第一篇：校園體育運動猝死案辦案體會

校園體育運動猝死案辦案體會

□

李春生

湖北省未成年人維權(quán)服務(wù)中心副主任 □

付

軍

湖北省未成年人維權(quán)服務(wù)中心

秘書

本文焦點：

1、學(xué)生參加學(xué)校組織的體育運動猝死，學(xué)校是否有過錯；

2、學(xué)校的過錯與學(xué)生死亡之間是否存在因果關(guān)系；

3、學(xué)校如何承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

案情簡介： 小強（化名），男，漢族，15歲，生前系武漢某大學(xué)附屬中學(xué)（以下簡稱“附中”）高中一年級206班學(xué)生。2003年10月，小強經(jīng)確診患有肥厚型心肌病。2004年7月，小強被附中錄取，入學(xué)體檢時，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)其有心臟病，小強如實陳述其心肌病史，體檢檔案對此記載。2004年12月9日，下午第二節(jié)課后，附中組織學(xué)生參加冬季越野長跑比賽。小強堅持半個小時（16：30-17：00左右）完成約3000米長跑。長跑結(jié)束后，小強繼續(xù)在學(xué)校上完晚自習(xí)（18：30-20：10）。騎自行車半個小時后回到家，剛一進(jìn)門對父親說了句“下午跑得好累啊！”便倒地不醒，小強父親隨即撥打120急救電話，后經(jīng)廣州軍區(qū)武漢總醫(yī)院搶救無效，于22：10被宣告身亡，診斷結(jié)論為猝死。

辦案過程和處理結(jié)果：

2004年12月22日至2005年1月22日，小強父親多次與附中就事故處理的問題進(jìn)行協(xié)商。小強父親提出只要學(xué)校對事故有認(rèn)責(zé)意識，經(jīng)濟補償除人道救助外適當(dāng)考慮責(zé)任因素，對學(xué)校應(yīng)負(fù)的責(zé)任可論而不究。但是，學(xué)校最初只打算僅以5000元慰問了事，之后口頭表示以人道救助名義和教工捐款形式給予總額不超過3萬元的經(jīng)濟補償，自始至終拒不承認(rèn)與事故相關(guān)的過錯責(zé)任，拒不承擔(dān)與實際責(zé)任相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。雙方協(xié)商未果，小強父母決定通過法律程序解決有關(guān)問題，便找到我們湖北省未成年人維權(quán)服務(wù)中心，希望提供法律幫助。中心接受小強父母的委托，指派李春生律師擔(dān)任其訴訟代理人。經(jīng)調(diào)查取證，尤其是小強同班同學(xué)的證人證言，以及收集有關(guān)心臟病的醫(yī)療知識，并咨詢專家意見，在充分的庭前工作基礎(chǔ)上，我們于2005年4月20日向武漢市洪山區(qū)人民法院提起民事訴訟，狀告附中及其上級主管單位武漢某大學(xué)，索賠經(jīng)濟損失和精神損失合計30.6萬元。

2005年6月16日及2006年3月8日，本案先后兩次開庭審理。我出庭發(fā)表代理意見：（1）、小強系附中學(xué)生，附中華附中對其負(fù)有教育、管理、保護(hù)的義務(wù)；（2）、附中在組織小強長跑活動中存有過錯；（3）、由于附中的過錯，導(dǎo)致小強猝死，該過錯與猝死存在法律上因果關(guān)系；（4）、附中應(yīng)依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，武漢某大學(xué)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2006年3月16日，武漢市洪山區(qū)人民法院作出一審判決：原告的損失為20萬元，自行承擔(dān)40%的責(zé)任，被告附中承擔(dān)60%的責(zé)任即賠償原告12萬元，被告武漢某大學(xué)不對獨立事業(yè)法人的附中承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

分析與建議：

一、學(xué)校在本案中的過錯

附中對長跑活動缺乏嚴(yán)格的管理與組織，忽視安全，沒有遵守應(yīng)有的管理職責(zé)，造成了小強猝死的嚴(yán)重后果。本案中，學(xué)校的過錯主要表現(xiàn)為：

1、事前沒有預(yù)防。其一，忽視家長的知情權(quán)，使監(jiān)護(hù)權(quán)缺位。學(xué)校組織校外冬季越野長跑比賽，屬于額外的教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)通報學(xué)生家長，學(xué)生家長享有知情權(quán)，以便行使監(jiān)護(hù)權(quán)利和履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。本案中學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知而沒有告知，剝奪了家長的知情權(quán)，使監(jiān)護(hù)權(quán)缺位，而此時的學(xué)校作為保護(hù)人，卻沒有盡到應(yīng)盡的保護(hù)職責(zé)。其二，長跑之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體檢而沒有進(jìn)行，疏于安全預(yù)防。長跑之前應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行體檢，這是一項常識，也是醫(yī)學(xué)專家給我們的忠告。學(xué)校有體育教師，也有專門的醫(yī)務(wù)人員，理當(dāng)知道這一點，但是學(xué)校沒有進(jìn)行體檢，沒有采取必要的事前檢查措施加以安全預(yù)防。

