第一篇：骨干教師培訓(講稿)

躍華學校小學部數學單元整體教學課程實施交流（講稿）

各位領導、老師們，大家下午好：

我知道在坐的除了關心與支持教育教學的領導之外，剩下的都是我們開發區的骨干教師。其實我也是一名“骨干”教師，不過我的“骨干”是加引號的，從我一上臺相信大家都能看出來我特別瘦，骨頭特別突出。下面就由我這個“骨干”教師簡單和大家交流一下我們學校的數學單元整體課程的發展與實施過程。

歷程

大家可能知道，我們學校的單元整體教學是從語文學科開始的，我校自2002年7月建校以來，經過7年的實踐與探索，確定了“小學語文單元整體教學”的教學方式，2009年10月出版了《小學語文單元整體教學構建藝術》一書，同時也對單元整體教學進行了梳理。從2010年開始，我們開始嘗試把“單元整體教學”的理念運用到數學學科之中。并在這一年的暑假編寫了數學單元整體課程實施與評價方案，2011年暑假進行了修訂，2012年寒假又進行了再次修訂。同期我們又在次基礎上進行了數學讀本的探究，今年在我們組全體老師共同的努力之下六個年級的讀本都已出版。所有這些成果的取得，都是我們在日常的教學工作當中不斷地積累經驗，利用寒暑假的時間加班完成的。這個過程說起來簡單，但在整個過程中我們也經歷了興奮、懵懂、等等。當數學單元整體教學的理念提出來之后，我們一開始的確是興奮的。數學學科要是也像語文學科那樣將一個單元的知識整合到一起進行教學是多么令人激動的事情啊，但是興奮之后真正操作的時候我們又不知從何入手，因為語文學科的單元整體教學中的教科書教學是分為預習模塊，理解內容、體會感情模塊，領悟表達、欣賞評價模塊，口語交際與習作模塊，用我們姜校長的一個很形象的比喻就是語文的單元整體教學就像切土豆一樣，按照這幾個模塊把一個土豆一塊一塊的切開，最后合起來又是一個完整的土豆。而數學學科有著本身特有的學科特點，它的知識都是成線性分布的，要是像語文那樣分的話肯定是行不通的。后來又經過這幾年的努力逐步形成了現在的單元整體教學模式。下面我就簡單和大家交流一下我們現在的數學單元整體教學模式。

綜合介紹

借助語文單元整體的教學模式，我們數學學科的單元整體教學也分為三部分，分別是教科書教學、數學實踐活動、數學閱讀。下面就這三部分分別和大家交流一下。

教科書教學 教科書教學分為三個模塊：第一個模塊是基礎探究，第二個模塊是深化探究，第三個模塊是應用探究。每個模塊下面又可以分出幾個不同的探究活動。是單元整體教學中最不好操作的部分

基礎探究模塊主要解決一個單元的基礎知識的問題，也是學習一個單元在思想、方法上的引導課，最重要的是為深化探究部分打好基礎，做好鋪墊。深化探究模塊主要是利用各種數學思想進行教學的后續課。為了更好地服務教學，我們利用暑假的時間將一至六年級12冊教材中所用到的數學思想進行了整理，一共整理出來了10個主要的數學思想：數形結合思想、數學建模思想、集合思想、對應思想、比較思想、符號化思想、歸納思想、化歸思想、分類思想、統計思想，當然這并不能涵蓋小學階段所有的數學思想，比如還有函數思想、極限思想等等。（課件展示集合思想）教材的編排一般有兩條主線，一條是數學知識，是一條明線；另一條就是思想方法，既是教材編寫的暗線，也是指導思想。缺少了數學思想的數學課，是沒有靈魂的課，只有數學思想凸顯出來，才能真正體會編者的設計意圖，才能讓教學有血有肉。應用探究模塊屬于練習課或者整理復習課。主要解決學生學完新知后，通過練習或者復習對所學知識的一種鞏固或者梳理的問題。

數學實踐活動

數學實踐活動就是設計一些與學生密切相關的數學活動，讓學生經歷一個小課題的探究過程，培養學生的動手操作能力、觀察能力、分析問題的能力、數學思維的能力等等。其方式就是讓學生自主參與，進一步理解所學內容，獲得活動經驗。主要來源就是教材中的實踐活動、讀本中的實踐活動、生活中的實踐活動等等。這學期我們數學組教研主要內容就是深化并落實數學實踐活動。所有數學老師上的研討課、展示課都是實踐活動課。（課件展示老師上課的圖片加音樂“故鄉的原風景”）

數學閱讀

數學閱讀是對教科書的內容進行拓展，讓學生了解一些數學知識的起源與發展，獲得一些數學思想、方法，增強學生提煉數學信息、分析數學信息的能力，同時也增強學生的問題意識及培養學生學習數學的興趣等。

其實數學課本就是我們手里一個非常好的讀本，教材中的每一單元、每一個窗口都是編者精心設計的一篇篇結構嚴謹的“說明文”，不但有文字信息，還有圖片信息。我自己就在我們學校組織的全國性的活動中上過《藏在文字中的秘密》、《讀寫結合復習圓》等公開課，效果還是不錯的。（鏈接兩篇教學實錄）比如我們有些學生的解決問題的能力不太好，其實除了計算的基本功不好之外，最主要的還是這類學生的數學閱讀的能力不高，他往往不會將有用的信息提取出來進行數量關系的分析。當然只是閱讀教材是不夠的，為此我們特意編寫了適合六個年級閱讀的數學讀本《哇！好有趣的數學。》在編寫與出版的過程中遇到的種種艱辛在這里就不和大家分享了。（課件展示六本讀本的圖片以及老師上閱讀課的圖片）教科書教學、數學實踐活動以及數學閱讀這三大部分合在一起，才組成了我們的數學單元整體課程，這三部分相互依存，相互支持，缺一不可。

（鏈接圓的教學設計）寫作（數學日記）

為了讓教學更加完整，我們學校在中高段的年級還加進了數學的寫作，就是利用數學晚自習的時間，讓學生以數學日記的形式總結、梳理數學知識，主要分為課前的預習日記、課堂中的教學日記、課后的反思或總結日記、生活中的數學日記或者利用所學到數學知識編寫故事或者童話，主要起到知識的積淀作用。（課件展示學生日記圖片）

遇到的困難

在不斷地摸索探究中，我們也遇到過很多的困難，尤其是在教科書教學方面，因為數學學科本身的特點，知識點都是呈遞進式的，有些單元確實不好區分，哪些作為基礎，哪些作為應用，尤其是代數類的單元。還有就是有些課的課容量偏大，學生掌握的不夠牢固；有些教科書教學與后面的實踐活動區分度不高；有些課的整合度需要進一步加強。但只要細心地研究教材，多思考，還是能找到合適的切入點，也就是整合的方法。幾何類的單元在內容上可以嘗試整合，代數類的單元可以從思想方法上突破，當然這個過程一定要付出相當大的精力，而且我們老師一定要從一個大的知識框架下去設計每一個單元，每個單元又必須依附于這個大的知識框架之下，只有這樣知識點才不會孤立存在，才能一環扣一環的連成一體，我們的老師才能從更高的高度上把握好知識的脈絡，我們的學生才能成為最大的受益者。總之數學單元整體教學任重而道遠，作為一線教師，我們還有很長的路要走。

希望

作為一個年輕的“骨干”站在這里與大家交流，難免有總結不全面或表達不到位的地方，希望大家諒解。今天就和大家簡單交流到這兒，希望我們的課堂和我的講解能夠為大家在今后的教育教學中起到一點點積極的作用，謝謝！

第二篇：骨干教師培訓講稿

師德培訓資料

時間：2017年3月12日

主講:周正參加人員：全體教師 培訓內容：

加強師德修養 提升人格魅力

師德即教師的職業道德，是指教師在教育教學活動過程中所應遵循的調整教師與學生、教師與教師之間關系的比較穩定的行為規范和應具備的道德品質。作為教師素質的核心部分的師德，對學校教育教學工作的健康和穩步發展起著促進作用，對青少年的健康成長起著奠基作用，師德水平的高低將影響著國家的未來，影響著社會風氣和社會主義精神文明建設。建設一支高素質的教師隊伍，也是全面推進素質教育，提高國民素質，努力培養小康社會的勞動者、建設者、管理者、領導者和美好未來的創造者的根本保證。

具體說來，應努力做到以下幾個方面：

1．熱愛學生、培養英才

熱愛學生是教師的天職。陶行知把“愛滿天下”、“樂育英才”作為自己的崇高理想，告誡教師要“愛生如子”。他深信沒有愛就沒有教育，教師的愛是培養“英才”的源泉和動力。愛，是人的一種偉大感情。師愛是一種無私而偉大的愛。師愛，不單純是一種感情，同時也是一種活動。師愛是教師力量的源泉，強烈的愛生之情會使教師傾心于教學工作，以飽滿的熱情投入到教學工作中去，從而使教師的教學潛力發揮得淋漓盡致，師愛是后進生轉化工作的潤滑劑，對后進生轉化起到了重要作用。蘇霍姆林斯基說：“每個孩子的內心深處都有他自己的一根弦，發出自己的調子。因此，要想讓那顆心與我的話相呼應，就得使我自己能和上這根弦的調門。”“不了解孩子，不了解他的智力發展、興趣、愛好、才能、稟賦、傾向，就說不上教育。”師愛是以教師的博愛之心，換取學生的愛心，用真誠的愛打開學生的心扉，形成師生間愛的雙向交流。

2．全身心投入、獻身教育

全身心投入是教師的職業道德。獻身教育首先要求教師要有獻身教育的品德，這是“教育的命脈”，是教師職業道德的前提。其次，教師要以“愛滿天下”的情懷去傾心培育“真人”，教師把自己的知識、才華、青春和生命獻給教育事業。為此，人們才由衷的敬佩教師，稱頌他們像園丁、像鋪路石，為人民奉獻坦途。可以說教師勞動的本質特征在于奉獻，教師道德的精髓也在于奉獻。

3．公正嚴明、平等待人

師生的關系，應是一種平等、和諧、相互信賴的關系。營造這種親密無間的師生關系的關鍵，主要在于教師，這就要求教師要公正嚴明，平等待人。對學生而言，教師既是他們的老師又是他們的朋友，課內是嚴師，課外是摯友。學生有了過錯，教師要做到實事求是、公正無私、賞罰分明、一視同仁。即使對學生批評是嚴厲的，學生也會認為是真誠的，受到學生的衷心愛戴。

4．和藹可親、微笑教學

教師是課堂教育的組織者和領導者，教師用自身的良好威望影響學生，給學生以積極的情感體驗，激勵他們努力學習。教師和藹可親，具有情緒的感染力，可使學生受到潛移默化的影響，產生共鳴，有利于提高教學效率和教學質量。教師把微笑引入課堂，微笑是一種美，能使學生在輕松愉快的氛圍中學習。反之，就會使學生產生逆反心理，厭惡老師。

人們常說，教師的每一句話往往會影響學生一生。如達·芬奇小時候對畫雞蛋不感興趣，他的老師富有哲理的教誨，深深地打動了他。此后他刻苦學畫，成為世界著名的畫家。教師和藹親切的語言給學生以極大的鼓舞，也是培養成功的紐帶。

5．終身學習、適應時代

教師只有通過終身學習，才能適應瞬息萬變的不斷發展的時代，才能使自己思想品德、科學文化、計算機使用、教育理論素養、教師職業技能以及身心素質等方面適應時代的要求。

6．更新觀念、提高能力

教育思想觀念的更新是全面實施素質教育的前提，進行素質教育首要的、最難的是觀念的轉變。教師必須改變傳統教育思想中的價值觀、質量觀、人才觀、教師觀和學生觀。從原來的專才教育轉變為通才教育，從應試教育中解脫出來，進行素質教育，變知識再現型學生為知識發現型學生，轉變那些不適應知識經濟發展要求的陳舊思想和觀念，培養創新人才。

7．誨人不倦、高尚品格

“教師是人類靈魂的工程師”。教師是教學活動的主導者，學生是教學活動的主體者。在學習過程中，學生的自身作用是內因，教師的作用是外因。外因必須通過內因才起作用。教師面向全體學生，做到誨人不倦，給予學生盡可能多的真摯的愛，使學生接近教師，愿意主動聽從教師教導。因此教師正確發揮主導作用的關鍵在于治學嚴謹、誨人不倦、積極進取、充滿愛心。

8．善于觀察、隨機應變 ’

現代教育必然受到人的身心素質這一因素的制約和影響，所以教學過程必須依據對人本身認識的發展，了解和掌握學生的身心特點，善于觀察課堂上學生的不同反應，有的放矢地改進教學方法，積極的創造和諧的課堂氣氛，使學生產生愉快積極的態度和體驗，這就要教師做到“眼觀六路耳聽八方”。眼睛是心靈之窗。教師在課堂上發現個別學生交頭接耳妨礙了課堂秩序，這時教師只要把目光投向他們，學生就會從無聲的語言中，明白教師的意思，集中精力，聚精會神的聽講，從中受到潛移默化的教育。

綜上所述，加強師德修養，提升人格魅力是教師道德成長的必由之路。我們要緊緊抓住教育教學實踐這一師德教育的重要途徑，使師德規范要求真正內化到我們的教育教學工作實踐中，使我們在教育教學工作實踐中不斷提高職業道德認識、陶冶職業道德情感、鍛煉職業道德意志、確立職業道德信念、養成崇高的職業道德習慣。

時間：4月9日

主講:方小偉參加人員：全體教師 培訓內容：

究竟要做一個怎樣的教師？

一、讀書破萬卷——做有學識的教師

在崇尚知識，信仰文化的大學校園，知識就是力量。大學校園是世界發展的縮影，21世紀就是一個知識競技的時代，在這樣的環境下生活、研修，我感受到自己需要學習，我在聆聽了博士、博導們的講座時，感受到自己的才疏學淺，在和同伴們互動交流的過程中，感受到每個名優教師都值得自己學習。尋找到差距，要多讀書，積淀自己，提升自我的想法躍然腦中。語文教師的文化底蘊應該是相當深厚的，所以讀中外文學經典名著是必不可少的；語文教師又應該是與時俱進的，那么讀當代文學著作也是十分必要的；教師的發展要專業化，要想勝任教學工作，提高自身專業素養的工具書籍要深入研讀；教師應該是學生的朋友，走進童心，了解孩子，我們的教育才不會空洞和無效，所以讀兒童文學作品，研究兒童心理學是豐滿我們的教育，靈動我們的教育的必由之路；語文的學習不是孤立的，各學科之間的學習可以相互提升，課本可以互為資源，所以優秀的語文教師不僅僅是只了解本學科的教學內容，更要廣泛涉獵其他學科的書籍，互為補充，相互借鑒，融會貫通，讓學生成為全面發展的人；走進名師的課堂，揣摩教學大師的教學論著，研讀大師們的教學風格和境界是我們成熟和完善自身教學工作的一條捷徑，所以我們要取其精華，讓自己少走彎路，盡快成長。要做一個優秀的語文教師，就要廣泛閱讀，博采眾長，堅持不懈，讓讀書成為一種習慣，讓讀書成為一種愛好，讓讀書成為一種品位，如蜜蜂一樣廣泛汲取，吸取精華，完善自己的語文教學，追求自己的教學境界，讓自己首先成為一個真正意義上的學者，再做一個真正意義上的優秀語文教師，讓知識的瓊漿在語文的學習中盡情流淌。

二、吾將每日三省——做反思著的教師

做為教師應該是勤于思考的，作為優秀教師更應該是善于思考，精于思考，始終思考著的。在觀察了、了解了、研究了以后，接踵而來的就是我們深入的思考。“思考”對一個教師來說，起著積極的先導作用，學會思考，善于思考，精于思考是成就一個成功教師的制勝法寶。有人說：“一個教師寫三十年教案，不會成為一個優秀的教師，而如果堅持寫三年的反思，他一定會成為一個專家型的教師。”還有人說：“人的差異就在于他的業余時間如何支配。”，那么也可以同樣理解為：“教師的差異就在于他有沒有及時地反思，深入地反思，堅持不懈地反思。”課堂教學不是40分鐘的一個點，而是集備課、反思為一體的一條線，尤其是課后的反思更是完善和提升的關鍵。我們要思考課堂中的成功之處，失敗之筆，思考問題出現的結癥，思考改進的有效策略。論語中講道：“吾將每日三省。”教學中僅有課下的反思是不夠的，“三省”可以對應為：備課中廣泛、深刻的思索，課堂中實踐和生成的思辯，課下深刻的思考。教師的專業化發展要求我們首先成為思考型的教師，“教師的差別在于你是用耳工作的人，還是用腦工作的人”，我將在教學路上邊走邊想，隨時記下所思所想，在思考中總結經驗，在思考中大膽實踐和創造。“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”跳出來看語文，讓思考凝練一種智慧，讓反思使語文教學達到一種境界。

三、陽光總在風雨后——做陽光教師。

馬斯洛曾經說過：“心態若改變，態度跟著改變；態度改變，習慣跟著改變；習慣改變，性格跟著改變；性格改變，人生就跟著改變。”心態決定著對人生的感受，更決定著一個人成功于否。教師的工作量大，壓力重，擁有積極、良好的心態對教師的個人健康至關重要；教師的工作對象是白紙一樣單純的孩子，言語、投足無形之中影響著孩子們的生活態度，價值取向，所以，一名優秀的教師要擁有陽光的心態，熱愛生活，珍視生命，積極向上。吉林省實驗學校的黃寶國校長這樣說：“教育是信仰，教育是事業，教育是科學，教育是藝術。”“人要有信仰才能把生活的不愉快看淡。”“人要回頭看，才會有滿足感，向前看，會有動力感，左顧右盼。”我的感受是：人在任何時候都不能放棄思想上的進步，尤其是對于我們從事的教育事業，熱愛她，把她看作我們生命的一部分，把上班的每一秒鐘都看作是有價值的生命的一部分，沒有功利地去追求，充滿樂趣地去鉆研，寬容地對待學生的錯誤，學會分享學生成長中的喜悅和幸福。用在名利和財富面前淡然處之的豁達去影響學生，在困難和挫折面前勇敢智慧的精神去教育學生，讓生活的陽光灑滿自己的心靈，讓自己首先成為人格健全的人，再用陽光照耀我們的學生，讓孩子們感受到來自陽光的溫暖，讓他們成為完整的人，幸福的人。

教師不是園丁，學生的個體差異決定我們不能像園丁一樣整齊劃一地進行教育；教師不是蠟燭，我們要在照亮別人的同時肯定自身的價值，享受教育帶來的幸福，而不是只剩下燃盡的悲壯。教師應該有善于觀察的眼睛，會傾聽的耳朵，點石成金的手指，縝密睿智的頭腦，大師般的人格魅力，更重要的是有一課愛孩子的心。此次赴東北師大參加研修活動，收獲著，快樂著，同時也幸福著，收獲的是前所未有的前沿理念，專家、名家們的寶貴經驗；快樂的是和伙伴們并肩同行，互相學習；而幸福的則是對自己的事業更深刻的熱愛，更深入的認識。“路漫漫其修遠兮，吾將上下求索。”我深愛語文教育事業，也愿意用自己全部的熱情投身到我所熱愛的事業，我將努力探索，去追求屬于自己的教育人生的夢想！

時間：5月13日

主講:蘇濤參加人員：全體教師 培訓內容：

淺談如何發揮骨干教師的作用

骨干教師的作用突出表現在示范和引領方面。

一、示范方面：

骨干教師是師德高尚、業務精良、學識廣博的學科帶頭人乃至名師名家，他們具有豐富的教學經驗、先進的教學理念、掌握一定的現代信息技術教育手段、擁有深厚的教育理論功底。學校可以通過制定相關制度，要求骨干教師承擔學科教學改革實驗項目，承擔示范課教學任務，舉辦理論講座，定期開設公開課，參與教育課題研究，承擔培養新教師，校本培訓等，讓廣大教師從骨干

-教師的教書育人和教育科研的經歷及他們成長的歷程中，受到啟迪和感悟，做到學有榜樣，趕有目標，從而增強年輕教師敬業、樂業的職業意識，樹立其勤業、精業的師德風范。

二、引領方面:

骨干教師是學校教育、教學的寶貴資源，是推動學校發展的重要動力。作為學校領導除了要充分發揮他們在本職工作中的重要作用外，還應該依托骨干教師本身的優勢，發揮他們對周圍的輻射引領作用，以促進廣大教師教育、教學能力的提高，推動學校教學質量的提升。

1、骨干教師要帶領學科組成員學習教育理論、教育法規和先進的教育、教學經驗，配合教研室教務室負責全組成員的備課、聽課、作業的檢查、活動的開展和學期結束后教師的測評等工作。讓骨干教師承擔每學期的專項研究任務：針對教學中的疑難問題，組織本組教師研討；對于典型問題確立專門的課題來研究等。學期結束，由學校組織人員對教研組工作進行評估，從活動的開展、教學成績、研究成果等方面綜合評價，評出等次，作為獎懲的依據，并及時總結經驗，尋找不足，進行反思、整改。實踐表明，由于骨干教師業務過硬，工作認真，處處能起到帶頭作用，具有較強的感召力，學科教師的教學水平就有了顯著的提高。

