第一篇：中辦發文：適當提高基層干部待遇

中辦發文：適當提高基層干部待遇

新華社北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》主要內容如下。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨作出戰略部署，提出明確要求。現就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導意見。

一、充分認識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1.堅持不懈抓好作風建設。各級黨組織必須充分認識作風建設的長期性復雜性艱巨性，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，切實把作風建設緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續努力、久久為功，推進集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設，形成作風建設新常態。

2.始終保持反“四風”高壓態勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎還不穩固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風”改作風良好勢頭戛然而止，改作風成為一陣風；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務無單位認領或者雖認領了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復，活動一過一切照舊，“四風”卷土重來。

3.總結運用好教育實踐活動寶貴經驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風”整治，一手抓經常性教育；堅持問題導向，經常分析黨員、干部作風狀況和本地區本部門本單位群眾反映強烈的“四風”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領導帶頭，牢牢抓住縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標桿；堅持最講認真精神，嚴格標準不降格，嚴抓落實不懈怠，嚴肅執紀不手軟；堅持開門改作風，經常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監督；堅持圍繞中心、服務大局，以優良作風促進經濟社會科學發展，以科學發展檢驗作風建設成效。

二、切實兌現承諾，持續深入抓好整改落實

4.認真落實整改任務。對領導班子整改方案和領導干部整改措施落實情況進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現“爛尾工程”或“形象工程”。

5.深入推進專項整治。各地區各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細化分解具體任務，加強協調和調度；參與單位要按照職責分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規定督促檢查內容。

6.上下聯動推進整改。各行業系統要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，確定需要上下聯動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區市黨委要統籌抓好省、市、縣三級聯動整改，認真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯動整改項目清單，明確責任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態化制度

7.切實加強制度建設。認真執行中央出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規定的行為。各地區各部門各單位要按照作風建設要求、體現機關和干部管理規律、反映行業和領域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。

8.圍繞權力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機關要圍繞規范權力運行，帶頭建立權力清單制度，梳理職權目錄，厘清權力邊界，依法公開權力運行流程。地方各級黨政機關及其工作部門，要加快建立并公布本級權力清單，完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度，健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度。執法監管部門要針對權責交叉、多頭執法、自由裁量權過大等問題，著力理順執法體制、完善執法程序。窗口單位和服務行業要圍繞改進服務態度、簡化辦事流程、提高服務效能，著力完善便民服務、高效服務、優質服務制度規定。國有企業要建立健全經營投資責任追究機制，完善企業管理人員薪酬制度，規范履職待遇和業務支出。高等學校要完善內部治理結構，健全考試招生制度，規范科研經費和設備管理辦法。

9.強化正風肅紀維護制度嚴肅性。加大制度執行監督檢查力度，明確違規處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機關處理。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監管領導責任，防止以集體責任代替個人責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴肅黨內政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10.嚴格執行黨內政治生活制度。各級領導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執行民主決策機制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結合年度考核，對各級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查，各級領導班子要在自查基礎上向上級黨組織專題報告。

11.用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014年度領導干部民主生活會。基層黨組織組織生活會要明確組織學習、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加。

12.堅持黨性原則基礎上的團結。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。各級領導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結，領導班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權力行使、利益分配、溝通協調上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發揮領導帶頭表率作用，繼續保持作風建設以上率下態勢

13.不斷推進領導機關作風建設。各級黨政機關要結合實際，持續開展作風建設專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解決。全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作。中央和地方機關工委牽頭負責，繼續開展機關作風和行風評議監督工作。

14.加強領導班子領導干部作風教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內容，每年至少集中開展一次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學院、干部學院要開設作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。

15.嚴格考核領導班子領導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監督管作風。建立領導班子領導干部作風狀況定期分析機制，制定實施領導班子領導干部作風建設考核辦法，把作風狀況作為年度考核和干部考察重要內容，結合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況。

六、著力夯實基層基礎，建強聯系群眾組織體系、服務體系、監督體系、保障體系

16.加強基層服務型黨組織建設。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。繼續整頓軟弱渙散黨組織，建立常態化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17.完善基層為民服務平臺。強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平臺服務功能，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18.健全基層民主管理機制。在村和社區普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務監督委員會，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正。

19.推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合年度考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強組織領導，落實作風建設各項責任

20.明確作風建設責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

21.形成作風建設合力。要充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，形成作風建設齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規與執紀并舉、自律與他律結合，打好作風建設“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

22.加強作風建設督查。建立健全作風建設督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結合年度工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查

