第一篇：關于提高環衛工人待遇的建議

關于逐步提高環衛工人工資待遇的建議

盛紅松

一、現狀

從凌晨6點到晚上10點，在城市的某個角落，都可以看見他們忙碌的身影，他們是清潔城市的主力軍——環衛工人。他們的勞動強度和工作量也許令常人難以想象，但他們的目的單純而有意義：只是為了給市民營造一個干凈整潔的生活環境。環衛工人是城市的美容師，他們晴天一身灰雨天一身泥，冬斗嚴寒夏戰酷暑，披星戴月風餐露宿，用汗水和生命為美化城市形象，促進經濟發展，維護人民健康做出了貢獻。很難想象，如果沒有環衛工人的辛勤勞動，城市會變成什么摸樣。

但他們的工資待遇勞保福利如何呢？筆者調查過城區的情況，城區現有環衛工人700余人，主要負責城區近410萬平方米道路清掃保潔，每日清運垃圾300多噸，人均月工資900余元，基本沒有其他福利收入，大部分辦理了工傷保險，少部分辦理了養老保險，其他保險基本沒有，保潔人員年齡普遍偏高，大部分是城郊失地農民和外來務工人員；環衛清運駕駛員隊伍不穩定，近年來，進出都是十幾人，最主要原因不在于臟和累，還是待遇太低，同類工作在社會上月工資一般都達到4000元以上，而上級財政撥付的僅為1700元上下，造成來了僅僅為了熟悉駕駛技術，然后很快就離開了，人員流動性很大。

我們幫他們算筆帳：一個月工資收入900余元，除去房租300元，水電100元，米油氣400元，除去日常開銷外，幾乎沒有什么結余。加上環衛工人年齡普遍偏大，行動遲緩效率低下，增加了工傷事故率，近幾年，都發生過環衛工人傷亡事故。環衛工人普遍屬于弱勢群體，沒有各種社會保障，一旦生病或者發生意外事故，將直接導致家庭陷入困境。

環衛工人無疑是現階段工人大軍的組成部分，也是社會主義市場經濟的建設者，為經濟社會發展做出了努力。記得小學課文里講周總理深夜訪環衛工人的故事，中學課文里講勞動最光榮，大學里還講過人民共享改革開放成果等等，真是這樣嗎？

二、分析建議

浙江省人民政府辦公廳2009年12月29日發出《關于進一步改善環衛工人工作生活條件促進環衛事業持續健康發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），為我們指明了方向，應盡快予以落實。

第一，著力改善環衛工人工作條件，加快環衛作業設施設備改造更新步伐，認真落實環衛作業安全制度和措施，建立健全環衛風險保障機制。適當提高衛生清運費用，切實保障清運費用的征收，對部分長期拒不繳納的商戶，予以法院強制執行；適當增加財政投入，添置專業機械，逐步實現機械化作業。

第二，穩步改善環衛工人生活條件，增加環衛合同制工人收入。提高環衛合同制工人收入，月工資收入不低于當地最低工資標準的110%（2010年3月1日浙江省政府《關于調整全省最低工資標準的通知》中規定，從2010年4月1日起浙江省最低月工資標準調整為：1100元、980元、900元、800元四檔）。現實情況中，雖然環衛主管部門經過努力，也在逐步增加環衛工人收入，但調整較為滯后，環衛工人待遇仍然達不到《若干意見》中規定的最低標準。加上近年來物價高企，生活必需品漲價幅度很大，增 加的工資還不夠物價上漲。清掃人員流失嚴重，造成2010年全年環衛工人人數都達不到額定人數，人數缺口日益擴大，清掃保潔質量也難有提高。同時，清運車輛駕駛員的工資與社會上同類工作的待遇極不相稱，社會上清運廢土的卡車司機一半都在3000以上，環衛清運工作辛苦不說，工資只有社會同類工作工資的一半。因此，應考慮每年增加工資待遇，確保環衛工人隊伍的穩定。