2、近年來，在我校踏入教學崗位的青年教師較多，他們雖然有種種優勢，但他們的教學經驗不足，制約了學校教育、教學質量的快速提高。要讓他們能夠獨當一面，至少需要三至五年時間的鍛煉。為解決這一問題，學校就應該發揮骨干教師的引領作用，可以采取了師徒結對的方法來提高青年教師的教學能力。每學期開始，學校教務處對全校的骨干教師進行摸底排隊，為青年教師選擇相應的師傅。要求徒弟在備課、上課、批改作業和個別輔導等諸方面要虛心向師傅請教。平時，徒弟上課進度要比師傅慢一、二節，在聽了師傅相應的課并作進一步的分析理解后，自己才能上課。有了問題要及時向師傅請教。要求師傅要樂于指導徒弟，要不定期聽徒弟的課，指出他們存在的不足，幫助他們改進教學方法。徒弟每學期要上兩節匯報課，屆時全組人員和校領導參與評課，打出等級。對課堂教學效果好、進步幅度大的徒弟予以表彰，其師傅也予以獎勵。采取這種做法，縮短了青年教師的成長周期，較快地提高了學校教師的整體實力。發揮骨干教師在教師團隊中的示范與引領作用，放大骨干教師在教師團隊中的榜樣與教育作用，鼓勵教師開展多種形式的合作，構建以教師實踐反思、教學創新、科研創新為核心的學習型組織，從而有效地推動學校學科教學改革，有效地提升學校的教育教學質量。

第三篇：骨干教師培訓講稿

骨干教師培訓講稿

一、教育要用心靈喚醒心靈

也許看起來我們醒著，可是心靈卻在沉睡。睡著還是醒著，大家自己可以給自己做出最準確的判定。如果你的心靈睡著了，一定要找到機會把她叫醒。

我曾給自己提出一個要求：讓自己和學生一樣處于快樂的求學狀態中。

提出這個想法是有些原因的，七年前，自己在工作了一個循環之后，開始感慨每天熟悉的工作方式太單調，我是一個格外喜歡新鮮事物的人，以居家為例，我家中能挪動的家具每個月更換一下格局會讓我開心。那時候，自己找不到工作的挑戰點，也便失去了工作的興奮點。我開始陷入一種不自覺地消極地應對狀態之中。這種狀態我想是很多老師工作中必然經歷的。我覺得自己很幸運，因為我很快便經歷了難忘的一幕。

一直很喜歡蘇軾，我曾經對我的學生們說：蘇軾太有才華了，就如同方方女士所寫的那樣：“他一戲墨，就創立了中國文人畫；他一寫字，就有著驚世的書法流芳千年；他一好吃，就傳出”東坡肉“、”東坡餅“諸類佳肴；他一穿戴，就使”東坡帽“、”東坡屐“民間長存；他一說笑，就讓和尚成為名僧；……”。提起豪放派，便會想起他的“大江東去”；提起西湖，自然是“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。”提起廬山，則是“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”而我就是的被這位曠世天才絆了一個跟頭。

那次的試卷講評課，卷面上有一道詩歌鑒賞題，考的是蘇軾的《蝶戀花》。這首詞大家應該并不陌生，詞的主體是：

花褪殘紅青杏小。燕子飛時，綠水人家繞。枝上柳棉吹又少，天涯何處無芳草！墻里秋千墻外道，墻外行人，墻里佳人笑。笑漸不聞聲漸消，多情卻被無情惱。我記得自己當時掃了一眼這道題，心想，這首詞自己格外喜歡，很小就會背了，肯定沒問題。因此沒怎么琢磨，拎著卷子就進了課堂。

沒想到，學生對蘇軾感興趣，對這首詞也產生了研究的興趣。他們問我：“老師，這上片對春天逝去的感傷和下片的多情與無情的情節之間有什么關系呢？”在座的老師中應該有語文老師，我想這個問題也許你們能夠解答，可是，坦白的跟大家說，當時這個問題我沒有深入思考過，我不能給學生一個很好的回答，我感到很歉意，對他們說：“老師得向你們道歉，這首詞我太熟悉了，從小就會背，每句都懂，連綴在一起卻不懂了。看來有些時候最熟悉的往往就是最陌生的。我會好好研究一下，大家也思考一下，等問題有了突破，我們再交流。”學生們竟然給我熱烈的鼓掌了，他們說：“老師，最熟悉的往往是最陌生的，這話說得太深奧了。”他們的信任和鼓勵讓我愧疚萬分，當時我想：這些孩子也太會調動老師的積極性了！還好，沒有想到本來并不可恥，強不知以為知就可恥了，好在自己面對這些年輕心靈的信任做到了坦誠。可是，這樣的坦誠事件如果成為頻發事件，我這個老師恐怕就不是稱職的老師了。那天，我在自己的日記里寫了這樣一段話：

“人是一株會思想的葦草，除去思想，人和葦草便沒有什么根本的不同。是讓我的工作，在日復一日單調、乏味的重復中消磨、暗淡，還是在日復一日的思考中有所突破、煥發活力，關鍵在于是否樂于思考。學生們太可愛了，我要對得起他們。”

這個經歷讓我從那種因為工作很熟悉而缺少創意與工作熱情的狀態中走了出來。學生的真誠與寬容喚醒了我的心靈。

有一首歌詞寫的太美了：“輕輕敲醒沉睡的心靈，慢慢張開你的眼睛……日出喚醒清晨，大地光彩重生。”

后來，我和學生有了很多心與心的交流。

舉例說吧，07年秋天，期中考試前不久，針對馬上到來的模塊結業考試，學校推出了一系列的誠信活動，其中有一項是各班組織以此為主題的班會。我們班級的班會召開慣例方式是：前后桌四人為一個組織單位，負責確定班會的形式，調動班級學生最大限度的參與。那天班會的主體是兩個學生以誠信為核心自編自演的小品，以諷刺為主要方式，很生動，大家看了捧腹不止。主持人一看這種狀態，樂的不得了，即興說：“現在進入班會的廣告時間，有請金磊同學。”然后金磊同學上臺演唱歌曲。我心里嘆息，這樣一來，主題恐怕要被娛樂內容沖淡了。這時候，這一小組的女主持人走到臺中央說：“今天是我主持，所以，我想把接下來的時間搶回來。我的初中同學跟我說，高中是個半社會的地方，不是人人講誠信，人與人之間很復雜，在這樣的情況下，我該怎么面對呢？這個問題我希望許老師給我解決。”大家一聽她讓我直接回答，都笑了，我也笑了，腦中迅速的思索該怎樣回答才是對她以及眼前所有青年人的正確引導。

我說，我對這個問題有自己的認識，我姑且說之，大家姑且辨析著聽之。大家的困惑在于“在欺詐行為觸目皆是的今天，我們還要講誠信嗎”？我在這里先給大家講一個故事：一位國王要選擇繼承人，于是發給國中每個孩子一粒花種，約好誰能種出最美麗的花就將被選為未來的國王。當評選時間到來時，絕大多數孩子都端著美麗的鮮花前來參選，只有一個叫楊平的端著空無一物的花盆前來，最后他卻被選中了。因為孩子們得到的花種都已經被蒸過，根本不會發芽。這次測試不是為了發現最好的花匠，而是選出最誠實的孩子。

這則故事是在以一個美好的結局來觸動大家，希望大家講誠信。而我則希望，在沒有任何美好結局的誘惑之下，我的學生能夠講誠信。我想，我的學生們不要做一個愚蠢的好人，而要做一個智慧的好人，一個打不倒的好人。欺詐其實無處不在，我并不希望大家在不明真相的前提下，盲目誠信；我希望大家在洞悉一切的情況下對誠信依然有一份自我的堅持。講誠信的境界不是天下人都誠信，我亦誠信，講誠信的境界應該是，天下有許多的不誠信，而我依然堅守自己高貴的靈魂。我希望大家的境界是：看清了這個世界，然后去愛他。

之后我跟他們提到了錢理群先生的主張，他說，人要講三種話，第一、要講真話；第二、在不能講真話的時候可以保持沉默；第三、在保持沉默也不可以的時候可以說假話，但要保證說出的話不要傷及無辜。

這個過程中，他們聽的眼睛亮晶晶的，我在心底長吁了一口氣。我深知老師的不當引導對學生的人生意味著什么。

又如，學生處于爭強好勝的年齡，有些時候，對一些問題的看法有了分歧，就會爭得面紅耳赤，有失風度。我就告訴他們，首先人應該學會傾聽；其次，一個人應該有這樣的交流境界，那就是：我可以不同意你的觀點，但是，我愿意用生命來捍衛你自由的發表自己意見的權利。

北大校長蔣夢鱗說：“教育如果不能啟發一個人的理想、希望和意志，單單強調學生的興趣，那是舍本逐末的辦法。”真的很希望在師愛的感召下，用自己的教育的智慧引導學生擁有真正的生活幸福和尊嚴。

二、教育要用激情點燃激情

可口可樂公司前總裁唐納德·基奧在艾默里大學畢業典禮上的講話中有這樣一段文字：幾年前，劇作家尼爾·西蒙說，他在想，怎樣才能確切表達出他一生的主題。他的結論是，有一個詞可以最恰當地描述，那就是“激情”。他說，激情是主宰和激勵我一切才能的力量，如果沒有激情，生命會顯得蒼白和凄涼。

當然，他是搞藝術的，但是請相信我，樸素的真理是適用于一切活動領域的。它一直是我生活的核心。無論你們是從事商業，從事科學還是法律、宗教或教育；無論你們是絕頂聰明，還是和我們常人一樣資質平平；無論你們是高矮胖瘦貧富，你們是怎樣的人并不重要，如果你希望生活得有成就感，希望生活得充實，有一樣必不可少的東西，那就是：“激情”！的確，一個人的成功有15%取決于他的技術知識，而85%取決于發表個人意見和激發他人熱忱的能力。的確，一旦工作沒有愉悅感，缺乏有效的生活調節，很難想象人們能夠有創意的工作。

為了使自己的工作不至于落入每日簡單的重復的狀態中，我要求自己，對所講的每一節內容，都要翻出一些新意來。每講一課，我都要在自己研究的基礎上查閱大量資料，有些資料和教學方法有關，有些資料和課的內容有關。在這樣的充實中，課堂重新煥發了活力，我自己的儲備也日漸豐厚。記得我們一起學習《荊軻刺秦王》的時候，我給學生提出：“荊軻原本不是刺客”的觀點，并讓他們在文章中尋找佐證，學生在文中找到了兩個點，成為了有力的證明：第一，太子丹派遣荊軻前往刺秦時，荊軻所等的朋友沒有到，那個朋友應該是一個真正的刺客。第二，太子丹派秦舞陽與荊軻一同前往，秦舞陽才是真正的刺客，因為到了秦國大殿之上的時候，荊軻捧樊於期頭顱，秦舞陽捧燕督亢地圖，而行刺的匕首是藏在地圖之中的。只是沒有想到，12歲就殺人的秦武陽在秦殿之上兩股戰戰，難施大計。荊軻此時不得不承擔起刺秦的使命。經過一番研討，那些責備荊軻的聲音沒有了，取而代之的是為英雄而發出的嘆息聲。我順勢說：“看來讀書還真得讀出點發現來，要敢于懷疑啊！學生們頻頻點頭，我接著說，那么，接下來請大家反駁”荊軻原本不是刺客的觀點吧！“學生們都樂了。在這樣的引導下，在我的課堂上，學生們的思維活躍起來，他們大膽提出假想，認真求證，很多的觀點也給我帶來了啟發。

這學期開學，在準備第一節課的時候我很為難，還像已往那樣提一些新學期的要求嗎？在幾十顆心靈充滿重新開始的渴望的時候，我該和他們一起做些什么呢？

最后，在這學期的第一節課上我安排了這樣的內容：

第一步：提出新學期的三句忠告。

1.用心做一切。最可怕的做事方式就是無所用心。

2.讓別人因自己的存在而幸福。

3.要想做，總有辦法的；不想做，總有理由的。

第二步：講講對學生語文學習的五個期待

一手好字，一張鐵嘴，一肚子名篇佳作，一手錦繡文章，一顆永遠快樂的心。第三步：把新學期寫給學生的一封信讀給他們聽。

該怎么稱呼學生呢？我思量再三，確定下來。信寫的很短，在這里愿意和大家分享。親愛的朋友們：

你們好！

眼睛一閉一睜之間，寒假結束了。寒假期間，我幾乎每天都要打開我的信箱，因為放假之前我把它留給了你們。結果，大家的郵件真的把我感動了一回。有的同學是第一次使用電子郵件，有的同學給我制作了網絡明信片，有的同學為了發郵件給我，還特意向別人請教，制作得充滿了溫馨，還匯報了語文作業的完成情況。對于有些同學，我有十分的歉意，她把參賽的作文發給了我，我卻因為種種原因沒能及時回復。

年三十和初一，我收到了一百幾十條短信，有些經典的短信是朋友們轉來轉去的又轉到我的手機中。而你們的短信是最特別的一部分，因為幾乎都是原創。看著你們的短信，我想起了很多我課堂上難忘的場面：我們一起誦讀詩詞時的投入與激情；我評價你們時又忍不住說”真好“的時候你們的大笑；排隊等候背課文時你們的躊躇滿志或忐忑不安；我生日那天，你們超長發揮，齊聲背誦的《岳陽樓記》；你們唱給我的特別的生日歌《世上只有媽媽好》，你們每個人手中的康乃馨花柄上握著的小卡上寫著的動人文字……我覺得，自己真的很幸福。

第四篇：骨干教師專題報告講稿

骨干教師專題報告講稿

王凌毅

尊敬的各位領導、老師們：

大家好！

我是河北中學的校長兼語文老師，前幾年被評為縣骨干教師，但我知道榮譽只代表了過去，對于將來，它應是更大的動力和壓力。能不能對得起這一稱號，只能用自己的工作和成績來證明。

這幾年年，根據學校安排，我繼續擔任語文教研組長，負責語文教研的工作，并擔任初一語文備課組長，負責初一的語文教學工作。幾年來年來，我積極參加科組、備課組活動，帶出了一個團結、實干、創新的團隊。

回顧幾年來的工作，我從以下六個方面向大家匯報：

一、教學工作

（一）學案教學

實行學案教學是我校打造高效課堂的重要舉措，為此，我和老師們加強集體備課，做到每節必備，研究學案的內容、規范學案模式，特別是幫助年輕老師修改學案，通過聽課指導老師們充分利用學案。帶年輕老師不是容易的事情，初一的年輕老師最多，沒上過初三的也較多，因此幫助他們完善知識系統，靈活運用教學教法，責無旁貸。我以學案為主要陣地，展開了工作。每個學案我都認真審核，和老師們精心研討，有時一個學案我們幾易其 稿，不厭其煩。我們邊教學、邊討論、邊規范，學案越來越趨于完善、合理、實用。在年級會上，語文備課組的學案模式，得到領導的好評，成為年級的樣板。

（二）觀課議課

觀課議課活動是一種基于教師合作與促進提高的更高層次的聽評課的形式。新課改形勢下，為了盡快改進課堂教學，提高課堂效率，幫助青年教師快速成長，在學校沒有安排的情況下，我自發組織高一語文組老師開展觀課議課活動，得到老師們的積極響應。通過交換不同的觀察點觀課，積極議課，在評議別人的過程中，也提高了自己，每位老師都感到課堂教學的水平確實提高了。我們組的觀課議課案例，選在了《教科研導報》，我們這一行動，得到學校和年級領導的贊揚。

（三）教學比武

每個學期，我校舉行打造高效課堂教學比武活動，我負責語文學科的組織和評價工作，并擔任王學兵等老師的指導教師。組織聽課、評課，活動結束，及時作出活動總結。

二、教學創新實驗

首先，我想介紹一下我的團隊，其實我們初一語文備課組，相對力量比較薄弱。

三名教師男女比例為1：2，女老師中還有1名休產假，男老師中有一位負責政教處學生管理工作，事務繁多。我承擔兩個班的教學工作，負擔之重可想而知。

但就是這樣一個團隊，卻歷經艱辛，走出了一條創新之路。

本，在課程改革的新形勢下，我帶領初一語文備課組，走在教改的前沿，進行了一系列教學創新實驗。

（一）選課走班實驗

“規范課程教學行為，推進教育教學創新，努力形成具有我校特色、充滿活力的普通高中課程教學體系。”

響應省課程改革的號召，初一語文本學期率先進行選課走班實驗，這在我校是唯一的。我們敢為天下先，做第一個吃螃蟹的人。作為一項新的改革，我帶領的團隊又走在了最前列。

走一條從來沒走過的路，困難可想而知。從校長、教科研處主任、年級的領導到各位語文老師，都花費了很多的心血。從動員老師學習，到制定選課指導手冊、分發選課單，再到指導學生選課，給學生分班，制定課程表，重新分配教學班老師，經歷了非常繁瑣的過程。到上課后，繁瑣的事情就更多，僅發作業、收作業一項，就很容易出錯。每個班的作業都要單獨分發，單獨收交，每天我們辦公桌上都堆著至少4-6層作業，加上當天要分發的作業，有8-12層，如果有晚交的作業，更容易混亂。下課后，學生就回到原班級，如果有事情，信息的上傳下達就相當麻煩。還存在學生不適應老師的問題，不同班級的學生組合后不適應班級的問題，等等。

但語文組的老師們在學校領導的大力支持和幫助下，群策群力，加班加點，擔當起班主任的重任，克服重重困難，順利的完 成了選課走班工作，無論班級秩序還是教學效果，都超出了預期。我們及時總結經驗，提出當前的困惑和問題，為下一學期幾個科目的選課走班趟出了路子，提供了借鑒。

其間，我負責編訂了《初一語文選課走班指導手冊》，做了總結《關于走班制的實踐與思考》，設計了教師與學生調查問卷，并將對問卷進行分析研究。

（二）研究性學習教學實驗

研究性學習，是課程改革中的新角色，而且是必修課程。本來應該有專門的老師來上，但由于師資力量不足，學校把這一任務安排給了語文老師。初一語文組在教授語文課的同時，又承擔了研究性學習的教學任務。這是我們從來沒接觸過的課程，為了上好這一課程，我們從零開始，集體研究，查閱資料，根據學生需求，學校資源等情況，綜合分析，確立了“走進名著”這一研究課題。于是在兩個學期，分別引導學生開展了對《三國演義》《紅樓夢》的閱讀及研究。學生分組，撰寫研究論文，提高了學生的自主、合作、探究學習的能力，提高了語文素養。

（三）五步三段式教學模式的實驗

五步三段式教學模式是我校高二年級開始實驗，其他年級學習之后推廣。我聽取了高二的觀摩課后，指導本組老師們按照五步三段模式編寫學案，并推舉郝娟娟老師在全校執教觀摩課，這一教學模式正在被老師們接受和實踐。

三、課題研究

一年來，我始終把教研放在重要的位置，把成為一個學者型的教師作為自己的奮斗目標。這些都體現了老師們高度的教研熱情。在以后的工作中，我將會再接再厲，為山區教育事業做更大貢獻！

第五篇：教育部《形勢與政策》骨干教師培訓講稿

教育部社科司第22期全國普通高校 “形勢與政策”課骨干教師培訓班

專家報告

2009年2月4-7日 北京

（根據錄音整理，內部資料，嚴禁將原文做成PPT直接用于

上課）

目 錄

第一講 當前臺海形勢與兩岸關系.................................2 第二講 當前國際經濟形勢與中國外交..............................14 第三講 國際金融危機的前景、影響及我國的選擇.....................26 第四講 關于高校畢業生就業問題的匯報............................41 第五講 當前我國經濟運行的主要特點與未來發展趨勢.................54 第六講 關于西藏民主改革50年的發展和成就........................63

第一講 當前臺海形勢與兩岸關系

國臺辦研究局副局長

頓世新

臺海形勢應該說是我們國家大的形勢中的一個環節，這里我就08年和今年我們國內的一個總體形勢講一下我的一個基本看法，與大家做一個交流和溝通。

2008年底，日本做了一個漢字的調查，說哪一個漢字最能代表日本2008年的形勢，當時說的是一個變，變就是排名在第一位的那個字，美國也是變。臺灣挑了十個漢字，排在第一位的叫亂，他就是說一批專家中有20個專家提出用你認為你最準確的形勢來描述，然后按照專家提出的字立刻在電視連線，現場投票，亂字排第一位，1萬多票。我們國內去年的形勢是什么呢？一個字來說就是險，我們在2007年底分析預測2008年的國內形勢的時候，當時用三八線這個詞，什么叫三八線呢？三就是說的是臺海，因為三月份臺灣有選舉和公投，八就說的是奧運會，原來說的就是這個三八線，結果后來這個三八線變成別的含義了，除了三八線之外，變成了三個八，一月份一個，三月份一個，五月份一個然后再加上臺海和奧運會變成另外一個三八線了。不幸言中，一個冰雪災害，一個3.14，一個5.12大地震，所以去年我們說三八線到去年年底我們就不敢說這個事了，用這樣的話來講，又給說中了。但是情況很好，大家通過各個方面的努力，應該說是險象環生，但是都化險為夷了。臺海局勢最明顯，可以說臺海局勢是撥云見日，兩岸關系峰回路轉，可以這樣描述08年的臺海形勢。那么我們說09年是個什么情況？我不是危言聳聽，如果問我用一個字表達，我就說今年的形勢，一個字就是危。危到什么程度呢？危機四伏的程度，我用一串數字來說明。叫100加96521，100就是百年不遇的金融危機，96521說的是5個時間節點，今年是五四運動90周年，6是建國六十周年，5是西藏平叛50周年，**出逃50年，2是89那次政治**20年，1是取締法輪功10年。所以這些時間節點都非常靠近。所以我總結為100加96521.沒有說96521加100是因為我認為排在第一位的是100，所以今年中央的工作有三個確保，具體就是保增長，保穩定，保中央決策的落實。對于今年的形勢，我用一個字描述，就是一個危字，危到什么程度？危機四伏的程度。但是我們希望能夠轉危為安。還跟去年一樣能夠化險為夷。今年希望能夠轉危為安。

