第一篇：新疆教育改革與發展成就風采錄

【新疆教育改革與發展成就風采錄（之二十七）】

加快推進中小學遠程教育工作 努力實現新疆教育事業的跨越式發展 新疆維吾爾自治區黨委常委 爾肯江〃吐拉洪

在黨中央、國務院的親切關懷和新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的正確領導下，新疆中小學遠程教育工作取得了令人矚目的成績。主要表現在，各級領導高度重視，為中小學遠程教育工作的發展提供組織保障；加大中小學遠程教育基礎設施建設投入的力度，辦學條件明顯改善；加快遠程教育資源建設，優質教學資源日益豐富；加強教師信息技術培訓，遠程教育應用效能不斷提高。中小學遠程教育工作所取得的成績為新疆教育事業的進一步發展奠定了良好的基礎。同時，我們也看到，新疆中小學遠程教育工作與內地發達省市相比尚有很大的差距。如何提高認識、加快發展、縮小差距，確保新疆教育事業的跨越式發展，是今后一個時期新疆各族教育工作者面臨的重要任務。當前，我們應當重點抓好以下幾個方面的工作：

一、進一步增強推進中小學遠程教育工作的責任感和緊迫感

推進中小學遠程教育工作是促進教育公平、實現義務教育均衡發展和教育現代化的迫切需要。新疆地處祖國西北邊陲，是一個多民族分散雜居的邊遠貧困省區。由于教育基礎薄弱，人才資源不足，教師隊伍整體素質不高，我區與全國的教育發展平均水平相比有一定的差距。同時，區域之間、城鄉之間、民族之間的教育發展不均衡也顯著存在。解決教育發展不均衡的問題將是我們今后一個時期面臨的長期而艱巨的任務。實踐證明，教育信息化對推動教育的均衡發展具有積極的促進作用。實施遠程教育，運用信息化的手段和方式，把優質的教育資源、先進的教育理念、科學的教學方法輸送到廣大農村中小學，將有效地彌補農村教育教學資源匱乏、師資短缺等問題，有助于加快縮小現實存在的城鄉之間、區域之間、民族之間教育發展水平的差距，促進教育的協調、有序、科學地發展。

推進中小學遠程教育是實施少數民族雙語教育，提高少數民族教育教學質量的迫切需要。新疆是一個多民族聚居的地區，少數民族人口占60％。隨著改革開放的逐步擴大以及少數民族教育事業的快速發展，單純地掌握和使用母語已不能很好適應社會主義市場經濟對人才和勞動者素質的要求，少數民族群眾學習和使用漢語的熱情空前高漲。同時，高起點、高層次、高水平的教育工作對廣大師生的漢語水平提出了新的更高的要求。目前，自治區少數民族教師中能夠使用雙語授課的教師只占26％左右，數量不足且質量不高，造成雙語教育質量不高。推進少數民族雙語教育的關鍵，一方面 是要建立一支高素質的雙語教師隊伍；另一方面要加強遠程教育工作，讓少數民族師生能夠享受優質教學資源，不斷提高少數民族教師的教育教學水平，提高學生的學習興趣和教育教學質量。

二、大力推進教育信息化基礎設施建設

根據分區規劃、分類指導、分步實施的原則，積極推進中小學遠程教育工作。要在充分利用好現有遠程教育設備的基礎上，加強中小學計算機網絡教室、多媒體教室、電子閱覽室和語音室建設，提高計算機生機比和班級電視機配備率。自治區確定的中小學遠程教育的目標是，2012年，全區中小學校基本具備計算機教室，生機比城鎮中學達到12∶

1、城鎮小學達到15∶1，農村中學達到20∶

1、農村小學達到25∶1；中小學教學光盤播放點普及率達到75%，實現“班班通，堂堂用”。要緊緊抓住中央大力推進新疆跨越式發展的戰略機遇，抓住國家啟動新一輪對口援疆計劃的有利時機，多渠道籌措資金，加強中小學遠程教育基礎設施建設，確保中小學遠程教育工作目標的實現。中央已批準《新疆雙語現代遠程教育建設規劃》，列專項資金支持新疆。我區將全面啟動實施新疆中小學雙語遠程教育建設計劃，重點建設鄉鎮中心小學計算機教室、中小學雙語教育“班班通”。

加強遠程教育平臺建設。自治區重點建設好新疆教育信息網和新疆遠程教育網，通過遠程教育平臺實施對中小學教育教學、教學研究和教師培訓工作的管理和指導，發布國家、自治區和地方制定的教育法規、教育政策以及各類教育信息和新農村建設信息，提供遠程教育設備正常使用的技術服務。要加強新疆教育電視臺和新疆教育衛星寬帶網建設，改革運行機制，擴大覆蓋面，增播優質教學節目。要積極創造條件，實現優質教育教學資源的衛星節目覆蓋、有線電視傳輸、IPTV傳輸、網絡互聯互通。電信企業要按照自治區相關規定，落實學校上網資費優惠政策，為學校上網提供優質的服務。

三、進一步加快推進遠程教育資源建設步伐

進一步加快優質教育資源建設工作，采取自主開發、譯制、引進以及資源共享等多種途徑，建設和整合資源，保證資源的數量和質量。要盡快建立起涵蓋學前和九年義務教育各年級課程資源和各類專題資源的自治區基礎教育資源庫，通過衛星和互聯網免費向農村中小學提供。要緊緊圍繞自治區雙語教育工作大局，加快雙語資源建設的步伐，為提高雙語教育質量提供條件保障。鑒于目前許多學科還在使用少數民族語言授課，以及一個相當長的歷史時期需要保留少數民族普通班，因此，在雙語教學資源的建設工作當中，要高度重視和切實加強少數民族語言教學資源建設，確保雙語教學工作的有序推進。

積極探索遠程教育資源共建共享機制，以機制創新促進教學資源建設。要加大對資源建設投入的力度，同時鼓勵各地和社會各方面積極參與資源建設。通過適當的市場機制和 完善的資源選擇和審查機制，調動學校、研究部門、有關行業以及社會各界的積極性，逐步形成優勝劣汰、良性發展的資源建設機制。要鼓勵和支持教育部門與出版部門聯合開發與教材配套的教育資源，鼓勵和支持通過“學科網站群”整合課堂教學資源，鼓勵和支持地方和學校開發地方教育資源和學校教育資源，鼓勵和支持中小學教師結合教學實踐，整合、開發各類教育教學資源。

四、切實加強遠程教育應用工作

建立健全規章制度，促進遠程教育走上科學化、規范化的發展軌道。要充分利用遠程教育資源加強學生的思想道德教育，通過定期組織學生觀看愛國主義影片或其他專題教育片，引導學生弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養。要依托遠程教育資源在農村學校開齊課程，開足課時，保證質量。自治區要求，到2012年，凡不具備師資條件開設國家課程的農村中小學，都要充分依托遠程教育資源開齊國家課程，并達到規定課時要求。積極落實教育部關于遠程教育設備應用工作的規定，提高遠程教育教室的使用率，農村中小學每周不低于20課時。各地要采取切實可行的措施，大力推進利用光盤教學或輔助教學在農村中小學，特別是農村小學、教學點的普及。

加強信息技術教育，開齊中小學信息技術課程。要培養學生對信息技術的興趣和意識，讓學生了解或掌握信息技術基本知識和技能，使學生具有獲取信息、傳輸信息、處理信 息和應用信息技術手段的能力，形成良好的文化素養，為他們適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。

五、建設一支高素質的具備現代教育技術能力的教師隊伍

加強教師現代教育技術培訓工作，采取骨干培訓與全員培訓相結合、集中培訓和日常學習實踐相結合等方式，對所有中小學教師進行現代教育技術能力培訓。要高度重視教育技術能力培訓與教師繼續教育工作的銜接，把中小學教師教育技術能力作為教師繼續教育的重要內容。大力推進以遠程教育為手段的教師培訓模式。要積極探索遠程培訓途徑，加快教師培訓模式改革，使廣大教師在減輕經濟負擔、克服工學矛盾、共享優質資源的前提下，接受新的教育教學理念，學會先進的教學方法，提高自己的教學能力。

加強遠程教育管理隊伍建設。要緊跟信息社會、網絡時代的發展步伐，不斷加強遠程教育管理部門自身隊伍建設。要做好遠程教育工作人員的全員培訓和基層電教館長培訓，整體提升系統的服務能力和水平，為基礎教育信息化服務。要充實遠程教育管理部門的力量，特別是要把懂教學、善學習、肯研究的人才吸收到遠程教育管理者隊伍中來。

六、建立中小學遠程教育可持續發展機制

加強對遠程教育工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視中小學遠程教育工作，為遠程教育發展保駕護航。各 級教育行政部門要切實履行組織、指導、協調、實施中小學遠程教育工作的責任。有關部門要按照工作分工，在中小學遠程教育的項目規劃、產業政策、網絡建設和財力保障等方面給予大力支持。地、州、市人民政府要加強電教（信息）機構建設，充實人員。縣（市、區）人民政府對有條件的要建立健全電教（信息）機構，對不具備條件的也要指定專門機構和專職人員，具體負責遠程教育工作。校長是學校實施遠程教育工作的第一責任人，要認真組織教師全員培訓，加強設備的維護和管理，保證學校遠程教育教學工作正常進行。

加大對遠程教育的投入力度。各級政府和教育行政部門要在用足用好國家、自治區遠程教育專項經費的基礎上，堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經費的原則，加強遠程教育基礎設施建設。要建立健全遠程教育工作經費保障機制，把中小學遠程教育、信息技術教育所需經費納入學校公用經費預算支出，保證一定的學校生均公用經費用于遠程教育工作。

努力實現遠程教育為新疆基礎教育發展服務目標

新疆維吾爾自治區教育工委書記、教育廳黨組書記 趙德忠

近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委、人民政府的正確領導下，新疆中小學遠程教育工作取得了令人矚目的成績。

