在全縣村黨支部書記培訓班上的講話

各位村黨支部書記，同志們：

在縣委經濟工作會議召開之前，經縣委研究，對全縣村、居、社區等基層黨支部書記進行集中培訓，充分體現了縣委對基層黨組織和基層黨支部書記的高度重視。基層黨組織是黨團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、發展農村經濟、維護社會穩定、落實各項工作的領導核心和戰斗堡壘，是我們黨執政的基礎。村黨支部書記雖然職務不高，但位置重要，責任重大，是基層黨組織和人民群眾的“領頭羊”、“火車頭”，縣委十分關注、關心并寄予厚望。近年來，我縣經濟社會較快發展，民生民利不斷改善，社會大局和諧穩定，城鄉面貌煥然一新，黨的建設全面加強，各項工作都取得了顯著成績。這些成績的取得，離不開各位村黨支部書記的辛勤勞動和努力工作，離不開基層黨支部發揮的巨大作用。你們的工作，縣委是滿意的，人民群眾是認可的。作為村黨支部書記，要深刻領會習總書記的講話精神，向焦裕祿同志看齊，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息，奮斗不止，努力做“焦裕祿式”的好黨員、好干部、好書記。具體要做到以下五個方面：

一、堅定理想信念，對黨忠誠

心中有黨，對黨忠誠，是共產黨員的立身之本、為政之基，是黨章規定黨員必須履行的義務，也是每位黨員入黨時在黨旗下的錚錚誓言。心中有黨，對黨忠誠是衡量和檢驗基層黨支部書記的首要標準。當前，我們面臨的考驗很多，有改革發展穩定的考驗，有改善保障民生的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權利、金錢、美色的考驗，有庸俗風氣潛規則的考驗，還有一些別有用心的人發表各種奇談怪論，甚至提出一些極端錯誤的觀點，以此來擾亂人民的思想，挑戰黨的執政地位。特別是西方一些敵對勢力，通過和平演變和顏色革命，從思想上對我們一些人進行腐蝕，提出中國人權問題、中國威脅論等等，企圖顛覆我們黨的領導。在復雜的形勢下，對于各級黨組織，特別是黨支部書記來說，能不能明辨是非，能不能站穩立場，這是一個嚴峻的考驗。習近平總書記說過：

“要把堅定理想信念、對黨忠誠作為每名黨員尤其是黨員領導干部政治上的定海神針”。因此，堅定理想信念，對黨忠誠，這是最起碼、最基本的要求，也是衡量支部書記合不合格的首要標準。作為一名村黨支部書記，無論什么時候都要對黨忠誠，永遠跟黨走，為黨的事業奮斗終身。

堅定理想信念，對黨忠誠，就要加強政治理論學習，用正確的政治理論來武裝頭腦、提升黨性、凈化靈魂，樹立對中國特色社會主義必勝的信心。任何一個偉大的人物，不是一生下來就是一名馬克思主義者、一名共產主義戰士，必須通過不斷的學習，尤其是政治理論的學習，加強黨性修養和錘煉，還要通過革命實踐的鍛煉，才能成為堅強的馬克思主義者。加強政治理論學習，就要把學習當作一種政治責任、一種生活追求。有人說過：“父母決定人的自然長相，文化決定人的精神長相”。人的精神財富是點點滴滴積累起來的，精神上沒有一夜暴富，個人的理論修養需要一個很長的過程。加強政治理論學習，要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。

二、遵守黨的紀律，堅持黨的領導

毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝”。習總書記提出：“黨要管黨，從嚴治黨”。管好黨員隊伍和黨員領導干部，一靠遠大的理想，二靠鐵的紀律。中國共產黨就是靠這兩條，才能把8000萬黨員緊緊凝聚在一起，帶領各族人民推進中華民族的偉大復興。如果不遵守黨的紀律，我們就不可能團結統一，就不可能有凝聚力和戰斗力。因此，遵守黨的紀律是堅持黨的領導的前提和基礎。

第一，要遵守黨的政治紀律。黨的紀律有政治紀律、組織紀律、人事紀律、財政紀律等等。首要的是遵守黨的政治紀律，這是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的首要基礎。遵守黨的政治紀律最核心的是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經驗，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，絕對維護黨中央和上級黨委的權威。遵守政治紀律是無條件的，有紀必守，有違必查。各級黨組織要自覺擔負起執行黨的紀律和維護黨的紀律的責任，既要帶頭遵守，又要敢抓敢管，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。具體到縣一級，村黨支部包括鄉鎮黨委，都要與縣委保持高度一致，不折不扣落實縣委政府的重大決策部署，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，絕不能搞變通。