2、事中沒有阻止。其一，學(xué)校明知小強有心臟病，仍然組織其參加。對小強有心臟病這一事實，學(xué)校是知道的，班主任教師對此尤為清楚，當(dāng)時當(dāng)著全班同學(xué)的面說過小強有心臟病。應(yīng)該說，學(xué)校此時正確的做法是果斷、明確的告知小強不得參加長跑比賽。然而老師僅口頭提示小強如果不能跑就不要跑，之后因報名人數(shù)較少又動員大家參賽，包括小強在內(nèi)的很多同學(xué)又報名參賽。學(xué)校沒有明確禁止小強等不適宜長跑運動的學(xué)生參賽，反而通過學(xué)分和獎品等形式鼓勵學(xué)生參賽，沒有阻止反而放任危險的發(fā)生，顯然沒有履行管理、保護(hù)的責(zé)任。其二，班主任出庭作證不讓小強參賽，但當(dāng)開始比賽時，班主任不在現(xiàn)場，也沒有告知同學(xué)進(jìn)行阻攔，存有疏忽過錯。其三，學(xué)校沒有組織學(xué)生進(jìn)行長跑前的熱身運動，也沒有供水、醫(yī)療、安保等工作，長跑線路在校外馬路而非環(huán)狀跑道，讓學(xué)生在長跑中勉為堅持，嚴(yán)重透支體力，對心臟病人而言則意味著透支生命。

3、事后沒有采取補救措施。其

一、比賽后沒有對學(xué)生的情況檢查。在長跑結(jié)束后，學(xué)校本來有機會防止死亡事故的發(fā)生，那就是對學(xué)生進(jìn)行體檢，或者說最低限度的是挨個詢問學(xué)生是否有不適。但是學(xué)校沒有這樣做，跑完就完了。實際情況是小強跑步過后身體非常虛弱，臉色很白，這是心臟病人參加劇烈運動后的狀況反映，可以說是很危險的。但學(xué)校老師沒有對其關(guān)心過，詢問過。其

二、比賽后沒有讓學(xué)生休息，繼續(xù)上高強度的自習(xí)。并且自習(xí)實際上是上課。附中華科大附中違反規(guī)定給學(xué)生上晚自習(xí)，特別是長跑后續(xù)繼留校學(xué)習(xí)，這種安排不科學(xué)，無疑進(jìn)一步加大了小強體力、精神的消耗。綜上所述，學(xué)校在組織長跑活動的事前、事中、事后在主、客觀上存有重大過錯。

對于學(xué)校認(rèn)為自己提醒過小強不參加長跑比賽，以此作為抗辯理由不承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，我們認(rèn)為這一抗辯理由不能成立。（1）、附中作為此次活動的組織者，決定哪些人員參加哪些人不參加，是附中的一項權(quán)利，同時也是一項義務(wù)，那就是學(xué)生參加運動會，學(xué)校就有相應(yīng)的安全保障與注意義務(wù)。（2）、附中的老師只是詢問提醒，并沒有明確勸阻和制止。學(xué)校如果認(rèn)為小強不適宜參加這種劇烈運動，完全有條件、有能力予以明確拒絕。同班同學(xué)證明班主任老師對小強用的是詢問的語氣，是詢問其能不能跑，在小強說能跑后實際上是同意其參加長跑了。并且在下午上完第二節(jié)課后長跑之前，班主任老師實際上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)小強到操場去了，在小強參加長跑前沒有任何制止，而是一種同意的態(tài)度。（3）、小強作為未滿十六周歲的未成年人，屬于限制民事行為能力人，沒有與此相適應(yīng)的判斷能力。小強剛上高中一年級，僅入學(xué)100天，以前從未參加過這么長距離的跑步，不知道其危險性，更不會預(yù)見長跑最終使其喪失生命，可以說是沒有這種判斷能力。加之學(xué)校組織此次比賽采取團體個人積分獎勵辦法，這對積極上進(jìn)的小強來說無疑是鼓勵參加。

二、學(xué)校的過錯與小強的猝死存在法律上的因果關(guān)系

因附中在長跑活動中有諸多的過錯，導(dǎo)致小強參加長跑并參加學(xué)校晚間學(xué)習(xí)后，剛到家即暈倒在地，經(jīng)醫(yī)院搶救無效猝死身亡。

