之路，不要讓自己在自己的人生之路上留下遺憾。

擁有了理想就擁有了自己的人生，它是每個(gè)追求者心中的太陽，因?yàn)樽非笳咝闹杏兄鴪?zhí)著的理想，它需要追求者用自己的生命去換取瞬間的美好，帶給自己美好的希望，讓自己朝著自己的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)它也是每個(gè)追求者心中的動力，因?yàn)橛辛诉@樣的動力才能讓追求者不斷的奮勇前進(jìn)，不斷的創(chuàng)新，不斷的再創(chuàng)輝煌。有了遠(yuǎn)大的理想才會有真正的人生，才能讓自己創(chuàng)造出童話般的奇跡。

當(dāng)我們遇到種種困難的時(shí)候，我們不能低頭，而要勇敢的去面對這些困難，才能去迎接新的太陽，當(dāng)我們被種種壓力包圍的時(shí)候，我們要擦亮自己的眼睛，放眼去看待世界，因?yàn)橥饷娴氖澜缡敲篮玫模瑹o論在什么時(shí)候我們都要記住自己的遠(yuǎn)大理想，時(shí)刻要想著把理想的風(fēng)帆揚(yáng)起來。

理想并不是可有可無的，它應(yīng)該是你心中永垂不朽的豐碑，也是你心中永不停息的馬達(dá)，給你以拼搏的動力，讓你到達(dá)勝利的彼岸。把握住理想這塊不朽的豐碑，它會讓你知道：失敗并不可怕，可怕的是你不能從失敗中擺脫出來，拼博會讓你瀟灑地去面對所收的挫折，讓你很快的從人生不幸中擺脫出來；把握住理想這塊不朽的豐碑，它會使你明白道路只是不停的跋涉才會越走越寬，才會讓你不會在人生路上誤入歧途；把握住理想這塊不朽的豐碑，它便會使你不斷拼搏、不斷奮進(jìn)、不斷急需、不斷追求。

在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)，充滿機(jī)遇，充滿競爭的社會，理想同樣重要，因?yàn)橛辛死硐刖蜁ぐl(fā)我們的動力，能夠鼓勵自己不斷的拼搏，能夠讓自己更好的發(fā)揮出自己的潛能。因?yàn)橛辛死硐肟梢宰屛覀冊诶щy面前、在失敗面前能夠以良好的心態(tài)去面對。

第二篇：十八歲是人生的里程碑

十八歲是人生的里程碑，也是人生的新起點(diǎn)。他殷切希望“新大人”，要勇敢地學(xué)會怎樣對自己、對家庭、對社會、對國家去承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步自強(qiáng)、自立、自勉、自律，做一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕Ｒ獔?jiān)信知識改變命運(yùn)，勤奮創(chuàng)造輝煌，做到努力、努力再努力，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，為自己今后的發(fā)展積累更多知識，做一個(gè)勤奮學(xué)習(xí)的人。要熱愛生命、熱愛生活，注重鍛煉身體、強(qiáng)健體魄，積極應(yīng)對挫折和失敗，保持樂觀向上、積極上進(jìn)，做一個(gè)身心健康的人。要懂得做事先做人，注重道德養(yǎng)成，真正把忠心獻(xiàn)給祖國，把孝心獻(xiàn)給父母，把愛心獻(xiàn)給他人，把信心留給自己，做一個(gè)富有情操的人。要知我桐廬、愛我桐廬，將家鄉(xiāng)作為永遠(yuǎn)的精神家園和心靈守望，為建設(shè)桐廬、發(fā)展桐廬做出自己最大的貢獻(xiàn)。

次舉行成人節(jié)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)廣大青少年的思想道德建設(shè)，提高他們對社會主義核心價(jià)值觀的深刻認(rèn)識，明確社會責(zé)任，樹立感恩意識，培養(yǎng)愛國、愛家鄉(xiāng)的樸素情感，積極引導(dǎo)青少年群體樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。? 12月9日是杭州市第15個(gè)成人節(jié)，8日，我縣舉行2011成人節(jié)

宣誓儀式。旨在通過活動積極教育引導(dǎo)青少年群體樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，明確社會責(zé)任，培養(yǎng)愛國情感，樹立感恩意識，用更加頑強(qiáng)堅(jiān)定的意志與信念迎接新的挑戰(zhàn)。