第三，加大工資和崗位津補貼向一線環衛工人傾斜的力度。建議從2011年1月1日起，直接從事垃圾處置、糞池清理、道路清掃保潔、公廁管理等一線作業人員的特殊崗位津貼標準提高到每人每出勤日10元。醞釀設立專項考核獎勵基金政策，以充分調動他們的工作積極性，建議每月每人200元的考核獎勵基金，由環衛所和街道共同考評，該保潔員負責保潔的區域也由環衛所和街道負責管理，逐漸形成了“一家掃、兩家考、兩家評”的管理模式。

第四，改善環衛工人居住條件。環衛工人是城市的“美容師”，為營造良好的人居環境付出了辛勤勞動，而他們自身的居住條件比較艱苦。對簽訂一年以上勞動合同的環衛工人，用人單位按規定為其繳納住房公積金，繳納標準不低于職工工資的5%，有條件的適當提高繳存比例。多渠道解決環衛工人特別是外來環衛工人的住房困難問題，通過利用現有公房或改造環衛設施、配設輔助用房等方式，幫助其解決集體宿舍、臨時宿舍。建有外來務工人員公寓或經濟租賃房、公共租賃房的，安排一定數量的房源，優先提供給外來務工環衛工人。對符合當地保障性住房申請條件且從事環衛工作15年以上的環衛工人，在年度保障性住房計劃中給予優先考慮。統 一為從事一線作業的環衛工人辦理職工意外傷害保險，做到集體參保、應保盡保。保障環衛工人休息休假權利，配齊休息日、節假日輪班人員。確因工作需要安排環衛工人加班的，按照有關規定及時足額支付加班工資。建立健全環衛工人定期健康體檢制度，由用人單位出資，每兩年為所有環衛工人安排一次健康體檢，其中從事垃圾處置、糞池清理等一線作業的環衛工人，其健康體檢應每年安排一次。

第五，落實環衛工人及其子女有關社會保障權益。用人單位按有關規定為環衛合同制工人辦理參加社會保險的手續并繳納社會保險費。重視解決環衛合同制工人子女醫療保障問題，對于參加了城鎮居民基本醫療保險的環衛合同制工人的子女，有條件的用人單位對其個人繳費給予適當補助。

第六，積極營造環衛事業發展的良好環境，切實加大環衛事業發展資金投入，規范推進環衛作業市場化，進一步加強環衛執法和宣傳。在全社會形成人人自覺維護清潔環境的良好風尚，營造關心環衛工人、尊重環衛工人勞動成果、理解支持環衛工作的良好氛圍。

第二篇：關于提高環衛工人待遇的建議

提案

關于逐步提高環衛工人工資待遇的建議

一、現狀

從凌晨4點到晚上10點，在城市的某個角落，都可以看見他們忙碌的身影，他們是清潔城市的主力軍——環衛工人。他們的勞動強度和工作量也許令常人難以想象，但他們的目的單純而有意義：只是為了給市民營造一個干凈整潔的生活環境。環衛工人是城市的美容師，他們晴天一身灰雨天一身泥，冬斗嚴寒夏戰酷暑，披星戴月風餐露宿，用汗水和生命為美化城市形象，促進經濟發展，維護人民健康做出了貢獻。很難想象，如果沒有環衛工人的辛勤勞動，城市會變成什么摸樣。

但他們的工資待遇勞保福利如何呢？崇龕鎮現有環衛工人18余人，主要負責城區近4平方公里道路清掃保潔，每月清運垃圾180多噸，人均月工資1500余元，基本沒有其他福利收入，今年辦理了意外傷害保險，沒有辦理養老保險，保潔人員年齡普遍偏高，大部分是當地失地農民；環衛清運駕駛員隊伍不穩定，最主要原因不在于臟和累，還是待遇太低，同類工作在社會上月工資一般都達到4000元以上，而上級財政撥付的僅為1700元上下，造成來了僅僅為了熟悉駕駛技術，然后很快就離開了，人員流動性很大。

環衛工人年齡普遍偏大，行動遲緩效率低下，增加了工傷事故率，近幾年，都發生過環衛工人傷亡事故。環衛工人普遍屬于弱勢群體，沒有各種社會保障，一旦生病或者發生意外事故，將直接導致家庭陷入困境。

