第一篇：自由與規范 (自動保存的)

行走在自由與規范間

--我的習作教學之路

姓名：朱 瑤 單位：進賢民和四小 電話：***

行走在自由與規范間

---我的習作教學之路

提起習作，我們就會想起一首打油詩“一看題目就搖頭，攤開稿紙咬筆頭，苦思冥想皺眉頭，兩節課時沒開頭”，這就是我們孩子寫作時的狀態，真是入木三分。相信很多教師都會有類似的感觸，習作教學到底該怎么教？教到何種程度？

是呀，如果給孩子列好提綱，給出規范模板，怕造成孩子們思維定勢，寫出的文章千篇一律；少講，讓孩子自由發揮？他們又無從下筆，有的孩子寫幾句話就交了，作文內容空洞，言之無物。究竟該如何進行習作教學呢？我認為習作課上，放飛孩子思想的自由，規范孩子的語言表達是最重要的。

自由是人類的天性，每個人都向往自由。我們希望學生能在習作中自由的表達，抒發內心真實的想法。但是由于種種原因，這種自由的發展往往很難實現。

一、小學生受年齡的限制，他們的人生經歷比較少，對事物的認知不全面，很難做到想表達什么就表達什么。比如，你讓孩子寫一件難忘的事?？墒聦嵣?，對孩子來說，完整的回憶一件事情已經有難度，還要具體、生動的寫下來，就難上加難了。對于大多數孩子來說，他們難忘的也許只是一句話，一個結果，一種心情。

二、我們的習作教學總體還是要符合教材大綱的要求。因為教材是根據小學生的認知發展規律制定的。低段，是寫作的啟蒙階段，從寫話開始，要求在寫話中運用學到的詞語。中段，正式步入寫作之門，留心周圍事物，樂于書面表達，能寫簡單的記實作文和想像作文，內容具體，感情真實。由于教材特點，學生年齡特點，表達水平的限制等，非常幸運的是，不久前，我和同事們冒著秋日的細雨，走進了南昌鐵路文化宮的“和美”課堂，讓我感觸頗深，雖時隔多天，卻“余音繞梁，不絕于耳”！收獲了觸動我內心的熱情感召，打開了一扇隱藏很久的習作之門。自由與規范，這對反義詞如兄弟一樣盤旋在我的腦海里揮之不去，振翅欲出。

“和美”課堂的課很有意思。我所指的“有意思”，首先是指老師在課堂上有一種創新，智慧思考后的創新，讓人看了眼前一亮或心里一動的感覺。最初幾年聽一些好課時，常常有此觸動，他們會讓我對課堂教學充滿向往，恨不得立馬轉身回去往學生的課堂縱身一躍。這次的“和美課堂”，何捷老師執教《何捷老師的緊急求助》、張祖慶老師的《微電影與微創作》還有那精彩的互動交流，對我來說就是一幕幕燦爛奪目的思想碰撞，我能夠從他們身上看到濃郁的化不開的強大磁場。我想，那是教學的激情和智慧的結合；那是因熱愛而產生的狂熱執著；那是名師大家們日復一日、年復一年的刻苦鉆研而產生的智慧的火花。

自由與規范，這組反義詞在“和美”課堂的習作中得到了完美的詮釋。比如，何老師在上課時，讓孩子自己提出平時最關注的問題，無論有多么的奇怪，都可以。結果可想而知，千奇百怪。為什么坐飛機看不到神仙？孫悟空為什么不翻筋斗云去取經？為什么我是從媽媽肚子里出來的？??整個會場笑聲不斷，孩子們的跳躍思維??！課堂上一度熱鬧非凡，孩子們的興趣被徹底調動了，腦洞大開。面對這么多問題，何老師要如何收場呢？在我們好奇時，何老師又提出：孩子提問題，大師來回答。由孩子指定專人來回答，有調皮的孩子故意為難何老師，何老師不失時機的用幽默風趣的語言回答了孩子的問題，并要求其他大師的回答要仿照何老師的句子開頭。無形中給孩子的表達提供了規范的模板。

孩子們用較規范的模板，寫著天馬行空的問題解答。寫完之后，還要入情入境的“說”，最好能夠表演出來。瞧！就是這樣一節別開生面的習作課，讓孩子們像打了雞血一樣興奮，快樂。作為一個看客，我也深深地感受到了孩子們的歡喜。