活動中，桐廬中學(xué)的四名學(xué)生首先帶來詩朗誦《我們的十八歲》，表

達(dá)了感恩之情和18歲的青春夢想。隨后，跨過成人門的學(xué)生代表帶領(lǐng)全體學(xué)生面向國旗，發(fā)出了十八歲成長誓言。

家長作為兒女成長最好的親歷者和見證者，也向正式宣告成人的孩子

們送上了美好祝福，并為他們戴上成人帽，希望他們走好今后的人生道路。

儀式上，學(xué)生們還領(lǐng)到了成人證、志愿者證和《中華人民共和國憲法》。

儀式結(jié)束后，全體學(xué)生和家長還聆聽了中國道德教育專家鄒越所作的“讓世界充滿愛”大型青春勵志主題宣講。

其中一位學(xué)生告訴記者，這讓她們終生難忘，18歲代表成年人了，她們一定能夠擔(dān)負(fù)起人生的重任，在此，也要感謝父母、老師和母校，她們一定會回報(bào)社會的。

接受采訪的一名老師說：“成人意味著成長、責(zé)任、感恩和奉獻(xiàn)，成人也意味著要擺脫幼稚，應(yīng)該以成熟、豪邁、自信的姿態(tài)，走完今后的人生之路。”

第三篇：改革開放的里程碑

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。總書記的重要講話、重要說明和中央全面深化改革的《決定》，高屋建瓴、總攬全局，對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、動員令，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅(jiān)定決心和巨大勇氣，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)邁入全面深化的新階段，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有里程碑意義。

揭示了改革開放的歷史地位

改革開放是一場新的偉大革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招;實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，停頓和倒退沒有出路。中央《決定》指出：改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。這些重要論述，句句是改革、字字重千鈞，揭示了改革開放巋然不動的歷史地位，宣示了我們黨堅(jiān)持改革的決心和勇氣，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?5年改革開放的歷程證明，中國的發(fā)展之所以取得舉世矚目的成就，創(chuàng)造了令世界驚嘆的“中國速度”，靠的就是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開放。審視當(dāng)今世界，改革仍是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道;展望未來，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，除了釋放改革這一“最大紅利”，別無他途。開弓沒有回頭箭，停滯和倒退是死路一條。要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，深刻領(lǐng)會全會精神，更加奮發(fā)有為地開拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移把改革開放引向深入。

闡明了全面深化改革的指導(dǎo)思想

中央《決定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革正確方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的美好前景。這個(gè)指導(dǎo)思想，是我們?nèi)嫔罨母锏男袆泳V領(lǐng)、進(jìn)軍號角。其中，“三個(gè)進(jìn)一步解放”，明確指出了在新的歷史條件下全面深化改革的目的和條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān);解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ);解放思想，解放和增強(qiáng)社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。這是我們明確方向、判別是非的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們處理好“三個(gè)進(jìn)一步解放”關(guān)系的重要標(biāo)尺。全面深化改革，就是要以更大的決心和勇氣、以更有力的措施和辦法，在更高起點(diǎn)上解放社會生產(chǎn)力，讓發(fā)展的空間更廣、改革的動力更強(qiáng)、社會的活力更大。

確定了全面深化改革的總體目標(biāo)

中央《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這個(gè)總目標(biāo)，深刻表明了改革發(fā)展的必然趨勢和根本任務(wù)，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。《決定》用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，為整體謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、整體推進(jìn)全面深化改革闡明了基本思路，提供了行動指南，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的強(qiáng)烈問題意識，反映了我們黨面對問題不回避、不退縮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨駕馭復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題的卓越能力。《決定》還鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的階段性目標(biāo)，明確時(shí)間表，充分體現(xiàn)了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的鮮明態(tài)度，決不拖延、不留后路，敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母餂Q心和勇氣。要按照中央要求和部署，適應(yīng)時(shí)代變化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓緊改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善;更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

明確了全面深化改革的基本原則

我們黨是一個(gè)既善于理論思維又善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨。《決定》強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，到堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí);從堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠人民推動改革，到堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，提高改革決策科學(xué)性。“四個(gè)堅(jiān)持”的論述，從根本上闡述了改革的性質(zhì)和方向、道路和途徑、改革主體和價(jià)值取向及科學(xué)方法，是我們黨總結(jié)35年改革開放實(shí)踐后對成功經(jīng)驗(yàn)做出的最新概括，也是未來全面深化改革的基本遵循。要實(shí)現(xiàn)“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的莊嚴(yán)承諾，我們必須增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，在全面深化改革的進(jìn)程中落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，用成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)改革開放新的實(shí)踐，做好全面深化改革這篇大文章。

