在農村黨支部書記培訓班上的講話

各位黨支部書記，大家好：

這次培訓班是市委同意舉辦的。

目的是貫徹落實黨的xx全會精神的要求，提升農村干部的宗旨意識和整體素質，增強農村基層黨組織凝聚力。我市的村“兩委”換屆，從XX月開始，到XX月XX日全部結束。按照市委統一部署，全市村黨支部書記培訓班今天正式開班了。首先，我代表市委，向在本次村黨支部換屆中新當選的同志們表示祝賀，對參加培訓的全體同志表示熱烈的歡迎！市委對這次培訓非常重視，XX書記對辦好培訓班提出了明確要求。市委組織部和市委黨校著眼提高培訓的針對性和實效性，從培訓內容、方式方法等方面做了精心籌備，希望大家珍惜這次學習機會，靜下心來認真學習，結合實際深入思考，通過學習培訓做到學有所獲、學有所悟，為今后工作取得更好成績打下堅實的基礎。為切實搞好培訓工作，圓滿完成好學習任務，我講三點意見：

一、充分認識抓好新時期農村黨組織書記培訓的重要意義

農村黨組織書記是農村黨組織的中堅力量，是農村矛盾的化解者、農村穩定的維護者、農村活力的激發者，這支隊伍素質的高低、能力的強弱，直接關系著農村改革的成敗、發展的快慢。

（一）抓好農村黨組織書記培訓，是夯實黨的執政基礎、強化自身能力建設的需要。

農村黨組織是黨在農村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領導核心，在貫徹黨的路線方針政策、發展農村經濟、密切黨群關系、維護社會穩定中發揮著重要作用。特別是在維護社會穩定上，農村黨組織書記作為農村穩定的第一道關口，干得好不好，直接影響社會穩定大局。如果辦事公道、作風正派、不謀私利，就會密切黨群干群關系，實現和諧穩定、長治久安；反之，如果辦事不公，以權謀私，不思進取，就會損害黨群關系，引發各種矛盾，危及社會穩定。近年來，隨著改革的深化，經濟領域不可避免地會出現一些紛繁復雜的矛盾和問題的客觀原因，也有一部分是因為有的基層干部作風不實、脫離群眾，或腐化變質、違法亂紀造成的。這其中，有的干部并不是有意要惹亂子，而是對有些政策法規了解不透，無意之中走上了錯路，甚至觸犯了法律，一失足成千古恨。因此，我們十分有必要加強對基層黨組織書記的教育培訓，這既是夯實黨的執政根基的重要舉措，也是對基層黨組織書記的一種愛護和保護。

（二）抓好農村黨組織書記培訓，是把握形勢發展變化的需要。

當前，農村形勢發展變化較快，特別是農村稅費改革后，我們的工作方式在轉變，從以往的重管理向以服務為主轉化；隨著村民自治的深入推進，我們的工作機制在轉變，從過去支部包辦一切朝著完善黨組織領導的村民自治機制轉化；隨著傳統農業向現代農業的發展，我們的工作對象在轉變，既要與多樣化的農民打交道，又要與多元化的市場主體打交道；隨著城鄉一體化、農業產業化的加快，我們的工作內容在轉變，既要抓好結構調整和產業發展，又要帶領群眾闖市場、奔小康，等等。說起變化，最明顯的一點，20年前村支部書記在村里都是說一不二的，沒人敢跟支書對著干，現在隨便哪個群眾遇上點兒不滿意的事就能去告支書。告下來他出口氣，告不下來他也沒損失。以前收“三提五統”純粹是向群眾收錢，絕大多數群眾還都能交齊，現在收取的合作醫療、養老保險金等都是服務性的。這說明現在群眾的心理、訴求、干群關系都與以前大不一樣了。新的農村工作形勢，需要我們進一步增強緊迫感，以新的理念、新的思路、新的辦法來應對新的工作局面，需要大家多學習、多參加培訓、多與其它村的負責人相互交流，開闊眼界、轉變思路，提高能力、做好工作。

（三）抓好農村黨組織書記培訓，是迎接新挑戰、完成新任務的需要。

黨的十九大及中央農村工作會議等都對推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題提出了明確要求，而且今年以及今后幾年，農村的改革將不斷深化，鄉村振興戰略將加速推進。這種形勢下，我們必須通過及時有效的培訓，讓農村基層干部及時掌握了解中央政策精神的實質，才能確保少走彎路、不走錯路，帶領全市農村群眾抓住改革的機遇，實現農村經濟的跨越發展。