何捷老師用他的課堂斬釘截鐵的告訴了我們：習作教學，放飛的是孩子的思想，是天馬行空，自由的想象；規范的是表達的形式，無論你的想象多么綺麗，都要求按照要求組織語言。我看到的是，老師們并沒有在孩子習作課的這張白紙上限定條條框框，而是一直引導他們大膽、合理地發揮想象，把設計想具體，想清楚。人們常說習作不應該拘泥于一定的形式，其實真正不拘泥于形式的習作，正是建立在掌握一定的具體可操作的習作方法的基礎之上的習作。

除此之外，個人還認為：何老師的習作課，自由的是課堂氛圍，規范的是老師的語言和行為。無論學生寫的內容多么荒誕可笑，不合情理，有些孩子甚至拿何捷老師開玩笑，都能得到老師幽默聰慧的回應。從孩子們生動的面部表情，放松的肢體動作我們可以感受到自由的課堂正是他們向往已久的。反觀何老師自己，整節課，他都關注著每一個孩子，他要求學生對每個上臺發言的孩子給予掌聲。認為好的，大聲的鼓掌。認為不夠好的，小聲的鼓掌。這正是課堂教學“以人為本”的重要體現。因此,在習作課上，構造一個民主、輕松的環境,有利于激發學生的熱情,讓學生寫出自己的真情實感。此外，何老師還特別關注孩子的表達的簡潔性，每句表達都有規范的要求。

聚焦名師，和同行的老師交流心得后，我們都認為，名師大家們的課各具特色，自成一家，他們對習作教學都有著獨特的心得。每一堂課都讓我們都眼前一亮的感覺。“咦？作文課還能這樣上，奇哉怪哉；哇！這堂課和緊密聯系了我們的生活，難怪孩子們這么有興趣，我怎么沒想到呢！??”原諒我，心中藏了一個“糖寶”吧！

無論如何，我們一致的感受是，名師們深厚的文字功底，超強的課堂掌控能力，博學的知識體系都是共同的。作為青年教師，我很慚愧。是呀！記得何捷老師說過：“教兒童寫作，教師自己必須是個善寫者?！苯毯⒆訉W習，教師也必須是個善學者!

第二篇：規范行政處罰自由裁量權

規范行政處罰自由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度，是貫徹黨的十七大關于規范行政

執法要求的具體體現，是推行行政執法責任制，進一步依法界定行政執法職責，落實行政執法責任的必要環節，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行

政工作的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于

預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容，是深入學習實踐科學發展觀，優化經濟發展環境的重要措施。

各地、各部門要自覺按照貫徹落實科學發展觀、加快建設法治政府的要求，把規范行政處罰自

由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度貫穿于行政執法的全過程，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。進一步提高行政執法人員綜合素質，增強政府公信力，為我省經濟社會又好

又快發展營造良好的法治環境。

規范行政處罰自由裁量權工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據《陜

西省規范行政處罰自由裁量權規定》制定本系統的行政處罰裁量權適用規則和裁量基準。二○一○年十一月二十九日

陜西省規范行政處罰自由裁量權規定

第一條為了規范行政處罰自由裁量行為，保障和監督行政機關準確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機關（含法律、法規授權組織）依法行使行

政處罰權時，在法律、法規、規章規定的范圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

第三條本省行政機關行使行政處罰自由裁量權應當遵守本規定。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導。

縣級以上人民政府法制工作機構具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內行政處罰自由

裁量權的規范工作。各級行政監察機關依法對行政處罰自由裁量權的行使實施行政監察。

縣級以上人民政府所屬工作部門應當加強對下級人民政府相應工作部門規范行政處罰自由裁量

權工作的指導。省以下實行垂直管理的行政機關，應當加強對下級行政機關規范行政處罰自由裁量

權工作的領導。

第五條行使行政處罰自由裁量權應當遵守下列規則：

（一）行使行政處罰自由裁量權應當具有法定依據，符合法定程序，在法定權限、種類和幅度

范圍內行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權應當以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會

危害程度相當；

（四）平等對待行政相對人，違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當的行政處罰；

（五）行使行政處罰自由裁量權采取的措施和手段應適當必要，可以采取不同方式實現行政管理目的的，應當采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。

第六條規范行政處罰自由裁量權實行行政處罰自由裁量基準制度。

本規定所稱行政處罰自由裁量基準，是指行政機關將法律、法規、規章規定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當原則，細化為若干裁量階次，每個階次規定一定的量罰標準，以確保處罰與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當的制度。

行政處罰自由裁量基準制定程序和備案程序參照規范性文件監督管理規定執行。

第七條享有行政處罰自由裁量權的行政機關應當根據本規定建立行政處罰自由裁量基準制度，并對本機關執行的法律、法規、規章中，可以細化和量化的行政處罰自由裁量內容逐個制定基準。