各級黨政領導高度重視，為中小學遠程教育工作的發展提供組織保障

自治區黨委、人民政府高度重視中小學遠程教育工作，切實加強對實施中小學現代遠程教育工程的組織領導，成立以自治區領導為組長，教育廳、發改委、財政廳等相關部門共同參與的新疆中小學現代遠程教育工程領導小組及其辦公室，統籌規劃全區中小學遠程教育工作。各地（州、市）、縣（市、區）和項目學校也紛紛成立相應的組織機構，具體負責項目實施與管理。2007年，自治區成立新疆中小學遠程教育中心，強化對全區中小學遠程教育工作的指導力度。同時，各地（州、市）也相繼成立了中小學遠程教育中心或教育信息化管理中心。全區所有遠程教育項目學校均配備項目管理教師，93個縣（市、區）設臵了電教站或配備了電教專干，形成了中小學遠程教育工作區、州、縣及項目學校各司其職、各負其責、齊抓共管的“四級聯動”工作格局，為中小學遠程教育工程實施與管理提供了組織保障。

2009年7月，自治區人民政府出臺了《關于加強中小學遠程教育工作的意見》，通過7項21條對我區中小學遠程教育的指導思想、目標任務、基礎設施建設、資源建設、教師培訓和教育教學研究等相關內容提出了明確要求，為我區 當前和今后一個時期中小學遠程教育工作提供了強有力的政策指導。

加大中小學遠程教育基礎設施建設投入的力度，辦學條件明顯改善

幾年來，自治區黨委、人民政府十分珍惜國家在中西部地區實施農村中小學現代遠程教育工程的有利時機，切實加大遠程教育配套資金投入力度，重點加強遠程教育基礎設施建設。從2002年至2007年，我區先后實施了“教育部和李嘉誠基金會西部中小學現代遠程教育扶貧示范工程”、“現代遠程教育工程試點示范項目”、“農村中小學現代遠程教育工程”等9個工程項目，其中，中央和自治區各級財政累計投入資金折合人民幣32181萬元，其中中央資金20396.6萬元，地方配套資金11784.4萬元（自治區本級財政配套6868萬元，地、縣、學校配套4916.4萬元）。由此實現了全區86個縣（市）的6000多所農村中小學具備遠程教育“三種模式”，占全區農村中小學總數的94％以上。“三種模式”中教學光盤播放點2101個、衛星教學收視點4785個、計算機教室1268個，基本形成了“校校有模式

一、村村有模式

二、鄉鄉有模式三”的喜人局面。此外，還配發漢語言和少數民族語言教學光盤220萬張，受益師生近200萬人。黨中央、國務院高度重視新疆中小學遠程教育工作，在新疆維吾爾自治區成立50周年之際，中央代表團贈與新疆中小學計算機教室380個，計算機20140臺，價值1.01億元。各個 9 工程和項目的實施，使得中小學遠程教育基礎條件得到明顯改善。截至2009年底，我區中小學平均“生機比”，初中為20∶1，小學為25∶1。另外值得一提的是，我區正在建設的2237個國家項目雙語幼兒園，每一所幼兒園均配備了多媒體活動室，每一個班級均配備了電視機和DVD播放機，2011年項目工程完成以后，我區的農村雙語幼兒園將率先實現“班班通、堂堂用”。

2007年，新疆教育電視臺實現了對全區12個地州中心城市教育教學電視節目的有線傳輸覆蓋，同時在昌吉、伊犁、巴州、阿克蘇、喀什、和田6個地州設立記者站，實現了電視節目24小時無間斷播出，擴大了教育新聞報道的覆蓋面。2007年以來，“新疆教育衛星寬帶網”每年播出中小學教學資源和農村黨員干部現代遠程教育教學資源4100小時，一定程度上改變了部分邊遠貧困地區“教育盲區”的現象。2007年至2009年，自治區累計投入資金800多萬元，建設、完善了“新疆遠程教育網”門戶網站和傳輸平臺。與此同時，2006年底，自治區教育廳與新疆電信有限公司正式簽訂了農村中小學現代遠程教育合作協議，使項目學校從2010年起享受每月30元、上行4M的網絡優惠包月服務，項目學校通過新疆電信提供的ADSL方式接入國際互聯網，進一步提高了遠程教育設備的使用效率和質量。經過幾年的努力，自治區初步形成了以“新疆基礎教育資源庫”建設為中心，通過有線電視、衛星數據廣播和互聯網三條鏈路實現優質教育教學資源傳輸的“一個中心，三條鏈路”的格局。加快遠程教育資源建設，優質教學資源日益豐富

近年來，針對我區基礎教育實際，結合推進“雙語”教學工作的迫切需要，自治區提出“新疆基礎教育資源庫”建設以服務雙語教學為重點，同時明確了“漢語資源以引進為主、民語資源以自制為主”的原則，積極籌措資金，切實加大教育教學資源建設力度。一是立足自主譯制。自治區遠教中心先后完成了中小學雙語教學課堂實錄小學《漢語》、《數學》、《美術》、《思想品德》等4個學科教材的光盤制作工作，翻譯制作了中小學民語言系列學科教學資源和教師學習資源，取得了較好的社會效益。二是尋機合作開發。自治區遠程教育中心與喀什、伊犁等地州分別合作開發維吾爾語言和哈薩克語言教育教學資源，與北京語言大學聯合開發了適合雙語教師培訓使用的《發展漢語—中級漢語口語教程》遠程資源。與新疆大學聯合開發用于雙語教師培訓的《漢語入門》DVD教學光盤。三是利用市場機制，積極引進教學資源。采取公開招標形式，先后引進開發了包括同步課堂教學資源、多媒體資料、課程輔導資源及教學實驗資源等內容的漢語、少數民族語教學資源庫，其中光盤介質83200張、硬盤介質309.6G，另外還開發了教師培訓及其他教學資源280G，這些資源全部通過“新疆遠程教育網”免費供各族師生學習和下載。四是拓展遠程直播渠道。在利用“新疆遠程教育網”進行遠程直播的同時，我們將課堂教學資源直接存儲在服務器中，供師生課后學習，并適時將這些資源以光盤等形式發放到廣大師生手中。加強教師信息技術培訓，遠程教育應用效能不斷提高

為提高遠程教育設施使用效益和資源利用率，各級教育行政部門加大了教師的信息技術培訓工作，規定中小學教師信息技術培訓每5年不少于40課時。認真組織實施中小學教師計算機水平等級考核，檢驗教師計算機培訓效果和督促教師學習計算機知識。此外，2008年以來，在自治區財政專項經費支持下，我區通過網絡培訓方式，組織實施“新疆中小學教師教育技術能力培訓計劃”，目前已組織11261名教師參訓，9085名教師獲得國家級培訓合格證書，合格率達85.82％。

從2003年開始，自治區利用新疆廣播電視大學直播課堂視頻系統進行新課程師資培訓；利用新疆教育電視臺衛星頻道開播《漢語強化培訓教程》；利用西安交大教育網絡技術和中國電信新疆公司教育網絡平臺，組織各種教師培訓活動，使遠程直播課堂覆蓋到邊遠貧困的鄉（鎮），受到基層教師歡迎。2007年以來，我區遠程師資培訓取得新的突破，利用新疆中小學遠程教育網組織開展了一系列立體化、多層次的教師遠程培訓活動，以“項目驅動”方式、運用“集中加遠程”的培訓模式，擴大了全區教師培訓的覆蓋面，每年保持區本級培訓教師90000人次以上，其中遠程培訓72000多人次，形成了教師培訓歷史性跨越。

為了推進雙語教學工作，緩解因“雙語”教師短缺導致的一系列問題，自治區積極組織開展了雙語光盤教學課題實 驗，伊犁州、喀什、吐魯番、巴州、阿克蘇5個地州6個縣（市）109所農村小學323個教學班9165名學生參與試點，取得了顯著的實驗成果。

進一步提高對中小學遠程教育工作重要性的認識

當前，我區已全面普及九年義務教育，基礎教育進入內涵發展、質量提升的新階段，推進義務教育均衡發展成為義務教育工作的重中之重。加快推進中小學遠程教育，是實現城鄉教育協調發展的需要，也是全面提高教育現代化水平的必然選擇。雙語教學工作經過這些年的發展，保障機制逐步建立，政策體系不斷完善，提高雙語教育質量成為當前緊迫而重要的任務，遠程教育無疑也是促進雙語教育健康發展的最快、最有效的途徑。各地要進一步加強對中小學遠程教育工作的領導，建立中小學遠程教育可持續發展機制，為實現我區基礎教育跨越式發展作出新的更大的貢獻。

抓住機遇，抓好落實，扎實推進中小學遠程教育工作

當前我區中小學遠程教育面臨著良好發展機遇。一是國家將投入5.8億元資金，用于“雙語現代遠程教育建設計劃”，二是實施“國家教育體制改革試點項目”，推進農村學校教育信息化建設，三是《自治區中長期教育改革和發展規劃綱要》把教育信息化作為教育改革發展的重要保障措施之一，提出以教育信息化推動教育現代化進程，到2020年基本建設覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，力爭達到全國 13平均水平的奮斗目標。我們要牢固樹立遠程教育為深化教育教學改革、全面提高教育教學質量服務，為推進義務教育均衡發展、實現教育事業跨越式發展服務的理念，抓住機遇，振奮精神，鼓足干勁，扎實工作，務求實效，推進我區中小學遠程教育工作在新的起點上實現新的發展。

推進中小學遠程教育，農村中小學是重點。近年來，通過實施農村中小學現代遠程教育工程，將優質教育教學資源和科學技術知識源源不斷地送到廣大農村學校，為我區基礎教育信息化的進一步發展奠定了較為堅實的基礎。今后，要在政策和經費保障上繼續向農村傾斜，不斷鞏固和發展農村中小學遠程教育成果，充分發揮城市學校對農村學校的輻射和帶動作用，通過創新實踐和扎實工作，大力推進基礎教育信息化的發展，進一步滿足農村學校對信息化設備的迫切需求，促進優質教育資源共享，使邊遠農牧區的孩子也能夠接受高質量的信息技術教育。