臺海形勢什么情況呢？大家將會看到另外一個局面。今年經濟文化大開大合，但是兩岸的分歧也會時隱時現，所以臺海形勢是我們整個國家大形勢中的一個環節。講這個臺海問題，臺灣問題也不只能是一味來講他，他只能是整個大的形勢中的一個環節。所以中央講對臺工作在整個國家工作中具有戰略地位和全局2

性的地位，這是我對去年形勢的總結和今年形勢的一個預判，當然我希望我們今年都能夠平安的度過。

我今天的講座分成三個部分講。第一個就是講過去一年臺海形勢的發展變化。第二部分講臺灣政局的變化特點。第三個會講今后兩國的發展趨勢，從胡錦濤總書記3月31號的講話來看，今后這兩個關系的發展趨勢，從這三部分來講。那么第一部分是過去一年臺海形勢的發展變化。從2008年，實際上應該從2007年甚至更早，但是最后的結果我們叫四場戰役，打了四場戰役，08年，第一個就是憲改，我專門見過這個憲改，真的不應當在一個憲改上面挫敗。憲改就是憲政改造，為什么一個憲改遭到失敗，陸連公投遭到失敗，立委全局反能大勝，馬英九。我們說完成了四項任務，或者說是打了四場戰役。簡單說，我簡單的回顧一下，憲改就是以所謂修憲的名義來實現臺灣法理獨立的這樣的圖謀。說是叫憲政改造，簡稱憲改，實際上就是要做這么一件事，當時的形勢是很緊張的，2007年的時候，我們斗爭的重點就是反對推動憲改，中華民國憲法是1946年12月在大陸通過的，當時通過時沒有什么問題，而且當時的臺灣也參加了這個修憲的討論，當然這個憲法根本通不過，大家都知道，蔣介石就被趕到臺灣去，憲法就沒有實施，蔣介石很快就宣布戒嚴，一戒嚴就搞了30多年，所以這個憲法一直到1991年才重新修憲，李登輝到陳水扁總共修了7次憲，但是它的總綱，這部中華民國憲法的總綱，就是第16條關于領土，主權等等，盡管修了7次憲，但沒有人敢動總綱部分。陳水扁就準備動這主綱部分。他也許就改一個字，中華民國故有領土改為中華民國現有領土，就改這一個字，他要改這一個字，臺海可能就要發生戰爭。他只要說中華民國的領土是現有領土，兩岸就可能發生戰爭。這就是臺灣法理獨立。最后他的憲改可以說是無疾而終。

2007年4月份，當時我們把他們的時間表都算出來了，如果過了幾月份他這項工作就做不成了。因為修憲是有一定程序要求的，當時他知道做不了了。因為當時美國表態反對比我們還積極。因為美國反對修憲不是它真的積極的反對，而是擔心出事，他大概知道。后來他把重點轉向了入聯公投和推動以臺灣名義加入聯合國。這件事我們也跟美國做了嚴厲的交涉，一開始，美國佬也是不以為然，認為這事沒多大，他能加入得了嗎。他能通的過嗎，這個入聯公投。最后我們跟他講，這個事如果你要管不了的話，那就我自己來管。我來管的時候你就別管。美國佬就說不行，他說這個是dirty work，這種臟活還是讓我來干。所以你看國內的發言人比我們還勤。連續三天表態反對入聯公投。但是我們是一個月才兩次，新聞發布會。所以我們連續看到美國高層，從他的國務院會發言人，到白宮發言人，到他的國安會的助理一直到他的國務卿紛紛表態，反對臺灣舉辦入聯公投。這不是他真心內心想怎么樣，他實在是看到這個危險性。因為我們大家都知道當時的緊張情緒。我們做了大量的準備工作，如果真是出現情況，我們都不愿意看到的情況，我們勢必做出強烈反應。所以入聯公投因為票力不夠，因為他要3

過兩個門檻，第一個是投票的要超過半數，贊成的要過半數，還有一個就是投票的人，全體投票的人要超過符合資格的投票人的半數。因為有這么多人領你這個票。所以我們當時說叫攻克850高地，850高地是按照他的選舉人口1700萬人口，必須得過850萬。所以當時我們做了大量工作包括我們的高校也做了大量工作。通過降低公投票的領票率來把他給廢了。最后這兩項公投，入聯公投和法理公投都因為領票率不足而遭否決。要么就是通過要么就是遭否決。所以這兩項都被否決了。選舉可以說是泛藍大勝，勝到什么程度呢？簡單跟大家說，以前選3個被包圍，這回新選制不是這么選了。得到前三名的直接當選了，他現在過了。他說把軍事科學院單獨劃成一個區，這個區就一個被包圍，誰的得票第一就可以當選。他就變成這么一個選制。另外被包圍呢人數也比以前減半了，變成113席，從225席變成113席。泛藍拿了多少呢，86席，超過四分之三。民進黨只得了20幾席。連四分之一都不到，可以說是慘敗。敗到1992年以前的水平。從92年開始到現在沒這么慘過。現實也是退回到1992年的水平。這就是陳水扁執政8年的后果。給民進黨的后果。

總統選舉大家都知道，馬英九大勝了221萬票。市場占有取得了完勝。可以說是完勝。那么我們說臺灣那邊選舉跟你到底有什么關系？我不敢講說是我們發揮了多大的決定性作用，但是后來我就想到了中歐有些國家為什么會發生顏色革命。這顏色革命是怎么發生的？我有一個很深刻的體驗，民進黨下臺了，民進黨下臺的意義不僅僅就是說陳水扁進了監獄，民進黨下臺他說明了一個主張臺獨的政黨擅自利用政權來制造，發動臺獨重大事變的條件。他沒法用政權的力量去做。他自己愿意在那里嚷嚷。我們把他叫殺豬的嚎叫，殺豬之前的嚎叫。豬殺他之前一般都會叫，他叫但是這豬該殺還是要殺的。這叫殺豬之前的嚎叫，應該說呢接下來的四年，臺獨的現實危險性下降，兩岸關系發展出現難得的歷史機遇，這應該說對維護我們國家領土完整，維護我們國家發展機遇意義重大。大家再想一想去年，當我們3.14的火炬，3.14西藏火炬傳遞當中出現一系列的麻煩，再加上汶川的地震，如果海外的還有臺獨分子在臺上，還勝了，入聯公投還過了，我想那個日子肯定很難過的，誰當總統估計誰難過。所以至少在當時來講東南無戰事，從4月份開始，中央連續采取了一系列的主動作為，重要決策和部署，大家在電視上可能都看到了。我就帶大家簡單的過一下，我把前頭的指導思想，就是當前的指導思想，當前和今后一個時期對臺工作的指導思想是按照黨的十七大關于對臺工作的總體要求，貫徹中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則。牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，必須反對和遏制臺獨分裂活動，為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平。維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益，開創兩兩岸關系和平發展新局面。

貫徹中央對臺工作大政方針包括三個內容，和平統一，一國兩制，江八點，然后錦濤書記的四點意見，這三者構成中央的大政方針。堅持一個中國大家都能4

理解，把握主題，什么主題？和平發展主題。所以堅持原則，把握主題，反獨，然后是兩謀兩維護。通過謀福祉為臺北地區謀和平，兩謀，兩維護，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益，一個開創。我們來看接下來的一系列的，貫徹中央大政方針，堅持一種原則，把握和平發展主題，反獨扼獨，兩謀兩維護，為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平。兩維護，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益，一個開創，開創兩岸關系和平發展新局面。這就是今后一個時期對臺工作的指導思想。王永建先生在我們大陸捐贈無數，不張揚，大家根本不知道他捐了多錢。就是這樣一個企業家。可以說這次的臺灣捐助是從92年華東大水之后十多年來沒有見到，它反映了一種明星變化的過程。馬英九夫婦倆在臺北募華晚會上當志愿者，馬英九自己接了一個半小時的電話，當時捐款的民眾一聽說是馬英九接電話高興的快哭了，還真沒想到是馬英九接的他的電話。5月28號，總書記和吳伯雄決定會談，多次見到過吳伯雄，但是這次是以國民黨主席的身份，吳伯雄，是第一次跟國民黨副主席多次來過大陸。在這次會見當中，5月28日當中，總書記就對他當時說的十六個字做了闡述。建立互信就是說雙方要堅持九二共識，堅持反對臺獨，什么叫九二共識？九二共識就是大陸的海協會和臺灣的海協交流基金會簡稱海基會，大陸兩岸關系協會簡稱海協會，1992年在香港舉行工作會談，雙方就如何表達堅持一個中國的原則進行商談。當時臺灣方面提出5個書面表達的方案和三個口頭表達方案，加起來是8個方案，我方提出5個方案，臺灣的第8案也就是口頭表述的第三案，說海峽兩岸雖均在追求國家統一的過程當中雖均堅持一個中國原則，但對一個中國的內涵的認知各有不同。這是臺灣方面的表述方案。我們的方案是雙方追求國家的統一原則均堅持一個中國原則，但在兩岸事務性的商談中不是一個中國的政策含義。所以我國的第5案和臺灣的第8案，兩案合并寄給了海基會，由此認為雙方達成了共識。我們說叫堅持一個中國原則達成了共識，對于雙方的分歧部分采取了擱置的辦法。擱置爭議的辦法。臺灣方面把這個過程叫：一中各表。一個中國各自表述，后來到了2000年之后，學者蘇起，以前國會的現在國安會的蘇起，把這當中的這個過程歸納為概括為九二共識。九二共識的核心是一個中國原則，同時，對各自分歧部分求同存異。建立互信很重要的一條就是堅持九二共識，反對臺獨。有這樣兩條就有了雙方互信的基礎。擱置爭議說的是什么呢？兩岸之間有這么多年的矛盾非一日可以化解。雙反的政治定位，臺灣是一個什么？我們說它是一個地方當局，我們過去講，它說這反話我們沒法辦，那它說中華民國我們同意嗎？不同意。他說它是臺灣國，我也不同意，反正你是個什么我就是不同意。臺灣說那你說我是什么，我說我不知道你是個什么，只能說不是什么。這個問題現在一時解不了。解不了我們就先擱置起來，慢慢來。所以這就叫擱置爭議，不因為這個矛盾影響兩岸的經濟文化各方面交流和兩岸的發展。所以專門把這個思路做了一個解釋，但重點是前八個字，2月的13號，江丙坤來訪，海基會的董事長江丙坤來訪，5

雙方在認同問題上達成一致，奠定了兩會恢復協商的基礎。6月11號，海基會的董事長江丙坤率海基會的協商代表團來，在這個過程中，實際上雙方也有很多的交鋒和折衷，講一中各表，我們說你們不能講一中各表，講一中各表，就不是擱置爭議。最后總書記見他的時候，他也只是講兩會在九二共識上恢復了協商。所以我們說國共兩黨到今天這樣一個局面實在是不容易。歷史上，有很多的事有驚人的相似，講起國共兩黨的關系。我說有兩個基本相似的20年，國共兩黨歷史上，我們來簡單回顧一下。1925年中山先生去世，去世之后經歷了一兩年的變化，國共兩黨就開始斗了，但是到4，12事變就開始殺，殺了多少年？殺了12年。從1925年一直殺到1937年。兩黨合作，一直殺到日本人來，抗戰爆發，兩黨開始合作抗日。抗日抗了8年，12加8，20年。1988年1月18號，經國先生去世，經過一兩年的發展，兩黨就開始斗，前后斗了多少年呢?也是12年。不多不少。斗的結果是什么呢？是臺獨問題上來了。那之后國共兩黨又開始聯手，聯合反獨，8年，又是12加8。要是把這兩黨的生辰八字給算一算，我估計是倒著的。怎么就這么相似呢？頭一個20年之后，如果說當時我們國家真是按照和平、平等、團結的原則建國，我想中國的面貌會發生根本性的變化。重慶談判還沒結束呢兩邊就開始打，自家兄弟互相打。當然我說這幾大戰役都是非常壯烈的。但是畢竟是自家兄弟打呀，世界大戰都結束了，我們打的熱火朝天。那么我們今天又是經過了20年，我們說迎來了難得的歷史機遇什么意思？所以這次總書記講話說，12月31日，要避免兩岸同胞骨肉相殘，兵戎相見的局面再出現。再也不要兵戎相見了，這就叫抓住歷史機遇。我們不能再重蹈覆轍，再干那種事了。所以6月13日，我們的陳會長，跟建設部部長簽了一份協議：包機和旅游，總書記在見江丙坤的時候又說了十六個字，平等協商，善意溝通，積累共識，務實進取。平等協商是講兩會是平等的。善意溝通是說我們倆要站在對方的角度來考慮問題。不把自己的愿望單方面的意愿強加給對方。積累共識，務實進取。又提了這樣一個意見。我們再看7月份。為什么選在7月4日兩岸包機開通呢？馬英九選前承諾，我當選兩個月就保證開放大陸赴臺旅游，我們為了給他這么個面子，當時實在是倉促，當時就為了兌現他的選舉支票，我們這邊采取了積極配合的態度。硬是在7月4日把這個事給辦了。但畢竟是有點太倉促，所以實際的赴臺的人數沒上去，再加上還有奧運會等等，計劃是一天3000人，結果開通之后是一天也就300人，我們再看8，9月份，總書記和賈主席又分別會見來參加奧運會的連戰、吳伯雄、宋楚瑜，而且賈主席還陪同他們一起看了中華臺北的棒球比賽。棒球在臺灣非常流行。這個時候我看臺灣奧運會還真不錯，還轉播了一些別的項目。臺灣很多老百姓的觀念里頭，他們認為奧運會就是棒球比賽，沒別的比賽就棒球，所以我描述臺灣，我去過臺灣7次，臺北基本上都到過，不敢說每一個鄉鎮，每一個縣都去過，臺灣是個什么地方？臺灣是高度發達的封閉地方，高度發達的封閉社會。非常富有，非常發達，但是很封閉。臺灣就兩項比較強，棒球還6

有個跆拳道。跆拳道去拿了兩個金牌，也是第一次在我們上海體育館練的，第二，在它的兩個重量級上，我們沒派別，所以讓它拿了兩個金牌。結果到08年的時候不行了，我們哪個級別都上人了，因為要保金牌數量。結果一個牌都沒有，08年一個牌都沒有。所以當時賈主席是陪同吳伯雄和宋楚瑜看棒球比賽，還真給勝了，沒想到中國的棒球是最弱的，臺灣當時一批臺獨分子k大陸k中共那還不是小菜嗎，結果怎么著呢？就是在8月15日，我們把人家給勝了，所以這個當時我們把中華臺北給打敗之后，臺獨分子如喪考妣，當然我們也沒拿到名次。然后臺灣有300多人來觀禮，本來我也有一張票我讓給他們了，還有100多個志愿者。總共來看的，參加比賽的，應該說有2000人，影響還是很好。8月12日，同時在這個會當中我們還妥善處理了馬英九過境美國和聯合國特派一案，8月12日到19日，馬訪問8國和多米尼加，途徑洛杉磯和舊金山，以往陳水扁過境的時候可遭有了，只要見了記者他就興奮，但馬呢非常低調，他單純過境，他講我絕對不會給美國和所有人一種意外，我不想給任何人制造麻煩，制造負擔，這是馬英九。8月14日，當時他向聯合國涉交提案，他不是說我要加入聯合國，我要加入聯合國的專門機構。這都不行。9月份我們出臺了5項便利性措施，大家可能都看到了，馬英九宣布的，包括擴大開放，赴臺旅游啊等等，臺胞的號碼，1月1號等等。在網上都可以看到。這是大家比較關注的，11月3日到7日，陳會長訪臺，可能大家影響最深的就是在圍了7個將近8個小時，這一個晚上8個小時，臺灣的媒體，有一次我和他們聊天聊到這個事，現在兩岸各界都是一樣的，媒體是高度發展的，但是媒體記者的水平是大幅度退化。

臺海形勢有點緊張了，我給大家介紹第二部分的情況。第二部分主要是講臺灣安全局勢，當前臺灣形勢，首先講馬英九當局，馬英九在兩岸關系方面上臺之后，在兩岸關系方面提出了一系列的積極政策。也出臺一些具體的舉措。馬，應該說還是有較強的大中國意識和民族情懷，有和我們共同促進兩岸關系發展的積極意味。這個人一生的經歷，有學者說很像賈寶玉，出生高干家庭，他的爸爸曾經給蔣家做過侍衛，媽媽是湖南望族，現在還健在，父親馬赫林，上面是好幾個姐姐，就他一個兒子，所以從生下來就在一個女人堆里邊長大，但是修養非常好，這個人，出生非常好，修養好，上大學，就相當于考了大陸的清華，上了臺灣的臺大，懂法律，出了大學之后就到美國去留學，海歸，當時一回來就在中央領導身邊工作，在蔣經國身邊做翻譯，他的前任翻譯官是誰呢？就是宋楚瑜。所以回來的時候就在經國的身邊工作，中央領導身邊工作，深得領導信任，然后一路做過研討會的組委，做過法務部長，做過政務委員，就相當于國務委員，后來在經國手上覺得不會怎么樣了，就又到大學去教書，98年代表國民黨出來競選臺北市長，那時時候的臺北市長是陳水扁要尋求連任，陳水扁當時在民進黨是超人氣的天王，而馬英九是在大學教書的副教授，結果一仗把陳水扁給打敗了。當上了臺北市長。馬英九一身清廉，在臺灣這樣一個非常復雜的政治環境當中，能保持7

這樣一種像蓮花一樣的出淤泥而不染，濁青蓮而不妖。實在難得。一生做善事，不求名。在他當時特別費爆發的時候，民進黨選舉他的特別費，他捐了6000萬新臺幣。當時民進黨特別費，沒有辦法把這個事情說清楚。簡單講，特別費就是首長特別費，還有一半是可以隨便花的。用發票報銷那部分沒問題但另外一部分用現金的，就比較難說了。一個月有34萬，其中17萬用發票報銷，另外17萬用現金就可以了，干什么事我不管你。這是臺灣的特殊制度。臺灣數百年自中華就有這個制度。結果，馬英九就希望直接發到自己的賬戶上。然后把這個帳戶交給他夫人宋美青，他必須要拿去報賬。當時就是這么個事。馬英九說我貪污用錢就是這樣一個情況。所以，廉潔自律這樣一個人。他的下屬加班，我認識好幾個，普遍點說我們自己加班還得自己出錢，自己買宵夜，沒有加班費，車馬費都沒有。這個人西方的民主法制觀念很強，政黨意識，熱愛運動。每年參加馬拉松比賽，每天早上光著膀子跑步，晨練，所以什么人看到馬英九就遭什么人喜歡，中年婦女尤其。恨不得自己生個兒子就像馬英九。他的父親馬赫林去世之后，遺言要在他的骨灰盒上刻四個字，叫化獨見統。主張統一的，要化解臺獨實現統一。父親遺志要化獨見統，所以我們說他有大中國心。與陳水扁之流完全是兩種類型。陳水扁什么人？山區貧農，小時侯生下來家里貧窮，臺灣山區嘛，沒辦法就挖一個坑，稍微打點石灰，小孩就拿根繩，栓在肚子上，牽著，然后家里面人去干活，非常貧困。但是陳水扁非常會念書，以第一名的成績高中畢業，以第一名的成績考入臺大，也是法律，讀法律之后，法律一畢業，大學一畢業，他學海商法，立刻就當了一個海運公司，那個時候臺灣的海運正在發展，當了200多家公司的顧問，法律顧問，但是他跟他的夫人吳淑珍在談朋友的時候，吳淑珍的家里是當地的大地主，瞧不起陳水扁，說怎么能嫁這么一個窮光蛋呢，吳淑珍跟家里人拼命，你要跟他結婚就斷絕關系，他們當時很決絕，自己結婚了。吳淑珍家里不得不承認這件事實。后來發現這女婿還挺能掙錢。才觀點發生改變。他們一塊，游行抗議鬧事打砸搶無所不干，觀摩8個月的探索，可這個人后來不當了，還到我們的軍事博物館，天安門都照過相。他來當就是賣臺，他的事大家在網上都可以看到。完全獨立，馬上臺之后說了一句，兩岸都是中華民族，一個民族，希望兩岸都能抓住歷史機遇。我剛才說過什么叫歷史機遇？今后將要在九二共識基礎上尋找共同點，要希望經貿文化往來，全面交流，他上臺之后不聲張，不張揚，做了大量的，對陳水扁的去中國化進行了剝離？上臺三天就去掉了加速獨立臺灣和中華民國的進程，把臺灣恢復中華民國給強制改掉，哪個時候學生稱大陸和中國，民進黨時期稱中國臺灣，臺灣是獨立政區，要的是中國大陸中國臺灣，把陳水扁搞的為臺灣而戰改成為中華民國而戰，法輪功組織除了在美國最猖狂的就是在臺灣，但是我們鏟除內地，把臺灣的法輪功經費切斷了，陳水扁時期一年至少給2000多萬，遍布臺灣的大街小巷，我看到過買藥什么點的，一看：法輪功練習點，幸好我清醒，就像燈箱一樣，白色，然后對**，說要對臺灣訪問，馬英九晚年卸8