第二，要遵守黨的組織紀律。黨的力量來源于黨的組織，任何人在組織面前都是渺小的、微不足道的。每個人只有把自己的命運與黨的組織、事業結合起來，才有機會實現自己的人生價值，才有出頭和出彩的機會。干部是組織管的干部，必須跟組織走，聽從組織的安排，絕不能拉幫結派，搞團團伙伙，搞小圈子，搞個人依附，甚至搞非組織活動。黨章要求，遵守黨的組織紀律要嚴格遵從民主集中制原則和黨內的組織生活紀律等。具體來講，就是要做到“四個服從”(即個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央)的基本組織原則。現在，我們有少數干部不講組織紀律，自由散漫，搞個人主義、無政府主義，工作上不報告不請示，這是非常危險的。因此，村黨支部書記在政治上要跟縣委走，跟鄉鎮黨委走，跟組織走，這是對我們政治上的起碼要求。

第三，要遵守黨的人事紀律和財政紀律。遵守黨的人事紀律，對村支部書記來說就是要發展好黨員。要嚴格按照《黨政領導干部選拔條例》來評價和推薦干部，在上級考察干部時，正確對待，堅持五湖四海，公道正派。遵守黨的財政紀律，就要按照村級財務管理要求，實行集體會審，搞好村務公開，嚴格開支，嚴禁大吃大喝、多吃多占，甚至貪污。縣里下撥到村里的項目資金，必須堅持專款專用。我縣經濟條件差，村級集體經濟不是很發達，資金來源渠道不多，但如果不遵守財政紀律，也會出大問題，甚至出現

“小官巨貪”。在村級財務開支上，如果不遵守財政紀律，群眾反響是非常強烈的，每年縣里收到的舉報信，涉及村級財務問題的占很大比例。所以，同志們一定要非常注意，對大家嚴格要求，實際上是對大家的一種保護，出了問題就悔之晚矣。

三、夯實基層基礎，加強自身建設

夯實基層基礎，加強自身建設，就是要努力建設服務型基層黨組織，充分發揮好基層黨支部在農村服務群眾、服務發展的作用。

第一，要加大對軟弱渙散村黨組織的整治力度。今年，要把加強基層服務型黨組織建設作為全縣黨建工作的一個重要任務，采取具體舉措，加大對軟弱渙散基層黨組織的整治力度。要按照政法部門幫亂村、黨建部門幫軟村、經濟部門幫差村、涉農部門幫窮村的原則，派出強有力的工作組，駐村進行整治。組織部門要摸清情況，拿出具體的工作方案。要通過整治，徹底改變少數基層黨組織說話無人聽、辦事無人跟、好事做不好、群眾不計情的被動局面。

第二，要加強黨員的管理和教育。要堅持嚴進口、暢出口、管得好的原則，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。要嚴把黨員入口關，按照共產黨員的標準發展黨員，不能憑親疏關系，要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群眾反映好的優秀年輕人吸收到黨的隊伍中來。要注重黨員干部隊伍的整體素質和單個質量，寧缺勿濫，防止少數有個人功利目的的人混進黨的隊伍。要加強對黨員的管理，通過黨員評議，對那些不稱職的黨員、不合格的黨員進行清理，真正發揮黨員的先鋒模范作用，進一步提升農村黨員的整體素質。

第三，要加強對基層支部書記的管理。基層支部書記隊伍的管理，組織部門要拿出具體的措施，提交縣委常委會研究。有幾點是必須要做的：一是村黨支部書記每年都要有一個工作目標。村(居、社區)黨支部書記要代表支部，與鄉鎮黨委簽訂工作責任狀，明確工作任務和工作責任，年底要嚴格獎懲兌現。目標任務不要太復雜，不要面面俱到，只要突出重點抓好哪幾件事就行了。二是對村支部書記實行年終評議工作。年底由鄉鎮黨委組織村民代表和所有黨員，召開對村支部書記的黨建工作、經濟發展工作的述職評議，會議進行民主投票，把評判權交給廣大黨員和群眾，凡在評議中有三分之一以上不稱職的支部書記要就地免職。三是村干部的工資待遇要與當年的目標責任完成情況直接掛鉤。鄉鎮黨委要把好關，根據工作任務完成情況兌現工資。四是對村支部書記及整個班子進行常態考察。特別是對群眾反映問題比較多、比較強烈的村，要有針對性進行考察和調查，發現工作不得力、辦事不公等突出問題的，要進行督促處理。五是加強村級財務的監管。村級財務管理是非常嚴肅和敏感的問題。現在，我們有少數村的財務管理極不規范，有些村甚至連賬都沒有，用一個包包起來，叫“包包賬”，長期以往，沒有問題也會出問題。還有少數村，隔三差五地找縣長批一點、常務副縣長批一點、分管農業的領導批一些，一年到頭不知道批了多少錢，沒有具體的賬目。在這里明確一下，今后凡是村里嚴格按照縣委要求和部署的，該安排資金和項目的統一安排，該納入財政預算的納入財政預算，除此之外，原則上不直接受理村里要求解決經費的報告。這樣做不是不關心村級，而是要避免引起分配不公，引起大多數村的攀比。村里如確實有困難，要以鄉鎮黨委政府的名義向縣人民政府提出要求。現在有些村干部，一天到晚在縣里轉圈，在縣城吃住就花了好幾千塊錢，真正用到村里搞建設、搞項目的錢并不多。