突出了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)

全面深化改革是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。《決定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全會部署的15項(xiàng)改革任務(wù)中，6項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)、占了所有改革任務(wù)的40%。之所以把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，是中央在總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢、統(tǒng)籌考慮五位一體總體布局基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷和重要決策，是我國基本國情沒有變、社會主要矛盾沒有變、國際地位沒有變，這“三個(gè)沒有變”決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，必須堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。要正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，不斷把經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗。

提出了全面深化改革的科學(xué)論斷

十八屆三中全會提出了許多新思想、新論斷、新舉措。比如，全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。市場的作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”意義十分重大，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵質(zhì)的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這一論斷抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題，抓住了我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。但是，市場在資源配置中起決定性作用，決不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。

在市場化改革中，政府從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔(dān)當(dāng)，把該管的事管好、管到位，切實(shí)“革自己的命”將職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境，當(dāng)好“守夜人”，使越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位。再比如，全會指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動搖”、“兩個(gè)不可侵犯”。提出“兩個(gè)都是”的重要論斷，意在強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同等重要、各有優(yōu)勢，沒有老大、老二之分，應(yīng)當(dāng)更加公平地對待和認(rèn)識各種所有制經(jīng)濟(jì)。目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，如“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等，根子在于思想上沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。在此基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，通過股權(quán)多元化，包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制度模式和治理結(jié)構(gòu)都會不斷得以完善，不斷從各自的基點(diǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度前進(jìn)。

作出了全面深化改革的總體部署

十八屆三中全會以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，鴻篇巨制、內(nèi)涵豐富，改革千頭萬緒，任務(wù)繁重復(fù)雜。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革。特別強(qiáng)調(diào)要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“建立公平開放透明的市場規(guī)則”、“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”、“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”等等，清晰勾勒出全會后的改革走向，讓人們充滿期待。改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、招生打破“一考定終身”、廢除勞教制度、放開單獨(dú)二胎等改革舉措反映了百姓呼聲、順應(yīng)了社會期盼。不謀全局者，不足謀一域。要按照中央部署要求，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，統(tǒng)籌謀劃改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合、形成合力，確保全面深化改革總的方向不迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革不走偏。

強(qiáng)化了全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨;全面深化改革，關(guān)鍵也在黨。十八屆三中全會明確指出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。這是面對全面深化改革“大考”作出的重大判斷，也是對各級黨組織提出的工作要求。當(dāng)前，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾和問題交織疊加，內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，改革的難度、風(fēng)險(xiǎn)日趨加大，面臨的利益矛盾更為突出，涉及的領(lǐng)域更為廣泛，這就要求切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，體現(xiàn)了我們黨對全面深化改革任務(wù)艱巨性、復(fù)雜性的充分估計(jì)和對黨自身領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革能力的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)和完成自身任務(wù)方面的整體思路，為全面深化改革向前推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“善學(xué)者盡其理，善行者究其難”。學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，要按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，全面、準(zhǔn)確、深入、系統(tǒng)地把握全會的基本精神，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，準(zhǔn)確把握一系列新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全面深化改革上來，把深化改革的部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏建設(shè)的生動實(shí)踐。

匯報(bào)人：xiexiebang

第四篇：中國法治的里程碑

馬懷德 劉莘

行政訴訟法實(shí)施以來取得的成就與存在的問題

1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標(biāo)志著中國行政法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。行政訴訟法實(shí)施以來，行政訴訟的實(shí)踐和理論都取得了十分顯著的成就，這些成就反映在立法、執(zhí)法、司法及理論研究、人們的思想觀念等諸方面。隨著行政訴訟法及配套法律、法規(guī)的實(shí)施，人們觀念的改變，執(zhí)法、司法水平的提高，我們可以充滿信心地說，一個(gè)有著美好前景的法治時(shí)代正向我們走來。