所謂猝死，即突然死亡，又稱急死、非創(chuàng)傷性急死。國際衛(wèi)生組織將猝死定義為：急性癥狀發(fā)生后即刻或在24小時內(nèi)發(fā)生的意外死亡。運動猝死是與運動有關(guān)的猝死的簡稱，即在運動過程中或運動后24小時內(nèi)發(fā)生的非創(chuàng)傷性意外死亡。猝死發(fā)生率男性多于女性，30歲以下為高峰，最常見的猝死原因是肥厚性心肌病。肥厚性心肌病主要表現(xiàn)為用力時呼吸困難，心膠痛，易疲勞及暈蹶，主要是因為用力過度造成猝死。運動超負(fù)荷、過度勞累是主要誘發(fā)因素。

我們知道，心臟病人是不能參加劇烈運動的，這一點稍有點生活常識的人都知道。醫(yī)院的診斷結(jié)論里也明確記載有：禁止劇烈運動。在冬天寒冷的氣候環(huán)境里，如果運動方式過于激烈，很容易引發(fā)心腦血管病，導(dǎo)致猝死。大量醫(yī)學(xué)記載，造成學(xué)生猝死的事件多是冬天劇烈運動，死因主要是先天性或隱性的心肌炎或其它的心臟病患。冬季血液黏稠度較高，血液阻力增大，從相對靜止?fàn)顟B(tài)進(jìn)入較為劇烈的運動狀態(tài)，心臟負(fù)擔(dān)突然增加，以致心血管等心臟器官沒能適應(yīng)這種運動，就會突然猝死。

情緒不穩(wěn)定、心理緊張也是重要的誘因。一些有疾病隱患或者長期不從事鍛煉的人，參與運動過量或強度掌握不當(dāng)，也容易發(fā)生危險。一定要進(jìn)行嚴(yán)格體檢，經(jīng)確診后，不要參加劇烈運動，否則會有生命危險。普通人沒有專業(yè)的運動指導(dǎo)，在對自己身體機能不了解的情況下，貿(mào)然進(jìn)行運動鍛煉更容易導(dǎo)致運動猝死。運動時，因劇烈運動機體的需要急劇增加，而心臟與骨骼肌不同，是不能承受氧債的，又由于兒茶酚胺水平的升高，交感神經(jīng)活動增強，更易導(dǎo)致血管痙攣，心肌缺血，從而引起心律失?；蛐募」Ｋ溃踔菱?。大量的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)資料告訴我們，肥厚性心肌病病人不能劇烈運動，否則可能導(dǎo)致猝死。而很多活生生的案例也給我們一些慘痛的教訓(xùn)，很多人由于劇烈運動而導(dǎo)致猝死。

本案中，小強猝死當(dāng)天的作息時間與平時基本相同：上學(xué)、上課、晚自習(xí)、騎車回家、上樓，而唯一不同的就是參加了學(xué)校組織的冬季越野長跑。同時，學(xué)校老師同學(xué)證實小強當(dāng)天沒有受到其他身體傷害，這樣便排除了中毒及內(nèi)外傷致死的可能。根據(jù)邏輯選項和關(guān)聯(lián)性分析，結(jié)合醫(yī)學(xué)關(guān)于運動猝死的文獻(xiàn)資料，綜觀小強猝死前6個小時的活動情況，盡管沒有進(jìn)行尸檢，仍然可以推斷小強猝死是因劇烈長跑運動引起的，這也是唯一合理的結(jié)論。

三、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的過錯賠償責(zé)任

根據(jù)上述事實，對于小強參加長跑運動后的猝死，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任。其法律依據(jù)為： 《中華人民共和國民法通則》第106條第1款規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任?！钡?7條規(guī)定：“受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用?！钡?8條規(guī)定：“受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。” 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第17條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會，文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第46條規(guī)定，未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟?！?/p>

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的?！?/p>

據(jù)此，我們依法索賠死亡賠償金191281元、喪葬費7985.5元、醫(yī)療費2750元、交通費2000元、伙食補助費2000元、精神損害撫慰金100000元，合計30.6萬元。

四、對一審人民法院判決的評析 一審判決認(rèn)定：“學(xué)校組織冬季越野長跑時明知小強有心臟病，應(yīng)當(dāng)加以勸告并制止。小強的猝死與其當(dāng)天運動量過大有一定的關(guān)聯(lián)，由于學(xué)校勸告小強參加長跑的力度不夠，故學(xué)校組織冬季越野長跑對小強的管理存在一定的過失，因此對小強猝死所造成的經(jīng)濟損失和精神損失應(yīng)當(dāng)給予一定的賠償。由于小強的父母明知其子患有心臟病，在其子參加長跑時未全面履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，作為監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不夠，對其子的死亡自身存在一定的過失，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！迸袥Q認(rèn)定死亡賠償金146440元、喪葬費3661元、其他損失5250元、精神損失44649元，合計20萬元，由學(xué)校承擔(dān)60%的責(zé)任即賠償小強父母經(jīng)濟損失12萬元，小強父母承擔(dān)40%的責(zé)任。