第四，要關心重視基層組織的工作保障。按照省委、市委的要求，要重視基層組織的建設，特別是要加大對村級運轉經費的投入。按照經濟發展、經濟增長的比例，逐年增加村級運轉經費。同時，要不斷提高村干部的工資待遇。目前來講，我縣村干部的工資標準不算高也不算低，但還是要想方設法逐年增加，提高農村基層干部的養老補貼，讓基層干部尤其是支部書記真正扎根基層、安心工作。

四、履職盡責，服務人民

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。作為基層黨支部書記，必須要把心系群眾、為民造福作為自己的神圣使命，真正把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。農村工作點多、面廣、線長，工作千頭萬緒，為人民群眾謀福祉，盡好責、履好職，重點要做好五件事：

第一件事，發展好經濟，帶領群眾致富。作為支部書記，要在村級經濟發展中起領頭雁、領頭羊的作用。要帶領村支部一班人和全村廣大群眾，堅持從本村實際情況出發，以市場為導向，充分挖掘本地的經濟資源，理清發展思路，找準發展突破口，搞好發展規劃。每個村的情況不同，發展的路子也不同。總的來講，要立足本村實際，把路子找準。重點要抓好產業的發展，尤其是特色生態農業、旅游文化產業。要采取公司+農戶的形式，大力開展規模種植和養殖，形成一鄉一品或幾鄉一品的農業產業發展格局。有旅游資源的村要發動群眾大力發展服務業。總之要通過產業發展來增加農民收入，改變當地面貌。據目前掌握的情況來看，有少數村支部和支部書記精神不振，不思進取，不求發展，任期一屆，江山依舊。無論在資金項目上給予多少傾斜，依舊還是沒有變化或變化不大，主要原因就是支部不得力，支部書記不思進取，不求發展。還有少數村支部書記，總強調自然條件差，經濟基層薄弱，交通不便等客觀原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要的依賴思想嚴重，不能帶領群眾自力更生，艱苦奮斗。目前國家的扶貧政策，包括武陵山片區的扶貧政策，給村一級有很多項目和資金，關鍵是我們沒有把握好機遇，沒有利用好政策。還有極少數的村支部書記，個人素質差，工作搞不起，有好事就上，有矛盾就拖，甚至牢騷滿腹，在群眾中形象不佳，影響極壞。作為村支部書記，一定要牢記自己的神圣職責和使命，不辜負組織和群眾的信任期望。要把發展本村經濟、帶領群眾致富作為首要任務，通過發展來贏得廣大村民對我們的信任和支持，真正做到為官一任，造福一方。

第二件事，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。具體有六個方面的工作:一是認真調處化解矛盾，預防治安案件和刑事案件的發生。維護社會穩定，要堅持屬地原則。村支部書記就是要管好本村，看好自己的責任田，看好自己的門，管好自己的人。鄰里糾紛，包括一些可能發生的治安和刑事案件，都要及時化解和調處。矛盾糾紛無小事，有些小事如果不引起注意，有可能就會變成大事，甚至群體性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗頭，自己化解不了的要及時向鄉鎮報告，千萬不要把事件鬧大，要大事化小，小事化了。二是做好信訪維穩工作。特別是做好一些信訪專業戶的工作，防止赴省入京和集體上訪。要嚴格按照信訪條例，反映正當訴求，按政策能夠解決的一定解決，不能解決的作出解釋，絕不能人多勢眾要挾黨委政府，這樣的行為要依法予以打擊。三是做好計劃生育工作。四是做好安全生產工作。主要涉及礦山、采砂、交通安全等，村一級黨組織要按照鄉鎮黨委政府的安排和要求，把這些工作落到實處。五是做好防火防汛工作。加強群眾消防意識和安全意識，將防火、防汛措施落實到位。六是做好項目建設的征地拆遷工作。無論是縣里的重點項目、鄉里的項目，還是村里的項目，都要全力支持。在征地拆遷中要做好群眾工作，按照政策依法進行拆遷，依法給予補償，為項目建設提供一個良好的施工環境。