任，很難啦，做到這一點。臺灣這個局面是很難的，現在薩科奇是什么嘴臉啊，小丑一樣的政治人物，毫無誠信，然后在政治上采取一系列行動，通過了航線？三四二項兩岸通航等交流，修訂100多項法規，大度調整一系列的政策，還要修140多項法規，要促進兩國交往。在對外活動方面也叫金融外交，同時也提出了他的一些要求，希望他能了解，8月份接受墨西哥太陽報專訪之后，說這是他上臺之后說的最明確的，兩岸不是兩個中國，兩岸關系不是國與國的關系，李登輝就講兩岸是特殊的國與國的關系，陳水扁講海峽兩岸非一國，馬英九講兩岸不是兩個中國，兩岸關系不是國與國的關系，等于是把一邊一國論否定掉了，所以目前我們無法形成兩岸平等的身影？但是可以做些暫時的處理，這就是在1992年中國大陸達成的一個共識，稱為九二共識，一個中國的原則都可以接受，但對一個中國的含義大家各有不同的看法，這是他講的再明白的過程，但是我們和馬有公有矛盾，而且這個矛盾還會經常出現，首先他是講不統不獨的一邊，堅持不統不獨，在中華民國憲法下臺灣海峽階段，而我們走的是和平道路，而他走的是不統不獨道路，他要以臺灣為主，對臺灣有利。按照這個原則跟大陸打交道。他還提出了要正視現實開放未來，擱置爭議追求利益。但有很多內容跟我們說的是相反的。他也追求雙贏，正視現實開放未來是總書記第一次見干部提出來的。他把九二共識解釋成為一中各表，要求互不否認，前面有不統不獨，后面有互不否認，互不爭論，他就這樣一個看法。有些地方可以為我所用，另外他還說要把臺灣在國際上的孤立穩定，就是把兩岸關系的發展同臺灣的國際空間掛鉤。他要采購保底氣，所以去年，特別的聚首？要求我特別的？我把在臺灣重大問題上的分歧一句話，六月中旬我也給大家講過，在臺灣的時候又堅持要自稱總統，而且在臺灣左派泛藍高層中也有這樣的看法。雙方還有一些意識形態的矛盾和分歧。兩岸關系關鍵在于核心價值。價值即在制度就在，第三個就是沒有人能夠很快扭轉臺灣經濟困難局面。它本身就有缺失。民營指數大幅度下降。這個主要是有幾個：一個是世界經濟不景氣，陳水扁又留了一個爛攤子，爛到什么程度呢？陳水扁上臺的時候財政赤字2.6萬億新臺幣，陳水扁下臺的時候是4.6萬億新臺幣。如果加上已付的，3萬億計算，這就使所有的政府調控經濟的能力大幅縮水，第二個就是馬英九新政卻獨斷，當然影響其形象。馬一直有一種西方的政黨政府觀念。他認為應該像美國那樣，共和民主兩黨就作為選舉機器，選完了就完事了，他想按照這種模式在臺灣，選舉一結束，所以他根本就沒用他的黨政人員，沒用黨部的人員也沒有備用的，而是他自己找的人，這樣底下就有意見了。他說黨是黨政是政，在臺灣哪行得通啊，而且不但沒有用國民黨的還用一些國內的語言，不更有意見了嗎？所以，馬一意識到這個問題，立馬加強憲法的溝通，第三個就是民進黨大肆污蔑他，誤導臺灣民眾。動不動就說他賣臺，還有就是臺灣的民眾對？還不夠領悟。針對馬英九的嫡系也產生了一些影響。新一戰馬上來臨。就好像六三三，大家覺得比較難過。什么七三七啊，他說要在他的任內？增長百分之六，人9

均國民所得3萬，失業率降到百分之三以下，結果今年什么情況？今年經濟增長率百分之二，失業率百分之五點一六，人均國民所得哪拿得到，所以老百姓失望的很。落差期待很大，馬上給錢，馬英九上臺，上萬啦，結果一人一半是怎么？好像要好點。單獨？但是沒有討論，下來之后沒有舉辦風險討論，對你確實不需要時間，我們黨從76年到79年，一直經過三年時間還真的投了反對票。確定黨和國家的重心轉到經濟上來。十一屆三中全會。影響現在沒有？為什么呢這是？你都走到這個程度了為什么還不反思呢？因為臺灣是一個二元社會。男女對峙，種族對峙，兩黨政治格局。在這種情況下民進黨說，我如果說我放棄掉我的臺獨黨綱，在臺灣還是有一部分人臺獨集中起來，而我還是這個舉動，你國民黨自治還不會阻止我們。那么我又走什么？民進黨分裂，一定又會出來一個政黨，還是激進政黨出來。而我們已經遭受了這樣的一種程度了。我們不能再分裂了。這是他要考慮的路線很久了。但他早晚還得倒。他只要以現在這種速度這么倒下去，一會游行一會抗議，結果呢他就不敢領導了。當然還取決于國民黨是否還搞分裂。陳水扁這個人呢最先保他，這個對黨內的矛盾呢，畢竟在那干了8年，培植了一大批黨羽。這些呢還是馬英九給的錢。選舉都是要錢的，所以他女兒有一次對著媒體發飆，說你們這些人哪一個沒拿過我爸的錢？誰都不敢吭聲了。別人問他女兒有多大，有人說200億，現在挖出來的就120億，還不是要掏錢，所以有時候開玩笑，在臺灣閩南話，把貪污的錢叫a錢，abcd的a，然后把這種貪污犯叫歪哥，歪啊不正啊叫歪哥，陳水扁他們家一伙抓了六個，說我沒歪啊，但實際上就是貪污，相對來說臺灣的刑法還比較嚴厲。陳水扁還在臺辦的時候法院就截然監禁了，馬英九也是，只要當時判了就見不到人了。就沒法選啦。然后我們在看到7月21日單獨我們海協會副秘書長張忠親，原來我們的組委，在孔廟被臺獨分子給打了。這沒有過的事，這是，打的那個人還是一個老兵的后代，當時大陸軍人，為什么？想根據提名，黨內提名，選舉政治完全異化了人性。4月25日又舉辦訪馬訪大陸的游戲，等到陳會長去的時候又發生臺灣十六年都沒有過的暴力事件。石塊，？皮，陳水扁案子短期內難以結束，估計也是三年經驗了。在整個的這個過程當中，會有很多的變式，所以這個政局很不好，都是一些事，所以一旦遇到這種情況臺灣人很分歧，覺得人家都這樣了怎么還能這樣呢？但是有很多事情都再會臺灣上，臺灣的政治非常對立，所以一時半會還接不了案，然后我們再看大陸調節民訴，民訴就是大陸臺灣發展的、對兩岸關系的改善對臺灣民眾的影響不可低估。李登輝曾經過20年臺獨思想，對民族國家的觀念完全搞亂了。因為在大陸我不可能認為我的家鄉不是一個國家，臺灣搞亂了，臺灣一直沒有國家觀念的怎么會認為你是個國家呢。全亂了，而這種觀念你要把它撥亂反正是很難的。再一個就是，過去臺獨教育積累了20年都不是，尤其是南部的臺灣民眾對大陸有很強的？態，臺灣民眾排大陸累積到現在恐怕千萬人了，實際上到過大陸的人三分之一不到，多數人到過大陸但不了解大陸，所以我才說臺灣是一個非10

常發達的孤立社會。他對大陸連通是情緒性的排斥，這種聯系一旦遇到一些問題的時候，比如說三露奶粉事件，在臺灣沒有一起這個案子說，可以說群情激奮，說大陸是毒海。奧運會期間有，？說中國南北必須的？否則我們就多災多難。他們說中華臺北中華民國，這根三個協議有關系的。應有盡有的民用協議的。民中協議當場就作出了要求臺灣改席，改歌，改名，三改，當時說你要參加就是中華臺北，在日本名古屋做的這個決議，所以它的決議是個英文的。從那個時候我們翻譯就叫中國臺北，我們在7幾年就翻譯成中國臺北，到1981年的時候，經國先生說不行，存在就有希望，我們不能抱異國論。所以臺灣同意這個稱法。臺灣哪個時候把china taibei 譯成中華臺北，但我們還是叫中國臺北，問題就是個問題，中國人民的問題。到1991我們辦亞運會，1989年香港就有一個香港協議，？和？兩個人代理會長，達成了香港協議。香港協議說的什么意思呢?在大陸比賽你的文件，標牌，注冊名冊，一個信函，都用中華臺北，但是媒體報道？，但是我們一直都用中華臺北，可這次用不上了，都報了這么多年了，從1979年到現在，這次就不一樣了。非要叫中華臺北，最后我們從大局出發，我們的媒體在報紙當中只用了中華臺北，這個事情解決了，但是這個問題反面體現出臺灣民眾對大陸的疑慮，是非常深的。美國總體上對我們還是樂見的。他也是無暇顧不過來。忙著要選舉。新老政府要交接。所以對我們是不介意的，美國暗中還是鼓起頸的。當時它被邊緣化。日本那邊麻生太郎申明，還是很明顯的，因為馬英九在釣魚臺差點跑調了。所以日本認為他是反日親共分子。所以對馬一直有陰影。西方國家也對我們施加壓力要我們開放幾個港口啊，要不就跟大家簡單過一下臺灣的局勢。但很多問題我都沒辦法展開。第三個部分對大家有個要求，這次在大陸臺灣的講話，大陸我們講過明確的要求。大家看這么大一段話比記綱領性文件要好。要求各級各部門宣傳學習，理解中央的決策部署，方針政策。那我就跟大家簡單的講一下，總書記的這個講話。看下它的結構，使用最多的是8個詞，囊括就是和平，所以通篇講話是和平發展。然后就講共同，講統一，講這些。四個層次，總書記的講話，第一是寫總結經驗，30年的經驗。下個將論述兩岸關系的內涵，第三是提出幾點意見，感謝海外僑胞關心兩岸關系發展，促進？感謝？在總結經驗里邊總共有5條，一個是兩謀兩維護什么的，第二個就是對兩岸關系發展規律的認識，要堅持實事求是，第三講改革開放，第四個是我們自己掌握我們自己的命運，海峽兩岸完全有能力把握自己的命運。決定自己的命運。這么一個經驗，臺獨必然失敗。臺灣民眾的思想被搞亂了。但很重要的就是還有一個收獲知道臺獨高不成。只要我大陸在你臺獨就有危險。這一條大家都想到了。對臺灣發展的最新階段作了這樣一個論斷，那么他們之間有什么關系呢？從現在到以后和平依然是我們的目標。和平發展的過程。這樣的過程是長期的。兩岸關系發展的三個要點，我會稍后告訴大家。構建兩岸關系發展的框架。兩岸關系的出發點和落腳點落在5個落腳點上。核心是世界和平主義？目的是三句話，從全局出發，有四11

個有利于也是四個過程，我們處在兩岸關系發展的第一個階段，那么這個階段它是什么過程呢？它有什么意義呢？兩岸關系發展有利于兩岸交流發展，是兩岸同胞相互交流的過程，第二個有利于是兩岸積累互識解決分歧，同時也可以說成是兩岸關系和平發展的過程就是兩岸積累互信解決爭議的過程，接下來是兩岸共同發展共同進步，維護國家主權，增強互信這也是和平發展應有之義。和平發展就是這樣四個過程。然后是三個要點。政治經濟是堅持臺灣大陸發展的前提。重要途徑是三化交流合作和協商談判。強大動力是促進兩岸同胞團結奮斗。必要條件是反對臺獨。這都是解決什么是和平發展。在政治方面，有一系列新的提法。過去我們講一個中國三句話，現在我們講一個中國，中華人民共和國代表人們群眾的利益，最早三句話。現在是：一個中國，臺灣是中國的一部分，維護中華人民共和國領土完整，你說臺灣是中國的一部分，我怎么覺得不平等呀，大陸和臺灣同屬于一個中國，中國的領土和主權不容分割。這就是關于一個中國原理。一個中國是第一句話，不容分割是第三句話，那么第二句話是什么？1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，內戰延續到今天中國的政治意義沒有改變。大陸和臺灣同屬一個中國，既然這樣兩岸的互惠主義不是？而是主權之下結束政治對立，這是從來沒有過的政治提議。兩岸從框架上形成一個共識。共同努力創造條件，平等協商逐步統一，這只是我們大陸一方面，這么復雜的問題，要相向而行而不是背道而馳。我有我的觀念你有你的觀念，你不能又跑去找美國了呀，對雙方都有關鍵，所以我們要創造條件，有了這兩條，我們倆平等坐下一起來協商。然后問題一個一個解決。而不是一攬子解決。這就是這四句話的含義。經濟方面，兩方有基本路線，缺哪一塊呢？其實我們到那邊的時候，我們還不能助理呢，全世界呢？第一。第二呢是要座談談話，就是資金流，物流，海子？自由正常流動。第三呢，要兩岸關系和平。而且不一定是馬英九提出來的？那么實際的路線圖講三個有利于，是要有利于臺胞中方的利益，有利于兩岸經濟共同繁榮，還是那句話叫有利于兩岸經濟共同發展。從亞太區域性經濟銜接的國際性出發，是什么意思？臺灣一直要求跟東盟，發達國家，合作。我們說行，你要加入我們也不反對，但你先給我？我們也在想辦法，發展，文化，教育，特別有一條，愿意協商兩岸教育教學，臺灣文化豐富了中華文化的內涵。臺灣同胞在加一條什么意思，不等于臺獨，民進黨有個好報，所以在總書記講話里就沒有民進黨當政這句話，頭一次點了他的名，民進黨內心還是很高興的。講要認清形勢防止臺獨主要在不能是兩邊民族利益背道而馳，回到改變愿意做出改變的路上，第六，避免不必要的內耗，我們大陸的外交資源就在為臺灣問題而折騰，美國人在干什么？你得把什么什么藥品的標準給我過了，我們在講你們可能？我們在談這個。大面積的學生都跑到那去了。人家交換啦，你的支持嘛，這不惹火了？也是一樣的，不是那一套嗎？硬要跟我建交，還要跟那邊建交，而且都是小國，你說我們這么大的國家和小國競爭？不是被人勒索嗎？被要挾？現在行了，兩邊都明白了，有幾個國家給12

我們提出來說要跟我們建交了，我們說不行，我們先看看，這個說起來是重新入黨，要考察考察。所以先擱這兒。兩岸以前重來沒有提過軍事交流，我們講科技交流，文化交流，交流你的沒有什么，甚至將可以進行軍事交流，所以這次包括軍事科學院都是高度明朗的，可以提高軍事交流。然后說是講六點，實際上是講了7點，當然呢，7不好聽，后來才，8點我跟大家講，現在弄成了7點，后來就成6點，這兩岸同胞舉都差不多。臺灣是兩岸同胞共同家人，開放兩岸同胞交流新局面，兩岸同胞互助增強，講了5個部分，在這里。所以他多說了一條實際上是7點。講了這么多，那么兩岸關系到底是什么情況呢？先生有一個精彩均論的，他用詩文寫了一個95個字的文章，我非常冒昧，我也仿了一個用我名字寫的，我們國家兩岸目前斗啊，你捅我一下我捅你一下嘛，捅的結果是什么？痛啊。都痛啊。而兩岸同胞是什么？我們都是同樣的眼睛啊，這個黑色眼睛改不了啊，而且我們都有共同的過去啊，我們的孩子都有共同的未來呀，而不僅僅要三通，要全部都通，通就通向同，同大家都一樣呢，同就通向統，統統都通了，統統都同了就統了。王國維先生說，心焦的感覺，確實，今天就是處在這個時期，需要大家共同努力，為它消得人憔悴。最后，兩岸關系的結果應該是漠然回首那人卻在燈火闌珊處。

第二講

當前國際經濟形勢與中國外交

中國人民大學國際關系學院副院長 金燦榮

首先謝謝大家給我的這次機會與大家進行交流。我知道在座的有很多是我們的同行，所以，我將從我的個人理解來談一下我對國際形勢和我們的外交政策供大家批評指正。我爭取把我準備的部分盡量有效的講一下，多留點時間和大家互動。如果大家有什么評論和想法提出來我們一起討論。我今天先講的就是當前的國際形勢和我們的對策，講完在稍微的講下長期的動態包括去年的四件大事，國際格局我認為長期將有四大趨勢，我們外交的四五個組成部分，外交存在的一些問題談一下自己的看法。

一、2009年中國外交的背景和任務

首先，我們從今年外交的國內外背景談起，先講下國內。現在我們做外交的越來越有一個感覺：國內國外是分不開的。但在十年前我們好像有個習慣，談國際形勢往往不講中國，再談國際形勢的時候把中國除外了，這個是很奇怪的。中國的人口占世界的1∕5甚至有可能更多，官方的統計數字是13.2億，中國每年消費的食品換成卡路里應該是14億人，這中間不包括旅游者。中國是世界上一個重要的國家，所以我的朋友張百家（黨史研究室副主任）有一句名言：中國人是通過改變自己來改變世界。如果中國變化了，是不是整個人類也就變化了。世界上最有錢的國家是盧森堡，人均八萬三千美元，但是盧森堡不到40萬人，它在怎么進步對世界有什么影響嗎？沒有什么影響，只能使人更憤怒一點而已。所以，我們講中國是世界上一個重要的部分，看世界應該把中國放在內。談我們的外交出發點首先應該放在國內背景，然后再說國外背景。

國內背景：今年是有一個現象，今年是艱難的一年。從執政者的角度，從政府的角度來講。為什么會很艱難呢？今年大概會有幾個矛盾同時并發或者我把他叫共振現象。什么叫共振現象呢？就是各種矛盾一起出現。任何國家任何時候都是處在矛盾之中，中國更是如此。但是如果矛盾同時出現，那就困難了。從社會管理角度角度講，是不是可以把它叫做社會的矛盾共振現象。比如橋梁，建設者就有很多共識，現代所有的橋梁建成之后它的承重能力如何呢？就是在橋梁上面全部鋪滿了載重汽車，只相當于橋梁載重量的1∕3，這是由舊金山大橋開始的一個原則。橋實際上是壓不跨的，但是任何橋梁都害怕一個東西，就是十萬解放軍在橋上齊步走，它會形成一個共振，橋梁上總會有一部分結構是比較脆弱的，然后就會垮掉。那么社會管理其實也是一個道理，其實不怕矛盾，社會就是生活在矛盾里面。從某種意義上講，政府的存在就是因為人們面臨的問題。沒有問題，政府也就沒有存在的必要。所以，有問題非常正常；但是如果問題一起出現來形14

成社會矛盾的共振，那么就會非常麻煩了。09年對于中國可能就是這樣一個狀況。今年肯定是經濟不太好的一年，經濟不好可能就會導致一個社會問題就是失業：農民工失業、大學生失業、高學歷失業，由失業就會帶來很多社會問題，比如群體性事件等，今年這是經濟社會比較嚴重的。大家都知道今年又是一個政治敏感年，好多紀念年份、紀念日都在今年：五四九十周年、建國六十周年、法輪功十年、西藏平叛五十年等一共八個周年。這么多周年集中一定會有人注意點什么事，比如現在就出現了一個08憲章一個信號。政治敏感年政治矛盾會比較突出。最后一個是外交，就是我們中國在世界上目前屬于相對比較好的。比如我們今年的經濟增長率目標是8%，大家都知道德國今年的經濟增長率一般認為是-2%，這是什么概念呢。我們以07年的增長率為例：07年我們的經濟增長率是13%，德國是2.7%，差不多十個百分點。今年我們的增長率從13%降到8%，降了5個百分點，德國也按這個今年是-2％到-2.5%。雙方的增長差距還是那么大。這么一來，國際上對于中國是有點嫉妒的。所以，大家就給你搗點亂。我認為今年的政治、經濟、外交、社會壓力會同時到來，會有點比較艱難。與去年相比，今年正好有一個借口來推出矛盾。去年是有個奧運，外國人想給你搗亂，這是中國人在世界上露臉的機會，中國人好面子，這個時候對中國討價還價中國人容易讓步。但是在國內，去年奧運是一個穩定因素。不管怎么樣，有情緒的人政府會讓你冷靜，今年先辦奧運，明年在解決這個問題。到了09年，就沒有理由拖了。總之這是一個大的情況，今年內部壓力很大。大家都知道今年我國是六十周年大慶，有閱兵。坦率的講，無論是國內還是國外都是有爭議的。我們外交有責任來化解國際上的疑慮，這是今年外交的國內背景。