第二篇：適當提高基層干部待遇

適當提高基層干部待遇

2014年11月19日 03:19

核心提示：中央辦公廳發文提出，推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合考核每年開展一次述職評議考核。

原標題：中共中央辦公廳印發《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》

新華社北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》主要內容如下。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨作出戰略部署，提出明確要求。現就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導意見。

一、充分認識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1.堅持不懈抓好作風建設。各級黨組織必須充分認識作風建設的長期性復雜性艱巨性，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，切實把作風建設緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續努力、久久為功，推進集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設，形成作風建設新常態。

2.始終保持反“四風”高壓態勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎還不穩固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風”改作風良好勢頭戛然而止，改作風成為一陣風；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務無單位認領或者雖認領了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復，活動一過一切照舊，“四風”卷土重來。

3.總結運用好教育實踐活動寶貴經驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風”整治，一手抓經常性教育；堅持問題導向，經常分析黨員、干部作風狀況和本地區本部門本單位群眾反映強烈的“四風”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領導帶頭，牢牢抓住縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標桿；堅持最講認真精神，嚴格標準不降格，嚴抓落實不懈怠，嚴肅執紀不手軟；堅持開門改作風，經常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監督；堅持圍繞中心、服務大局，以優良作風促進經濟社會科學發展，以科學發展檢驗作風建設成效。

二、切實兌現承諾，持續深入抓好整改落實

4.認真落實整改任務。對領導班子整改方案和領導干部整改措施落實情況進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現“爛尾工程”或“形象工程”。

5.深入推進專項整治。各地區各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細化分解具體任務，加強協調和調度；參與單位要按照職責分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規定督促檢查內容。

6.上下聯動推進整改。各行業系統要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，確定需要上下聯動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區市黨委要統籌抓好省、市、縣三級聯動整改，認真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯動整改項目清單，明確責任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態化制度

7.切實加強制度建設。認真執行中央出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規定的行為。各地區各部門各單位要按照作風建設要求、體現機關和干部管理規律、反映行業和領域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。8.圍繞權力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機關要圍繞規范權力運行，帶頭建立權力清單制度，梳理職權目錄，厘清權力邊界，依法公開權力運行流程。地方各級黨政機關及其工作部門，要加快建立并公布本級權力清單，完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度，健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度。執法監管部門要針對權責交叉、多頭執法、自由裁量權過大等問題，著力理順執法體制、完善執法程序。窗口單位和服務行業要圍繞改進服務態度、簡化辦事流程、提高服務效能，著力完善便民服務、高效服務、優質服務制度規定。國有企業要建立健全經營投資責任追究機制，完善企業管理人員薪酬制度，規范履職待遇和業務支出。高等學校要完善內部治理結構，健全考試招生制度，規范科研經費和設備管理辦法。

9.強化正風肅紀維護制度嚴肅性。加大制度執行監督檢查力度，明確違規處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機關處理。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監管領導責任，防止以集體責任代替個人責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴肅黨內政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10.嚴格執行黨內政治生活制度。各級領導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執行民主決策機制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結合考核，對各級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查，各級領導班子要在自查基礎上向上級黨組織專題報告。

11.用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014領導干部民主生活會。基層黨組織組織生活會要明確組織學習、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加。

12.堅持黨性原則基礎上的團結。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。各級領導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結，領導班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權力行使、利益分配、溝通協調上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發揮領導帶頭表率作用，繼續保持作風建設以上率下態勢

13.不斷推進領導機關作風建設。各級黨政機關要結合實際，持續開展作風建設專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解決。全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作。中央和地方機關工委牽頭負責，繼續開展機關作風和行風評議監督工作。

14.加強領導班子領導干部作風教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內容，每年至少集中開展一次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學院、干部學院要開設作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。

15.嚴格考核領導班子領導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監督管作風。建立領導班子領導干部作風狀況定期分析機制，制定實施領導班子領導干部作風建設考核辦法，把作風狀況作為考核和干部考察重要內容，結合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況。

六、著力夯實基層基礎，建強聯系群眾組織體系、服務體系、監督體系、保障體系 16.加強基層服務型黨組織建設。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。繼續整頓軟弱渙散黨組織，建立常態化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17.完善基層為民服務平臺。強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平臺服務功能，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18.健全基層民主管理機制。在村和社區普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務監督委員會，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正。

19.推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強組織領導，落實作風建設各項責任

20.明確作風建設責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

21.形成作風建設合力。要充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，形成作風建設齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規與執紀并舉、自律與他律結合，打好作風建設“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