加快覆蓋城鄉中小學遠程教育體系建設 ——專訪新疆維吾爾自治區教育廳副廳長馬文華

蔣夫爾

“十二五”期間，新疆維吾爾自治區中小學遠程教育將如何發展？主要任務又是什么？將采取怎樣的措施推進全疆的遠程教育建設？日前，就這些問題，新疆維吾爾自治區教育廳副廳長馬文華接受了專訪。問：“十二五”新疆中小學遠程教育發展的主要任務是什么？

馬文華：“十二五”新疆中小學遠程教育發展主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持科學發展觀，通過搭建平臺、整合資源、創新制度、提升能力，大力推進遠程教育在中小學的廣泛應用，努力形成“天地一體”、城鄉互動的中小學現代遠程教育體系，使中小學遠程教育在提高中小學教育教學質量，促進城鄉教育協調發展中發揮積極作用。

問：自治區人民政府出臺了《關于加強中小學遠程教育工作的意見》，請問出臺這個文件的目的是什么？

馬文華：中小學遠程教育是推進教育跨越式發展、城鄉教育均衡發展和實現基礎教育現代化的現實需要。當前，我區農村現代遠程教育工程已基本完成，有線電視鏈路、衛星數據廣播鏈路、互聯網鏈路初步建成，農村中小學遠程教育“三種模式”覆蓋率達到94％；優質教學資源傳輸通道已經打通，新疆遠程教育網平臺運行正常，遠程教育資源建設工作逐步推進，這為我區中小學遠程教育的發展奠定了堅實的基礎。當然，我區的遠程教育工作還存在一些困難和問題，例如，對遠程教育工作的認識不夠到位，基礎設施建設比較薄弱，教師的教育技術能力不能適應要求，教學資源利用不夠充分等等。為進一步加強中小學遠程教育工作，提高遠程教育資源使用效率，提升中小學教育教學水平，自治區人民 政府出臺了《關于加強中小學遠程教育工作的意見》，明確了今后一個時期新疆中小學遠程教育工作的目標和任務、政策和措施。

問：新疆提出了加強中小學遠程教育工作的政策和措施，請問自治區將如何保證這些政策和措施的落實？

馬文華：一是要加強對遠程教育工作的領導。各級政府要加強領導，統籌規劃。各級教育行政部門要切實履行組織、指導、協調、實施中小學遠程教育工作的責任；各級發改委、財政、信息產業、廣播電影電視等部門要按照工作分工，在中小學遠程教育的項目規劃、產業政策、網絡建設和財力保障等方面給予大力支持，重點支持中小學遠程教育教學中心、教學資源中心、技術服務中心等項目建設；地、州、市人民政府要加強電教（信息）機構建設，充實人員；縣（市、區）人民政府，對有條件的要建立健全電教（信息）機構，對不具備條件的也要指定專門機構和專職人員，具體負責遠程教育工作。

二是要加大對中小學遠程教育的投入，為遠程教育工作提供保障。堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經費的原則，在用足用好國家遠程教育專項經費的基礎上，自治區設立遠程教育專項經費，主要用于制作、發放和傳輸優質遠程教育資源。各地各級政府也要多渠道籌措經費，加強遠程教育基礎設施建設。建立健全正常的遠程教育工作保障機制，把中小學遠程教育、信息技術教育所需經費納入學校公用經費預 算支出。學校生均公用經費的5％以上應當用于遠程教育工作，主要用于遠程教育設備維護，耗材、軟件購臵以及互聯網接入費等支出，保證中小學遠程教育機制長效運行。三是要完善考核機制，增強工作動力。建立健全遠程教育工作的督導考核機制，制定合理的考核標準，將遠程教育工作作為年度考核相關部門的一項重要內容，把遠程教育有關指標納入教育督導評估體系當中。在教師職稱評審中，將信息技術運用技能作為必備條件。繼續開展中小學教師計算機水平考核和全國中小學教師現代教育技術能力考試，促進教師教育技術能力水平的提高。繼續抓好各類遠程教育示范學校、實驗區建設，以點帶面，全面推進我區遠程教育工作，充分發揮優質教育資源共享的作用，有力地促進教育均衡發展和教育公平目標的實現。

第二篇：十六大以來教育改革發展成就：義務教育均衡發展

義務教育均衡發展的中國步伐

——黨的十六大以來教育改革發展成就述評之二

創造偉業，是人類書寫歷史的方式，也是社會前進發展的強大動力。2011年，我國全面普及九年義務教育并掃除青壯年文盲，這是中華民族乃至世界文明發展史上的輝煌里程碑。

盡管百年夢想已成現實，但中國人對義務教育的期待和追求并沒有止步。站在新的歷史起點上，如何提升義務教育發展水平和質量，如何提高基礎教育服務社會民生的能力，依然是我國教育改革發展的一大命題。

問題的價值在于激發理念，而理念的價值在于指引行動。黨的十六大以來，義務教育均衡發展理念逐漸上升為改革共識，由此產生改變現實的巨大力量。均衡是一個方向，確立義務教育發展的根本目標

新世紀的中國教育，在打響“普九”最后一場攻堅戰時，也迫切需要回答一些新問題：“普九”之后，義務教育應該走什么樣的道路?發展目標是什么?

在全球化的今天，這是關系國家未來的戰略性思考：一方面，處于轉型期的我國社會對公平抱有極大期待，而教育發展存在區域、城鄉和校際差距;另一方面，世界義務教育發展的基本路徑是追求普及之上的均衡。

辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，讓每個家庭都能享受教育的福祉，成為中國義務教育發展的必然走向——

2005年，教育部頒布《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，第一次將“均衡”作為義務教育發展的指導思想和發展方向。

2006年，新修訂的義務教育法提出，“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”，第一次把促進義務教育均衡發展上升為各級政府的法定義務。

2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中鄭重提出，“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教”，“促進義務教育均衡發展”。這是黨的政治報告中第一次提出“義務教育均衡發展”思想。

短短3年，義務教育均衡發展就從部門決策上升為國家意志，成為我國在新的歷史時期教育發展的戰略方針。此后，從中央到地方，從沿海到內地，從城市到農村，推動義務教育均衡發展成為各級政府和教育主管部門的共識。

這是一個不斷摸索、不斷總結提升的過程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯鄲先后召開全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。國務委員劉延東強調：“全面推進義務教育均衡發展是政府的法定責任。”

2010年7月出臺的教育規劃綱要把推動義務教育均衡發展列為重要內容，提出到2020年基本實現區域內義務教育均衡發展，以及縮小教育發展校際、城鄉和區域差距的具體思路和辦法。

由于各地經濟和社會發展差異較大，國家確立了義務教育均衡發展“總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施”的指導思想。2011年3月和7月，教育部分別與27個省份及新疆生產建設兵團簽署義務教育均衡發展備忘錄。根據“一省一案”原則，各地確定推進縣域內義務教育均衡發展的時間表和路線圖，并承諾如期實現義務教育均衡發展各項目標任務。

各省、自治區和直轄市還與各地市或縣、市、區簽署義務教育均衡發展責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的義務教育均衡發展協同推進機制，有效落實了各級政府均衡發展義務教育的法定職責。

根據教育部與各地簽署的備忘錄，到2015年，我國實現基本均衡的縣(市、區)比例達到65%;到2020年，實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%。

為了如期實現預定目標，國務院不久前印發了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，進一步明確地方各級政府責任。這份具有歷史意義的文件體現了黨中央、國務院對教育事業的高度重視和關心，也為義務教育實現更高水平、更高質量的均衡注入了強大動力。

均衡是一個過程，逐步改變基礎教育發展面貌

義務教育均衡發展不僅是一項既定不變的方針，更是一個逐步推進的過程。教育部相關負責人表示，教育投入、教育設施、教師資源等辦學條件的改善只是“初步均衡”，實現義務教育發展水平和教育質量的全面提升才是“基本均衡”。黨的十六大以來，我國義務教育均衡發展從理念到行動，始終方向明確、步履堅定，走出一條不斷擴展、不斷深化、不斷豐富的發展道路。

為了改善辦學條件，國家先后實施了一系列“含金量”極高的民心工程—— 2001年至2005年，實施兩期“全國中小學危房改造工程”，中央和地方財政累計投入約430億元，全國納入危房改造的中小學超過6萬所，基本消除了當時存在的中小學危房。2004年至2007年，投入100億元實施“農村寄宿制學校建設工程”，工程項目覆蓋中西部950多個縣，滿足了200萬名新增學生的就學需求，197萬名學生的寄宿需求;投入110億元實施“農村中小學遠程教育工程”，通過配備衛星教學收視系統、計算機教室和多媒體設備，初步形成農村教育信息化環境。2007年，啟動“中西部農村初中校舍改造工程”，3年中投入120億元，重點支持6000多所農村初中改善宿舍、食堂和廁所等生活設施。

2009年，啟動“全國中小學校舍安全工程”，工程實施3年多來，平均每年有1億平方米的高質量校舍竣工??

這些堪載史冊的“國字號工程”，極大改善了農村學校和薄弱學校的辦學條件，有效地縮小了義務教育的區域、城鄉以及校際差距。“農村學校和城市學校一樣漂亮”，這是在中國大地上前所未有的動人景象!