國際背景就很簡單了，主要是由三個方面。一是應對金融危機已經轉變成了經濟危機，各國的經濟都比較困難，經濟貿易保護主義抬頭。如今的保護主義跟上世紀80年代不一樣，80年代是公開的，現在是偷偷摸摸的，這是國際上的一個背景，經濟形勢都不太好，所以就有一些矛盾出現。二是美國出了新一屆政府，新政府會帶來一些新的政治思路。美國是世界的“老大”，“一把手”有了新的想法其他國家就得適應并且去進行調整。三就是政局不穩，09年各國都會政局不穩。現在匈牙利駐華大使桑道爾要考我的博士生，他認為現在工農比較脆弱，主要是東歐的南歐兩個地方。東歐是它的市場經濟條件不太好，原來依附于蘇聯體系，現在依附于西歐體系，自立性比較差。那么現在無論是俄羅斯還是西歐，都是增長乏力的時候。它本身自立性很差，靠得對象又出問題了，所以東歐今年會非常的困難。他估計東歐主要是由蘇聯集團倒過去的十來個國家的失業率大概都在15%以上，失業率在15%以上政局一定是不穩定的。一個就是南歐。南歐現在非常不穩定，現在的希臘，因為一個小的事情鬧到全國癱瘓，現在巴黎200萬人罷工，倫敦也在罷工。但是對于中國來講，主要是周邊有一些不穩定因素，比如泰國、巴基斯坦等。這個大概就是我們現在09年面臨的國際背景。一是總15

體的經濟情況不好，經濟危機；一個是美國的新政府，會有一些新的政治思路，還有一個是跟經濟相關的各國的政局都開始不穩定。政局不穩定，很多國家的對外政策就不是長遠考慮了，都是開始救急了。我們中國希望開展的國際合作就很難了，這是我們外交的國際國內兩個背景。

我在說09中國外交之前給大家比較一下08外交。08外交年初的時候，楊潔篪外長做了一個總結：08年外交比較簡單，防守三八線，3月份的臺灣選舉及8月份的奧運。08外交主要是圍繞兩個內政問題展開的。隨著時間的發展，3月份的臺灣比較平靜，結果比我們想象的好，而8月份的奧運實際上遇到的挑戰比我們想象得多，這是去年的情況。

今年中國外交：一是應對金融危機。4月2日在倫敦召開第二次全球金融峰會，推動多哈貿易談判，在遏制各國的貿易保護措施，奧巴馬的80億元的刺激計劃，中國在貿易方面是走自己的路不給別人讓路。像彩電75％，95％的紐扣是浙江黃巖造的，維持中國貿易體系對中國很好，所以峰會開好對我們很好，所以全力以赴應對金融危機，美國每次都是新總統上任都折騰一下，我們現在希望對奧巴馬政府一開始就比較穩定。今年我只能說年初外交部要做好的三件事：一是全力以赴應對金融和經濟危機，為國內經濟發展服務。應對金融危機的一個非常具體的措施就是在今年4月2號在倫敦召開的第二次全球金融峰會，去年1月15號小布什總統主持了華盛頓G20國集團的會議，那個會議被稱為第一次全球金融穩定峰會，這個峰會我個人理解它主要是進一步推動多哈回合談判。大會成立以后，想推動一個經理人的周邊貿易框架來進一步減稅，結果多哈貿易談判到現在為止停滯不前了。然后通過推動多哈回合談判來遏制一下各國紛紛出臺的貿易保護措施。比如現在的美國就有很強的貿易保護主義沖動，奧巴馬總統一上來就推出了一個8190億美元的經濟刺激計劃，這里面就有一個排外條款，公司裁員要優先裁員外國人，保護本國公民買東西要買美國貨，這不是很符合國際貿易的東西。中國在這方面要起到作用，要推動多哈回合談判，推進自由貿易框架往下一步走。自由貿易框架對我們中國是比較有用的，我們中國現在在世界貿易上的競爭還是比較強的。我們的貿易學家現在有這樣一句話：中國在世界貿易的地位是什么樣呢？中國在貿易方面是走自己的路不給別人活路。中國要么不做，要么就在這個領域能夠占到全世界的百分之七八十甚至更多。比如彩電是75%，冰箱是85%，技術含量低的我們現在用的紐扣95%是浙江省黃巖縣城關鎮產的。現在我們的經濟非常的強，維持目前的自由貿易體系對我們中國是與好處的。所以，我們必須要開好這次的金融峰會，外交部現在籌劃對外政策來爭取拿出一個對我們有利的方案來多方進行協調。這個會議成功與否是否有助于推動多哈回合談判往前走，是否有助于遏制貿易保護主義，是否有助于提升中國的國際經濟發言權，是否有助于在未來的金融體系中提升整個發展中國家的發言權這幾個指標，這是我們外交部現在做的第一件事，全力以赴減少金融危機對中國經濟的沖16

擊為國內經濟發展服務。二是中美關系開好局。今年是中美建交30周年，回顧30年中美關系老是有這樣一個被動的局面：美國一旦發生政權在政黨之間的轉移，總是要上來折騰幾年，然后花費很大的代價才能回到正常的軌道上來。我們希望這一次一開始就能有一個比較好的關系起點，然后利用后邊執政的今年把關系在提升一點。三是防止周邊不穩定。眼前最大的一個問題就是去年12月份的印巴沖突，印度當時是準備動手的，中美聯合硬是把這件事給按下去了。下一個就是朝鮮，大概過段時間要發射一個大浦洞2號，他們叫洲際導彈，我們把它定位于遠程導彈，這是我們外交目前的任務。

二、中國應對金融危機和經濟危機的舉措

大家都知道這次金融危機的起源是美國的次貸危機，次貸危機全稱刺激房屋貸款危機。美國人是貸款買房子，和我們中國人買房不一樣。貸款有三類：一類是優質貸款，就是根據銀行資產、收入、社會地位來確定；一類是平衡貸款，需要有點抵押；一類是刺激貸款，毫無擔保。這三類貸款的利率是不一樣的，刺激貸款的利率是最高的。到了06年，美國的放假開始停滯，停滯之后，次貸危機就出現了。所有的銀行開始自救，但在08年9月15號有著168年歷史的雷曼兄弟公司的倒臺，次貸危機轉變成了全面的金融風暴，然后變成現在的經濟危機。對于美國人來講，有來你哥哥并列的9月： 9.11是對美國安全的打擊，9.15對美國金融的打擊。自9.15到現在將近4個半月，各國政府都在努力挽救經濟危機，中國也不例外。

中國做了兩件事：一是國內自救，一是國外合作。國內自救方面做出了很多的財政政策，包括中央政府承諾的4萬億投資，地方政府現在又開始大躍進了，報出了18萬億的合作計劃，估計大部分要被斃掉，可能有4萬億左右。但這仍是一個很大的投資計劃，兩年一萬多億美元，這可能是世界上最大的投資計劃了。另一個就是減稅。去年企業減了1200多億人民幣的稅，今年溫總理在答英國金融時報未來幾年要為企業減5000億人民幣的稅。三是加快醫療改革、加快社會保障體系建設等，然后就是產業升。除了財政政策還有一些列金融政策，金融30條，還有減息等，這都是國內自救。我認為這些在國際上還是比較認可的。在國際方面：第一是積極參加國際合作，中國積極參加會議，給人以信心。第二是溫總理訪俄，簽訂了250億美元的信貸協議，以比較低的利率貸款給俄國人，未來10年俄羅斯每年還中國2.1億桶油。第三是建立了一個8萬億人民幣的亞洲貨幣穩定基金。第四是貨幣互換協議，中國和日本、韓國、東盟、印度、巴基斯坦、俄羅斯等簽了貨幣互換協議，貿易一部分貨物用人民幣結算和同時用對方的貨幣結算。第四就是中國增持了美元債券，這是有爭議的一個事情。9月份我們增持了460億美元債券，10月份是690億，11月份是280億，導致中國超過日本成為美國最大的債務持有國。官方擁有的美國國債是7000多億美元，四大17

商業銀行加上公司將近有9000多億美元。增持美國國債是我們參加國際合作的一個方面，也是對美國人的幫助。美國現在解決金融危機的資金來源主要靠借債，一部分靠國內公司解決，一部分靠國際上解決，中國是主要的一個來源。最后一個國家合作方面是有條件的改革國際金融體系，中國不主張推翻現有的國際金融體系，希望對它加以一定的改革加以限制，加強發展中國家的發言權，增大透明度，對一些高的超額利潤行業加以限制等。我認為我們的改革主張還是比較正確的。金融危機爆發以后，國際上對現在的國際金融體系以美元為中心的金融體系有著不同的聲音。美國人還是強調以美元為中心。美國外有三種聲音:日本說自己是無條件的跟美國人走；歐洲是法國要求加以根本性的改革，想以歐元取代美元；中國還是主張以美元為中心，但是要加以改革。我覺得這是比較現實的。坦率的講，歐元的前景不確定，國際金融體系以歐元為中心是沒有把握的。從我們的實踐看，歐洲的貿易保護主義比美國人強。從介紹的來看，中國的國內自救和國外合作做的已經不少了。

我認為中國可能是第一個走出金融危機的國家，我企業界的朋友告訴我，他們估計一季度股票見底，二季度可能會穩步回升到4000點，完全正常可能得一年的時間。房市可能要到年底見底，去年下半年房地產投資已經停止了，到明年房市可能會回暖。基本經濟面可能是年終見底，到下半年回穩。如果這樣的推斷成為現實，中國可能是第一個走出金融危機的國家。中國實現了這一點，可能會有幾個收獲：第一是中國會增加在國際經濟和金融領域上的發言權，我個人認為這是非常重要的收獲。國家的競爭現在分三個層面：最低的是產品競爭，這個我們已經做的很好了；二是技術競爭，這個我們比較差，國家現在要加大研究領域，去年專利申請量第一的是華為，超過IBM；三是標準競爭，這個是我們最差的。我們沒有話語權，放在經濟層面我們沒有定價權，導致過去10年我們在經濟領域有一個不公平的現象：中國買什么什么就漲價，賣什么什么就降價，這對我們是非常不合理的，說明中國沒有定價權。所以，未來取得一定的國際定價權、國際金融權對我們中國是至關重要的。你在IMF那里多一個百分點比多出口1億雙襪子大多了，中國現在出口的盤子一年是2萬5600億美元，一個百分點就是250億美元，所以，去學會掌握標準制定權越來越重要。這次金融危機給我們的第一個好處就是經濟和金融上的。原來好多國際會議不請中國，現在是中國不去中國就被罵。現在我們在IMF的投票權從0.1%上升到3.4%，據小道消息去年中美經濟戰略對話美方要求我們購買它2000億美元的國債，作為回報幫我們在IMF的投票權上升到6%。美國是17.5%，日本是16.9%，中國如果是6%，發言權就很大了，這是我們的第一個收獲。第二是人民幣國際化。我們國家跟周邊好多國家簽署了互換協議，這就是人民幣國家化的地位。我個人理解，中國決心自己走出一條亞元的道路。十年前我們提出跟日元合作搞亞元，日本人不屑一顧，美國人也不許它搞。歐洲在二戰后吃了美國人無數的虧后才搞起了歐元，如果有亞元對美18

國更是不好。現在我們決定自己來做，原來計劃用20多年，現在因為金融危機加速了，我們換匯協議已經有七八個國家了，下面可能會通過雙邊的合作繼續搞下去，最后在這個地區就可以國際化。十年內我們可以把港幣吃掉，通過這一項可以給大陸換來10萬億人民幣的收獲。金融就是合法的搶錢。第三是內需外需平衡發展。過去30年我們是外需推動內需發展，以后可能會平衡發展，這對中國是好事，尤其是內陸城市。第四是推動中國產業升級。第五是中國的綜合國際地位上升。現在已經看出來了，主要在美國方面。1月30號奧巴馬同胡主席通電話對中美關系定位：對中美兩國來講，沒有比中美兩國更重要的雙邊關系了。以前，我們在講中美關系的時候對中國來講是重要的雙邊關系，現在對美國也是如此。現在美國有兩種說法：一是從戰略上來講，未來的世界是G2雙強中國、美國；還有一種是哈佛大學商學院教授從經濟上創造的chinameric（中美國），這是我們中國國際地位提升的標志。這是美方的說法，官方沒有回應，未來中美會出現一個最高檔的戰略對話機制，就是溫總理對美國副總統一年兩次，實際上G2就出來了，這是我對金融危機對我們采取措施的看法。

三、美國大選和中美關系

（一）美國大選

去年美國大選是世界上很重要的一件大事，而且可以在美國政治史上記下一筆。它選出了一任少數民主總統，這是很了不起的一件事，它毫無疑問的顯示了美國社會生活，政治生活、文化的巨大進步。奧巴馬上臺以后對美國的軟力量也有好處，美國的形象也改善了。奧巴馬當選，使美國新自由主義政策的終結。在過去30年，美國一直盛行一種新自由主義。新自由主義的基本出發點就是對政府懷疑。他們的名言是：政府不是解決問題的辦法所在，政府就是問題所在，越小的政府越好，對市場過于信賴。研究美國政治史的人會有這樣一個印象：30年偏左，30年偏右，周期是很明顯的。奧巴馬的當選是因為新自由主義周期結束了，會進入到一個民主黨的自由主義周期。在政治上：在過去30年是保守主義，現在會回到民主黨政治自由主義，這是奧巴馬當選的意義。

奧巴馬當選的原因就是形勢比人強，布什干得不好，美國的內外狀況都不好。民主政治大家都知道有這樣一個特點：經濟形勢不好時，執政者肯定是不能連任的，經濟形勢好時未必能連任，這是美國以及所有選舉國家的規律。第二個原因是主觀原因：競選策略。從民主黨的利益講，他們選出了一個不錯的人。奧巴馬基本上是少年老成，邏輯嚴密，善于與人溝通。奧巴馬的競選班子搭建得不錯，都是專業人士，也都很團結。中美兩國都是大國，和民族單一的日本、德國不一樣。中國和美國都是多民族國家，需要口號治國。社會需要激勵心理，每一個人的激勵心理都比較模糊。如果一個人用簡略的語言觸動了人們的心理，就會使人跟著走，這就是政治動員的方式。奧巴馬的口號提的不錯，戰略也很好。奧巴馬19

當選還有一個原因就是善于利用因特網，并且取得了成效。民主政治也可以叫作市場化政治，特點是把候選人自己賣出去。這除了花錢還需要技巧，然后還有一條就是充分利用新的溝通工具。奧巴馬利用因特網很成功，募集到了大概7億美元，是美國個人捐款最多的，大量是小額的，年輕人的參與是奧巴馬成功的一個很重要的條件。中美政治有一些共性：90年代，中美兩國發生了同樣的政治過程，政治權利實現了代際轉換。在美國是二戰時的英雄士兵被戰后的嬰兒潮取代。標志是1992年克林頓擊敗了老布什，1996年擊敗了另一個二戰英雄多爾參議員。中國是知識青年這一代取代了老游擊隊員這一代。到了08年又有了這樣一個共性：80后同時登上了歷史舞臺，而且都表現的很好。美國80后把第一個少數民族總統抬上了歷史舞臺。中國80后舉行了奧運針對西方社會反對的游行，還有汶川地震的志愿者130萬有60多萬是80后，這是很了不起的。最后是奧運會動用了170多萬志愿者，絕大多數是80后。第一個政治周期，知青這一代對國家的管理比美國強，這是第一個回合，第二個回合是80后，還要看看今后怎樣。奧巴馬授權很厲害，以奧巴馬命名的事情較多。但是奧巴馬面臨的內外調整很嚴峻，無論是誰當選總統都比克林頓差。他有三個歷史條件比克林頓差：第一是美國沒有新經濟泡沫，沒有新經濟的外溢效益。在90年代，全世界的風險投資都投向美國，現在IT泡沫沒有了、房地產泡沫、金融泡沫沒有了，往國外借錢比過去困難的多，這是誰當選也改變不了的歷史現實。第二是和平紅利沒有了。和平紅利是指冷戰結束后，美國在一段時間專門享有的優越之處，對美國有著又敬又畏的感覺，誰都不敢抵抗美國。但是現在發現美國人一樣可以犯錯誤的，美軍連一個小小的游擊戰都打不贏，在每年的聯合會大會上都有譴責美國封鎖古巴，但還有幾十個國家支持它，去年只有兩個國家。第三是美國維護霸權雙重成本論。在9.11之前只有一個成本：是給世界提供公共產品，維護世界秩序。9.11之后，除了提供國際秩序，還得擔負國土安全。最大的矛盾就是美國同伊斯蘭世界的矛盾，最極端的矛盾是恐怖主義。只要他們需要維護霸權的位置，美國就是恐怖分子打擊的頭號目標。以上就是奧巴馬執政后沒有的優勢，奧巴馬在內政方面會回到羅斯福時的國家干預方向上去，外交上可能會回到民主黨傳統的政策上去，好的方面是多邊主義，壞的方面是對美國的信仰堅持更嚴重。

（二）奧巴馬執政后的中美關系

未來的中美關系還是會有點小問題的，我把它分為三類：一是政策波動。主要表現在1.28美國未來的財政部長蓋特納在國會聽證會上指責中國是匯率操縱者，兩天后美國白宮解釋說這只是他的個人看法，白宮對中國的財政政策還在研究當中，現在還沒有結論，這就是一個波動。另外，未來的安全三巨頭對美國的影響很大，內部協調會有點問題，可能會有點波動。二是政策爭議。包括貿易問題，其中有人民幣問題、知識產權、中國市場開放等問題。民主黨通常是有貿易保護主義的傾向，因為他的支持者主要是工會。美國的工會競爭力不強，所以它20

是有保護主義的。人權問題，如法輪功、西藏問題宗教自由等都會成為話題，但在奧巴馬政權時期有可能西藏問題會比較突出。因為奧巴馬是少數民族，且他身邊的很多人同**喇嘛的私人關系都很好。還有一個問題是氣候變化，把這幾個問題放在一類，未來在這幾個問題上，政策會有所分歧。三是責任分擔問題。國際上對中國的輿論當中有這么幾類：1.中國崩潰論。在90年代初比較多，后來也就消失了；2.中國機遇論。中國的崛起對許多的國家都存在機遇，但提的較少一直邊緣化；3.90年代后期的中國威脅論。中國在軍事、經濟、環境、黑客等都是威脅，說中國在這些方面有很大的威脅。最新出現的一個是中國責任論。中國現在很有力量了，得出錢出力來管事。責任論比威脅論好一點，但也有它的風險，責任會有沖突。美國現在想明白了，美國曾經提供公共產品，比如維持國家航道的自由暢通、自由貿易秩序、國際法的有效性、聯合國的權威等，要求分擔責任。除了這些壞消息之外，中美關系基本上還是穩定的。我認為有四個理由：1.中美關系的成熟性。中美關系的成熟性，使得我們可以經歷**，主要表現在經濟、社會、政治各個方面。中美之間經濟上相互往來多。據中國統計08年中美貿易額大概是3400多億美元；按美國統計，去年達到4500多億美元，中美之間的貿易量表明經濟聯系很緊密。社會方面：現在中美之間的社會來往很密切，每天中美之間互飛的航班是30多個，社會聯系很廣泛。另外，政府間對話機制很豐富。按中方的統計，部級的對話機制有63個，這是冷戰之后最多的。從經濟、政治方面看，中美關系現在很成熟了。2.新的力量平衡。首先是經濟，2000年布什競選總統時罵中國是戰略競爭者，當時中國的GDP不到1萬億美元，美國是10萬多億美元，是中國的10倍；但到08年是4萬3000多億美元，美國是14萬億多美元，差距是3.5倍，差距縮小了。軍事上8年來我們的軍事是突飛猛進。據最近的國防白皮書稱：中國空軍的主戰裝備是三代戰機為主、二代戰機為輔，這個結論是非常不得了，意味著中國空軍在遠東是無人能敵的。美軍是全球惟一一個三代化的，第四代也服役了。美軍現在有50%是四代裝備，其他是三代。美軍之外主要的作戰力量是俄羅斯、歐洲、日本和中國。俄羅斯是一半三代一半二代；日本和歐洲是2／3的三代，1／3的二代；現在中國三代占了一部分，但是中國軍隊的量大，占到1／3已經超過了日本。3.臺灣問題的可控性加強了。臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的問題。現在可控性加強了，意味著中美之間的沖突點減少了。4.中美關系的一個新的關系結構。現在大部分美國人仍把中國當成潛在的挑戰者來看待，但是有一個輕重緩急的問題。對美國來講，排在前面的有反恐戰爭、核防擴散、全球金融危機、憤怒的俄羅斯等。中國對美國是一個問題，但不是最主要的，在新的中美關系問題結構中，中國是排在后面的；但是在求助者的層面上，中國是排在前面的。無論是反恐、防擴散、全球金融危機、氣候變化、調節文明沖突等很多問題需要中國的幫助。給予以上理由，我對中美關系還是比較樂觀的。