22.加強作風建設督查。建立健全作風建設督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結合工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查。

第三篇：中辦發文嚴防“帶病入黨”

中辦發文嚴防“帶病入黨”

中共中央辦公廳近日印發《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），首次提到“慎重發展、均衡發展”黨員的原則，表明今后各級黨組織要對發展新黨員進行嚴格控制，更加重視黨員隊伍的質量，同時全國黨員隊伍總體結構上要進一步優化和平衡。

保證黨員質量，關鍵要嚴把黨員“入口關”。發展黨員必須堅持黨章規定的黨員標準，突出政治上的先進性，始終把政治標準放在首位。只有堅持成熟一個發展一個，才能防止把不具備黨員條件的人吸收入黨，防止“帶病入黨”，保證吸收的新黨員都是合格的。當前，在少數地方黨員發展存在對象“近親繁殖”、質量“良莠不齊”、數量“兩極分化”、程序“暗箱操作”的問題。

《細則》對嚴肅發展黨員紀律作出一系列明確規定。只有設置“高壓線”，對那些在入黨問題上“開后門”、做交易的，發現一起查處一起，才能切實維護發展黨員工作的嚴肅性。倘若黨員隊伍“入口”大開，動機不純的投機者大量涌入，不但不會為黨員隊伍注入“活水”，反倒會污濁整體環境、有損整體形象。

摘自《人民日報》

第四篇：基層干部職級待遇試行辦法

基層干部職級待遇試行辦法（2010年2月）

一、縣、鄉機關公務員提高非領導職務待遇的資格條件

（一）享受正科級非領導職務待遇的資格條件

近5年內考核均為稱職以上，曾獲得考核優秀或縣級以上表彰，且符合以下條件：

1、副科級領導干部正常調整退下領導崗位時，任鄉鎮副科級領導職務滿8年或任縣級部門副科級領導職務滿10年以上。

近5年內考核均為稱職以上，曾獲得兩次以上考核優秀或縣級以上表彰的科員，且符合以下條件：

1、在鄉鎮工作滿20年，曾任中層干部5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級部門任中層干部8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

（符合上述條件的以工代干人員晉升技師不受比例限制）

二、縣、鄉事業單位管理人員享受七、八級職員非領導職務待遇資格條件

（一）享受七級職員非領導職務待遇資

理事業單位負責人（或掛職鄉鎮中層干部）5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級事業單位任按科級管理事業單位中層干部以上職務（含掛職主管局任中層干部）或任股級事業單位負責人8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

三、縣、鄉機關、事業單位工作人員提高或取消非領導職務待遇的程序和辦法

1、縣、鄉機關公務員提高非領導職務待遇的程序和辦法

符合本辦法規定享受正科（主任科員）、副科（副主任科員）資格條件的，不占該單位同級非領導職務職數，列入縣委管理，經所屬鄉鎮或縣級部門推薦后，由縣委組織部

核為不確定等次以上的，由縣委組織部、縣人事局按干部管理權限和程序取消所提高的非領導職務待遇。

第五篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國義務教育學校教師將實施績效工資，確保義務教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現實之中，義務教育學校教師的工資卻一直是困惑義務教育發展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現實。WHY1、國家公務員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務員的基本工資是按國家級別來的（據說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務員，大多數都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務員的平均水平，連國家公務員的工資水平都沒劃分清楚，按公務員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學積極性呢？現在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產業為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監督機制。據說好像有個教育督導員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監督職責。

3、經費緊張。國家下撥的教育資金分攤到地方的每所學校，用于學校的基本建設、教學設備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學校建設的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現實告訴我們，這幾年的教育發展的苦啊，為教育事業奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學生們，還要自掏腰包給學生買書本。

HOW

一是建立國家教育公務員制度，將教師工資納入公務員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區分管理，設置教育公務員，工資待遇完全按國家公務員管理，直接國家財政撥款。

二是修改《義務教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監督作用。人大應該積極發揮自己的監督職能，不僅僅是在審批經費一個環節，還要在經費的使用、使用方向、使用結果等方面深入開展監督職能，對不依法履行的部門應該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監督的方面不再局限于以往的學校教育，還應該包括學校經費使用、教師工資待遇、學生家長的反應等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協調。

三是建立教育經費基金。改變義務教育經費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經費不經政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現在國內的基金做的都還不錯，已經形成良好的發展機制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監督經費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學校要想怎樣的發展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發展。