二、分析建議

第一，著力改善環衛工人工作條件，加快環衛作業設施設備改造更新步伐，認真落實環衛作業安全制度和措施，建立健全環衛風險保障機制。適當提高衛生清運費用，切實保障清運費用的征收，對部分長期拒不繳納的商戶，予以法院強制執行；適當增加財政投入，添置專業機械，逐步實現機械化作業。

第二，穩步改善環衛工人生活條件，增加環衛合同制工人收入。環衛清運工作辛苦不說，工資只有社會同類工作工資的一半。因此，應考慮增加工資待遇，確保環衛工人隊伍的穩定。

第三，改善環衛工人居住條件。環衛工人是城市的“美容師”，為營造良好的人居環境付出了辛勤勞動，而他們自身的居住條件比較艱苦。多渠道解決環衛工人的住房困難問題，通過利用現有公房或改造環衛設施、配設輔助用房等方式，幫助其解決集體宿舍、臨時宿舍。建立健全環衛工人定期健康體檢制度，由用人單位出資，每兩年為所有環衛工人安排一次健康體檢，其中從事垃圾處置、糞池清理等一線作業的環衛工人，其健康體檢應每年安排一次。

第四，積極營造環衛事業發展的良好環境，切實加大環衛事業發展資金投入，規范推進環衛作業市場化，進一步加強環衛執法和宣傳。在全社會形成人人自覺維護清潔環境的良好風尚，營造關心環衛工人、尊重環衛工人勞動成果、理解支持環衛工作的良好氛圍。

第三篇：關于提高基層人員待遇的建議

關于提高基層工作人員待遇的建議

我國公務員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員，這些基層公務員升任科員后，大部分因單位規格及職數限制，一輩子任科員，執行科員工資。目前，一大批科員早已符合任職資格條件，但因受職數限制而遲遲不能正常晉升上一級職務，有的公務員工作年限已超過20年，任科員時間超過10余年，但仍還是一個科員。按目前非領導職務管理規定，有的人到了退休也只是個科員。這些人員在單位是業務骨干，工作能手，但因無法晉升職務，嚴重挫傷著他們的工作熱情和積極主動性。

縣鄉基層專業技術人員大都工作在最基層的農村，條件相當艱苦，工作壓力大，節假日下鄉加班沒補助，福利待遇低，雖然進行了事業單位崗位績效工作制度改革，但這是以崗位設置為前提，以崗位聘用為基礎的，還有大部分人員因受崗位數限制而不能按自己的職稱正常聘用，并且時刻擔心單位改制、人員分流的命運，導致很多基層專業技術人員工作積極性不高，心中存有怨言，把職業當事業干的信念不強，這嚴重制約了工作效率的提高，對整個科學技術的大發展帶來不利影響。

綜上所述，應該提高基層公務員和事業單位專業技術人員的待遇，針對基層工作的公務員和專業技術人員工作環境差、待遇低的實際情況。建議制定措施，出臺政策，真正提高基層工作人員的待遇，使他們能安心扎根基層工作，縮小民族地區、貧困地區的人才待遇水平與發達地區的差距，建議：

一、將非領導職務晉升實行符合任職資格就晉升，或按公務員編制數50%的比例晉升。

二、基于基層工作的環境差，工作量大、苦、累，應從津補貼上給予適當的政策傾斜和適當的補貼，提高縣鄉級績效工資的級別，并且進一步提高專業技術中高職的崗位設置。

第四篇：解決環衛工人待遇的意見

關于解決環衛工人待遇的意見

為深入推進打造“國內一流清潔城市”工作，不斷促進我市環衛事業健康持續發展，努力營造全社會尊重、理解環衛工人的良好氛圍，進一步改善環衛職工工作條件和生活待遇，現就解決環衛工人待遇提出如下意見：

一、建立環衛工人獎勵基金。由市區財政統籌安排，按環衛工人基本工資的20%作為獎勵基金，根據日常考評結果發放獎勵基金。

二、建立環衛工人救助基金。成立環衛工人救助基金管理委員會，由市、區財政每年投入資金，并接受社會捐助，用于對家庭困難的環衛工人進行救助或其家庭成員在遭受重大疾病、自然災害或事故造成家庭極端困難時緩解燃眉之急。