二、順應形勢需求，切實發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用

計劃經濟時代，是“干部一聲吼，群眾跟著走”；現在的群眾是“有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、平時沒事不找你、收錢要稅不理你、有了問題就纏你、解決不好就告你”。很多村干部都有“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的感慨。要徹底擺脫這種困境，必須主動順應新形勢、新變化，不斷創新社會管理模式和方法。

（一）以基層黨建為抓手，抓好村級班子建設，增強基層黨組織的戰斗力。

火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方的發展，關鍵在黨，關鍵在基層黨組織，關鍵在班子，關鍵在干部。要加強班子自身建設。黨組織書記作為社區或村里的一班之長，對同志要有寬大的胸懷，處處講團結，事事促和諧，能容人、容話、容事，不計較小事。其他班子成員要自覺樹立服從、配合意識，做到不爭權、不越位，大家心往一處想，勁往一處使，只有這樣，村班子才能樹立權威，凝聚民心，不斷開創工作新局面。要加強社區及村級黨組織建設。要把責任心強、熱心為群眾服務、群眾認可的黨員選拔到社區及村級黨組織中來，真正發揮好黨員干部在農村工作中的領導核心和戰斗堡壘作用，努力使黨員干部成為推進社會管理創新的主導力量。長期以來，基層黨員發展不力、后備干部后繼乏人現象已成為一個共性問題，成了制約基層組織建設的一個瓶頸。大家要把發展農村黨員、培養后備干部作為一項重要職責，真正把那些政治素質好、群眾威信高、能夠帶領群眾致富的優秀青年培養成為黨員，把黨員中的優秀人才培養成村干部，只有這樣，才能長久保持村級黨組織的生機與活力。

（二）以民生改善為抓手，凸顯以人為本情懷，增強基層黨組織的向心力。

民生，就是關心、服務人民群眾生產、生活，讓群眾生產方便、生活幸福。關注民生就是要多做方便群眾生產、生活，提高群眾幸福指數的好事、實事。發展經濟帶民致富是大方向，在這個基礎上，醫療、教育、道路、村容村貌、村風民風等也應給予高度關注，這些都在民生之列，也都是關系到群眾切身利益的問題。有的同志講，醫療問題看病有醫院，我們能幫什么忙啊？其實群眾生病住院了，特別是生大病期間，如果村干部能代表黨支部和個人前去慰問一下，能幫上忙更好，即便是幫不是大忙，群眾心里也會熱乎乎的，日后你再和他談工作，可能就容易得多。現在請大家回想一下，最近一年來，你們村里有幾戶村民遇到過大病住院或是其他困難，這期間你起了什么作用，是幫忙雪中送碳了，還是不管不問了，還是乘人之危為自己撈好處了？通過這些事，群眾對你有什么看法和評價？干部對群眾有感情，群眾才會對干部有感情。對群眾的感情，就是對群眾的吃水、用電、道路、村里環境衛生等方面存在的問題你考慮過多少？目前已經解決到了什么程度，群眾滿意不滿意？如果這些問題都解決好了，或者說與周邊村莊相比，你們村在這些方面都是比較好的了，那你這個干部就算是很好了，群眾就會擁護你，這就叫凝聚力、號召力。如果一個干部只顧自己掙錢，什么事都不給村里干，對群眾遇到的困難不管不問，做買賣做得再大、再有錢，也買不來群眾當中的威信，只能算是個成功的商人，離好干部還差很遠，你領導的村班子也就談不上什么凝聚力、戰斗力。