對于人民法院的判決，小強父母表示滿意，但是我們認(rèn)為仍有以下缺憾：

1、小強父母不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的責(zé)任，因為這種監(jiān)護(hù)缺位是由學(xué)校沒有履行告知義務(wù)而造成的，小強父母沒有過錯，而應(yīng)當(dāng)由學(xué)校對其過錯承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

2、關(guān)于死亡賠償金，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按一審法庭辯論終結(jié)時的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算20年。本案一審兩次開庭跨越2005、2006兩個年度，應(yīng)當(dāng)以最后一次開庭法庭辯論終結(jié)時的上一年度標(biāo)準(zhǔn)計算，即應(yīng)以2005年的賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。

（作者李春生系湖北省律師協(xié)會未成年人保護(hù)專業(yè)委員會副主任、湖北省未成年維權(quán)服務(wù)中心副主任、湖北松之盛律師事務(wù)所副主任，作者付軍系湖北省未成年人維權(quán)服務(wù)中心秘書、湖北今天律師事務(wù)所律師。）

第二篇：藥品案件辦案體會

通江縣泰安堂大藥房 經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊案辦案心得

最近幾年通江局在藥品流通領(lǐng)域出重拳嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，取得了成效，遏制了違法行為，震懾了違法行為人。對通江縣泰安堂大藥房經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊一案的查處，帶給我們一些思考和啟發(fā)。

一、認(rèn)真審查資料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局執(zhí)法人員得到群眾舉報后，到通江縣泰安堂大藥房對該藥房經(jīng)營的心腦聯(lián)通膠囊進(jìn)行檢查，該品種外觀看似無差異，國家局網(wǎng)站上也能查到相關(guān)信息，該藥房未建立首營品種和首營企業(yè)檔案，但索取的產(chǎn)品資料齊全（復(fù)印件均蓋有鮮章），并有隨貨同行的銷售出庫單（蓋有企業(yè)鮮章），發(fā)現(xiàn)銷售出庫單上是貴州太和藥業(yè)有限公司，而簽訂的購銷合同上供貨方為貴州太和制藥有限公司，執(zhí)法人員沒有忽略這一看似文字上的問題，而是對產(chǎn)品資料進(jìn)行更為細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)說明書上未標(biāo)明核準(zhǔn)日期和修改日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系電話等內(nèi)容，對該品種進(jìn)行了抽樣取證，進(jìn)行協(xié)查。經(jīng)協(xié)查，該品種標(biāo)明的生產(chǎn)企業(yè)和批號均真實存在，但抽樣的樣品為假冒產(chǎn)品。當(dāng)前社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏誠信意識，為了獲取不義之財不惜干一些傷天害理之事。社會貧富差距的加大，也讓一些人心理不平衡而不惜鋌而走險。加之現(xiàn)在制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，真假辨別，這就需要我們執(zhí)法人員注重案件每一個細(xì)節(jié)，煉就一雙“火眼金睛”，正所謂“魔高一尺，道高一丈”。

二、假藥交易背后的秘密

從近幾年查處的假劣藥品典型案件來看，無論案源來自監(jiān)督抽驗、日常監(jiān)管還是舉報投訴，凡是涉案藥品被認(rèn)定為假劣藥的，除過期失效、發(fā)霉變質(zhì)、名稱混淆（后兩者多發(fā)生于中藥飲片）等少數(shù)情況外，絕大多數(shù)假劣藥品背后都附帶購進(jìn)渠道不明這一共性問題。成因有二：一則業(yè)務(wù)員、推銷員、過票掛靠個體人員等大量從事藥品銷售人員魚龍混雜，身份真假難辨；二則網(wǎng)絡(luò)越來越普及，網(wǎng)上藥品招商廣告鋪天蓋地，高額的利潤使藥品經(jīng)營使用單位難抵誘惑。在利益的驅(qū)使下，藥品把關(guān)之門依然形同虛設(shè)。通江縣泰安堂大藥房正是從網(wǎng)站上查得心腦聯(lián)通膠囊的信息后，按網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)系方式與對方取得聯(lián)系后，聲稱為公司業(yè)務(wù)員的人送貨上門，同時附有產(chǎn)品資料和銷售單據(jù)，致使當(dāng)事人放松了驗收把關(guān)。