三、保障環衛職工合法權益

（一）落實社會保險費。按規定為環衛勞動合同制職工繳納社會保險費（養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險），繳費基數不低于市人保部門每年確定的最低繳費基數。

（二）落實住房公積金。根據鄭州市住房公積金管理相關規定，為簽訂一年以上勞動合同的環衛勞動合同制職工繳納住房公積金，繳納標準不低于基礎工資的5%。

（三）保障休息休假權利。配齊休息日、節假日輪班人員，或落實休息日和節假日加班工資。

（四）加強環衛工人業務技能培訓。各級環衛主管部門每年要安排一定經費，用于組織各項環衛業務技能培訓，特

別要加強一線環衛工人的培訓力度，三年內確保所有環衛工人輪訓一次。各級政府和有關部門要給予一定的經費補助。

（五）建立健全環衛工人定期健康體檢制度。每兩年為所有環衛工人安排一次健康體檢。

（六）繼續建設環衛工人作息場所。根據建設部《城鎮環境衛生設施設置標準》，按服務半徑2000米設置1座不少于10平方米休息場所的標準，再建設130座職工休息場所。建設方式包括：利用現有市政環衛設施進行改造；在不影響市容和行人通行的道路兩側設置活動板房；利用綠地、游園的邊角搭建；必要時可租房改建，解決環衛工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等問題。

四、減輕環衛工人勞動強度。一是足額核撥環衛作業經費，進一步規范環衛作業市場化招投標機制，中標價不得低于正常的用工、管理等需要。二是按照勞動定額標準足額配備環衛工人。三是繼續加大投入機械化清掃車輛的購置力度，爭取在三年內使機械化清掃率達到60%，逐步淘汰人力三輪車，配發電動三輪車,進一步降低環衛工人勞動強度。

五、采取多種形式抓好“環衛工人之家”建設。各有關單位要根據本轄區環衛工人數量、人員分布、現有市政環衛設施等情況確定“環衛工人之家”項目選址和用地規模，新建設項目原則上按照每人不低于7平方計算。建設“環衛工人之家”可采用四種形式：一是征（租）地新建，二是對現有市政環衛設施進行改造，三是結合新建市政環衛設施配套建設，四是必要時可租房改建。“環衛工人之家”選址應布局合理、交通便利、適合集中居住、方便生活。應有洗浴場所、食堂及必要的活動場地等；室內設有桌子、座椅、床、衣柜、衣架、飲水機、微波爐等可供環衛工人休息使用的物品。各有關單位要抓緊做好建設“環衛工人之家”項目建設的籌備工作，要提前選址、提前規劃、提前立項、提前預算經費等。

二〇一三年二月十九日

第五篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國義務教育學校教師將實施績效工資，確保義務教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現實之中，義務教育學校教師的工資卻一直是困惑義務教育發展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現實。WHY1、國家公務員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務員的基本工資是按國家級別來的（據說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務員，大多數都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務員的平均水平，連國家公務員的工資水平都沒劃分清楚，按公務員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學積極性呢？現在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產業為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監督機制。據說好像有個教育督導員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監督職責。

3、經費緊張。國家下撥的教育資金分攤到地方的每所學校，用于學校的基本建設、教學設備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學校建設的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現實告訴我們，這幾年的教育發展的苦啊，為教育事業奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學生們，還要自掏腰包給學生買書本。

HOW

一是建立國家教育公務員制度，將教師工資納入公務員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區分管理，設置教育公務員，工資待遇完全按國家公務員管理，直接國家財政撥款。

二是修改《義務教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監督作用。人大應該積極發揮自己的監督職能，不僅僅是在審批經費一個環節，還要在經費的使用、使用方向、使用結果等方面深入開展監督職能，對不依法履行的部門應該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監督的方面不再局限于以往的學校教育，還應該包括學校經費使用、教師工資待遇、學生家長的反應等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協調。

三是建立教育經費基金。改變義務教育經費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經費不經政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現在國內的基金做的都還不錯，已經形成良好的發展機制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監督經費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學校要想怎樣的發展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發展。