第八條制定行政處罰自由裁量基準應當遵守下列規定：

（一）制定裁量基準應當合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結合；

（二）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節劃分明確、具體的不同等級；

（四）制定行政處罰自由裁量基準，不得違反法律、法規、規章的規定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。

（一）從重處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機關根據法律、法規和規章的規定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節，且應給予當事人行政處罰的，按照規定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機關依法對當事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應當予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據的；

（二）妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續實施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的；

（五）違法情節惡劣，造成嚴重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（七）共同實施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實施違法行為，屢教不改的；

（九）在發生突發公共事件時實施違法行為的；

（十）對舉報人、證人打擊報復的；

（十一）其他依法應當從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應當予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（三）涉案財物或者違法所得較少的；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（六）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法應當不予行政處罰的。

第十三條上級行政機關制定了裁量基準的，下級行政機關可以直接適用，如地區差異較大，下級行政機關可根據區域實際，制定本級適用的裁量基準，并報上一級人民政府相應工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應當由行政機關負責人集體討論決定后向社會公布。

第十五條行政機關對于社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當按照規定采取公開處理等方式，接受社會監督。

第十六條依照本規定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應當由行政機關負責人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構和上一級人民政府相應工作部門備案。

政府法制工作機構和省以下實行垂直管理的行政機關應當就備案的案件進行審查，發現案件違法的，應當予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構撤銷案件的，應當經本級人民政府同意。

未在規定期限內備案的，由政府法制工作機構或者政府工作部門責令備案，拒不備案的，由行政監察機關依法查處。

第十七條縣級以上人民政府法制工作機構應當建立健全規范行政處罰自由裁量權監督制度，通過行政執法投訴處理、行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對規范行政處罰自由裁量權工作進行監督。

第十八條規范行政處罰自由裁量權工作，作為依法行政內容，納入各級人民政府目標責任考核。

第十九條行政機關及其工作人員不執行本規定，或者濫用行政處罰自由裁量權致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執法責任制辦法》相關規定追究責任。

第二十條本規定自2011年1月1日起施行。

第三篇：規范行政處罰自由裁量權

規范行政處罰自由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度，是貫徹黨的十七大關于規范行政執法要求的具體體現，是推行行政執法責任制，進一步依法界定行政執法職責，落實行政執法責任的必要環節，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容，是深入學習實踐科學發展觀，優化經濟發展環境的重要措施。

各地、各部門要自覺按照貫徹落實科學發展觀、加快建設法治政府的要求，把規范行政處罰自由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度貫穿于行政執法的全過程，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。進一步提高行政執法人員綜合素質，增強政府公信力，為我省經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。

規范行政處罰自由裁量權工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據《陜西省規范行政處罰自由裁量權規定》制定本系統的行政處罰裁量權適用規則和裁量基準。

二○一○年十一月二十九日

陜西省規范行政處罰自由裁量權規定

第一條為了規范行政處罰自由裁量行為，保障和監督行政機關準確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機關（含法律、法規授權組織）依法行使行政處罰權時，在法律、法規、規章規定的范圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

第三條本省行政機關行使行政處罰自由裁量權應當遵守本規定。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導。

縣級以上人民政府法制工作機構具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內行政處罰自由裁量權的規范工作。各級行政監察機關依法對行政處罰自由裁量權的行使實施行政監察。

縣級以上人民政府所屬工作部門應當加強對下級人民政府相應工作部門規范行政處罰自由裁量權工作的指導。省以下實行垂直管理的行政機關，應當加強對下級行政機關規范行政處罰自由裁量權工作的領導。

第五條行使行政處罰自由裁量權應當遵守下列規則：

（一）行使行政處罰自由裁量權應當具有法定依據，符合法定程序，在法定權限、種類和幅度范圍內行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權應當以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；

（四）平等對待行政相對人，違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當的行政處罰；

（五）行使行政處罰自由裁量權采取的措施和手段應適當必要，可以采取不同方式實現行政管理目的的，應當采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。

第六條規范行政處罰自由裁量權實行行政處罰自由裁量基準制度。

本規定所稱行政處罰自由裁量基準，是指行政機關將法律、法規、規章規定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當原則，細化為若干裁量階次，每個階次規定一定的量罰標準，以確保處罰與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當的制度。

行政處罰自由裁量基準制定程序和備案程序參照規范性文件監督管理規定執行。

第七條享有行政處罰自由裁量權的行政機關應當根據本規定建立行政處罰自由裁量基準制度，并對本機關執行的法律、法規、規章中，可以細化和量化的行政處罰自由裁量內容逐個制定基準。

