XX市校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管實施細則

第一條為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條本細則適用于在我市范圍內(nèi)依法審批登記，在教育行政部門備案的面向中小學(xué)生開展非學(xué)歷文化教育的校外培訓(xùn)機構(gòu)。預(yù)收費是指校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費用。

第三條學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費全額納入監(jiān)管范圍，包括本細則發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。

第四條校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第五條為方便資金監(jiān)管，選定相關(guān)銀行作為校外培訓(xùn)機構(gòu)的資金托管銀行。教育行政部門與托管銀行簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，校外培訓(xùn)機構(gòu)與選定符合條件的銀行簽訂《培訓(xùn)機構(gòu)資金托管合作協(xié)議》，在選定的托管銀行開設(shè)唯一的培訓(xùn)費專用存款賬戶（即資金監(jiān)管賬戶）。新批復(fù)的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在基本賬戶設(shè)立后7天之內(nèi)到選定的托管銀行開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，以前設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在本細則正式實施后的15天內(nèi)完成資金監(jiān)管賬戶的開設(shè)。

第六條校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在托管銀行的資金監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)存“風(fēng)險保證金”5萬元，此“風(fēng)險保證金”存入監(jiān)管賬戶后即被凍結(jié)，不具備對外支付結(jié)算功能，主要是用于校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛或不能正常辦學(xué)時，教育行政部門啟動應(yīng)急機制，會同有關(guān)部門開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，調(diào)查屬實后，通知資金監(jiān)管的托管銀行動用“風(fēng)險保證金”解決經(jīng)濟糾紛或其他費用問題，保障消費者的合法權(quán)益不受侵犯。處理完畢后，相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)需在15天內(nèi)補足補齊其在監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險保證金”，保證賬戶最低余額不得低于5萬元。

校外培訓(xùn)機構(gòu)申請終止辦學(xué)后，應(yīng)憑相關(guān)證明材料向托管銀行提出資金監(jiān)管帳戶的銷戶申請，托管銀行會同教育行政部門審核無誤后，將監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險保證金”解凍；培訓(xùn)機構(gòu)合并、分立、變更舉辦者等情況的，要與托管銀行重新簽訂《培訓(xùn)機構(gòu)資金托管合作協(xié)議》。

第七條校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費也必須全部進入資金監(jiān)管專用賬戶（預(yù)收費可以用于消課后的支付結(jié)算，不同于賬戶的“風(fēng)險保證金”），所有預(yù)收費需通過托管銀行提供的平臺由學(xué)生或家長在線繳存，原則上不得通過微信、現(xiàn)金等方式收取預(yù)收費。如以微信、現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。對于本細則發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)于本細則施行后7個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。

專用賬戶中的預(yù)收費資金撥付須與授課進度同步、同比例，實行“消撥同步”。校外培訓(xùn)機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將相應(yīng)資金撥付至校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算賬戶，學(xué)員超過15個工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，于第16個工作日撥付資金。鼓勵利用信息技術(shù)實施“一課一消”模式。

第八條收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。按培訓(xùn)周期收費的，不得超過3個月，收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，不得超過60課時，續(xù)費的不得早于剩余20課時。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

第九條校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。學(xué)員在課程開始前提出退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；學(xué)員在課程開始后提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

第十條教育行政部門根據(jù)校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的培訓(xùn)費用不定期進行研判，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取培訓(xùn)費或未足額將培訓(xùn)費用繳入資金監(jiān)管賬戶的，將會同有關(guān)部門責(zé)令其限期改正并通知其資金托管銀行暫停撥付其帳戶內(nèi)的資金；涉嫌違法的將舉報到公安部門進行查處。將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費收繳情況納入“黑白名單”管理、年審年檢、“雙隨機一公開”和教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，確保教育培訓(xùn)服務(wù)交易安全，維護社會大局穩(wěn)定。

第十一條托管預(yù)收費資金的銀行需要達到本細則規(guī)定的預(yù)收費資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時為教育行政部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、家長和學(xué)員等提供即時信息交互的技術(shù)條件。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員費用。在校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。如托管銀行違反了以上要求，教育行政部門有權(quán)暫停或取消其資金監(jiān)管資格。

第十二條在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制的作用，教育行政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解；地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金托管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理；稅務(wù)部門負責(zé)對校外培訓(xùn)機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機構(gòu)違法犯罪行為。

第十三條對拒絕接受預(yù)收費托管的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入“黑名單”，年檢不合格，協(xié)同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十四條本細則自發(fā)布之日起施行，試行期一年。