第三件事，加強基礎設施建設和社會事業發展，不斷改善民生民利。要加快農村的“五改”工作，即改水、改廁、改廚、改電和農村危房改造，進一步完善基礎設施，不斷改善群眾的生產生活條件。同時，要認真做好文化、教育衛生以及社會保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活動室、衛生室、學校的建設，農村養老保險、新農合，城鎮居民養老保險、城鎮醫療保險等等，只有將這些工作做好做實，才能不斷改善人民群眾生產生活條件，不斷提高社會保障水平，真正使全縣各族人民共享改革發展成果。

第四件事，加強環境衛生整治，建設美麗鄉村。主要有兩方面的工作：一是保護好生態環境。*的優勢是生態好、環境好，發展的希望在生態，生存的依靠也在生態。我們要本著對子孫后代高度負責的態度，要像保護自己的眼睛一樣保護好生態資源。要加大植樹造林和退耕還林力度，保護好現有的生態公益林，落實好每年新造林五萬畝以上的任務，嚴禁亂砍濫伐。一些小的采砂場，要嚴格按照縣人民政府的規劃和設定，沒有相關手續的一律處罰、一律關閉。為了保護生態，縣委把“生態立縣”作為一個戰略提出來，以地方法規的形式確定下來；為了保護生態，地方財政直接或間接減收至少兩千萬以上。因此，各村支部書記一定要在思想上重視，自己不要參與一些違法破壞生態的事，發現違法事件要及時舉報，依法查處。二是做好農村衛生整治工作。*有非常好的基礎，山清水秀，村容村貌總的來說干凈整潔，給外界留下了非常好的印象。但是，有部分村臟亂差的現象還十分嚴重和突出，屋前屋后馬路兩邊到處是垃圾。各村支部書記一定要把整治環境衛生當成一件大事來抓，特別是村管轄范圍之內的公共衛生，一些重要的交通要道，一定要做好清掃和保潔工作。強調一點，S219沿線和旅游景區所在地的村、鄉鎮政府所在地的村，都要列為鄉村環境衛生整治的重點，嚴格考核辦法和獎懲。

五、遵紀守法，廉潔自律

作為基層黨組織的一把手，權力是黨和人民賦予的，必須用來為黨和人民服務。作為一名領導干部，不能光講權力，不講責任，有權必有責，用權受監督，違規必追究。遵紀守法，就是要遵守黨規黨紀和法律法規。

第一，要堅持民主集中制。作為一級黨組織的書記，要堅決遵守黨的民主集中制，絕不能搞個人說了算。要依靠群眾，充分發揚民主，對一些重大問題、重大工作必須依法決策、民主決策、科學決策。

第二，要加強班子團結。團結就是力量，團結就是戰斗力。現在，有少數的村支部班子成員不團結，搞窩里斗，互相拆臺。只有班子團結，互相配合支持，才能共同成就事業。互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，一起垮臺。但要注意一點，班子團結絕不是無原則的團結，不能和稀泥，一定要堅持黨的原則，可以和而不同，大家有什么不同意見，班子成員可以交心通氣，可以直言不諱地提出來，要以大局為重，不能夠隨個人的意志。

第三，要做好表率，帶好隊伍。作為村支部書記，要當好表率，以身作則，嚴格要求自己。遵守黨的紀律、黨紀黨規，支部書記一定要帶好頭。同時，必須管好班子，帶好黨員隊伍，還要管好身邊的人和自己的親屬。

第四，要自覺接受群眾監督。作為一名領導干部，時時刻刻都有人在監督你、關注你，我們要持自覺和歡迎的態度，自覺地接受人民群眾的監督，只有這樣，才能警鐘長鳴，才能有所畏懼，才能有所約束，才不會去做一些違紀、違規的事，才能走得穩、走得遠。

同志們，結合我縣工作實際，給大家提出了一些具體要求，希望同志們認真貫徹好、落實好，真正發揮農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村黨支部書記，帶領群眾加快發展，為全面建設社會主義現代化強市作出新的更大的貢獻!

謝謝大家。