與此同時，國家逐步實施免費義務教育：2004年，針對西部困難家庭學生推行“兩免一補”政策;2006年，建立農村義務教育經費保障機制;2007年，免除全國所有農村義務教育階段學生學雜費和教科書費用;2008年，免除城市義務教育階段學雜費，同時要求各地對符合入學條件的隨遷子女免除學雜費和借讀費。

“學校漂亮了，上學免費了!”一句簡單的感慨，傳達了億萬學生和家長的共同感受，也成為中國義務教育均衡發展的最佳注解。

但這遠不是均衡發展的全部內涵。在改善辦學條件、實施免費義務教育的同時，國家自2006年以來先后實施了“農村義務教育階段學校教師特崗計劃”、免費師范生政策以及“中小學教師國家級培訓計劃”，顯著提升了中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質。

一個好校長能帶出一所好學校，一個好教師能帶出一個好班級。當數十萬高素質的中小學教師扎根農村學校，他們就是推動中國義務教育均衡發展最前線、最堅實、最持久的力量。

國家出臺的各項政策和保障措施，也激發了各地推進義務教育均衡發展的積極性和主動性——

經濟和教育發展相對領先的江蘇早在2007年就提出，全省義務教育學校要做到“六個一樣”：校園環境一樣美，教學設施一樣全，公用經費一樣多，教師素質一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意。截至目前，全省77個縣(市、區)通過了江蘇省基本教育現代化建設先進縣(市、區)的評估驗收，義務教育總體實現基本均衡。

遼寧省堅持“硬件從實、軟件從嚴”的原則，重點取消“校中校”，改造城區薄弱學校，建設農村九年一貫制寄宿學校，開展農村中小學現代遠程教育工程實施工作，在全國率先實現校校通;實行城鄉劃分大學區，加強中小學校長、教師的定期交流，實施農村中小學一校一名師范本科生計劃。

新疆則通過教育信息化推動義務教育均衡發展，形成中小學遠程教育工作區、州、縣及項目學校“四級聯動”工作格局。現在，通過有線電視、衛星數據廣播和互聯網三條鏈路實現優質教育教學資源傳輸，全區中小學都可以從“新疆基礎教育資源庫”獲取資源。

均衡是一種價值，科學指引基礎教育改革之路

教育規劃綱要頒布實施兩年多來，我國基礎教育改革取得了豐碩成果，但也暴露出一些深層次問題。步入深水區的基礎教育改革，不僅需要明確解決哪些問題，更需要確定應該秉持何種價值以及如何體現該價值。

在談及“擇校熱”、中小學學生學業負擔重等難題時，教育部部長袁貴仁曾指出，均衡發展是義務教育公平和義務教育質量的一個結合點，抓住了均衡，也就抓住了義務教育的公平和義務教育的質量。

顯然，義務教育均衡發展不僅是一個行動過程，更是一種價值取向，因為它包含了公平、公正的社會需求，是一把無處不在的“尺子”。從這個意義上說，均衡發展是一次深刻變革，它必然涉及對既有利益格局的調整，也必然存在重重障礙與阻力。

以“擇校熱”現象為例，近年來，通過加快薄弱學校改造、推動縣域內教師校長合理流動、將優質高中招生名額分配到區域內初中、優化學校資源配置等辦法，一些地方取得了明顯成效，但有些地方尚未根本好轉，根本原因就在于沒有觸及既有利益格局。

江蘇鹽城曾是一個擇校成風的城市，2010年，鹽城市委、市政府狠下決心治理擇校，以行政力推的方式清理“國有民辦”改制學校，同時開始科學劃分施教區。鹽城市主要領導以身作則，多次承諾“不打招呼，不批條子”，并對各級黨政機關下了死命令：不得向教育主管部門和學校遞條子。不到3年，鹽城基本實現“零擇校”目標，成為一個義務教育階段基本沒有“條子生”和“繳費擇校生”的城市。

真正有效的改革，往往是創造良好的發展環境，而不是簡單地剔除“問題”。面對名校、優質學校存在的現實，不少地方出現了“削峰填谷”還是“填谷揚峰”的爭論。對此，教育部明確表示，義務教育的均衡發展不是限制發展，而是共同發展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓勵各個學校辦出特色、風格，始終堅持在發展中促均衡、在均衡中促發展。

北京、杭州、沈陽、溫州等地先后推行集團化辦學，以名校帶動弱校，在保持各校特色的同時，最大程度地實現集團內教育資源配置均衡。實踐證明，這種做法

有效地推進了區域內教育均衡發展。

如果說義務教育均衡發展是一項系統工程，那么，實現師資均衡就是最艱難的挑戰，也是最關鍵的發力點。教育規劃綱要提出，到2020年，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。不少地方先行先試，通過教師隊伍建設推動義務教育均衡發展。

湖北一直在探索建立農村教師隊伍補充、培訓、交流、保障和評價新機制。從今年開始，全省農村義務教育學校新進教師，由省教育廳統一組織考試;省里設立農村義務教育教師專項編制;錄用教師的工資由省級財政統一承擔。

針對農村教師緊缺難題，福建有了“五個一批”，即通過師范院校培養一批“一專多能”專科層次小學教師、實施縣域內義務教育學校教師校際交流一批、實施“農村緊缺師資代償學費計劃”和“經濟困難縣補充農村學校教師資助計劃”補充一批、加大對富余學科教師培訓一批、采取“走教”一批等形式，重點引導骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。

今年教師節前夕，黨中央、國務院召開建國以來第一次教師工作大會，并發布《關于加強教師隊伍建設的意見》，提出“教師是教育事業發展的第一資源”，從提高教師隊伍整體素質、完善教師管理體制機制、提升農村教師職業吸引力等方面全面部署教師隊伍建設工作。

教育是一國之基，而義務教育則是教育之基。從夢想到現實，我國義務教育發展歷經百年滄桑而依然朝氣蓬勃;從普及到均衡，中國義務教育在追趕世界義務教育發展步伐的同時，也筑起了這個偉大民族走向振興的堅實根基。（中國教育報 張以瑾）

第三篇：教育改革和發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》心得

二、高等教育

《綱要》中針對高等教育提到了以下幾條：全面提高高等教育質量；提高人才培養質量；提升科學研究水平；增強社會服務能力；優化結構辦出特色。《綱要》在整個戰略目標、發展任務、體制改革和保障措施等方面都對2020年前的高等教育的發展和改革做了新的重要的部署，也提出了很多非常新的政策亮點。擴招是近幾年議論比較多的一個話題，對高校擴招以來這樣一個形勢，我們需要一個客觀的估計，正是因為擴招，才使得數以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現出比較明顯的優勢。但是，我們也要看到，擴招后畢業生就業競爭壓力較大，對高等學校學科專業結構優化及增強學生社會適應能力等提出了新的更高要求。

同時我們的高等教育在拔尖創新人才培養能力方面較為薄弱，可以說我們的高等教育培養出來的大多數都是模式化的普通白領。全面實施高校本科教學質量與教學改革工程”是一個很好的措施，高校與科研院所及行業企業的聯合不但避免了高校里為學而學，脫離實際的弊端，使學生能在工程實踐中學習利用自身的知識去解決實際問題，而且使科研院所和行業企業能夠利用高校強大的師資科研條件。同時通過這種聯合使學生畢業以后進入工作崗位能做到無縫連接，避免了二次培訓和學習的消耗。

在高等教育方面還存在著制約發展的體制性障礙沒有完全解決的問題，分別體現在人才培養的模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制方面，所以我們的科學發展還是面臨許多新的挑戰。

三、職業教育和繼續教育

可以說，職業教育和繼續教育是現在相對比較落后的，現在社會上針對職業人員的需求是非常大的，但其教育卻相對落后，大力發展好職業教育，不但能滿足職業人才的需要，還能從高等教育中分流一部分，從而緩解普通高等教育現在所面臨的就業難的問題。《綱要》中所提到的大力發展職業教育是從幾個方面入手的：第一是誰來辦，不但政府要大力辦，同時要鼓勵社會、行業企業來辦。第二是針對誰來辦，《綱要》把重點放在農村，針對現在比較突出的“三農”問題，大力發展職業教育是很好的解決方法。第三是辦學質量問題，把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

針對繼續教育，《綱要》提出的目標是通過發展繼續教育，到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。繼續教育是終身學習體系的重要組成部分，同時繼續教育對現在的下崗人員是一個很好的學習再就業的途徑。特別是針對服務業的再就業教育，隨著社會的發展，服務性人才的需求量不斷增大，通過政府的加大投入和繼續教育制度的完善能夠解決大多數下崗人員的再就業問題。

四、民族教育

重視和支持民族教育事業。加快民族教育事業發展，對于推動少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數民族和民族地區教育事業發展面臨的特殊困難和突出問題。載各級各類學校廣泛開展民族團結教育。

推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規進課堂、進教材、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結的基礎，增強中華民族凝聚力。

特殊教育

關心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學生的綜合素質。注重潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生職業技能和就業能力培養。

各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程。

總的來說，通過對《綱要》的學習，體會到了國家政府對教育的關心和重視。我們作為教育工作者，應該積極響應《綱要》中所提到的相關改革，在工作中深入貫徹落實科學發展觀和黨的教育方針，使我國的教育事業沿著科學發展的道路再創新的輝煌做出自己的貢獻。

在黨的十七大上，國家提出了關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，為全面提高國

家素質，促進教育事業科學發展，加快社會主義現代化進程，特制定了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。

國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。21世紀是中華民族偉大復興的世紀，教育的發展極大地提高了全民族的素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變。本綱要把教育擺在優先發展的戰略地位。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。把育人為本作為教育工作的根本要求。到2020年，實現更高水平的普及教育；形成惠及全國的公平教育；提供更加豐富的優質教育；構建體系完備的終身教育。其中終身教育中特別指出了學歷教育和非學歷教育應協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育要有效銜接。

教育要全面貫徹黨的教育方針，把育人為本作為教育工作的根本要求。國家正大力發展職業教育，職業教育要面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。科園教育在適應我國國情和時代要求下，隨著辦學規模的不斷擴大，辦學理念也不斷得到更新。在科園職業教育8年發展歷程中，因時而動，因勢而變，不斷調整辦學思路，逐步形成“先育人后教書”的教育理念。

教育一直堅持以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。注重創新人才的培養，注重學思結合；注重知行統一；注重因材施教。

首先加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師應關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生教育健康成長的指導者和引路人。以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的職業教育教師隊伍，以個體特點為核心，興趣為導向，實施導師制教育模式。不完全等同于高等教育中的研究生導師，更多的是以學生興趣為引導，著重培養符合學生個性特點的，適應未來工作崗位和未來社會環境變化的綜合能力，包括分析和解決問題的能力，信息加工與處理能力，創新能力，主動思維和探索的再學習能力等。

其次擴大社會合作。開展妥托培養、定向培養、訂單式培養。在與企業合作中，讓學生提前了解工作環境和要求，就企業文化、專項技能、行業發展趨勢和社會需求等信息通過授課方式傳遞給學生，調動學生積極性，進一步激發教育活力，滿足學生多層次、多樣化的教育需求。