四、2008年的四件國際大事

08年結束時，新聞評論評出的四件國際大事：美國的金融危機、美國大選、俄羅斯與格魯吉亞沖突問題、北京奧運會。俄羅斯與格魯吉亞在去年的8月8號發生了軍事沖突，反映了俄美之間的矛盾。格魯吉亞是個500多萬人口的小國家，是美國在這一帶地區的代言人，俄美矛盾是主要的，是俄羅斯與美國過去10年矛盾沖突的總爆發。它既是俄美之間過去矛盾的總爆發，也是未來俄美關系的起點。俄美關系未來將向何處去，是我們關注的問題。北京奧運是中國現代化取得成就的階段性成果的一個標志。奧運結束之后，世界對中國的看法就大不一樣了。這兩個事件都發生在8月8號，華盛頓郵報有一個評論：讓人們記住這個日子，這一天是改變世界的一天，兩個大國又回到了世界歷史舞臺。一是俄羅斯用坦克、大炮和鮮血向世人宣布又回來了。中國人是用燈光、彩電、雜技向世界宣布回到了歷史舞臺。8月10號，韓國的《朝鮮日報》發了一篇社論，題目是：王者歸來 經濟時代。奧運告訴我們，東亞的真正主人回來了，那就是中國。近代世界的東亞格局農業體系是以中國為主的朝貢期，進入到工業時代，中國不適應被邊緣化了。8月21號，《紐約時報》發了一篇文章，題目是：中國的奧運成就超過金牌。中國在體育上顯示第一只是一個起點。從現在開始，中國要在工業、商業、藝術、科學、軍事、太空探索各方面都要拿第一。在過去200年，中國是不被世人看起的；但從歷史的角度看，從5世紀到15世紀，中國做了一千年的超級大國，而美國只做了四五十年。北京奧運對世界的影響是很大的，奧運是和平時期綜合國力的競賽。除了一個國家的綜合國力，另一個和平方法就是奧運，此外就是戰爭。一個國家在奧運中金牌拿第一，綜合國力不是第一就是第二，所以奧運之后才有G2的說法。

五、當今世界格局的另類概述

今天的世界有68億人，我們全人類每年增長7000萬到8000萬人左右。領導的西方集團一共是10億多人:美國3億人，歐盟5億人，日本1.2億人，此外還有新西蘭、澳大利亞等近一億人，占世界人口不到15%。人口是很少的，但是在人為的力量：經濟、軍事、金融、知識、媒體都占到80%以后，這是當今世界的基本現實。在領導集團外有58億人，我把它分成五個類型：一類是新興市場經濟國家：中國、印度、巴西、土耳其、越南、阿根廷等。新興的市場經濟國家大概有20多個，但人口卻占世界的一半以上。非西方以內的國家是俄羅斯，俄羅斯是單獨的一個類別，它想加入西方，西方不讓它加入，是單獨的一個類別。還有一個是泛伊斯蘭國家，世界上有53個伊斯蘭國家，人口大概是14億人。關注以巴沖突的人會注意到一個新的主張：巴方中的溫和派現在不愿意獨立建國了，想加入以色列，一國一制。以色列非常緊張，因為對方的人口多，只要巴勒斯坦加入以色列，30年后猶太人在這個國家的人口只占1／15。以色列現在積極22

促使巴勒斯坦獨立建國，也是人口的原因造成的。第四類是反美主義國家，美國人把他們歸為一類叫流氓國家，如緬甸、朝鮮、伊朗、敘利亞、津巴布韋、委內瑞拉等十幾個國家，有5億人左右。叫流氓國家是非常主觀的，是美國人自己造成的。最后一類是失敗國家。現在全世界有50多個國家叫失敗國家，他們缺乏基本的自我治理能力，最典型的就是索馬里。這是我對當今世界格局的一個描述供大家參考，實際上這個結果是不正常的。在非西方的五類里面請大家關注俄美關系。在非西方國家里面有五類，一類是失敗國家就不用管了，因為他們基本上不參加外面的活動。第一類是新興市場經濟國家，都和我們國家一樣，屬于悶頭發大財。現在要注意的是俄羅斯、反美國家以及伊斯蘭國家正在結盟，串聯起的那個點就是俄羅斯。在非西方以外的58億人里，要看俄羅斯、泛伊斯蘭國家、反美國家會不會走到一起來。走到一起來對整個世界就不太平了，當然對中國就是一個機會了。

六、未來國際格局的四大趨勢

在07和08年，新的國際格局逐漸顯現出來，到了09年仍沒有改變。一是：新興市場經濟國家的依次崛起。新興市場經濟國家，媒體上有許多詞語。如新鉆四國：中國、巴西、俄羅斯和印度，這是美國高盛公司發明的。后來日本又發明了展望五國：越南、印尼、南非、阿根廷和土耳其。后來又發明了新鉆11國，不管叫什么名字，結論是一樣的。世界上有20多個國家20年前國內是搞計劃經濟的，對外是比較封閉的；后來開始改變，內部搞市場經濟體制，外部開始對外開放。結果20年后經濟效益提高了，經濟在世界市場上的份額也提高了，政治發言權也提高了。于是就有了每年的八國集團都要請五個比較重要的發展中國家參加，這就是發展中國家經濟增長上升后的政治后果。這是國際格局的第一個變化，有20幾個新興市場經濟國家在經濟上崛起了，他們都是以非西方為主的，這意味著五百年來西方世界主導天下的結束，以后將會走向東西方平衡。雖然現在有經濟危機，但是我估計經濟危機后新興的市場經濟共同體發展速度要快于老的共同體的趨勢不會變。所以，這次危機過后，我估計歐洲、日本、美國還是會恢復到2%到3%的正增長，其他幾個新興市場經濟國家還是以5%到6%的增長，這個趨勢在未來20年都不會變，這個結果以每年3倍的差距20年下來將是多少倍的差距。二是以美國為首的西方與俄羅斯以及伊斯蘭世界的矛盾將長期化，這是我個人的觀點。俄美關系在未來一年內會有所好轉，原因是美國經濟危機沒有錢了，暫時不會在中歐部署導彈了，這曾經是壓垮俄羅斯人的最后一根稻草。俄羅斯在過去十多年來一直被西方欺負，現在奧巴馬上臺后要暫停這個計劃，這個關系可能會有所緩和。長期來講，我是不看好的。原因是美國與伊斯蘭世界的矛盾很大，俄羅斯可能會與伊斯蘭世界聯手，一旦聯手將對西方是個噩夢，這是第二個趨勢。三是西方內部的凝聚力下降了，主要是歐洲和美國的關系下降。美歐關23

系在冷戰時是很好的，當時是因為蘇聯的原因。現在蘇聯不存在了，俄羅斯自顧不暇，歐洲人就沒有那么大的威脅感了，也就不可能象冷戰時那樣團結了。所以，未來西方內部的關系是有問題的，主要是美歐關系；而美歐關系對美國的霸權是有影響的。美國的霸權是有兩個支柱構成的：一個是美國的超強國力，一個是美國遍布全球的聯盟體系，其中最主要的就是歐美聯盟體系。隨著歐美聯盟體系的松懈，美國霸權的一根支柱也就發生了動搖，這是第三個變化趨勢。現在還不好證明，這是我個人的觀點。新興的市場經濟國家將對以美國為首的西方的邊緣經濟產生了挑戰，俄羅斯、伊斯蘭國家將對以美國為首的西方構成邊緣政治挑戰；然后美國的聯盟內部也出現問題了。最后一個是思潮。我個人認為是05年開始，世界的民主化走向低潮。直接原因是民主化在很多國家無效，理想很好，執行起來無效，大家開始反思。這對中國的影響是兩面的：外交的影響是好的，沒有了那么多的壓力；但對中國的政治現代化未必是好的，這是未來國際格局的四大趨勢。

七、中國外交的五個組成部分及中國外交中的問題

（一）中國外交的五個組成部分

其實，十七大報告外交部分第九部分已經講過了，我再用自己的語言復述一遍。在十七大報告里面，我們的外交是的哥組成部分：大國外交、周邊外交、發展中國家外交及多邊國際組織外交。在十七大報告的第七部分社會文化建設部分，胡主席說了一句話：國家致力于建構軟力量。所以，軟力量是我們國家外交的第五組成部分，只不過沒有寫到外交部分中去。大國外交是我們的關鍵，周邊外交是首要，發展中國家是旗幟，多邊國際組織是舞臺，這是外交部的說法。軟力量外交部是不說的，但作為國家外交戰略這部分是很重要的。我們大國外交的關鍵是處理好一超與多強的關系。我們對世界的定義是一超多強的世界：一超是美國，多強指中國、俄羅斯、日本、印度、法國、德國、英國。大國外交專指這些關系，其中中美關系是重中之重。在大國外交方面，我們的成就還可以。中美關系還是比較穩定的；中日、中印前幾年出現了問題，經過努力之后現在也比較穩定了；中俄關系也不錯；中歐關系去年有些爭吵，但今年在積極的恢復這些關系。在周邊外交部分：中國是東亞的中心國家，環繞的是四個次區：東北亞、東南亞、南亞、中亞。我個人認為最重要的還是東北亞，俄羅斯、日本都在這個區域里面，朝鮮、臺灣問題都在這個框架里面解決。然后是東南亞，東南亞是我們過去外交比較出彩的地方，東南亞十國和我們的關系還是不錯的。可以說15年前，東盟主要國家都是跟美國跑的，現在至少在表明上是在中美之間平衡了，這就是中國的一個收獲。南亞我們最主要的問題就是如何在巴基斯坦和印度之間搞平衡，這是不容易的一個事情。未來東北亞仍然是我們的安全中心，東南亞和中亞擺在中間，南亞相對次要一點。總之，我們的周邊外交還是不錯的。發展中國24

家外交是我們的基礎，具體指三個區域：非洲、拉美和中東，我們的重點是非洲。多變國際組織外交，我把它分為兩個部分：全球和區域。全球就是中國在聯合國、世界銀行、WTO、IMF的作用。今年來中國多邊外交真正出彩的是地區，過去十年中國陸續在東北亞搞了個六方會談機制、中國-東盟自由貿易區、上海合作組織，這是我們地區外交活動的成果。最后一個我們外交的組成部分是軟力量。軟力量是一種強制力，強迫別人做他不愿做的事。軟力量是影響力，影響別人去做你希望他做的事。在過去30年，中國的硬力量增長是很快的，但是我們在軟力量是比較滯后的。我們國家在國際上有時候被人看做是異類，地位不高。所以我們有一個客觀的問題即我們的硬力量和軟力量有個差距，這個差距不解決，未來是很麻煩的。解決這個問題的辦法就是增強我們的軟力量，比如孔子學院、中國文化年、對外出版補貼等。

（二）中國外交中的問題

中國在過去30年取得了巨大的成就，但在未來20年還是有很多問題的，包括客觀問題和主觀問題。主觀問題我們是可以改進的，客觀問題我們只好面對或者接受。第一個客觀問題就是中國處在發展階段，我把它叫將起未起。中國崛起的勢頭已經世人皆知了，在韜光養晦，已經養不起晦了，中國崛起了，但還沒有得到更多的人承認。這個階段有很多外交挑戰，是由階段帶來的問題。第二個問題是臺灣問題，在可見的將來，臺灣統一還是很難的。沒有統一之前，中國是大國中唯一的一個分裂國家，這是我們外交的一個軟肋。這兩個問題是現在我們外交客觀面臨的瓶頸。外交上還有幾個主觀的問題：一是結構問題，象加拿大、澳大利亞、韓國、土耳其等中等強國沒有位置，大家注意到我講的中國外交五個組成部分沒有他們。二是速度，中國外交有些時候太急，如能源問題。三是部門協調問題，我們的政治內外一樣，強與控制，弱于協調。如在07年1月中國打掉了一個報廢的氣象衛星，這是我們軍事技術上的一個巨大成就，結果外交部不知道，后來美國人發現是我們打掉的，外交部才知道。四是突發事件的預見性較差。五是與國內民眾利益的溝通比較差，六是我們與國際NGO打交道的辦法比較差。

第三講 國際金融危機的前景、影響及我國的選擇

中國社會科學院 李向陽

當前經濟面臨的最突出的問題就是國際金融危機，到目前為止，還沒有任何改善的跡象，圍繞國際金融危機的前景及其影響，各方面的分歧非常大。國際金融危機已發生將近兩年的時間了，所以有關國際金融危機的形成機制、原因就不再討論，今天討論的重點是國際金融危機的現狀、前景、以及對中國經濟有可能帶來的影響。

一、國際金融危機的發展前景

（一）美國房地產市場的走勢

國際金融危機正式爆發是在2007年的年中。經濟學家對金融危機的走向以及整個發展過程的預測出現了大量的失誤。國內經濟學界開始對這次金融危機是低估的，隨著國際金融危機的不斷發展，對它的一些觀點也在發生變化。國際金融危機未來的走勢和三個領域的走勢密不可分。第一個是房地產市場的走勢，這次國際金融危機根源于房地產泡沫的崩潰。美國房地產泡沫的崩潰始于2005年年底，到現在已經持續三年多，從跌幅上看，美國房地產價格下降了近30%，當前，房地產的情況還在繼續惡化，跌幅仍然在繼續。關于什么時候止跌，經濟學家沒法給出一個準確的答案，只能根據以往的周期歷史經驗作類似的外推。

美國兩位經濟學者在2008年12月發布的研究成果，是對過去近一個世紀以來發達國家所經歷的金融危機的經驗總結，結論顯示，大型的金融危機會有以下一些特點：銀行業的危機平均會持續2年，伴隨著產出的下降；資產市場跌幅深重，實際房價平均在6年內下跌35％，股票價格在3.5年內下跌55%；失業率平均在4年內上升7個百分點；整個實際產出下降9%，政府的干預，財政赤字必然增加，導致政府債務實際價格平均上升86%。可見，美國的房地產價格調整幅度已經接近尾聲，因為美國絕大多少地區的房地產降幅都已經接近了30%，離35%的歷史跌幅相當近了。

（二）大國聯合救援措施的效果

第二個因素是政府干預，主要是大國的聯合救援。我們知道30年代經濟危機非常嚴重，主要是因為各大國只顧自己，而在這一輪金融危機當中，主要發達國家協作應對危機，干預措施大同小異，通過貨幣政策向金融市場注入流動性，實施積極的財政政策，同時對出問題的金融機構進行救援，加強短期的行政干預。以往的經濟危機是生產過剩，30年代經濟危機，一方面是吃不飽，另一方面是把牛奶倒進大海里。這次金融危機是美國人消費過度造成的，過去十幾年間以美國為首的發達國家這種負債消費最終維持不下去了，房地產泡沫崩潰了，引發金融市場的動蕩，進而導致實體經濟的衰退。主要發達國家受影響最嚴重的是金融部門，金融部門的資產負債結構受到巨大的沖擊，負債過于嚴重。在家庭、政府、企業等許多領域都負債的情況下，銀行對企業的貸款減少，反過來，隨著實體經濟的惡化，企業借貸的動力也在減小，在這種情況下，對發達國家而言，單純靠刺激消費是否能解決問題是人們關注的一個焦點。關于政府干預的立足點和側重點現在也有較大的分歧。大國的聯合救援雖然有利于緩解經濟的周期衰竭的嚴重程度，但還要針對債務危機的特點，采取更有效的辦法，包括對金融機構的國有化等等來應對經濟危機。

（三）實體經濟衰退對金融市場的反作用

從2007年年中開始，在金融危機的第一階段，受沖擊最大的是金融公司。在股票市場上，跌幅最大的是金融股。隨著金融危機逐漸從虛擬經濟波及到實體經濟，企業也開始出現問題，利潤開始下降。因此，人們對非金融股企業股價正在進行重新評估。這樣，實體經濟的衰退就有可能重新反作用于金融部門，使金融部門情況再次惡化。30年代的經濟危機就是走的這么一條路徑。最近，美國金融股下跌幅度很大，從1300點下跌到800多點，整個股市跌幅在30%以上，如果接下來非金融股企業不能貸款，利率下降，失業增加等問題不斷出現，整個股票市場價格將可能進一步滑落。現在的情況是，經濟的情況惡化還會持續一段時間，前景到底怎樣，目前還很難判斷。國際金融危機可能在2009年會有變化，但企業的情況不會隨之很快好起來。金融市場到2009年下半年只能是觸底回穩，這是相對樂觀的判斷，但實體經濟不會同步好轉，可能還會持續一段時間。

二、國際金融危機對全球經濟的短期影響

實際上，國際金融危機的很多短期影響已經發生了，因為國際金融危機從發生到現在已經將近兩年時間了。短期影響和長期影響在時間上的劃分是以金融部門的止跌回穩為標準的，一旦虛擬經濟止跌回穩了，那么他的短期影響就結束了，超過這個階段的影響就是中長期影響了。下面我們圍繞全球幾大經濟體的走勢來看看2009年經濟情況。

（一）全球經濟增長的前景

2007年下半年，我們就提出，美國房地產市場泡沫崩潰（當時叫次貸危機），肯定會引發美國經濟衰退，預計在2008年第二季度就會出現負增長，但實際情況卻晚于我們的預期，美國經濟的下跌實際上是從2008年第三季度出現的。這是因為美國在2007年實施了大規模的財政減稅政策。這些政策刺激了美國私人消費的增長，使得經濟衰退被延遲了。在第三季度，美國經濟出現了負0.5的增長，第四季度達到負3.8%，這是2008年美國經濟的基本走勢。

一個國家經濟增長率影響主要分為三類，即私人消費、投資和進出口。美國私人消費在2008年排第三，第四季度出現了較大幅度的下降。投資于2007年第四季度開始出現負增長，第三個因素是進出口，也就是說出口和進口之間的差額，這種差額的正負就表示對經濟的拉動作用，截止2008年第四季度，進出口對美國經濟的貢獻一直為正，這是唯一令人欣慰的。

談到前景，首先來看私人消費，私人消費對美國經濟的貢獻超過70%，也就是對美國經濟增長率的貢獻，因此私人消費的走向直接決定了美國經濟的走向。從目前來看，美國私人消費的前景相當不樂觀，主要是因為房地產市場與股票市場的負財富效應。截至到2008年10月底，與2007年比，美國僅共同基金市值就損失了2.4萬億；養老基金市值損失了2萬億，這還不算美國普通家庭的房地產以及在其他股票上的投資損失，可見，美國家庭和企業的財富縮水是相當嚴重的，因此，指望美國私人消費在短期內回到一個較高的水平是不可能的。第二，投資，主要是信貸，金融機構的接貸與信貸緊縮加劇，金融機構呈現出“去杠桿化”趨勢。“杠桿”效應在過去幾年美國是30倍，也就是說你有10萬可以做到300萬，“杠桿”作用引發美國金融危機。現在隨著金融機構、企業負債越來越嚴重，資產相應在縮水，就面臨著一個“去杠桿化”的過程。“去杠桿化”要求28

擴大資產方的份額，因此你的貸款必然要增加。2007年第3季度到2008第3季度期間，金融機構對美國私人部門的凈貸款占GDP的比例下降了約13％。第三是進出口。進出口很大程度上取決于匯率。美國在過去一個時期進出口對經濟拉動大，是與美元走弱有關系的。但是從去年下半年開始，美國匯率走強，對美國的經濟拉動效應減小。美國經濟在2009年短期內下跌是毫無疑問的，去年年底預計美國經濟會下降1%，現在最悲觀的估計會下降2%，整個09年會下跌1%到2%之間。

第二大經濟體日本，在這一輪金融危機中，受次貸危機直接沖擊并不大，但日本整個經濟放慢卻早于美國。無論是實體經濟還是虛擬經濟，日本都表現的很嚴重，這有些超乎人們的預期。在早些時候，有人認為日本經濟可能會好于美國經濟，因為當初在華爾街投資收購美國投資銀行的都是日本銀行，日本銀行沒有過多的卷入到次貸危機，但是日本是一個高度依賴外需的國家，隨著外部需求的減小，靠出口拉動經濟就不可能了，由此引起投資者和消費者的信心急劇下跌，因此，日本出現了這樣一個怪現象：受到的直接沖擊小，但是間接沖擊卻很大，也就是“美國人生病，日本人吃藥”。從按季度來反映的經濟增長率數據看，日本經濟始于2008年第二季度出現負增長，主要原因是私人消費需求下降，僅第二季度就下降2.6個百分點。投資在2008年前三個季度都是負增長，尤其是進出口對經濟拉動在第二、第三季度出現負增長，這在日本經濟近十年的歷史上是非常少見的，這一方面反映了這一輪金融危機對整個世界的沖擊很大，日本來自外部的需求在大幅縮減，尤其是對中國及東亞的出口，使得出口不再是日本經濟的發動機。在短期內日本經濟面臨的另一個問題是通貨緊縮壓力，從20世紀90年代日本的泡沫經濟崩潰以后，一直受通貨緊縮的困擾，從07年開始，日本經濟剛剛走出通貨緊縮的陷阱，09年又再次陷入了通貨緊縮的陷阱之中。第三，干預經濟的空間相對比較少，貨幣政策就是一個零利率，多年來的政府干預使得政府債務又特別大，到08年的時候，政府債務占GDP已經達到了9%，因此日本再實行大規模的財政政策空間要比其他國家小。第四是日元匯率走強，日元在08年出現了一個非常強勢的走勢，可以看出的是日本進出口對經濟的拉動作用已經消失。現在人們關心的一個問題是日本能不能實現先進先出，因為日本金融體系相對要好的多，日本的實體經濟比美國要好的多，這幾年他們的負債率并不29