三、以案查案，掌握規(guī)律

在日常監(jiān)管中，按GSP要求，嚴(yán)格資料審查，查看票貨是否相符，提供的許可證和營業(yè)執(zhí)照，兩者經(jīng)營范圍（批發(fā)、中成藥、飲片、西藥等）是否一致，法人代表、注冊地址是否一樣、是否同一家公司加蓋的原章，誰生產(chǎn)、誰代理、個人身份材料等是否俱全；檢驗報告、樣品、說明書等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在細(xì)微處露出尾巴。假藥流通有以下幾個特點：一是以代銷形式（銷后付款）或租賃藥店專柜進(jìn)行銷售；二是包裝及說明書上標(biāo)明的主治功能均為治療陽痿早泄、心腦血管疾病、風(fēng)濕類風(fēng)濕、前列腺炎等病癥；三是來源混亂，主要是以郵購方式從外地購入，銷售人員流動性大，提供的生產(chǎn)廠家或公司證照、法人委托書均系偽造，無正規(guī)銷售發(fā)票，只有送貨單，入庫驗收記錄不全；四是虛高定價，低價購進(jìn)，高價銷售，牟取暴利，坑害消費者；五是包裝、說明書上未標(biāo)明生產(chǎn)廠家聯(lián)系電話，有的聯(lián)系電話為空號。

四、發(fā)揮社會監(jiān)督，形成社會打假氛圍

制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，不僅消費者難以辨別，甚至專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn)。通江局積極探索，采取多舉措，形成全社會關(guān)注藥品打假的氛圍，一是定期通過電視臺、報刊等媒體宣傳《藥品管理法》等法律法規(guī)及簡易假劣藥識別方法，提高廣大群眾的知假識假水平；二是拓展公眾參與度，暢通舉報渠道，不定期將國家局通報的假劣藥信息通過手機短信向公眾發(fā)送，公布舉報電話、郵箱及手機號碼，讓老百姓方便舉報違法行為，每個舉報案件做到讓老百姓滿意的回復(fù)；三是完善舉報獎勵機制，對舉報查實的案件分級進(jìn)行獎勵，并對獎勵措施進(jìn)行宣傳，讓更多消費者不知道獎勵機制，提高積極性；四是積極發(fā)揮藥品義務(wù)監(jiān)督員作用和加強對從業(yè)人員培訓(xùn)，藥品從業(yè)人員是假劣藥品的第一道防線，我局每年集中一段時間、組織專家團隊對藥品從業(yè)人員從法律法規(guī)、規(guī)范管理、假劣藥識別等進(jìn)行培訓(xùn)。建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、個人自律、公眾監(jiān)督的社會打假氛圍。

送審意見

本案是一件普通的假藥案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行為越來越隱蔽，藥品的外包裝和真品幾乎無差別，隨同的供貨商資料和票據(jù)也基本符合要求，如果沒有細(xì)致的工作作風(fēng)和對藥品及資料的甄別能力，就放縱了制假售假行為，也擔(dān)負(fù)了執(zhí)法風(fēng)險。本案是一起舉報案件，執(zhí)法人員初查后，看似僅違反了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，正是因為執(zhí)法人員細(xì)心的工作作風(fēng)，從蛛絲馬跡中找到破綻，使售假者得到了應(yīng)有的處罰。

通江局近幾年查處了以此案為代表的假劣藥案件近50件，查處了假劣藥品近200個品種批次，震懾了制假售假者，規(guī)范了藥品經(jīng)營使用行為，切實維護(hù)了公眾健康和生命財產(chǎn)安全，樹立了食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象。

第三篇：辦案工作體會和建議

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辦案工作體會和建議范文

**區(qū)第六紀(jì)工委、監(jiān)察分局自組建以來，在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，積極探索查辦案件工作機制，加強與司法、財政、審計等部門的溝通，不斷增強協(xié)調(diào)配合，注重整合資源，大力開展辦案工作，取得了一定成效。截止目前，受理行政投訴件4件；初核信訪件的9件；立案查處案件5件（其中大案要案2件），結(jié)案5件；處理黨員干部的5人?，F(xiàn)結(jié)合近年來的辦案實踐，就如何履行查辦案件職能，確保查辦案件質(zhì)量，談幾點思考、體會和建議。

一、查辦案件中存在的問題

1.綜合素質(zhì)有所欠缺。一是紀(jì)工委、監(jiān)察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的，以前少有或基本沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，導(dǎo)致人員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。二是“傳幫帶”活動開展較少，使紀(jì)工委、監(jiān)察分局新進(jìn)人員轉(zhuǎn)變角色較慢。三是紀(jì)工委、監(jiān)察分局缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，而紀(jì)檢監(jiān)察工作法規(guī)性、業(yè)務(wù)性和原則性又很強，造成少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部在掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)時主動性不夠，缺乏獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干。