學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》心得

開學以來，認真地學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，深受鼓舞，感受、感觸頗深，《綱要》，內容是：教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業，把教育放在優先發展的戰略地位。為了適應全面建設小康社會的新要求，適應國內外發展的新形勢，適應人民群眾對教育的新期盼，有必要制訂國家中長期教育改革和發展規劃綱要。規劃綱要應從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來十二年教育改革和發展做出全面規劃和部署。一要在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和發展趨勢的指導方針。二要貫徹科學發展觀，體現面向未來、面向世界、面向現代化，立足國情，改革創新。三要以提高國民素質、建設人力資源強國為核心，科學確定到２０２０年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務和重大部署，對教育規模、結構、質量以及分階段和分地區的目標提出具體要求。四要綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，對各級各類教育的改革與發展作出專題性規劃。五要系統研究基礎教育、職業教育、高等教育的體制改革和教學改革、教師培養、教育發展保障等重大問題，找準癥結，提出思路，使規劃綱要具有戰略性、前瞻性、針對性、操作性。再一次感到國家對教育的重視，人民對教育的期盼。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指明了

教育發展的方向。結合學校工作，我再談幾點認識：

一、以人為本

綱要再一次提出：把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。明確了教育的方向，可見推進素質教育就是要解決好培養什

么人、怎樣培養人的重大問題，要面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

二、德育為先

綱要指出：堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。綱要具體的指明了教育的目的及途徑，這就要求作為一名教育工作者如何將之貫穿于教育的整個過程，就是要加強自身師德修養，積極參加教育教學研究，不斷學習，努力提高教學業務能力，愛崗敬業，愛生如子。忠誠于黨的教育事業，把自己的教學工作當做一種事業，做實做好，只有這樣才能將綱要落到實處。

三、教學改革

綱要指出：要切實減輕中小學生課業負擔。要減輕課業負擔，不需進行教學改革。對于教學改革，教師、學生包括家長都反映強烈，希望課程設置更貼近學生的實際，貼近社會的實際，要求減輕學生負擔。目前正在進行高中課改，改變教師的教，目的是促進學生的學，轉變現有的灌輸式，積極提倡啟發式、探究式和合作學習。其實，教學不光是課程的改革，應該是整個教學的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。現在，在教學中我們比較注重認知，認知是教學的一部分，就是學習。在認知方法上我們還有缺陷，主要是灌輸。其實，認知應該是啟發，教學生學會如何學習，掌握認知的手段，而不僅在知識的本身。學生不僅要學會知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會生存，學會與別人共同生活，這是整個教育和教學改革的內容。解放學生，不是不去管他們，讓他們去玩，而是給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。我認為學校更應注重學生的良好學習習慣培養，教會學生如何思考問題，尋求解決問題的途徑。學校給予的是啟蒙教育，但更重要的要靠自己學習。學和思的結合，行和知的結合，對于學生來講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來的，而恰恰理想和思維決定人的一生。這不是分數能代表的。教學改革還要回到學、思、知、行這四個方面的結合，就是學思要聯系，知行要統一。綱要提出減輕中小學課業負擔，最重要的是提高課堂教學的有效應。不要搞一刀切，全部不留作業或規定死寫作業時間，而是引導教師關注課堂教學效率，同時改變教育評價機制，才能有效抑制過重課業負擔。

四、教育公平

綱要明確指出：推進義務教育均衡發展。切實縮小校際間差距，著力解決擇校問題。加快薄弱校改造，著力提高師資水平。實現縣（區）域內教師和校長的交流。實行優質高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設重點學校和重點班。今后高中“三限”擇校會逐步取消，嚴格按照錄取分數線進行招生，實現教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的問題。我相信國家有能力逐步調整到位。

總之，《綱要》的學習，帶來思考許多，同時學校管理建設許多做法在綱要中找到答案，也是召開的全國“兩會”代表委員們熱議的話題。《綱要》的出臺，既是國家意志的體現，也反映了人民的期盼，更表達了廣大教育工作者的意愿。《綱要》是指導我國未來十年教育發展的綱領性文件。《綱要》優先發展教育的戰略地位非常突顯，要實現我國由人力資源大國向人力資源強國轉變，必須高度重視教育的發展；

《綱要》提出了今后十年教育發展的戰略目標、戰略主題和發展任務，對我國教育實現科學發展具有十分重要的指導意義；《綱要》對今后教育質量的提高提出了更高要求，更高標準，樹立新的科學質量觀，我國教育必將跨入更加注重質量的發展新階段。我校在學習實踐科學發展觀活動中提出了加強課程建設，文化引領，團隊合作，促進師生共同發展，在此準確定位的基礎上，要進一步突出辦學特色，彰顯自身的比較優勢和競爭優勢。領會《綱要》精神；要積極發揮《綱要》對謀劃學校發展規劃的指導作用和學校三年辦學規劃，抓住機遇，謀劃發展，最終實現學校可持續發展。

第四篇：黨的十六大以來教育改革發展成就述評之三

黨的十六大以來教育改革發展成就述評之三

從“中國制造”走向“中國創造”2010年，我國經濟總量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持著這一位置。

黨的十六大以來，我國經濟躍上世界舞臺，“中國制造”遍布全球。作為制造業大國，中國在全世界制造業總值中所占比例已達19.8%，大多數主要工業品產量位居世界前列。

然而，光環的背后亦有隱憂：中國制造業仍處于全球產業鏈的中低端，自主創新能力不強，產品附加值不高，缺乏具有核心技術競爭力的自主品牌和知名產品。在復雜多變的國際形勢下，已是制造業大國的中國，如何重塑優勢、再創輝煌，實現產業的良性發展?答案就是，必須實現從“中國制造”到“中國創造”的飛躍。

“中國創造”的核心需求是人才，是數以億計的高素質勞動者和技能型人才，實現這一需求的關鍵在于職業教育。自黨的十六大以來，中國的職業教育一直為這一目標不懈努力，孜孜以求。

由量變到質變，應勢而動服務國家戰略

中國經濟在經歷了多年的高速增長之后，實現可持續發展面臨著嚴峻挑戰。

外部需求持續走低、傳統競爭優勢逐步減弱、人口資源環境約束壓力日益加大，在這一新形勢下，加快轉變經濟發展方式，走創新驅動的發展道路，成為中國政府的必然選擇。

轉變發展方式，根本靠科技，基礎在教育，關鍵是人才。

回望新世紀之初，受亞洲金融危機和全球經濟低迷的影響，中國經濟也面臨潛在危機，其中，人才緊缺的矛盾尤為突出。

2004年，全國城鎮近2.6億從業人口中，技能型勞動者僅占32.9%，且技術等級偏低，技師和高級技師僅占其中的4%。許多行業企業招不到合適的技術工人，“珠三角”、“長三角”地區出現了技工荒。

技能型人才緊缺，成為制約我國經濟結構調整和發展方式轉變的瓶頸。而當時，擔負著技能型人才培養任務的職業教育正處于低谷期。

由于高校擴招引發連鎖反應，職業教育的生存空間受到嚴重擠壓。從1999到2001年，我國中等職業教育出現歷史性滑坡，招生數連續3年下降，由520多萬人降到398萬人。在這緊要關頭，連續3次召開的全國職業教育工作會議，讓職業教育迎來了春天——

2002年，國務院召開全國職業教育工作會議，強調要從實施科教興國的戰略高度，大力推進職業教育的改革與發展;

2004年，經國務院批準，教育部等七部門再次召開全國職業教育工作會議，提出了一系列加快職業教育發展的政策措施，把黨中央、國務院的方針政策落到實處;

2005年，國務院作出《關于大力發展職業教育的決定》，又一次召開全國職業教育工作會議，強調把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。

這三次會議是我國職業教育發展史上的里程碑，明確了職業教育改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，也為教育部提出的連續3年“擴招百萬”的目標提供了強有力的支持和保障。

這是一幅中等職業教育節節攀高的振興景象：2004年，中等職業教育招生數恢復性增長到566萬人;2005年、2006年連續擴招100萬人，近750萬人的招生數和1800多萬人的在校生數均創歷史新高;2007年在此基礎上再擴招50萬人，達到800萬人，基本實現高中階段招生職普大體相當的戰略性目標。與此同時，高等職業教育的辦學規模也成倍增長，學校數從2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325萬人，成為高等教育的半壁江山。

自然規律顯示，量變往往引發質變。隨著職業教育的發展蒸蒸日上，其結構也在發生著深刻而重大的變化。高等職業教育下連中等職業教育，上接培養高端技能型人才的應用性本科和專業學位研究生教育，其作用和意義與日俱增，中高職協調發展、齊頭并進，已成大勢所趨。

作為國家急需的職業教育，要提高質量，滿足國家經濟社會發展的戰略要求，必須建設中國特色的現代職業教育體系。

教育規劃綱要提出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。

為了貫徹落實教育規劃綱要，2011年10月，在國家發改委的支持下，現代職業教育體系國家專項規劃編制工作全面啟動。

隨著《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》、《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等文件陸續印發，中高職科學定位、有效銜接、辦出特色、協調發展逐漸成為現實。

56個職業教育國家教育體制改革試點項目開始實施，國家職業教育改革試驗區工作有序開展，各高校和科研機構的重大專題研究已然上馬，諸多舉措為體系建設提供了豐富而強大的理論支撐、實踐案例、國際經驗和政策建議。

國人矚目、備受期待的現代職業教育體系，正一步步向我們走來。

由內聚到外聯，優勢互補支撐產業發展

縱觀我國產業結構調整升級的歷史進程，從2002年“新技術改造傳統工業”，到2005年“走新型工業化道路”，再到2011年“建設現代產業體系”，每一階段都有著明確的發展主題，并對人力資源建設提出新的要求。

多年來，我國三次產業素質不高、發展粗放的問題，一直未得到根本改善。

一產方面，農業現代化滯后，基礎設施薄弱，產業化水平低、比較效益低等問題突出;二產方面，自主創新能力不強，資源能源消耗高，高端制造業發展滯后，缺少具有核心技術競爭力的大企業和知名品牌;三產方面，生產性服務業規模偏小，新興服務業引領作用不強，科技服務業支撐能力較弱。