高，在解決泡沫經濟問題時把大量債務都還給銀行了，受信貸的壓力并不大。問題的關鍵是日本國內的投資和消費信心是否能較快恢復。去年年底有人預測日本經濟在09年的經濟增長在負0.8%和負0.9%之間，但隨著近期最新數據的公布，人們開始下調這種預測，最悲觀的看法是比美國的下滑幅度還要大，在2%及以上。總體上來看，整個日本經濟在這一輪金融危機中受到的影響應該不大。

人們預計歐元區經濟在09年的增長應該在負0.8%到負1%之間，但惡化程度超過了人們的預期。第一個特征是歐洲國家金融機構卷入次貸危機的程度較深。美國金融機構發行的次貸很多是由歐洲金融機構購買的，但歐洲投資銀行和商業銀行分開管理的。全功能銀行的抗風險能力相對較強。第二，歐元區實施擴張性經濟政策的空間約束。歐洲中央銀行不是一個主權國家銀行，他不會因為某一個國家經濟問題單獨來大幅降息，不可能采取統一的經濟挽救措施。很多人譴責歐洲央行的貨幣政策沒跟上，不及時，原因就在于他要考慮歐洲所有國家的利益，這次金融危機一開始德國受沖擊比較早，而德國是歐元區最大的經濟體，所以在降息上一直不太積極，但隨著德國經濟也陷入衰退，現在也發生改變。歐元追求穩定，因此在實施大規模降息問題上，歐元區比美聯儲要受到更多的約束。近期一些評級機構已經下調了希臘發行的國債的信用級別，表明一些國家連續發行國債的空間已經減小。因此歐洲國家在實行積極的財政政策上也受到很大約束。第三，歐洲部分國家的房地產市場泡沫崩潰，如英國，愛爾蘭等，但沒有引起嚴重的次貸危機，因為他們的金融體系沒有美國那樣發達，次貸鏈條就沒有那樣長。第四，歐元匯率走勢。歐元的匯率一直是強勢，去年第三季度以前都在走強，靠出口拉動經濟受到很大制約，但最近幾個月開始走弱，這會對歐元區的經濟有一個積極的作用。考慮到綜合因素，前景也不樂觀，比如德國可能比想象的嚴重，甚至有可能比美國的衰竭的程度還要高。

新興市場經濟體是全球經濟的最大亮點，尤其是以金磚四國中國、俄羅斯、巴西、印度為首的四國經濟。雖然2008年有一個大幅度下滑，2009年還有可能繼續下滑，但總體上在09年都能保持正增長，尤其是中國經濟，政府提出8%的增長率，對全球經濟的拉動效應會比較明顯。四國經濟GDP按照購買力評價標準占全球的20%左右。

（二）全球通貨緊縮風險

2007年下半年人們擔心全球通貨膨脹壓力，而到了2008年底，人們開始擔心通貨緊縮了。這反應出這一輪金融危機對實體經濟的沖擊越來越大，因為通貨緊縮主要是因為需要在不斷減少。從美國的通貨膨脹走勢圖看出，從2007發生金融危機之后年到2008年上半年，消費物價指數PPI在連續上漲，但到了08年下半年開始連續下跌，進入到通貨緊縮的狀態。在09年通貨緊縮還會持續下去。日本經濟也是這樣的情況，從一個連續的上升到08年的下半年出現下降，12月到了0.2。歐元區也是這樣的走勢，稍為好一點。一月份到了1.1，經濟學上跌破1％就進入了通貨緊縮。這是發達國家決策部門力圖避免的結果，因為一方面經濟下滑，一方面通貨緊縮，這就會出現刺激消費的難度更大。在通貨緊縮的情況下，你的錢即使是零利率他也是在不斷升值的，這樣人們會首先選擇儲蓄，不會選擇消費，日本在90年泡沫經濟崩潰以后經濟衰退和通貨緊縮并存，這種結果導致日本在十幾年間受通貨緊縮的困擾。所以近期內發達國家不惜血本，大量的注入流動性。中央銀行直接購買財政部發行的國債，這就回到我們在計劃經濟時代，財政部和人民銀行一家的狀態。根本就不在乎通貨膨脹，因為他們要力圖避免通貨緊縮和經濟衰退同時并存，還要迅速把價格拉上去，才能夠真正刺激消費，進而走出金融危機。

（三）美元匯率的走勢

美元匯率是全球主要匯率的風向標，截止到去年下半年一直是弱勢美元，當時很大程度上是符合美國利益的。但從去年下半年開始美元開始走強，雖然12月份有一個短暫的回調，近期又再次走強，并會繼續走強，因為在金融危機觸底之前，強勢的美元符合美國核心利益，這樣才會使世界財富源源不斷流向美國。在金融危機不斷深化的情況下，美國人更多地會選擇資金的流入，美國近期大量發行國債，沒有外國資金的進入，那是不可能做到的。保持強勢美元符合美國最核心的利益。

（四）國際油價的走勢

基本判斷是短期內維持低位。全球金融危機的情況遏制了油價的上漲空間，30到40美元間是油價的低位。需求方減少，歐佩克為維持油價不斷減產，不會受到道德上的譴責，也就是不會受到石油進口國的譴責。一個不成文的說法，油31

價在50美元以下，歐佩克減產不會受到外界的壓力。影響油價既有需求面也有投機因素，這些就不再討論。

（五）全球貿易保護主義壓力加大

從以往的歷史看，經濟衰退必然導致發達國家貿易保護主義抬頭。失業的增加，進口的增加，對失業是一個很大的壓力，所以這個時候所有國家都愿意促進出口。在去年20國峰會里面，各國達成的唯一一項共識就是在未來一年內各國不增加貿易限制措施，但不出一個月，好幾個國家就出臺了貿易保護主義措施。隨著民主黨總統上臺，美國民主黨在貿易政策上更傾向于貿易保護主義，到09年全球貿易的增長率有可能是0，甚至是負增長，這在戰后歷史上是非常罕見的，這對依靠出口貿易拉動經濟的壓力將會相當大。

三、國際金融危機的中長期影響

討論中長期影響的原因，是因為他不僅決定了實體經濟未來的走勢，而且決定了全球經濟尤其是中國經濟未來的戰略選擇問題。這些中長期影響很多現在都已經分析到了，有些還存在分歧。

（一）美國及其他發達國家的負債消費模式將會調整

在過去十幾年間，全球經濟之所以能高速增長，用一個形象的描述就是雙循環機制。發達國家以過度消費為前提，帶來的結果就是進口的增加，這樣會拉動發展中國家的出口，發展中國家因出口獲得大量的順差，這些順差形成了外化儲備的增加，外化儲備又通過資本市場回流到美國及其他發達國家，資本的回流又支撐了發達國家股票市場和房地產價格的上漲，也就是資產上漲，很大程度上是因為發展中國家外化儲備的回流，而發達國家資產價格的上漲又成為他國內消費的源泉，這樣一個循環就帶動了全球經濟的高速增長。因此就表現為發達國家過度消費，儲蓄不足，發展中國家儲蓄過度。現在熱論的中國責任論就源于此。這些年討論的經濟失衡，儲蓄和投資失衡等問題，全球經濟總的應是平衡的，只是在結構上一方過度消費，另一方儲蓄過度，由此才形成現在的格局。但是如果把責任推到儲蓄方，過度消費方沒有責任，這在道義上顯然是荒謬的，在經濟學理論上我們不能給出一個責任在那里的確定答案。之所以官方極力反對，因為如果32

一味說是儲蓄方，我們就應該考慮他背后的動機，有可能接下來就要讓你承擔更多的超過你能力的責任與義務。在這次金融危機中，雙循環機制出現問題，發達國家的房地產價格不再漲了，泡沫崩潰了，由此引起整個金融崩潰。現在整個金融危機就伴隨著一個“去杠桿化”的過程，因此發達國家這種負債消費的模式將很難回歸到原來的狀態。今后一個時期發達國家金融機構應做的是增加儲蓄，使資產負債水平回到均衡狀態，使經濟回到正常狀態上來，這就意味著儲蓄的增加，消費的減少，對發展中國家進口的減少，因此出口導向型經濟將會受到前所未有的沖擊。

再一個邏輯鏈條就是，負債消費的基礎是低成本，融資成本特別低，他才敢負債，如果成本高了，他就負擔不起。融資成本低是來源于金融市場的風險被嚴重低估了，風險和價格是永遠聯系在一起的，金融風險被低估主要是因為金融自由化。在過去20年里，發達國家對全球金融自由化有著不可推卸的責任。金融自由化帶來的結果就是放松管制，因此很多評級機構對這種金融工具的風險評估降低了。現在有個普遍的共識是當全球經濟走出這輪金融危機之后，必須要對全球的金融進行監管。因此隨著金融監管的加強，金融風險將要回歸到正常水平，全球融資成本從整體上將會提高。因而全球發達國家負債消費成本將會提高，很難再回到之前的靠負債消費的模式上去。但負債消費模式的調整并不等于說今后發達國家不再使用負債消費，只是沒有以前那么高了。現在一個權威的估計，美國私人消費對GDP的貢獻一般是70%，有可能因為負債消費模式的調整，下調到60%，這意味著美國經濟對全球經濟的影響將會非常大。因此負債消費模式的調整首先受影響的是出口導向型經濟，像我們中國這樣的國家，在走出這輪金融危機后，出口還能20％－30％的增長將會很難了。隨著金融危機的影響不斷出現，全球經濟將進入低速增長狀態。

（二）全球通貨膨脹存在死灰復燃的可能性

過去兩年，為應對金融危機，發達國家采取了前所未有的大規模的干預。干預就是對經濟注入大量的流動性，帶來的結果必然反映到價格上面。也就是一旦金融市場趨于穩定，人們的信心開始恢復，流動性就必然回歸到價格上面，也就是流動性過剩。中央銀行發行的貨幣與市場的需要是匹配的，不會發生通貨膨脹，但是財政赤字超過了經濟所需要的貨幣，就會發生通貨膨脹。財政赤字不一樣，33

財政赤字是超過了經濟所需要的貨幣量。美國財政預算辦公室統計，預計2009年美國財政赤字達1.2萬億美元（這還不包括奧巴馬政府的財政刺激方案支出8190萬億），占到了美國GDP的8.3％，創下二戰以來的最高紀錄，預計未來兩年財政赤字還將維持在1萬億美元之上。美國累計的國債余額占GDP將從2008年的41％上升到09年的54%，這是55年來的最高記錄。發行國債有兩種選擇，一種是國內機構購買，一種是國外買。就目前來看國內買是不可能的，現在就出現財政部發行國債由美聯儲來購買，未來就必然會轉化為通貨膨脹。另一種選擇就是由外國來購買。

（三）美元匯率有可能再次貶值

短期內美元需要強勢地位，美國需要美元的強勢來吸引外資的流入，否則國債發不出去，但是隨著通貨膨脹死灰復燃，一旦市場對美國的通貨膨脹形成一個固定的預期，美元就必然會貶值。從中長期看美元貶值是得到多數人的認可。美國的金融機構出問題是最大，在過去十幾年間，美國經濟的高速發展主要得益于金融部門的發展，包括股票市場，房地產市場等，靠虛擬經濟的拉動。而在未來一個相當長的時期內，指望金融體系像過去那樣發揮作用是不可能的，金融體系的恢復需要很長的時間，而美國的實體經濟在過去十幾年許多都轉包出去了，甚至是服務員都進行外包。要讓他們重新回歸到美國，也是不可能的，因為這是市場的自然選擇，在國外進行外包成本更低，讓美國投資海外的產業重新回到美國，是不符合經濟發展規律的，但要靠什么來拉動經濟呢？也就是說新一輪經濟繁榮的基礎是什么？這是各方面都關心的中長期問題。在80年代出現的嚴重經濟衰退，在危機中孕育的是IT行業的發展，IT產業帶動了美國經濟在整個90年代的繁榮，在2000年，美國IT泡沫崩潰以后，本來就應該進行調整，但美聯儲采取了前所未有大規模的降息，加之9.11事件，美國的利率曾經降到了1%，由此帶來的結果是IT股票價格下跌，另一個泡沫代替了IT，這就是房地產，但現在房地產泡沫也崩潰了，就需要一個新的產業來支撐美國的經濟。那么什么是下一個新的經濟支撐點？

（四）圍繞著清潔能源所形成的產業群有可能成為新一輪經濟周期繁榮的支撐點

清潔能源是與環境保護相關的一些產業，清潔能源對應的是傳統的化石能源，化石能源的基本特征就是高污染，如溫室氣體排放。為什么說圍繞著清潔能源所形成的產業群有可能成為新一輪經濟周期繁榮的基礎性產業呢？能源產業的特殊性影響到經濟發展的方方面面，能源產業的技術進步和發展能夠改變經濟增長運行的方式。二是化石能源的稀缺性表現得越來越明顯。在2007年的世界能源報告中說，在2011年到2015年是世界石油產量的峰值，2015年以后石油的儲量和產量都將下降。所以在這一輪石油價格上漲過程中，作為世界能源主要需求者的發達國家對能源價格幾乎沒有影響力。因為在70年代以后曾經發生過石油危機，當每次石油價格上漲過高的時候，全球石油主要的需求者供給者總能坐下來平抑油價。而這一次石油供給者和需求者沒有坐下來談判，因為他們擔心石油的產量已經不多了。發達國家在油價問題上與供給方沒有任何博弈能力，所以必須要需求替代能源，實際上一些發達國家已經開始著手制定自己的新能源發展計劃，美國在2007年制定的能源法的一個核心就是要降低對石油的依賴，發展替代能源，其中生物能源是重點。三是提高產業的比較優勢（農業）。現在比較注重生物能源，這需要糧食，雖然現在全球生物能源的產量占整個需求量的比例很低，但他需要的糧食非常多，所以全球糧食價格上漲很多。美國一個國家在十年后生產的生物燃料，將超過1000多萬億升，相當于07年全球生物能源的產量。歐盟也提出了類似的能源發展計劃。生物能源的發展能夠提高原有產業的比較優勢，全球糧食主要出口者是發達國家，我們入世以后，美國要跟我們談的最多的是要中國開放糧食市場，吃進口糧食。在WTO范圍內，糧食是沒有實現貿易自由化的，都是受各國政府保護的。而在去年年初，全球糧食價格出現上漲的時候，全球糧食出口國限制糧食出口，這在戰后沒有出現過這種現象。如果發展生物能源帶來糧食需求的增加，這會使發達國家原有的在農業上的比較優勢變得更真實和有競爭力。有人認為糧食價格上漲會使非洲因饑餓死亡的人增加，受到道德上的譴責，但是發達國家認為發展清潔能源也是為了全世界，因為環境保護，也是全人類的事情，所以為了實現環境保護可以犧牲一些，因此作為全球的支柱產業必須要有現實的可能性。目前清潔能源的成本要遠遠高于化石能源，這是一個最大的問題，那發展清潔能源就沒有了動力。唯一的辦法只有制定更加嚴格的全球保護的規則，這是發達國家發展清潔能源必須要做的事情，這樣才能從根本上提高化石能源的成本。《京都議定書》第一階段目標就要到期了，在今年下半35

年的哥本哈根會議將會制定今后十年的全球溫室氣體排放規則。《京都議定書》第一階段只對發達國家作出要求，但新協議要求發展中大國如中國也要加入進來，因為中國已經是全球溫室排放的最大國。第一階段美國是沒有簽訂的，但新政府在這一輪溫室氣體排放規則制定中有可能改變立場，但一個很重要的條件是中國也要簽署。

四、我國應對國際金融危機的選擇

之所以是選擇，因為面對金融危機，沒有一個讓各方都滿意的出路和答案。這次金融危機是改革開放30年來最嚴重的一次危機，因為在90年代以前，中國經濟和世界經濟的聯系較少。中國改革開放30年遇到的第一次危機是亞洲金融危機，在2000年到2001年IT泡沫崩潰的時候，中國受到的沖擊也比較小，2001年中國加入WTO，可以說這是中國在加入WTO后第一次面臨這樣大的危機。面對這次金融危機，有很多人指責政府反應慢，出臺的政策力度不夠，但總體上說理由是不夠充分的。雖然國際金融危機是從07年的7月份開始的，但在07年底到08年初我們還在防通貨膨脹，防經濟過熱。有些人就是基于這一點指責中國政府的，但是在那個時候，全球幾乎所有國家對金融危機的認識都不足。隨著08年5月中央經濟工作會議正式從年初的“雙防”變為“一保一防”，表明我們對金融危機的應對已經正式開始。到去年年底，中央經濟工作會議開始實行積極的財政政策和相對寬松的貨幣政策，表明我們應對金融危機在經濟政策上采取了前所未有的措施。國家應對金融危機的措施在不斷地出臺，如對重點產業的救助，財政救援政策的推出，都表明應對金融危機進入了全民動員的階段。應對金融危機我們沒有遇到過，因此，我們不能保證采取的措施能獲得預期的收益，尤其是在執行過程中，如果執行不力的話，雖然短期內有可能發揮作用，但在中長期仍然面臨很大的風險。

（一）利用國際金融危機的倒逼機制，經濟發展方式轉變的可能性？ 黨的十七大正式提出我們要轉變經濟發展方式，轉變經濟發展方式是由三個具體的轉變構成的，首先是產業結構的轉變，也就是從原來的第二產業逐步轉向第三產業，然后實現三個產業的協同拉動。第二個是投入要素結構的轉變，從原來依靠粗放型的投入逐漸向技術和勞動力素質提高轉變。第三是需求結構的轉36

變，從原來依靠投資和出口的拉動轉向消費、投資和出口的協同拉動。也就是說長期以來我們是一種出口導向型經濟，要轉變經濟增長方式，很重要的一點是消費需求的增加來帶動經濟的增長。美國消費需求對經濟增長的拉動是70%，我們在2007年不到40%，且不說從經濟自身的可持續性上有問題。為什么一邊喊擴大消費需求，而消費需求對經濟增長的貢獻卻在不斷下降，這不是一個簡單的口號問題。從短期看，社會保障體系不到位，我們的教育、醫療、社會保障不健全，老百姓就不敢花錢，更根本的是國民收入的初次分配問題。也就是在整個國民收入中，資本收益所占的比例要遠遠大于勞動力收益所占的比例，這與我們的改革有關。要素體制的改革是向資本方傾向的，比如能源產業，能源價格補貼收益的是誰呢？當然對企業有利，還有污染的補貼，國家進行補貼，本來應該是誰污染誰治理，還有長期以來農民工社保是空缺的，這本來是應該算入產業成本的，但他就是空缺了，最終的結果是在國民收入的初次分配中人為地壓低了勞動者所占的比例，這是遏制需求增長的根本原因，所以要使國民收入初次分配和再分配共同發揮作用。

（二）擴大內需：投資還是消費？

在這次金融危機中，隨著外部需求的減少，我們必須把需求轉向國內，也就是要擴大內需。從理論上說，是要擴大消費需求，這是符合經濟發展的長期利益的，但是現在面臨的一個問題是面對不斷惡化的金融危機，提高消費需要是不行的，所以我們最終還是以投資為主來拉動經濟，這是沒辦法的事。因為在考慮這些問題的時候，有人提出造電站也可以，造電站和造鐵路就不一樣，造電站所需的空間小，所需的勞動力有限，鐵路就不同了，對就業的拉動非常明顯，而我們現在應以最快的速度遏制經濟的下滑，遏制失業率的增加，因此中央政府投資選擇鐵路、社會保障、三農等等，一方面傾向于最終拉動消費需求，另一方面選擇這些公共項目也是要防止出現重復建設。依靠投資拉動，執行不好的話，在兩到三年以后甚至更短的時間，當經濟走出這一輪危機的時候，我們不得不再次面臨生產過剩的問題。目前，我們本來就面臨生產過剩的危機，而我們刺激投資實際上是增加了生產能力，要把這種投資迅速轉化為帶動消費需求在短期內是一個艱難的任務。

（三）促進出口：人民幣匯率貶值是否可行？

第三個是出口。金融危機惡化，出口減少，這是一個普遍共識。2008年的下半年尤其是最后幾個月，我們的出口出現了嚴重的下滑，尤其是沿海地區的出口受影響最大。為此，有人提出人民幣是否要貶值，在經濟學里本幣的貶值可以增加出口，減少進口。從現階段來看，企業和地方政府關于貶值的呼聲是大的，但在國家層面來說是不可操作的。從2005開始，人民幣匯率實行改革，人民幣對主要貨幣都出現了大幅度升值，有人倡導升值，顯然升值是不行的。但是貶值同樣是不行的，首先中國是全球最大的外匯儲備國，同時也是全球最大的貿易順差國，而中國的經濟規模已經位于世界第三了，出口位于世界第二，這樣一個大國靠匯率貶值去增加出口是不行的。在去年年底的時候，人民幣匯率出現短暫的跌停，這一現象幾乎引起全球的恐慌，國際上就有一種認為是不是中國將推行人民幣貶值，來促進出口，這肯定會成為全球攻擊的對象。作為一個大國是絕不會這樣做的。因此中央經濟工作會議提出人民幣匯率將保持一個基本穩定的格局，這是一個不得已的選擇。