2.工作機制需要完善。一是每個紀(jì)工委、監(jiān)察分局都要面對區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)多個內(nèi)設(shè)科室，因職能、任務(wù)、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因，紀(jì)工委、監(jiān)察分局與機關(guān)內(nèi)設(shè)科室的工作難免有時會出現(xiàn)重疊、交叉、脫節(jié)、信息不對稱等現(xiàn)象，導(dǎo)致工作難以溝通和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不必要的矛盾。二是雖然區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)科室與紀(jì)工委、監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但紀(jì)工委、監(jiān)察分局規(guī)格卻高于機關(guān)內(nèi)設(shè)科室，各科室對紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作指導(dǎo)或跟進(jìn)存在一定的局限性。三是由于紀(jì)工委、監(jiān)察分局是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革下的新生事物，沒有現(xiàn)成的管理和運作經(jīng)驗，而原有的管理模式或傳統(tǒng)固有的管理機制，又限制了紀(jì)工委、監(jiān)察分局對掛點聯(lián)系各單位黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。

3.辦案阻力有待克服。因為紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部大都是本地人，在現(xiàn)行體制中無法實現(xiàn)異地任職和異地辦案，且身處一個復(fù)雜的社會和無法避免的人情環(huán)境中，難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解，承受種種外界壓力，導(dǎo)致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。在這種壓力下，少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部思想認(rèn)識不深，黨性覺悟不高，一遇到辦案壓力

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就會出現(xiàn)種種畏難情緒，辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢堅持原則，不敢較真碰硬，導(dǎo)致辦案效率低。

4.線索分析不夠全面。一是不善于發(fā)現(xiàn)和挖掘辦案線索。來信來訪、效能監(jiān)察以及開展各類專項檢查及清理，都是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索的重要渠道。但在實際工作中，紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗，不善于發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性，或就事論事、坐失良機，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上，不善于挖掘一些深層次、實質(zhì)性的問題，造成信訪件成案率不高，導(dǎo)致案源流失。二是缺少必要的溝通交流。紀(jì)工委、監(jiān)察分局在查辦案件方面，由于線索來源單一和匱乏，加之與司法機關(guān)、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全完善，缺少部門彼此間的溝通，一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。

二、有效開展查辦案件工作的建議

1.爭取各級支持，推進(jìn)辦案環(huán)境優(yōu)化。查辦案件特別是查辦大案要案，是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。查辦案件工作能否取得成效，良好的工作環(huán)境是基礎(chǔ)。一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區(qū)、特例”。二是爭取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視。把紀(jì)工委、監(jiān)察分局當(dāng)成查辦案件新的主力軍，對紀(jì)工委、監(jiān)察分局辦案工作做到“三傾斜”（領(lǐng)導(dǎo)重視傾斜、力量調(diào)配傾斜、后勤保障傾斜）。精選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部到紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部在履行自己職責(zé)的同時，也加強協(xié)調(diào)配合，建立完善分工協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機制，確保案件從線索發(fā)現(xiàn)或提供到受理、初核、立案調(diào)查、審理整個過程高效運轉(zhuǎn)。三是爭取相關(guān)部門密切配合。充分發(fā)揮紀(jì)工委職能作用，定期或不定期地與行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)相關(guān)科室溝通，互通有無，及時排除阻力和干擾，發(fā)現(xiàn)并解決辦案過程中遇到的困難和問題。建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結(jié)案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、復(fù)雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段，形成強有力的橫向協(xié)作機制。

2.加大培訓(xùn)力度，提升辦案人員素質(zhì)。一是開展跟班業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批安排紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部到省、市、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局跟班學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握案件辦理流程，熟悉從案件線索收集到案件審理、處理處分執(zhí)行的各個程序，增強規(guī)范

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辦案的意識。二是開展“傳幫帶”實踐培訓(xùn)。在查辦案件時，采取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)辦案骨干“傳幫帶”作用，實現(xiàn)“辦案一線”實踐培訓(xùn)。三是開展

專門的辦案工作培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，編制專業(yè)培訓(xùn)教材，聘請高校老師或刑偵、預(yù)審專家講授辦案方法、辦案技巧，交流辦案心得，提高紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平和辦案能力，增強辦案人員依紀(jì)依法辦案的自覺性。四是加強專業(yè)知識培訓(xùn)。加強與上級機關(guān)業(yè)務(wù)部門和培訓(xùn)中心的聯(lián)系與溝通，爭取業(yè)務(wù)培訓(xùn)指標(biāo)，有針對性選派干部參加培訓(xùn)；有條件的，也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場等現(xiàn)代科學(xué)知識和辦案業(yè)務(wù)知識。