發展現代產業體系，實施優化升級戰略，是當前經濟社會發展、人才結構調整和教育改革的大背景。對于職業教育而言，全面對接現代產業體系建設，根據國家產業優化升級的部署，調整專業結構，加強課程體系建設，培養大批中高端技能型人才，則是實體經濟和現代產業發展的重要支撐。

10年之間，職業教育步步為營，把正確的理念轉化為實際的行動。

2002年以來，職業教育在數控加工、汽車修理等多個領域開展緊缺技能人才培養項目，及時調整專業結構，充分依靠行業企業的優勢發展職業教育。

從電子商務業、物流業、動漫業到智能化樓宇，從傳統服務業到休閑娛樂服務業，從商業性服務業到工業性服務業，伴隨著新興產業的迅速崛起，職業教育的專業設置也與時俱進、不斷拓展，為新興產業提供人力支撐。

“集團化辦學”、“校企一體化辦學”、“訂單培養”，多種多樣的校企合作實現形式，讓職業教育逐步從內聚走向外聯，多方借力、合作共贏。

目前，在教育行政部門、行業主管部門的引導下，已形成教育與產業定期對話協商機制，匯聚行業、企業等多領域人員共同推進職業教育改革創新。2011年，產教對話活動覆蓋了1500多家企業、1600多所學校、80多個研究機構，促成校企簽約300多份，合作資金達7億元。

在全國各地，面向汽車業、鋼鐵業、紡織業、裝備制造業、船舶業等十大產業以及區域特色產業的職教集團已達500多個，覆蓋100多個行業部門、1萬多家企業、近600個科研機構和30%以上的中職校、80%以上的高職校。

產教聯手不僅實現了優勢互補，也為職業院校的教育教學變革帶來新氣象。無論是專業設置、課程標準還是教材開發、技能比賽，緊貼產業動態、服務產業發展的氣息無處不在。

2011年，新的中等職業學校專業目錄開始實施，高等職業學校專業動態調整機制初步建立，中職85個新增專業課程改革試點和430個高職專業教學標準審核工作全面開展。2012年，全國職業院校技能大賽涉及18個專業大類、96個比賽項目，由行業主導設計和企業參與實施的賽項達到95%以上。

專業建設對接產業門類，課程內容對接職業標準。隨著“政府主導、行業指導、企業參與”的產教結合辦學體制的建立健全，不僅令職業教育在改革創新、內涵發展的道路上受益匪淺，更為產業體系建設和優化升級提供了不竭動力。

由有業到樂業，適應需求增強人才供給

隨著經濟發展方式轉變和產業結構調整日益加快，中國社會對技能型人才、高端技能型人才、應用型人才乃至專業學位研究生的需求不斷增加。

當前，我國勞動力的供給總量仍然較大，就業總量壓力不小，但同時，結構性矛盾也日漸明顯。當前乃至整個“十二五”時期，就業形勢依然嚴峻。

就業是民生之本。使無業者有業，使有業者樂業，是職業教育承擔的歷史責任。

職業教育作為國家公共服務體系的重要組成部分，近年來不斷強化基礎能力建設，加強教師隊伍建設，完善學生資助和中職免學費政策，切實成為城鄉勞動者實現體面勞動和過上有尊嚴生活的強大助推器。

黨的十六大以來，中央財政對職業教育的投入力度不斷加大。“示范性職業院校建設項目”、“職業教育實訓基地建設項目”、“國債西部地區中等職業學校建設項目”、“縣級職教中心建設項目”等，支持了近1500所職業院校的基礎建設。

“十一五”期間，中央財政投入職業教育基礎能力建設專項資金超過140億元。2011年，該專項資金投入更是高達104億元，遠高于“十一五”期間年均投入水平。緊扣薄弱領域和關鍵環節，重點支持實施實訓基地、教師隊伍建設等一系列重大項目，大幅度改善了職業院校的辦學條件。

“職業教育是面向人人的教育”，為了改善民生、解決“三農”問題、促進教育公平和社會公平，黨和國家還不斷完善資助政策體系，實施國家助學金政策和免學費政策。2011年，中央和地方財政投入國家助學金135.9億元，資助了906萬名中職學生;投入免學費資金79億元，覆蓋了395萬名中職學生。

隨著工業化、城鎮化快速發展，人均GDP已超過5000美元，我國要走出“中等收入陷阱”，讓群眾真正得到經濟發展的實惠，并保持社會的和諧穩定，提高職業教育的學校教育和職業培訓能力成為必然之選。

2006年以來，職業院校共向社會輸送了5000萬名畢業生。工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，增強了人才輸出的針對性、適用度和吻合度，受到企業廣泛歡迎。

與各級各類教育相比，職業教育的就業率有口皆碑。統計顯示，中等職業學校畢業生就業率保持在95%以上，高等職業學校畢業生初次就業率達到84%。職業院校畢業生就業質量不斷提高。

“以服務為宗旨，以就業為導向”，內涵豐富、形式多樣的職業教育，讓三次產業從業人員的城鎮生活和就業能力明顯增強，農村勞動力帶技能轉移、帶知識轉變為新市民和新產業工人，兌現了政府改善和保障民生的鄭重承諾。

10年來，職業教育攻堅克難，屢創輝煌;面向未來，從“中國制造”走向“中國創造”，職業教育責任在肩，使命崇高。（本報記者 劉琴）

第五篇：新疆教育事業“十一五”改革發展成就綜述

天山跨越

——新疆教育事業“十一五”改革發展成就綜述

時光荏苒，歲月寫下濃墨重彩的一筆。中央新疆工作座談會召開一年來，新疆維吾爾自治區黨委、政府進一步加大教育工作力度，工作重心、注意力時刻沒有離開過教育，解決了一批長期困擾教育發展的突出問題。加大了農村教師周轉宿舍建設力度，加快解決了鄉村教師的住宿問題；采取自治區財政補貼等辦法，解決了長期困擾教師的績效工資和陽光工資補貼問題；出臺政策，啟動解決了長期以來沉淀的已離崗農村代課教師這個全國性的難題，先于其他省區啟動自治區免費師范生培養計劃；過全面調研對雙語教育進行了科學規劃，提出了因地制宜、加快推進的措施；在全國率先大幅度提高農村寄宿學生生活補助標準，設立自治區人民政府高校學生助學金，使更多的貧困學生享有更多的國家資助，以保證完成學業。一年來的成績表明，中央新疆工作座談會使對新疆教育事業進入嶄新的重要發展階段。

“明月出天山，蒼茫云海間”這是唐代大詩人李白贊美天山的詩句。回首“十一五”新疆教育事業改革與發展，取得了輝煌成就。跨越發展的新疆教育就象一輪璀璨的明月，從天山之巔冉冉升起。

翻開“十一五”教育事業改革與發展規劃，一組組數字顯得格外搶眼，一張張圖表令人心情激動，一個個成果讓人興奮不已。在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，經過全區廣大教育工作者不懈努力和艱苦奮斗，“十一五”取得的成就，使得自治區教育事業邁入新的發展階段。2009年，新疆城鄉免費義務教育全面普及并已通過國家驗收；普通高中教育和學前教育得到穩步發展；職業教育加快發展；高等教育邁入大眾化階段；雙語教育推進步伐加快、力度加強；基礎教育課程改革穩步推進；教師培養培訓工作不斷加強，教師隊伍素質得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學條件進一步改善，教育信息化建設成效明顯。

“十一五”教育規劃實施以來，全區各類教育的總體水平和質量有了較大程度的提高，基本實現了規劃確定的目標。“十一五”，新疆教育實現了跨越發展，翻開了嶄新篇章。

完成普及九年義務教育目標——

為基礎教育均衡發展奠定堅實基礎

翻開5年前確定的規劃目標，可以看到，“十一五”伊始，自治區確立了完成“兩基”攻堅任務，普九人口覆蓋率接近100%，小學、初中學齡兒童（少年）入學率達到98%的目標。經過5年艱苦努力，這一目標已經實現。

2009年9月，國家督導團莊重宣布，新疆實現“兩基”目標，這意味著新疆義務教育階段教育發展步入了一個新的階段，在創造歷史的同時，無疑為自治區基礎教育未來的發展奠定了堅實基礎。

堅持“兩基”重中之重地位不動搖。自治區采取各種有效措施，加大基礎教育投入力度，邊遠貧困地區學校布局趨于合理，中小學辦學條件得到極大改善。全區所有農村中小學生享受免學費、免教科書，95%的農村寄宿中小學生享受生活補助，農村中小學公用經費達到8.9億元；城市中小學生全部免除學雜費，部分城市低收入家庭學生同時享受免費教科書，16.8萬名城市義務教育階段農民工子女享受公用經費補助，真正實現了義務教育階段的全面免費，使人民群眾充分享有教育改革與發展的成果。2009年9月，我區以良好成績通過國家驗收，提前一年全面實現了“兩基”攻堅規劃目標，成為中國基礎教育發展的標志性成就。

基礎教育教學改革全面推進。積極探索義務教育均衡發展和基礎教育課程改革，加強普通高中課程建設與管理，努力提高薄弱學校的辦學水平和教學質量，促進中小學教育質量全面提升。幼兒教育機構數量和在園人數的增長均位全國前列，學前教育毛入園率達到51.58%。特殊教育學校建設與師資培訓進展順利，全區殘疾兒童少年入學率達到86.38％。

“十一五”期間，“兩基”攻堅目標如期實現，“兩基”人口覆蓋率達100％。2005年至2010年，隨著校點布局調整的力度加大，全區小學校數由5209所，減少到3598所，校均在校生規模由411人，增長到538人，增幅為30.9%。初中校數由1405所，減少到1160所，校均在校生規模由823人，增長到864人，增幅為5%，校均在校生

規模呈逐年上升的趨勢。校均在校生規模的上升，意味著自治區小學的辦學效益得到提高。

截至2010年底，全區小學學齡兒童入學率由98.80%提高到99.78%，初中適齡少年入學率由87.72%提高到97.15%，學齡人口入學率呈逐年上升的趨勢。因人口出生率下降，小學在校生規模由214.4萬人減少到193.6萬人，凈減了9.7%；初中在校生規模由120萬人減少到100.3萬人，凈減了16.4%；小學、初中在校生總規模呈逐年下降的趨勢。2010年，全區有小學專任教師13.4萬人，有初中專任教師8.4萬人，小學、初中教師的學歷合格率分別為99.70%和99.33%。