一、實(shí)踐上的成就

（一）立法方面

1.促進(jìn)配套規(guī)范的完備

行政訴訟法是人民法院審判行政案件的具體操作規(guī)程。但僅有行政訴訟法，行政審判制度的運(yùn)作仍有一定困難，因此實(shí)施行政訴訟法還須某些配套的法律、法規(guī)或司法解釋的出臺。1990年10月29日最高檢察院公布實(shí)施《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》，使行政訴訟法關(guān)于人民檢察院對行政訴訟活動實(shí)施審判監(jiān)督的原則規(guī)定，成為便于操作、執(zhí)行的具體規(guī)則。1991年1月1日起施行的《行政復(fù)議條例》，也屬于行政訴訟法的配套法規(guī)。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定了以當(dāng)事人的自由選擇“復(fù)議”或“訴訟”為原則。以法律規(guī)定必經(jīng)復(fù)議程序?yàn)槔猓?dāng)事人選擇徑行起訴情況外，行政復(fù)議成為行政訴訟的先行程序。因此，行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接，行政復(fù)議配合行政訴訟對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，都是行政復(fù)議條例應(yīng)予解決的問題。而行政復(fù)議條例的公布施行，不僅解決了上述問題，而且在行政法制建設(shè)中建立起中國的行政復(fù)議制度，對推動中國整體行政執(zhí)法水平的作用不可低估。1991年7月10日施行的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》，是最高人民法院審判委員會針對行政訴訟法實(shí)施后出現(xiàn)的普遍性問題做出的司法解釋。其內(nèi)容涉及受案范圍，管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行、侵權(quán)賠償責(zé)任、期間、訴訟費(fèi)用、涉外行政訴訟等一系列貫徹實(shí)施行政訴訟法必須予以界定或解釋的問題。這一司法解釋的公布實(shí)施，使原來模糊不清的問題得以澄清，界限不明的問題得到界說。為人民法院依照行政訴訟法受理審判行政案件掃清了障礙。

行政訴訟法的實(shí)施，給公民、法人或其它組織開辟了一條糾正行政機(jī)關(guān)違法行為，保護(hù)自身合法權(quán)益的道路。盡管行政訴訟法列專章規(guī)定了行政“侵權(quán)賠償責(zé)任”，但“即使充分適用現(xiàn)有條款也無法解決執(zhí)行行政職務(wù)中的所有賠償問題”，①所以《國家賠償法》的制定，在某程度上可以說是行政訴訟法的合理延伸，使違法行政行為不僅在形式上予以撤銷或改變，而且這種行為所造成的后果得以實(shí)質(zhì)上的彌補(bǔ)、賠償。1995年1月25日國務(wù)院發(fā)布、施行的《國家賠償費(fèi)用管理辦法》，也是相應(yīng)的配套法規(guī)之一。2.推動規(guī)范行政行為的立法

行政訴訟法第一次使行政機(jī)關(guān)行為的合法性成為人民法院的審查對象，成為公民可以質(zhì)疑的對象。從而使衡量行政行為有了一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。即以是否合法作為衡量行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，由此提出合法行政行為的要件。用這些標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)有行政行為。暴露出許多問題，歸納起來是兩類問題：缺乏約束、制約行政行為的實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范。這種實(shí)際的社會需要促進(jìn)立法機(jī)關(guān)加快立法步伐，在規(guī)范行政行為方面，頒布了《行政處罰法》；《立法法》草案亦在起草過程中，立法法規(guī)范立法機(jī)關(guān)的立法行為，也規(guī)范行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范的行為；還有行政程序法、行政強(qiáng)制法、行政許可法等的起草制定，也正成為立法計(jì)劃的題中之議。可以說正是行政訴訟法的實(shí)施，使立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)意識到規(guī)范行政行為的重要意義，從而使把有關(guān)行政行為的立法提上議事日程。

（二）依法行政方面 1.行政機(jī)關(guān)主動清理法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件

行政訴訟法實(shí)施前，由于行政機(jī)關(guān)意識到當(dāng)被告的可能性，各部門、各地方紛紛自行清理作為執(zhí)法依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范規(guī)范性文件。1990年8月國務(wù)院法制局通知要求各地為行政訴訟法的實(shí)施做好準(zhǔn)備工作；要進(jìn)一步抓緊進(jìn)行規(guī)章和具體行政行為的清理工作。各地要盡快對自己制定的規(guī)章進(jìn)行一次全面清理，在清理的基礎(chǔ)上對各種有問題的規(guī)章做出相應(yīng)的處理。②在國務(wù)院的部署下，各地紛紛清理自己制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，如廣州海關(guān)，為貫徹行政訴訟法，清理1987年《海關(guān)法》實(shí)施以來“關(guān)”、“處”二級規(guī)范性文件500多件，作廢了其中一些沒有相應(yīng)依據(jù)、執(zhí)法中問題較多或內(nèi)部掌握的業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，對依據(jù)不足或沒依據(jù)，但實(shí)踐中證明是行之有效的規(guī)范性文件加以修訂完善。③事實(shí)上，對規(guī)章或規(guī)范性文件的清理結(jié)果，務(wù)部門有了法律、法規(guī)或規(guī)章匯編，各地方也有了法律、法規(guī)或規(guī)章匯編。自此法規(guī)清理便成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性文件之初，開始重視避免與上位階規(guī)范的矛盾沖突，以及同等效力規(guī)范之間的矛盾沖突。1990年2月28日國務(wù)院發(fā)布施行的《法律、法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》也是為了維護(hù)法制統(tǒng)一，減少規(guī)范之間矛盾突而制定的。2.政府大批培訓(xùn)政府法制干部