（三）以道德建設為抓手，維護社會公平正義，增強基層黨組織的號召力。

加強村民思想道德建設是建設社會主義新農村成敗的必由之路。要充分發揮黨員的先鋒模范作用。農村黨員是農民群眾的中堅，是農村道德建設的骨干力量，他們生活在農民群眾之中，既是農村道德建設實踐者，又是農村道德建設示范者。有種說法叫“群眾看黨員、黨員看干部”，村黨支部一定要注重發揮黨員平時的示范帶動作用和關鍵時刻的沖鋒作用。去年xx遷占時，涉及到的xx鎮相關村黨支部書記和黨員干部不僅自己帶頭搞拆遷，還積極幫助做其他拆遷戶的工作，充分體現了黨員的先進性。但黨員發揮作用有個前提，就是黨支部要給他們提供必要的舞臺和有力的引導、支持，讓他們干的名正言順，干的心情舒暢，通過干事找到自己的歸屬感和榮譽感。黨員作用都發揮好了，黨支部的戰斗力自然就加強了。要強化思想道德建設。思想道德建設是基礎性工程。去年以來，我們狠抓了xx建設，開展了一些工作，以此為基礎，引導村民更加注重社會公德、家庭美德、個人品德建設，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，努力形成講秩序、強責任、守誠信、重包容的文明風尚。中國人自古以來就注重道德建設，但近年來受市場經濟沖擊，很多人都“向錢看”了，道德修養有所下降，農村不贍養老人的、只顧個人損人利已的、不講誠信坑蒙拐騙的問題時有發生，有的村莊的村風都成問題，這些都需要在座的各位黨組織書記們結合xx建設，從一點一滴的小事抓起，從自身“言必行、行必果”做起，努力扭轉不良風氣，倡導形成尊老愛幼、互愛互助、講求誠信的良好社會風尚。要維護社會公平正義。辦事不公平不公正的問題，是引起一些社會不和諧甚至嚴重社會問題的重要原因，也是村級黨組織負責人尤其需要注意避免的問題。古人講“民不服吾能而服吾公”，意思就是說百姓佩服一個干部，最關鍵的不是看他有多大能耐，而是看他辦事公道不公道。遇事能夠主持公道、敢于主持公道，是一名優秀村支部書記的基本條件。我們市有一些黨支部書記，雖然發展經濟上在全市沒能名列前茅，但辦事非常公道，老百姓感覺把村里的事交給他們放心，所以對他們也非常擁護。現在有的村干部任職三五年就干不下去了，群眾就要求他下臺，問題都出在群眾身上嗎？xx市xx村黨支部書記xx任職30多年，就因為辦事公道，從沒有過任何私心，今年87歲了群眾還一致推選她干。兩者對比，其中的問題不難看出來。

三、立足鄉村振興戰略，努力提升思想工作境界，做合格的農村帶頭人

當前，我市正在深入推進鄉村振興戰略。鄉村振興戰略同群眾聯系更直接更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨。在推進中，農村基層的任務也更繁重，責任也更重大。近年來，我們通過抓基層建設、調整村級班子、選派“第一書記”等方式，初步解決了一些長期困擾基層發展的問題。但是，仍有一些問題需要我們塌下心來、立足實際，借助教育實踐活動予以解決。應該說，我市農村黨組織書記隊伍的主流是好的，絕大多數同志心系大局、愛崗敬業、成績突出，群眾認可。但也必須承認，在這個隊伍中還存在一些這樣那樣的問題，有些問題還比較嚴重，如果不引起高度重視和警醒，勢必影響個人的成長和發展，影響農村改革發展穩定的大局。在年初的全市經濟工作會議上，我重點點了一些農村基層以及村“兩委”干部存在的問題。有的干部作風不民主，有的干部辦事不講程序，有的干部不務正業，有的干部違法違紀，等等。這些問題是否有改觀？我們大家務必要按照要求，認真查擺這些自身有可能存在的“四風”問題，進一步明確整改方向和措施，深入扎實地抓好整改，確保取得實效。借這次機會，我對大家提出五點希望：

（一）要加深對群眾的感情，提高服務群眾的能力。

對群眾的態度如何，不僅是感情問題，更是宗旨問題。鄉里鄉親推選我們干這個事，同意我們干這個事，那是對我們的信任。我們必須牢固樹立“為官一任、造福一方”的理念，真心實意地站在群眾立場上想事情、干事情。開展這次xx活動，目的也是為了增強大家的宗旨意識，讓大家真正把群眾視為自己的執政根基，視為自己的衣食父母，寧肯自己吃苦、吃虧也要為百姓辦點事。xx村黨支部書記xx，為了給村里沖街道，把自家的兩處房子和祖輩傳下來的宅基都無償給了拆遷戶了。因為把新房讓給別人，還差幾天就舉行婚禮的兒媳婦跟他兒子解除了婚約。為了公平公正地處理村里的事，他的胳膊讓自己的親哥哥打斷過，親連襟和他打了好幾年的官司。面對種種困難，xx從來沒有后退過，他一門心思就是想為村里的群眾干點事。通過他的努力，現在他們村不但規劃的好，修建的漂亮，而且集體經濟也一年一個臺階，但直到現在，郭仁水仍然住在村外的三間又矮又舊的小房子里。可以說這樣的干部才是真心實意地為群眾服務的。xx省xx市xx村的黨支部書記xx，當過50年村支部書記，被評為全國先進典型。他曾說過，“怕吃虧的人不能當干部，只有不怕吃虧，才能做到‘說話有人聽，號召有人應’，群眾才服氣”。xx鎮xx川村退下來的老支部書記xx，在任期間致富不忘群眾，自己掏錢為村里修路，退下來后更是發揮余熱，主動帶領村民種植美國紅楓等高檔樹種，并對困難戶無償提供樹苗，不但帶動了一方百姓，更得到了老百姓一致擁護。希望通過這次xx活動，在座的各位中也涌現出一批一心一意為百姓辦實事，不怕吃虧、愿意吃虧的優秀農村黨組織書記。