3.健全工作機制，確保辦案力量增強。為促進(jìn)紀(jì)工委、監(jiān)察分局規(guī)范有序開展查辦案件工作，建立一支查辦案件的生力軍，建立和完善一系列配套制度必不可少。一是建立查辦案件目標(biāo)管理考核機制。量化考核管理辦法，明確辦案具體任務(wù)，落實辦案責(zé)任，增強辦案的使命感和主動性。二是建立查辦案件聯(lián)動機制。將每個紀(jì)工委、監(jiān)察分局與紀(jì)委機關(guān)若干個科室捆綁重組，合理整合成幾個查辦案件的大組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大查辦案件力量。三是建立案件查處機制。嚴(yán)格辦案制度，完善辦案規(guī)章，規(guī)范辦案流程，促進(jìn)紀(jì)工委、監(jiān)察分局查辦案件工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。四是建立查辦案件激勵機制。對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)，還可以開展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動，對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格，從而充分調(diào)動紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部辦案的積極性。

4.把握重點環(huán)節(jié)，致力辦案程序規(guī)范。從辦案重點環(huán)節(jié)入手，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)工委、監(jiān)察分局案件查辦工作。一是把握案件線索處理環(huán)節(jié)。明確案件線索收集范圍和處理程序，規(guī)定案件線索在限期內(nèi)辦理信訪登記手續(xù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦后方可進(jìn)行信訪初查。二是把握初步核實環(huán)節(jié)，是成案的基礎(chǔ)，對初核的問題和現(xiàn)象加以認(rèn)真仔細(xì)分析解剖，注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)案件線索，尋找問題的根源和癥結(jié)。三是把握立案調(diào)查環(huán)節(jié)，是成案的關(guān)鍵。明確紀(jì)工委、監(jiān)察分局立案調(diào)查的工作要求和調(diào)查權(quán)限，準(zhǔn)備充分的立案前預(yù)審材料。四是把握案件移送審理環(huán)節(jié)。明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規(guī)范，加強對案件移送審理工作的管理和監(jiān)督。

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第四篇：校園體育運動安全小常識

校園體育運動安全小常識

一、上體育課應(yīng)注意安全防范：

體育課在小學(xué)階段是鍛煉身體、增強體質(zhì)的重要課程。體育課上的訓(xùn)練內(nèi)容是多種多樣的，因此安全上要注意的事項也因訓(xùn)練的內(nèi)容、使用的器械不同而有所區(qū)別。

1．短跑等項目要按照規(guī)定的跑道進(jìn)行，不能串跑道。這不僅僅是競賽的要求，也是安全的保障。特別是快到終點沖刺時，更要遵守規(guī)則，因為這時人身體的沖力很大，．精力又集中在競技之中，思想上毫無戒備，一旦相互絆倒，就可能嚴(yán)重受傷。

2．跳遠(yuǎn)時，必須嚴(yán)格按老師的指導(dǎo)助跑、起跳。起跳前前腳要踏中木制的起跳板，起跳后要落入沙坑之中。這不僅是跳遠(yuǎn)訓(xùn)練的技術(shù)要領(lǐng)，也是保護(hù)身體安全的必要措施。

3．在進(jìn)行投擲訓(xùn)練時，如投壘球、實心球、沙包等，一定要按老師的口令進(jìn)行，令行禁止，不能有絲毫的馬虎。這些體育器材有的堅硬沉重，如果擅自行事，就有可能擊中他人或者自己被擊中，造成受傷，甚至發(fā)生生命危險。

4．在進(jìn)行單、雙杠和跳高訓(xùn)練時，器械下面必須準(zhǔn)備好厚度符合要求的墊子，如果直接跳到堅硬的地面上，會傷及腿部關(guān)節(jié)或后腦。做單、雙杠動作時，要采取各種有效的方法，使雙手握杠時不打滑，避免從杠上摔下來，使身體受傷。

5．在做跳馬、跳箱等跨躍訓(xùn)練時，器械前要有跳板，器械后要有保護(hù)墊，同時要有老師和同學(xué)在器械旁站立保護(hù)。

6．前后滾翻、俯臥撐、仰臥起坐等墊上運動的項目，做動作時要嚴(yán)肅認(rèn)真，不能打鬧，以免發(fā)生扭傷。

7．參加籃球、足球等項目的訓(xùn)練時，要學(xué)會保護(hù)自己，也不要在爭掄中蠻干而傷及他人。在這些爭搶激烈的運動中，自覺遵守競賽規(guī)則對于安全是很重要的。