如今，走在天山南北的農村，可以看到面貌一新的校園，隨著辦學條件的極大改善，農村中小學生能夠在良好的環境里接受教育，人民群眾對教育的滿意度一年比一年高。

普高和職高實現協調發展——

辦學規模擴大質量得到極大提高

“十一五”，自治區確立了“協調發展高中階段教育，高中階段學齡人口毛入學率達到65%，其中南疆四地州高中階段毛入學率達50%左右”的目標。5年過去了，這一目標是否實現了呢？

從新疆維吾爾自治區教育廳獲悉的數據表明：“十一五”期間，全區高中階段教育規模進一步擴大，普通高中穩步發展，中等職業教育走出低谷進入快速發展的階段。

自治區進一步加大了對中等職業學校的扶持力度。統籌高中階段教育學校招生，實施了內初班畢業生分流職業教育計劃，協調東西部、南北疆之間的中職聯合招生、合作辦學，中職招生比例逐年提高，高中階段普職招生比達到57：43。職業教育管理體制進一步理順，職教資源進一步優化，建立了第一、二、三產業和石油石化四大職教園區，4所高職院校進入國家示范性高職行列，20所中等職業學校成為國家級重點中等職業學校。職業教育基礎能力建設力度不斷加大，大力推進工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式改革。推動實施各類教師專項培訓，“雙師型”教師數量不斷增加，整體素質有了

一定的提升。指導職業院校和農牧民文化技術學校組織實施農民致富技能培訓、農村剩余勞動力轉移就業培訓、勞動預備制培訓等各類實用技術培訓。職業教育基礎能力建設得到加強，服務經濟社會能力全面提升。

2005年至2010年，普通高中校數由503所減少到385所，凈減了23%，校均規模由771人，增長到1088人，增幅達41.1%；普通高中在校生由38.7萬人增長到41.9萬人,凈增7.9%。

到2010年底，全區中等職業學校由237所(含技工學校)增加到249所，凈增5.1%，校均規模由599人，增長到1137人，增幅達89.8%；中等職業學校在校生由14.2萬人增長到28.3萬人，凈增近1倍，中等職業教育在校生占高中階段在校生的比例由26.8%提高到40.24%。

全區高中階段學齡人口毛入學率提高到69.14%，初中畢業生升入高中階段的比例由57.04%提高到82.97%，提高了26個百分點；其中南疆四地州初中畢業生升入高中階段的比例由25.90%提高到56.15%，提高了30.25個百分點，2010年烏昌地區中等職業學校對口招收南疆初中畢業生9030人。全區有普通高中專任教師3萬人，中等職業學校專任教師1萬人，普通高中、普通中專教師的學歷合格率分別達89.29%和85.78%。

高等教育發展實現新目標——

發展的重心轉移到內涵上來

“十一五”，自治區確立了“高等教育發展的重心轉移到提高質量上來，高等教育毛入學率達到25%左右”的目標。經過5年改革和發展，這一目標得以實現。

據了解，“十一五”期間，全區高等教育實現了由快速發展轉向穩步、協調發展階段。2005年至2010年，普通高等學校由31所增長到32所，在校研究生由6938人增長到12675人，在校普通本專科生由18.18萬人增長25.12萬人，研究生、普通本專科生分別凈增83.69%和38.17%。

18—22周歲接受高等教育的毛入學率由18.6%提高到24.99%。

有獨立設置的成人高校8所，含普通高校的成人本專科在校生達5.28萬人。近三年，全區高校承擔省部級科研項目3376項，獲得科研經費2.67億元，高等教育人才培養質量、科學研究水平和服務社會的能力顯著提高。

近年來，自治區始終堅持“把握節奏，控制規模，突出內涵發展，提高教學質量”的方針，推動高等教育穩步發展。從2005年起實施高校生均撥款新機制，高校事業費撥款累計凈增10億元；2009年、2010年共安排6億元資金用于化解高校貸款債務，解決了高校發展的后顧之憂。通過開展高等教育教學成果、教學名師、精品課程、教學團隊、實驗教學示范中心等質量工程建設項目，開創了高等教育質量建設新局面。深入推進 “對口支援西部地區高等學校計劃”和“援疆學科建設計劃”，自治區11所本科院校和1所專科院校得到內地高校的全面對口支援。“自治區重點產業緊缺人才專業建設計劃”深入實施，大幅度提升高校緊缺人才培養能力。高校人才隊伍建設取得成效，產生了一批高水平的科研成果和領軍型人才，全區普通高校具有碩士及以上學位的教師已占專任教師的33.55%。高等教育人才培養、科學研究、服務社會能力顯著提高。

自治區采取措施，積極推進教育對外交流與合作工作，全區普通高等學校接受外國留學生的規模由2005年的846人，2010年增加到2167人，凈增了1.5倍，其中接受學歷教育的留學生由516人增加到1071人。啟動了漢語國際推廣中亞基地項目，在周邊國家建成了4所孔子學院，各種形式的國際交流活動逐年增加。

雙語教育穩步推進——

實現雙語教學工作向縱深發展

“十一五”期間，在國家的大力支持下，全區堅持從幼兒抓起、從教師抓起，“雙語”教學規模成幾十倍增長，多元發展的良好格局已經形成。

經過5年發展，自治區學前三年少數民族接受雙語教育和民考漢的在園幼兒達37.16萬人，占學前三年少數民族幼兒的56.5%、占學

前兩年少數民族幼兒的77.6%。全區開展雙語教學和民漢合設的中小學由2005年的754所，2010年增加到1376所，凈增了82.5%；接受雙語和民考漢教育的少數民族中小學在校生由20.4萬人增加到82.71萬人,凈增了近3倍。2010年，全區少數民族接受雙語教育和民考漢教育的學前和中小學在校生共計119.87萬人，占少數民族學前和中小學在校生的48%，學前和中小學雙語教育得到有效推進。區內初中班從2004年創辦以來，在校生規模達15000人。疆內中等職業學校、高等學校確立了逐步推進少數民族學生接受漢語授課的目標。

自治區堅持從學前抓起、從教師抓起，大力推進雙語教學，培養民漢兼通人才。自2004年以來，自治區相繼出臺了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》、《關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》和《關于進一步加強學前和中小學“雙語”教學工作的意見》，加快推進雙語教學工作蓬勃發展。經過十年的努力，截至2010年，我區已有雙語中小學（含職高）、幼兒園7021所，雙語班2.94萬個，接受雙語教學中小學少數民族學生達到59.23萬人，占中小學少數民族在校生數的28.5%；少數民族雙語幼兒達到32.3萬人；學前和中小學雙語教師達到4.94萬人。自治區堅持以學前雙語教學為重點，推進實施“少數民族雙語幼兒園建設工程”，已完成建設1695所農村學前雙語幼兒園，加快了農村學前雙語教育的發展。

按照以“培養、培訓并重”和“多渠道并舉”的方針，大力加強雙語教師隊伍建設。通過實施兩期《國家支援新疆漢語教師工作方案》、《新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓工程》，完成1.32萬名教師的培訓；從2006年起，專門為南北疆七地州培養近9000名學前“雙語”教師；2007年起，累計招收2000名農村雙語教師特培生，這些舉措有效緩解了我區農村合格“雙語”教師短缺的問題。

“十一五”期間，通過實施“少數民族農村雙語幼兒園建設工程”，扶持2237所學前雙語幼兒園建設，有力推動了學前教育的發展。全區幼兒園數由2005年的1077所，2010年增加到2563所，凈增了1.3倍,在園幼兒由29.3萬人增長到57.9萬人,凈增了1倍，學前三年幼兒入園率由30.14%提高到59.59%，提高了29.45個百分點。

2005年至2010年，全區特殊教育學校由10所增加到13所，接受特殊教育的在校生由人4961人增加到8057人，凈增了62.4%。

2000年國家舉辦了內地新疆高中班，目前，辦班城市已達36個、辦班學校66所，已累計招生3.6萬人，在校生已達到2.2萬人。從2004年起，自治區參照內高班模式開辦新疆區內初中班，目前在校生已達1.5萬人，2007年又舉辦了區內高中班，目前在校生2200余人。2010年，內高班、內初班農牧民子女錄取比例分別達到74.4%和90%，進一步滿足了農牧民子女接受優質教育的需求。近年來，自治區累計選派600余名干部和教師赴內地學校協助做好內地新疆學生管理工作，先后組織6期內高班、協作預科院校德育思政專題培訓。每年組織專家宣講團赴內地協作計劃預科基地和內高班學校宣講和專題培訓，使內地新疆學生的全面育人效果得到提升。

少數民族高素質人才培養力度進一步加大。通過內地高校協作計劃已累計招收培養少數民族本、專科生3.1萬余人。自2007年開始，啟動實施了“農村基層中小學‘雙語’教師特培計劃”、“高中起點專科層次的醫學學歷教育特培計劃”、“民語言高層次專門人才特培計劃”，每年招生2700名免費生。

2005年至2010年，內地新疆高中班辦班城市由25個增加到36個，辦班學校由35所增加到66所，招生規模、在校生規模分別增加到6378人和22290人，招生規模凈增了1倍、在校生規模凈增了1.8倍。內地高校支援新疆協作計劃的年招生規模由3000人增加到6000人，凈增了1倍。

教師隊伍建設素質提高——

雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解

自治區始終堅持政治家辦教育的方針不動搖，堅持抓好教育管理干部的培養培訓工作。自治區先后分別了啟動兩輪中小學書記校長全員培訓工作，累計開展了近4萬人次的教育管理干部集中培訓。每年組織選派各類教育管理干部掛職鍛煉、進修培訓，全面提高其綜合素質和管理水平。