行政訴訟法實(shí)施前，為了應(yīng)訴的需要，各級各地行政機(jī)關(guān)都程度不同地對自己的法制干部進(jìn)行了有關(guān)培訓(xùn)。其中影響最大、最有計(jì)劃、時(shí)間最長、規(guī)模最大的是國務(wù)院法制局與中國 政法大學(xué)合辦的“政府法制干部培訓(xùn)班”。從行政訴訟法公布后，三年時(shí)間里培訓(xùn)了所有省級機(jī)關(guān)、計(jì)劃單列市機(jī)關(guān)的政府法制干部。培訓(xùn)從依法行政的原理講起，直到行政訴訟的具體制度、條款分析。由于這個(gè)培訓(xùn)班目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)，學(xué)員學(xué)習(xí)吸收非常快，所以每期培訓(xùn)班都取得了非常顯著的效果。這些具有行政法意識，了解行政訴訟意義的干部，就象一粒粒種子播撤在全國各級各地行政機(jī)關(guān)之中，催化了行政機(jī)關(guān)的守法執(zhí)法意識。這類培訓(xùn)對于行政機(jī)關(guān)提高依法行政的意識的作用是難以估量的。3.政府法制機(jī)構(gòu)和復(fù)議機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立

改革開放以后我國的政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有了較大發(fā)展，尤其是行政訴訟法頒布實(shí)施以后，地方各級政府法制機(jī)構(gòu)的建立發(fā)展較快，據(jù)計(jì)縣級以上地方政府普遍設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)，或至少有專人負(fù)責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)是帶有綜合性、整體性的機(jī)構(gòu)，負(fù)有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，審查本級人民政府抽象行政行為并向其報(bào)告是否合法或適當(dāng)，承辦本級人民政府的行政復(fù)議工作及應(yīng)訴工作等職責(zé)。④政府法制機(jī)構(gòu)的普遍建立，以及它們推行上述工作結(jié)果，必然促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。行政訴訟大大推動了復(fù)議工作，《行政復(fù)議條例》1991年1月1日起施行。要求各地建立復(fù)議機(jī)構(gòu)。據(jù)計(jì)省市政府的綜合部門都已設(shè)有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，大部分區(qū)縣級政府也在政府法制機(jī)構(gòu)中設(shè)立復(fù)議機(jī)構(gòu)或復(fù)議人員。5.行政機(jī)關(guān)的工作人員開始樹立依法行政的觀念

行政機(jī)關(guān)這方面意識的變化，首先體現(xiàn)在是否抗拒當(dāng)被告這一問題上。在起草行政訴訟法征求意見的過程中，最初許多行政機(jī)關(guān)表示不能當(dāng)被告，只可當(dāng)應(yīng)訴人。實(shí)際上不愿當(dāng)被告源于幾十年來法院是無階級專政的工具、刀把子的觀念，人們習(xí)慣于把法僅僅視為刑法，被告就似乎成了有罪人的代名詞。但隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展，民商法體系的逐步建立健全，尤其是行政訴訟法實(shí)施前后的討論推動工作，行政機(jī)關(guān)中的許多有識之士已越來越認(rèn)識到行政訴訟的意義，有的行政機(jī)關(guān)首長表示，行政機(jī)關(guān)當(dāng)被告說明我國的法制有了長足進(jìn)步，為此我愿當(dāng)被告，和老百姓平起平坐打官司。