二、參加競技體育運動要注意安全：

學(xué)校運動會的競賽項目多、持續(xù)時間長、運動強度大、參加人數(shù)多，安全問題十分重要。

1．要遵守賽場紀(jì)律，服從調(diào)度指揮，這是確保安全的基本要求。

2．沒有比賽項目的同學(xué)不要在賽場中穿行、玩耍，要在指定的地點觀看比賽，以免被投擲的壘球、實心球等擊傷，也避免與參加比賽的同學(xué)相撞。

3．參加比賽前做好準(zhǔn)備活動．以使身體適應(yīng)比賽。

4．春秋季節(jié)應(yīng)當(dāng)穿輕便的運動服上課。

5．臨賽前不可吃得過飽或者過多飲水。臨賽前半小時內(nèi)，可以吃些巧克力，以增加熱量。

6．比賽結(jié)束后，不要立即停下來休息，要堅持做好放松活動，例如慢跑等，使心臟逐漸恢復(fù)平靜。

7．劇烈運動以后，不要馬上大量飲水、吃冷飲，也不要立即洗冷水澡。

第五篇：校園體育運動百分百工作總結(jié)

校園體育運動百分百工作總結(jié)

海門市東洲中學(xué)

為了更好的貫徹落實全國學(xué)校體育工作會議精神，響應(yīng)“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”的號召，牢固樹立“健康第一的”“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德，智，體，美全面發(fā)展，讓全體師生走向操場，走進(jìn)自然，走到太陽底下，積極參加體育鍛煉。我校周密部署，統(tǒng)籌安排，積極樹立“健康第一”的意識，取得了較好的效果，受到學(xué)生的歡迎，現(xiàn)將本學(xué)期來的陽光體育活動簡單總結(jié)如下：

我校一直注重開展豐富的體育活動，強健學(xué)生的體魄，根據(jù)文件“保證學(xué)生在校一小時體育活動時間”以來，我校對照要求，將活動時間方式進(jìn)一步固定下來，并制定了相關(guān)制度加以約束，取得一些成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織。

校領(lǐng)導(dǎo)高度重視陽光體育活動，為了搞好陽光體育活動活動校領(lǐng)導(dǎo)要求師生人人參與，個個爭先，營造生龍活虎，生機勃勃的校園體育氛圍。促進(jìn)青少年健康成長，全面發(fā)展，讓“健康第一”,“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”深入到我們每個人的心中。

二、開足，開齊各年級的體育課程。

學(xué)校按上級部門的規(guī)定，根據(jù)我校實際情況開設(shè)體育課。校領(lǐng)導(dǎo)積極布置體育活動的各項任務(wù)，在體育課和活動課指導(dǎo)教師的經(jīng)費，活動器材等方面給予了大力的支持。保證體育教師能夠在上好兩操的前提下，認(rèn)真對待每一節(jié)體育課和活動課。使學(xué)生對體育充滿了興趣。

三、精心設(shè)計安排大課間活動，不斷提高活動質(zhì)量。為確保學(xué)生每天有一個小時的鍛煉時間，學(xué)校每天上午安排30分鐘的大課間活動，由班主任老師和體育老師組織學(xué)生進(jìn)行廣播操晨跑與各項活動。大課間活動體育組事先

制定詳細(xì)的活動方案并進(jìn)行評分，讓各班級都能知道每天的活動內(nèi)容，活動所需器材及活動場地，有老師帶領(lǐng)，有專職老師指導(dǎo)，豐富多彩的活動吸引著孩子們，慢慢的他們開始自己會玩，會組織了。

四、班級每周個班級都有除體育課以外的體鍛課，現(xiàn)在孩子們都能主動走出教室，走向大自然，走到陽光下展現(xiàn)自己的青春和活力，形成了全體學(xué)生參與的群眾性體育鍛煉的良好風(fēng)氣。

五、我校還積極開展各類體育競賽，如全校廣播操比賽、韻律操比賽、跳繩跳橡皮筋比賽、運動會等。

同時重視體育特長生的培養(yǎng)，成立了各類體育社團，每周社團有固定的活動時間，如：田徑隊、排球隊等，做到有計劃、有目標(biāo)、有訓(xùn)練、有效果，通過這一系列的活動，學(xué)校的體育氛圍慢慢形成。

今年，我校在每一個學(xué)生都積極參加體育鍛煉、群體體育素質(zhì)高的基礎(chǔ)上，也在各級各類的體育競賽中取得了累累碩果：

總之，“每天一小時校園體育活動”的開展，對我校廣大師生產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，使學(xué)生充分認(rèn)識到加強體育鍛煉增強體質(zhì)的重要性，豐富的活動也充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，能主動地走出教室進(jìn)行鍛煉。同時陽光體育活動也培養(yǎng)了學(xué)生“團結(jié)，友愛，健康，向上”的精神，形成了全校學(xué)生參與的體育鍛煉良好風(fēng)氣，達(dá)到了鍛煉身體、增強體質(zhì)的目的，有力地促進(jìn)我校體育工作的推進(jìn)，全校學(xué)生們都在朝著科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展之路前進(jìn)著。