第八條制定行政處罰自由裁量基準應當遵守下列規定：

（一）制定裁量基準應當合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結合；

（二）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節劃分明確、具體的不同等級；

（四）制定行政處罰自由裁量基準，不得違反法律、法規、規章的規定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。

（一）從重處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機關根據法律、法規和規章的規定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節，且應給予當事人行政處罰的，按照規定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機關依法對當事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應當予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據的；

（二）妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續實施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的；

（五）違法情節惡劣，造成嚴重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（七）共同實施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實施違法行為，屢教不改的；

（九）在發生突發公共事件時實施違法行為的；

（十）對舉報人、證人打擊報復的；

（十一）其他依法應當從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應當予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（三）涉案財物或者違法所得較少的；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（六）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法應當不予行政處罰的。

第十三條上級行政機關制定了裁量基準的，下級行政機關可以直接適用，如地區差異較大，下級行政機關可根據區域實際，制定本級適用的裁量基準，并報上一級人民政府相應工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應當由行政機關負責人集體討論決定后向社會公布。

第十五條行政機關對于社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當按照規定采取公開處理等方式，接受社會監督。

第十六條依照本規定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應當由行政機關負責人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構和上一級人民政府相應工作部門備案。

政府法制工作機構和省以下實行垂直管理的行政機關應當就備案的案件進行審查，發現案件違法的，應當予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構撤銷案件的，應當經本級人民政府同意。

未在規定期限內備案的，由政府法制工作機構或者政府工作部門責令備案，拒不備案的，由行政監察機關依法查處。

第十七條縣級以上人民政府法制工作機構應當建立健全規范行政處罰自由裁量權監督制度，通過行政執法投訴處理、行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對規范行政處罰自由裁量權工作進行監督。

第十八條規范行政處罰自由裁量權工作，作為依法行政內容，納入各級人民政府目標責任考核。

第十九條行政機關及其工作人員不執行本規定，或者濫用行政處罰自由裁量權致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執法責任制辦法》相關規定追究責任。

第二十條本規定自2011年1月1日起施行。

第四篇：多管齊下,規范行政處罰自由裁量權

**縣局多管齊下，規范行政處罰自由裁量權

**縣局根據法制部門的要求，多管齊下，細化量化行政處罰裁量權、建立健全相關配套制度、加強執法人員學習培訓、以促進執法人員規范執法，從源頭上防止濫用行政處罰裁量權，提高行政執法水平取得實效。

一、領導重視，責任明確。規范行政處罰裁量權是推進依法行政的一項基礎性工作，局領導親自部署，將這項工作納入重要議事日程，召開規范行政自由裁量權工作專門會議，統一思想，明確工作任務，制定具體的實施工作方案。分管領導具體抓落實，將規范行政執法行為的具體工作落實到責任科（藥械稽查科），使每位行政執法人員進一步明確規范行政處罰自由裁量權工作的重要意義，進一步規范行政執法行為。

二、重點突出，目標明確。規范行政處罰自由裁量權的目標就是通過規范行政處罰自由裁量權，從源頭上防止濫用行政處罰，促進行政執法機關嚴格、公正、文明執法，我們主要做了以下四個方面的工作：

（一）梳理行政處罰自由裁量項目。對法律、法規、規章涉及的行政處罰自由裁量項目進行了全面梳理，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內容進行逐項登記，摸清需要細化、量化裁量權的行政處罰項目。

（二）細化、量化行政處罰自由裁量標準。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎上，我局嚴格按照《浙江省食品藥品監督管理系統行政處罰自由裁量指導意見（試行）》的有關行政處罰的種類、幅度和要求，具體實施行政處罰。今年我局還借鑒了浙江省食品藥品監督管理局的《藥品管理法自由裁量權適用標準》、《醫療器械監督管理條例自由裁量權適用標準》的細化標準，并結合我縣執法實際，使自由裁量標準更加細化、準確、適用。

（三）完善行政處罰自由裁量相關制度。我局除一直嚴格按照《藥品監督行政處罰程序規定》的要求，正確行使行政處罰職權外，還制定了《行政執法人員行為規范》等內部管理制度，規范行政執法行為。這次，又按照縣法制辦的要求建立健全了行政處罰說明裁量理由制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、行政處罰裁量案例指導制度、行政處罰自由裁量權的責任追究制度，使行政執法人員有制可依，違制必究，嚴格、公正、文明執法。