其次，行政機(jī)關(guān)開始接受敗訴結(jié)果。敗訴是行政機(jī)關(guān)對行政訴訟的第二大顧慮。似乎敗訴后就沒有足夠權(quán)威繼續(xù)從事相應(yīng)的行政管理工作了。實(shí)際上還是高人一等的思想在作崇，但事實(shí)上，行政機(jī)關(guān)幾乎沒有對抗敗訴結(jié)果的。即使是敗訴，行政機(jī)關(guān)還是服從判決的。當(dāng)然并不說就解決了一切這方面的問題，行政機(jī)關(guān)請“有權(quán)者”出面干預(yù)審判，同樣是為了避免敗訴的結(jié)果。所以學(xué)術(shù)界有人呼吁，不僅要正面宣傳，使行政機(jī)關(guān)接受，而且要有制裁干預(yù)的措施，如對嚴(yán)重者判刑，從相反的方向促使行政機(jī)關(guān)真正接受人民法院的監(jiān)督。

第三，行政機(jī)關(guān)開始具有依法行政的意識，這是實(shí)施行政訴訟法以來取得的最重要的成果。從我國改革開放始，對依法治國與以法治國曾有過不小的爭論。后來依法治國漸成為不言自明的公論，而隨著行政訴訟法的制定、宣傳及實(shí)施，作為依法治國的一個(gè)最重要的方面，依法行政已為行政機(jī)關(guān)所接受。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也可稱為命令經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的過程中，法治建設(shè)、立法注重彌補(bǔ)過去民商法的不足，但是由于我國是自上而下的建立市場經(jīng)濟(jì)的，行政對企業(yè)或其它市場主體無所不在的指導(dǎo)、命令權(quán)、轉(zhuǎn)為在維護(hù)社會正常秩序、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮作用，政府仍要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但是在有限、有度的范圍內(nèi)進(jìn)行。所以市場經(jīng)濟(jì)的建立，民主法制的推進(jìn)，最終起決定性作用的是行政法治。行政法治建不起來，中國的法治是沒有希望的。市場經(jīng)濟(jì)的建立也會延遲，在這個(gè)意義上，行政機(jī)關(guān)接受并開始提出依法行政的活動準(zhǔn)則，是具有劃時(shí)代意義的。當(dāng)然從接受、倡導(dǎo)到真正實(shí)現(xiàn)，還須行政機(jī)關(guān)乃至全黨全社會的努力，但畢竟是朝這個(gè)方向前進(jìn)。這方面的具體體現(xiàn)很多，例如法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的報(bào)告制度，重大具體行政行為的備案制度，行政執(zhí)法檢查制度，重大行政執(zhí)法問題的監(jiān)督辦制度的建立都說明，依法行政是從專家的口號開始成為行政機(jī)關(guān)辦事的最重要的準(zhǔn)則。

（三）審判成就

1990年10月1日行政訴訟法開始實(shí)施，至1995年6月，全國各級法院共受理各類一審行政案件141949件。案件涉及土地、公安、城建、工商、環(huán)保、物價(jià)、金融、海關(guān)、林業(yè)、礦產(chǎn)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等40多個(gè)行政管理領(lǐng)域。各級人民法院審結(jié)的一審行政案件136000件，原告勝訴率占37.73%，達(dá)到51362件。其中判決撤銷或部分撤銷違法具體行政行為的24933件；占結(jié)案總數(shù)18.36%，判決變更顯失公正具體行政行為的2149件，占結(jié)案總數(shù)1.58%；被告在訴訟過程中改變違法的具體行政行為，原告因此申請撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)予撤訴的24220件，占結(jié)案數(shù)的17.79%。

第五篇：旅行者義務(wù)教育的里程碑

義務(wù)教育新的里程碑：義務(wù)教育法九大突破

第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。上個(gè)世紀(jì)，受各地經(jīng)濟(jì)、文化水平差異的影響，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間乃至學(xué)校之間義務(wù)教育發(fā)展水平產(chǎn)生較大差距。

第二、明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、和創(chuàng)新能力。

第三、新的<義務(wù)教育法>回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征。

第四、進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級的統(tǒng)籌實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了 “ 人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。

第五、確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確了“三個(gè)增長”。

第六、保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。非戶籍所在地子女的入學(xué)問題不在是問題。

第七、規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。重點(diǎn)校、重點(diǎn)班問題、資金投入不均衡問題、公辦學(xué)校的性質(zhì)問題、違規(guī)收費(fèi)推銷商品問題的法律規(guī)定。

第八、建立了義務(wù)教育的教師職務(wù)制度。小學(xué)教師可以評高級職務(wù)(相當(dāng)于副教授)第九、增強(qiáng)了義務(wù)教育法的可操作性。63條中有10條規(guī)定是法律責(zé)任。

-------全國人大常委會副秘書長李連寧在接受<中國教育報(bào)記>者專訪時(shí)的解讀。