（四）外匯儲備的保值與升值，幫助美國救市？

外化儲備保值與升值在其他國家的宏觀經濟決策中不是主要目標，但在中國是非常重要的，因為中國的外匯儲備達兩萬億美元，這個規模是相當巨大的。外匯儲備是一個國家是出口與進口之間的差額，我們是順差，國家的外匯儲備不能在本國經濟中流通，唯一選擇是向國外投資，不投資連利息都拿不到，別說增值連保值都是問題。因此外匯的首要目標是安全，基于這個目標，各國的外化儲備在海外一般都是購買低風險的投資，其中購買國債是一個主要辦法，中國現在已經是美國國債的最大持有者。一般美元占外匯儲備的60%到70%，因此保守估計在一萬兩千億左右，其中絕大部分購買的是美國國債，另外一部分購買美國的機構債，一般是風險低有政府擔保的像兩房發行的債，在去年的時候中國人突然發現兩房債也有可能違約，現在官方也沒有公布我們購買兩房的債務是多少，美方公布我們購買兩房是3000多億。08年我們的出口在減少，但我們對美國的順差仍然在增加，這時美國就要求中國購買美國的國債，也就是參與美國經濟救援，但我們現在面臨一個兩難的選擇，如果短期內拒絕購買美國的債券，或者是拋售美國的債券，美國不僅不能救市，美元還將崩潰，乃至國際金融體系在短期內將會崩潰，那中國將是一個最大的受害者，因為中國持有的美元有兩萬億。如果購38

買，美元在中長期將貶值。我們有2萬億外匯儲備，如果換其他國家的貨幣也有問題，買石油也存在我們的石油儲備能力不夠，而石油儲備不是短期內可以完成的。購買美國的企業，我們愿意買的他們不愿意賣，他們愿意賣的我們又不愿意買，比如投資銀行。去年下半年華爾街出現最嚴重危機的時候，連歐洲的金融機構都不敢去收購，還有一個主要的問題是文化的融合性存在問題。歐洲人購買華爾街的銀行都存在文化問題，更別說一個東方的社會主義國家，這是不可能做到的。這就是一個大國和小國在現實中面臨的巨大差異，你們知道我們面臨各種風險，但我們又不得不作這樣的選擇。現在很多機構都在討論，怎么來避免美元貶值和通貨膨脹的風險，比如說中美之間能否簽署一個購買美國國債和通貨膨脹掛鉤的協議，但美國國債是由市場決定的，甚至有人說要拋售美國國債，那是做不到的。因為前任美國財長說如果中國拋售美國的國債，那么美國就有權拒絕償還他的國債。近期國際上熱論中國責任論，但我們必須考慮他背后的動機，也就是需要中國承擔相應的國際金融危機責任。

（五）防范金融風險：風險來自何方？

在這一輪金融危機中，中國金融機構開放慢，金融自由化和金融創新的程度低，因此我們因禍得福，沒有卷入美國的次貸危機當中。但是我們不能掉以輕心，且不說我們的經常賬戶已經開放，我們的證券市場有國外的合格的投資人，還有通過FBI大量的直接投資進入中國的房地產市場，都有可能對我們的金融體系構成沖擊。可能還有我們意識不到的，比如說前不久出現的，外資銀行拋售中資銀行在海外的股份，因為幾大商業銀行在上市的時候，都吸收了國外的所謂戰略投資，他們持有的股份都高達20%左右，工行建行都有幾千億股份在國外，國外機構的解凍期基本上都到期了，前一段有幾家銀行出現拋出中資的股份。小規模的拋售對我們影響不大，如果出現大規模的拋售，中國政府就必須接盤，因為這將直接影響到中國的金融安全。在這時候資本賬戶管制就基本上沒用了，你不接股票就要跌，所以未來中國面臨的金融風險還沒有到頭，可能還在發展過程中，他的進程將取決于全球經濟形勢，如果發達國家金融機構的資產負債繼續惡化，到時候資產不斷貶值，而持有的中國股票還能賺錢，他們肯定會拋售中國的股份。可見我們防范金融風險不可掉以輕心。

（六）產業結構調整與升級：能否跟上下一輪世界經濟發展的步伐

如何應對下一輪經濟的繁榮，也就是產業結構調整與升級。從經濟學的角度來說，經濟蕭條期應該是一個產業結構、企業的組織結構全面重生的過程，也就是一個優勝劣汰的過程。政府的干預雖然能減緩危機的影響，但優勝劣汰的功能就要打折扣。從現在來看，我們的一些傳統產業，中央政府在不斷出臺救援措施，很多人在不斷質疑，比如說中國鋼鐵行業，中國的鋼鐵業占全球近40%的產量，而我們現在還在對鋼鐵行業進行救援，如果在危機階段讓中國的鋼鐵業保持一個相當高的產量，那么到了經濟繁榮階段將會是一個什么樣的結果，所以如果全球需要確立新的產業支撐，我們就需要現在就對產業結構作相應的調整，必須考慮到未來五年甚至十年全球產業發展的方向，否則的話，可能會浪費下一個增長周期。因為著名經濟學家曾經說過一句話，他說的是企業，一個企業在蕭條階段播下什么種子，在繁榮階段就會有什么樣的收獲。因此我們在目前的經濟蕭條階段，并不僅僅是一個防御經濟下滑問題，還要考慮更多的是產業結構的調整，經濟結構的調整，經濟發展方向的調整等等。

總之，國際金融危機對中國的影響是前所未有的，這也是我們以前沒有經歷過的，因此無論是決策部門還是經濟研究者，都處在一個探索過程中，對這些問題都沒有一個統一的答案。

第四講 關于高校畢業生就業問題的匯報

教育部高校學生司 王輝

大學生就業從黨中央國務院到各地，從最高政府到各個學校都受到高度重視，新聞媒體對大學生就業也是高度關注。大學生就業確實是全社會很高度關注的一個問題，今天有這樣一個機會跟大家探討這個問題，感到非常必要。

教育部高校學生司的情況：業務是三大塊：招生考試工作（全國普通高校招生考試工作、全國成人高考、研究生的考試工作）；學生學習、學歷工作；大學生就業工作（專科以上的）。

一、08年和近年高校畢業生就業基本情況

中國大學生就業困難產生的原因是復雜的，多方面的。就業工作的周期是學校的學年周期，不是自然，教育部每年在9月1日要統計畢業生的就業情況，08年情況是普通高校畢業生達到559萬比07年增加了64萬，不包括成人高校自學考試，也不包括網絡教育，這些學生是通過普通高考進入學校，研究生是參加全國統考進入學校的。就業率是穩中有升，保持70％左右；08年的主要工作成效是：情況特殊，冰災地震等，在黨中央、國務院的高度重視下，畢業生的就業工作取得了新的進展，主要體現在：面向基層就業工作取得突破；信息服務再上新臺階；對地震災區和特殊困難群體實施了就業援助，高職畢業生就業率有較大幅度的提升；在奧運前期確保了08年畢業生安全離校。

1．畢業生規模連年擴大，就業人數穩步增加，就業率保持基本穩定。04年的畢業生規模是280萬，08年是559萬，09年是662萬，隨著畢業生就業規模的增加，就業人數在逐步增加，但是就業率基本穩定。

2.畢業生就業流向多元化。傳統意義上的黨政機關等的比例在下降，到08年占到1.1%。另外與此相對應的到中小民營企業在明顯上升，必須拓寬大學畢業生到中小民營企業的就業渠道。

3.高職高專的畢業生在上升，已連續5年實現就業率和就業人數雙增長，近41

幾年教育部提出的高職要以就業為導向的辦學理念和教育改革的方向初見成效。

4.畢業生就業的觀念發生很大轉變。從04年到08年，高校畢業生靈活就業的人數在迅速增加，市場機制的逐步建立和就業機制的不斷完善，對全社會的勞動者來說，靈活就業是一種重要的就業方式，大學生作為普通勞動者的一員，靈活就業也應成為一種就業方式，這種方式雖不應成為主流，但卻是一種就業方式，如自由職業者，搞藝術的，搞設計的，當家教，當翻譯，依靠自己的勞動獲得收入養活自己。北科大大學生就業觀念和投資意向調查組07對10個省市54所高校5000多名畢業生的問卷調查，這個調查對畢業生沒有找到理想工作的選擇最多的46％選擇從基層做起，逐步奮斗，10%——11%選擇繼續找工作，參加職業培訓。

5.已經落實就業的，對工作的滿意度是比較高的，對全國2萬名畢業生的調查，基本滿意、比較滿意的也較高，不滿意和不太滿意的占12%。

二、高校畢業生就業制度的改革與演變

今天的雙向選擇是怎樣從計劃分配的基礎一步步演變的？

（一）指令性計劃分配（1951——1984年）

1950年6月22日政務院發布《為有計劃地合理地分配全國公私立高等學校今年暑期畢業生工作的通令》，還沒有強制性地對所有學生進行分配，從1951年政務院發布的《關于改革學制的決定》里明確規定高等學校畢業生的工作由政府分配，初步形成了由國家負責，按計劃分配的制度。

（二）指導性分配階段（1985－1989年）

1985年中共中央頒布了《中共中央關于教育體制改革的決定》做出了改革高等學校畢業生分配制度的重大決策，決定指出，對國家招生計劃內的畢業生分配實行在國家計劃指導下，由本人填報志愿，學校推薦，用人單位擇優錄用的制度。不再實行指令性計劃分配，畢業生有一定范圍之內的選擇權。

（三）一定范圍內的“雙向選擇”階段（1989－1993年）

1989年3月12日國務院批準了《高等學校畢業生分配制度改革方案》即《中42

期改革方案》，提出高等學校畢業生分配制度改革的目標是在國家就業方針政策指導下，逐步實行畢業生自主擇業，用人單位擇優錄用的雙向選擇制度，成為當時大學生就業的基本制度。

（四）自主擇業階段（1993－2002年）

1993年2月13日，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革發展綱要》，確定了畢業生就業制度改革的目標是：改革高等學校畢業生“統包統分”和“包當干部”的畢業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數自主擇業的制度，這跟當時的辦學體制有關系。

（五）畢業生分配制度的歷史作用及存在的問題 指令性計劃分配的作用有：

1.有利地保證了國家重點建設對人才的需要 2.對邊遠地區輸送了大批大學畢業生去學習3.對人才的合理配置發揮了重要作用

4.大學生及時就業有利于社會安定，也有利于學生在校安心學習。存在的問題有：

1.影響了人才的合理使用 2.影響了學生學習求知的積極性

3.影響了學校辦學的積極性，使高等學校缺乏競爭機制和主動適應經濟和社會發展需要的動力和活力

4.用人單位吸引和擇優錄用急需人才

（六）新時期高校畢業生的基本制度（2002年以來）

02年是高校擴招后第一屆專科畢業生就業，02年確立了國務院新時期高校畢業生就業制度改革的基本框架，初步建立起適應新形勢需要的就業管理體制，02年之前主管大學生就業的部門是國家發改委，之后是勞動人事部，86年后由43

國家教育部負責，02年后越發感到大學生就業是一個系統工作，于是成立了高校畢業生就業工作部際聯席會議，各個省成立了負責高校畢業生就業領導的協調機構，形成了適應市場經濟要求的政策框架體系。02年到08年以來，每年國務院和各部門都發布了一系列文件。02年發布的《新時期畢業生就業制度改革》是一個關鍵的文件；03年的文件是針對擴招后第一屆本科生畢業以及非典起草的文件；04年的文件明確了高校畢業生就業的管理體制，提出以中央和地方兩級管理，以地方為主；05年中央下發鼓勵畢業生面向自主就業的文件；06年提出了要建立學生就業供求信息發布制度；07年文件提出要強調突出政府的職責，采取救濟畢業生就業的各項措施；08年文件提出加強公共就業服務和開展畢業生培訓，這是整個畢業生就業制度改革的脈絡。

政府的政策有國家包到不包，是不是國家不管了呢？還是把學生推向市場，政府就不管了呢？實際上有一個漸進的過程，02年更強調的是市場導向，政府調控，學校推薦，學生與用人單位雙向選擇的就業機制。到了07年突出強調政府的責任和任務，實施積極的就業政策，不是把學生推向市場一推了之，政府對就業有不可推卸的責任。

基本建立起了以高校為主，社會各有關方面積極參與的畢業生就業服務體制；為大學生提供就業的主渠道還是在高校，經過幾年的努力高校畢業生的三到位和就業信息跨國建設取得了長足的發展。，現在是機構到位，人員到位，分配到位。高校就業人員的師生比教育部提出是1：500，現在還遠遠沒有達到。高校就業指導經費，要達到學費的1%。現在正在建立信息網，改革開放30年，78年是16.63萬，08年是559萬，經濟發展和體制的變化必然會帶來畢業生就業制度的變化。

三、引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業

（一）《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》出臺的背景 2005年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》。2005年2月，全國人大副委員長針對西部基層缺乏人才的矛盾給總書記寫了一封信，打通高校畢業生到基層就業的通道，經胡錦濤同志的批示，人事部、教育部、勞動部等對10個省市開展了專題調研，形成44

調研報告和初稿，最后由總書記簽發。

（二）《意見》主要內容和突出特點 《意見》的主要內容有： 1.充分認識到基層的意義

2.堅持市場導向的方向，完善就業市場，消除政策障礙 3.加大政府的政策支持力度，包括培訓、經費、編制等政策 4.采取項目組織的手段鼓勵學生到基層 突出特點是：

1.主題更鮮明，是專門針對大學生面向基層就業的意見 2.認識更深刻，提高到新世紀、新階段的角度

3.機制更完善，是在市場導向的原則下的畢業生自主就業

4.措施更有力，提出了一些經費上的支持，考研加分，考公務員加分 5.更加人性化，考慮畢業生自身發展的需要

（三）文件出臺后各地各部門貫徹落實《意見》的基本情況較好，畢業生到基層就業初見成效

1.畢業生踴躍報名

2.到中西部地區就業的畢業生人數不斷增加 3.進村進社區成為高校畢業生的新亮點

4.非公有制單位成為高校畢業生就業的重要渠道 到基層就業的高校畢業生逐年增加

2004－2008年中央、地方各類基層服務與就業項目招募畢業生人數統計，04年整個項目數只有18個，各基層服務項目數量08年有118個。

（四）存在的問題

1.許多基層單位尤其是經濟欠發達地區基層財政緊張，超編嚴重，非公有制經濟發展緩慢，接受高校畢業生的能力和空間有限，同時基層待遇低，保障機制不健全，某些基層單位用人機制和管理手段落后，影響了畢業生到基層和非公有制單位就業。

2.一些政策措施地方實施起來難度較大，需要國家有關部委加強協調，進一步作出明確和細化的規定。

3.目前的組織引導措施多為1到3年的短期服務項目，畢業生在基層服務期滿后的去留和二次就業是比較現實的問題，應予重視妥善引導。

4.教育力度的問題。一些學校的專業設置沒有考慮市場的需求，學生所學專業到基層用不上，所學非所用，學生的擇業觀念還存在偏差。

四、國外高校畢業生就業的基本情況

（一）部分國家高校畢業生就業率

美國、俄羅斯的就業率較高，我們與印度離校時的就業率是25％；我國的就業率超過了世界平均水平。就業率統計由三個渠道來做。

1.政府機構：美國是勞動統計局，國家有教育統計中心。日本：文部科學省和厚生勞動省。

2.中介機構：如美國大學生和雇主協會；英國畢業生就業指導服務協會；澳大利亞畢業生就業中心。

3.高等學校自己在做統計。

（二）國外高校畢業生就業管理體制和工作模式

國外是以勞工部門為主，教育部門結合。這是國外的管理體制。英國原來是教育部和就業部。95年改為教育就業部。

英國高校畢業生就業管理體制幾經改革：

教育部與就業部合成一個部——教育就業部——教育技能部——分為兒童：學校

1.工作模式：政府積極參與畢業生就業事務，并在畢業生就業中發揮政策調控和公共服務作用（如日本、德國等）。

2.以市場調節為主

3.市場和政府共同發揮作用。

（三）國外政府在促進高校畢業生就業的基本政策措施： 1.法律手段：德國有專門的勞動法院。

2.行政手段：日本出臺了全面就業實施計劃，刺激就業崗位的產生。3.經濟手段：美國的“為美國而嬌”，實施到落后地區從教，由政府發給學費。

（四）高等學校在促進畢業生就業中發揮重要作用。國外的高校在就業中的作用超過了政府。

1.開設職業生涯與就業指導課程；（如美國、英國、澳大利亞等）我國叫就業指導，國外更多強調的是生涯教育，在美國，在中學就業這方面的教育，從小就開始培養。報考大學時中國考生往往不清楚怎樣報自愿，家長也不知道孩子喜歡什么，將來要從事什么職業。在美國除中學外，大學有系統的職業生涯教育。在國外轉專業很容易，學生會到就業指導中心區咨詢，一對一的進行指導，課程一般按照年級進行。

2.開展就業咨詢和輔導，是預約式的、進行量表測試來幫助分析學生喜歡、適合什么類型的職業。

3.提供就業信息和咨詢服務，每個學校的就業指導中心都設有就業信息網。4.舉辦招聘活動和提供面試服務，美國大學舉行招聘會，一年2到3次。5.就業統計和監測，統計畢業生就業去向和就業率。

6.就業問題研究，有些問題是學校的，有些是區域性的，有些是政策性的，政府擔負著研究的責任。

(五)國外高校畢業生實現就業的主要途徑 1.校園招聘

2.校企合作實習項目 3.親朋好友推薦 4.媒體廣告

5.政府公共就業服務機構，不是個性化的服務，是對所有人的最基本的服務。6.營利性服務機構，提供就業信息，推薦工作是以營利為目的的，對于學生來說很難支付這筆費用，占的比例不高。

（六）國外應屆高校畢業生創業的基本情況

在美國，高校畢業生創業占15%到20%，但據了解，應屆畢業生自主創業的并不多。哥倫比亞應屆畢業生自主創業的僅占4%，世界各地鼓勵大學生就業有優惠制度，如日本實行終身雇傭制。

（七）高等教育與社會需求的適應情況

在歐美國家，高校與企業保持長期穩定的關系，所以高校對社會需求非常敏感，能及時調整學科專業，而我國的情況很難辦，學校沒有完全把專業設置與市場需求結合起來。

（八）國外高校畢業生就業新動向

1.政府教育部門更加重視高校畢業生就業，法國，2008年成立了大學生畢業專向領導機構，美國紐約州成立大學生就業委員會，增加大學生就業機會。

2.先實習，后雇傭

美國大學和雇主協會2008年有一個調查，90%的雇主愿意通過實習發現他們滿意的員工。我國的情況很難，找一個實習單位很難，所以學生的動手、實踐能48

力沒有得到提高。

五、當前和今后一個時期高校畢業生就業形勢 對大學畢業生就業有8個不利因素： 1.金融危機對就業產生重大沖擊 國際方面：

國際勞工組織1月28日發表的全球就業機制報告指出09年的失業人口和07年相比要增加180萬至30萬，如果形勢繼續惡化，失業人口可能增加1000萬。

美國2008年失業人口達到260萬人，創二戰以來最高水平，預計2009年底美國的失業率將達到8.7％.我國的目標是控制在4.6%。

2008年10月以來，世界多家企業紛紛宣布裁員。國內方面：

國際金融危機和經濟危機對我國經濟的負面影響日益加深，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國解決運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，2008年第四季度我國GDP同比增長6.8％，為十年來最低增幅。

企業特別是以出口為主的勞動密集型的中小企業出現金融困難，部分企業停產關閉，規模裁員和職工待崗現象逐步增多。大學生就業重心下移的壓力逐步加大。因為中國是一個人口大國，勞動力相當充足的大國，與西方大學生不一樣，白領當不成還可以當藍領，但中國的大學生不具有比較優勢。

去年10月以后，我國就業形勢出現了三個變化值得注意：

一是城鎮新增就業人數增幅下降，前9個月平均是90%，到十月份是8%。二是企業的用工需求出現下滑，三季度后用工需求下降了5.5%,今后可能還要增多。

三是企業現有崗位流失嚴重。

高校畢業生受影響較大

（1）地域，涉及東、中、西部地區

（2）行業：金融、證券、外貿、房地產等行業（3）學歷層次，特別是對高職、高專畢業生影響較大

（4）用人單位類型：中小民營企業沖擊大，但是從08年的就業數據看，中小民營企業能吸納大學畢業生的30%。

從學校的情況來看，校園招聘會，用人單位數量和崗位數量都在減少，主要有以下幾方面：

1.取消校園招聘會；

2.取消錄用已簽定的協議的應屆畢業生 3.推遲已錄用的2008級畢業生的入職時間 4.提高學歷要求 5.降低薪水

2.受金融危機影響，高校學生普遍感受到就業形勢的幅面壓力，在壓力下出現了不同程度的焦慮，也出現在非畢業生身上。

高校畢業生就業不穩定因素增加，高學歷的畢業生的就業率在下降，高職、高專生的就業率下降。

就業憂慮極易轉變為就業焦慮。

就業敏感性強的活動、區域、人群等易生事端，一些大型招聘活動有形無實。一是金融的招聘單位減少，二是西部地區，民族院校的學生就業比東部更困難。

3.高校畢業生總量持續增加

4.高校畢業生占城鎮新增就業崗位的比重持續增加，從04年到07年一直是900萬，08年新增就業崗位是1000萬，到09年城鎮新增就業崗位是900萬，而大學生就占了611萬。