（二）提升帶領群眾發展經濟的能力。

鄉村振興戰略的核心是增加農民收入，關鍵是發展產業。要理清發展思路。我們xx市的民營經濟發達，每個村都有自己的優勢和有利條件。要從本村實際出發，圍繞優勢產業、特色產業因地制宜抓發展，不斷拓寬致富渠道。像xx，以前很多村里人均三分地，吃飯都成問題，就是在這種條件下，大力發展工商業，把劣勢變了成了優勢。近幾年，我們市的xx鎮一些村集中精力發展機械加工業，xx鎮、xx鎮一些村重點發展木器加工業，xx鎮部分村突出發展了蔬菜種植，都是比較成功的例子，大多數群眾都走上了致富路，大家可以從中借鑒吸取成功經驗。要壯大集體經濟。只有集體經濟壯大了，我們說話底氣才足，辦事腰桿兒才硬，才能幫群眾把好事辦到實處。因此，在做好“富民”文章的同時，還要做好“強村”文章。所以，大家既要清醒地看到困難和問題，又要看到現實與潛在的發展機遇，堅定信心，抓住主要矛盾，突破關鍵難題，以敢想、敢闖、敢干的信心和勇氣，努力開創農村工作的新局面。

（三）要提升執行政策的能力。

執行政策的能力，就是以鄉村振興為目標，不折不扣地貫徹執行黨在農村的一系列支農、惠農、強農政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題，切實把黨的政策轉化為新農村建設的現實生產力。要把政策學習好。做為一級黨組織負責人，大家必須認真學習中央和省、市、市有關農村工作的一系列路線、方針和政策，做到吃透精神、全面理解。現在村里的普通群眾都通過電視、報紙學政策了，如果干部不學政策、不如群眾懂得多，怎么給群眾做工作？xx村黨支部書記xx這些年來一直堅持讀書看報學政策，政策理論水平很高，凡事按政策辦、能緊跟形勢，這也是xx村能成為多年老典型的重要原因之一。要把政策宣傳好。村干部不僅要自己學政策，而且要廣泛宣傳，讓身邊的群眾也及時、全面地了解上級各項政策規定，既明白自己的權力，也明白自己的義務，以此來確保群眾理解、配合村里的工作，少提甚至不提不合政策規定的要求。要把政策執行好。要堅決貫徹執行好上級黨委和政府的決議決策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有對策”，要讓黨的政策、上級的要求原原本本地落到實處。

（四）要提升破解難題的能力。

隨著農村改革發展的不斷推進，農村工作面臨著許多新任務和新考驗，特別是在推進土地流轉、征地拆遷、發展規模農業、改善基礎條件、建設公益設施、落實惠農政策、協調矛盾糾紛等方面，難免會遇到一些棘手的難題和復雜的矛盾，這就需要在座的每一位去認真探索、認真研究、認真總結、認真處理。

（五）要提升民主管理和自律能力。

實行民主決策，是黨的民主集中制原則的具體體現。要進一步推進村級政務公開，落實“四議兩公開”制度，不斷增加透明度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，贏得群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。自我管理、自我服務、自我教育、自我監督是農村民主的主要實現形式。作為村黨支部書記，就要圍繞實現民主管理的主要途徑進一步提高管理能力。要發揮組織、協調、把關的作用，引導、支持和保障村委會依法履行職能，依法做好自身范圍內的事情，形成整體合力。要真正做到村務活動讓黨員和群眾知情，重大決策讓黨員和群眾作主，村務管理讓黨員和群眾參與，干部作風讓黨員和群眾監督。同時，做一名合格的有威望的村級黨組織書記，廉潔自律是第一位的要求。只有自身過得硬，說話辦事才有號召力，村民才會從內心里服從你。所以，大家一是要管住自己的腦，做到不亂想。要多想發展之計，少做損人之舉；多想為民之事，少計個人得失。要管住自己的手，做到不亂伸，不該得的分文不取，保持清白干凈。特別是要定期公開村務財務，給群眾一個明白，還自己一個清白，從源頭上預防腐敗的滋生。

同志們，農村黨組織書記崗位特殊、使命光榮、責任重大。市委、市政府衷心希望你們在今后的工作中，一如既往地認真履職、奮發向上、積極作為、扎實工作，為實現xx作出新的更大的貢獻！

最后，預祝這次培訓圓滿成功，祝大家學習好、生活好！