“十一五”，自治區確立了“以雙語教師培訓為重點，以師德教育和‘新理念、新課程、新技術’培訓為目標”的保障措施。“十一五”期間，在中央的支持下，全區共完成各類教師培訓達21萬人次，中小學接受繼續教育培訓的教師占85%。以培養、培訓雙語教師為重點，招聘雙語特崗教師12223人，招收免費師范生6000人，“送教下鄉”培訓教師9000人，培訓學前和中小學雙語教師4.96萬人，雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解。

2010年，全區小學、初中教師學歷合格率分別達到99.70%、99.33%。普通高中和中等職業學校教師的學歷合格率分別由2005年的77.29%、70.23%，2010年提高到89.29%、85.78%,中等職業學校“雙師型”教師占專業課教師的43.44%。普通高校教師中碩士研究生以上學歷的比例由2005年19.11%，2010年提高到40.34%，其中本科院校提高到53.34%，各類教師的學歷層次進一步提高。

自治區積極開展中小學校教師繼續教育，多渠道開展國家和自治區級培訓，自治區層面的年培訓規模近6萬人，同時各地還廣泛開展地區級培訓和校本培訓，為促進各族教師專業化成長創造了條件。

通過多渠道加強中小學教師隊伍建設，啟動教師儲備編制計劃和小學雙語教師增編計劃，4年共招聘農村“特崗”教師1.1萬名；實行由自治區定向招聘農村中小學教師機制，嚴把教師“入口”關；2010年啟動年規模6000人的疆內免費師范教育計劃；深入推進對口支教和大學生實習支教計劃，實習支教每年選派規模已達5000名。這些舉措極大地加強了教師特別是農村中小學教師隊伍建設，全區教師隊伍整體素質不斷提高，教師學歷層次穩步上升。

少數民族高素質人才培養力度進一步加強，少數民族人才培養步伐加快，促進了少數民族學生學習國家通用語言文字的積極性，極大地提高了少數民族教師的整體素質。加快了農村雙語教師培養步伐。有力緩解了目前自治區中小學雙語教師緊缺的狀況，提高了雙語教師的整體素質，深得各族群眾擁護。

思想政治教育工作成果顯著——

切實維護了教育系統安全穩定

“十一五”期間，全區教育系統通過舉辦分管教育工作的地縣領導、高等學校系處干部、中小學校長及班主任、德育教師等各類培訓班，思想政治教育工作的隊伍建設得到加強。

通過開展整頓校園及周邊環境秩序、凈化講臺、清理教材等專項治理工作，強化了思想政治教育工作的管理。各類學校堅持黨委（黨支部）領導下的校長負責制，將民族團結教育作為重要的教育內容，堅持不懈地開展了爭優創先、熱愛偉大祖國、建設美好家園等為主題的教育活動，貫穿于青少年思想道德建設的各個環節，使各級各類學校的德育和思想政治教育工作得到有效推進，進一步維護了教育系統的穩定。

大力加強黨建、未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，切實維護教育系統安全穩定。進一步健全黨建工作機構，加強高校領導班子思想政治建設，推進學校基層黨組織建設，全面加強和改進教育系統黨建工作。堅持開展中小學、中職學校德育示范學校、達標學校評估驗收工作。目前，自治區已有169所中小學德育示范學校和達標學校。實施自治區高校思政理論課重點課程建設工程，不斷加強思政教育研究與實踐。全方位、全覆蓋地開展民族團結教育工作。廣泛開展各類體育、音樂、美術類教學活動，促進形成全面育人的良好氛圍。始終堅持穩定壓倒一切的指導思想，在全區教育系統深入開展意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育活動，進一步筑牢師生員工的思想防線。

堅持不懈地把社會主義核心價值體系融入教育全過程，堅持不懈地開展了 “三個離不開”、“四個認同”和“五觀”教育。不斷深化中小學德育課程和高校思想政治理論課改革，把增進民族團結，維護祖國統一和反對民族分裂貫穿于學校教育教學工作的各個環節，各族師生的精神面貌健康向上。舉辦各類培訓班，提高了各級領導和職能部門管理教育工作的政策水平，逐步形成了各級黨委、政府，各級教育行政部門和各類學校，以及社會各界重視德育，狠抓德育的良好氛圍。

多年來，各類學校始終堅持穩定壓倒一切的指導思想，深入開展了整頓校園秩序、凈化講臺、加強了政治思想課程教材的建設與管理，深入開展了精神文明建設和校園文化主題教育，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，保持了教育系統的穩定，在促進民族團結和保證邊疆穩定方面發揮了重要作用。

“十一五”確立的“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點”的工作目標經過5年努力，已經實現。

加大教育投入—— 實施多項教育事業發展保障工程

教育事業的改革和發展，需要教育經費投入做保障。“十一五”開始，自治區確立了“教育事業費撥款依法做到‘三個增長’，到2010年財政性教育經費支出占自治區國內生產總值(GDP)4%”的保障措施。為實現這一目標，自治區采取了多項措施，確保目標實現。

據了解，按照《教育法》“三個增長”的要求，全區以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局已經形成，教育事業費撥款實現了“三個增長”。

一是教育經費撥款的增長要高于財政支出的增長，全區地方財政支出由2005年的519.02億元，2009年增加到1346.9億元,年均增幅為26.9%，預算內教育經費支出由98.23億元增加到256.05億元，年均增幅為27.1%，教育經費支出高于地方財政支出的0.2個百分點。

二是生均教育經費支出要逐年有所增長,全區預算內生均教育事業費小學、普通初中、普通高中、普通高校分別提高了50.3、66.8、40.5和11.1個百分點。

三是公用經費逐年有所增長，全區公用教育事業支出總額由15.22億元增長到70.59億元,年均增幅為46.7%，公用教育事業費占預算內教育經費的比例由21.46%提高到34.42%。全區財政性教育經費支出占自治區國內生產總值的比例由2005年3.91%提高到2009年的6.06%，超過占自治區國內生產總值(GDP)4%的目標，各類教育的投入呈逐年增長的趨勢。

“十一五”期間，教育基本建設投入呈逐年增加的趨勢。在中央和自治區的大力支持下，通過實施“學前雙語幼兒園建設”、“中小學

校舍抗震加固建設”、“中小學校舍安全建設”、“農村初中校舍改造建設”、“民漢合校建設”、“農村學校教師周轉宿舍建設”、“特殊教育學校建設”、“中等職業教育基礎能力建設”、“高等教育211工程三期建設”等一系列重大工程，2006年至2010年各類學校累計完成教育基本建設投資166.87億元，全區各類學校校舍建筑總面積由3006.9萬平方米增長到4248.8萬平方米，凈增1241.9萬平方米，凈增長41.3%。

其中，普通高等學校校舍建筑面積凈增251.4萬平方米，凈增長38.6%；成人高等學校凈增2.3萬平方米，凈增長1.8%；中等職業學校凈增112.5萬平方米，凈增長48.9%；普通中學凈增324.2萬平方米，凈增長31.3%；小學凈增149.3萬平方米，凈增長18.0%；幼兒園凈增400.2萬平方米，凈增長308.6%；特殊教育學校凈增2萬平方米，凈增長43.48%。有86個縣（市）的6000多所農村中小學（含校點）實現了遠程教育“三種模式”的覆蓋。全區各類學校的辦學條件有了根本改善。

自治區教育廳有關負責人表示，“十一五”教育規劃的重點任務基本完成，教育規劃的主要目標全面實現。“十一五”確立的“以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為宗旨，堅持教育優先發展的地位不動搖，堅持以德育為首，加強和改進思想政治教育，有效推進雙語教學，完成‘兩基’攻堅任務，大力發展職業教育，努力提高高等教育質量，促進各類教育協調發展”的工作目標全部實現。

“十一五”是全區教育事業發展的重要時期，各類教育事業已經站在新的歷史起點上，并為今后的可持續發展奠定了堅實基礎，這標志著新疆教育正邁向科學跨越、后發趕超的新階段。

展望“十二五”——

步伐堅定邁向新征程

有了“十一五”取得的輝煌成就，展望“十二五”，自治區教育發展的步伐將更加堅定地邁向新征程。

2011年1月21日，新疆維吾爾自治區人民政府公布了《自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）。據了解，自治區

確定的教育發展總體目標：到2020年，教育發展達到全國平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區跨越式發展和長治久安的能力全面增強。

自治區確定的具體目標，是到2020年，基本普及學前教育，學前三年幼兒入園率達到80%左右，學前兩年幼兒入園率達到90%；義務教育進一步鞏固提高，基本實現均衡發展；職業教育進一步發展，高中階段教育加快普及，毛入學率達到90%左右；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；義務教育階段特殊教育普及水平進一步提高；掃除青壯年文盲；繼續教育參與率大幅提升；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9年提高到11年；新增勞動力平均受教育年限從10年提高到13年。

為此，“十二五”期間，自治區將以實現教育優先發展、促進教育公平、提高教育普及水平、推進素質教育、提高教育質量、普及雙語教育、加強民族團結教育、堅持教育改革創新為戰略重點來全面推進教育改革與發展。自治區從九個方面確立了教育事業發展的目標：思想政治教育確立了培養社會主義合格公民的目標；雙語教育確立了基本普及各學段雙語教育的目標；學前教育確立了加快發展農村學前教育的目標；義務教育確立了推進義務教育均衡發展的目標；高中階段教育確立了加快普及高中階段教育的目標；職業教育確立了加強能力建設和增強職業教育吸引力的目標；高等教育確立了深化培養模式改革和加強學科建設的目標；特殊教育確立了加快推進各學段特殊教育的目標；繼續教育確立了建立靈活開放終身學習體系的目標。

按照分階段、分步驟實施的原則，新疆確定了自治區、各地（州、市）和縣（市、區）實施的任務，提出了需要配套的政策措施。確保自治區財政性教育經費支出占國內生產總值的比例保持在4%以上，并隨經濟發展和財政收入的增長進一步提高。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。制定并逐步完善各級各類學校人均經費基本標準和人均財政撥款基本標準。

教育發展藍圖已經繪就，辦人民滿意的教育號角已經吹響。《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》 的頒布和實施，將推動新疆維吾爾自治區教育事業在新的歷史起點上科學發展，為新疆跨越式發展和長治久安提供智力支撐，作出更大貢獻。