（四）加強行政執法人員學習培訓。要使行政執法自由裁量權的行使做到合法、合理，必須具備的前提是執法人員要正確理解掌握藥械相關法律、法規。因此，我局嚴格要求執法人員必須具有較高的法律專業知識和執法水平，全局建立有定期學習制度，稽查科建立有案件討論制度，執法人員積極參加各種培訓，努力打造成一支業務精而效率高的行政執法隊伍。

三、狠抓落實，成效明顯。我局嚴格按照《浙江省食品藥品監督管理系統行政處罰自由裁量指導意見（試行）》的要求，到目前為止，所有行政處罰均完全履行，未發生1起因裁量不適當或明顯有失公正的行政復議和行政訴訟；行政執法人員作風清正廉潔、執法程序規范，未發生1起徇私舞弊事件，樹立了良好的藥品監督行政機關執法形象。

第五篇：出名與自由

出名與自由

-----讀<<時代廣場的蟋蟀>>有感

一只1961年間的蟋蟀，偶然搭錯了車從康涅狄格州鄉下來到了紐約時代廣場。當許多人類歌星、舞星、藝術家都在為生活所迫、在廣場街頭賣藝賣唱的時候，不知怎么，這只蟋蟀竟鴻運當頭、福星高照，一不小心，竟一夜之間成了地鐵車站里的演奏明星！在每天早八點和下午四點半地鐵高峰時間里，它都會在白麗尼家的報攤上傾心演奏，演奏的是一曲曲<<重歸蘇蓮托>>、歌劇<<阿依達>>和莫扎特小夜曲之類的高雅曲目。匆匆趕路的人們不禁駐足傾聽，演唱會每次都是掌聲如潮，蟋蟀主人家的報攤上賣報的份數也成幾何數激增。

可就是在蟋蟀音樂事業達到巔峰時，它卻突然做出決定，要從此“掛弦”隱退，回歸康涅格州的鄉下老家，要過從前那種雖然不知名卻十分平靜的生活。在故鄉涼爽晴和的秋夜星空下，還要用歌聲止住狐貍追殺兔子的腳步。

這就是一只名叫柴斯特的小蟋蟀的傳奇。原先在它還默默無聞，只是鄉下進城的一個土老帽的時候，他可不是這樣想的。那時候它對城市生活還不適應，時不時地闖禍，先是因為四處亂竄，半夜磨牙吃掉了主人家辛苦掙來的兩塊錢紙幣；后又邀請地鐵里的貓和老鼠小伙伴開生日聚會，不小心把報社點燃了。主人家的媽媽氣憤至極，揚言要把它趕走。一個偶然的機會，它的小主人發現它竟然能演奏整段整段的詠嘆調，小主人媽媽正好是個音樂迷，蟋蟀柴斯特的演奏一下子打動了她的芳心。他們這才決定不計前嫌，將它留下來，并且為它開演奏會。一時間，一只會唱歌的柴斯特蟋蟀名聲大噪。

好不容易等來了出人頭地的日子，也好不容易在城市里站穩了腳跟。蟋蟀柴斯特還有什么不滿足的？它怎么會敢于在事業巔峰之時提出隱退？！

實在是不可理喻，實在是想入非非。蟋蟀柴斯特想的是：快樂與出名之間，何去何從？而我們旁觀者則滿懷羨慕地想：難道出名不快樂嗎？

其實，這里面間隔著一個老大的問題便是：自由。“快樂”與“出名”是三明治外面那薄薄的兩層，中間夾著一層叫做“自由”的牛肉餡餅。柴斯特的嘴太小，一口咬不了完整的三層，所以它現在得想一想，它主要想咬什么。

如它的好友---地鐵里的那只亨利貓所說：“既然柴斯特的一生是他自己的，他就應該去做他想做的事”。如果成名只是讓他覺得不快樂的話，那成名又有什么意義呢？ 自由的快樂和受約束的快樂？孰樂？

<<時代廣場的蟋蟀>>是一部1961年的作品，代表著工業時代的返璞歸真的價值理想。對于蟋蟀柴斯特來說，出名非它所愿，純粹事出偶然，而自由才是他的一種自我選擇。但是對于21世紀處于喧囂生活之中的我們來說，不出名，毋寧死。不出名，就會永遠被壓在生物鏈的最底層，總也不得翻身。而“自由”又是個什么東東？鋪天蓋地的物欲擠壓之下，屬于個人的一點點快樂早已消弭?！白杂伞痹缫炎兊萌缃鹱右粯咏鹳F。重溫一下蟋蟀柴斯特的故事，能夠激活我們對于昨天溫暖的記憶，以及對可以自由選擇時代的遙遠感動。