農村幸福院等村居養老服務設施管理維護考評辦法

根據《XX市民政局關于養老服務績效考評和綜合評估有關工作的通知》（X民養老〔2021〕X號）精神，進一步提高我縣城鄉養老服務設施日常監管、服務質量評估和運行管護質量水平，科學評估各鄉鎮城鄉養老服務設施建設運營管理，特制定本辦法。

一、考評對象

考評對象為各鄉鎮村居養老服務設施。考評結果將作為年度績效考評內容，同時作為安排下一年度項目建設和補助資金分配的重要依據。

二、考評分值

考評原始分值為100分，由有人管事（20分）、有錢辦事（20分）、有章理事（30分）、工作實效（20分）和服務滿意度（10分）合成，各鄉鎮績效考評實際分值保留兩位小數。

三、考評內容

（一）有人管事（20分）

1.合理配備助老員。通過向企業或社會組織購買服務，在每個公建公營的居家社區養老服務照料中心配備不少于2名助老員、每個居家養老服務站和農村幸福院配備不少于1名助老員，負責日常工作（5分）

2.發揮黨建引領作用，激發基層黨員干部服務發展、服務社會和服務老年群眾的潛能，參與養老服務發展（5分）

3.組建有為老志愿者隊伍，長期掛鉤幫扶養老服務設施，積極開展敬老、愛老、助老活動（5分）

4.加強人才培訓。定期或不定期組織運維管理、從業人員培訓，組織人員參加相關培訓，指導養老服務企業開展相關培訓；支持企業開展技術研究推廣，幫助企業解決運維相關問題等（5分）

（二）有錢辦事（20分）

1.落實村（社區）養老服務設施運營補貼。按照《XX省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（X政〔2014〕X號），當地政府對已建成的城市社區居家養老服務中心（站），給予每個每年不低于20000元的運營補貼；對農村幸福院及農村社區居家養老服務中心（站）給予每個每年不低于5000元的運營補貼。經費除上級補助外，其余由同級財政安排（10分）

2.加大政府購買服務，地方財政積極探索為高齡、獨居、孤寡、留守等困難老年人群體購買日托、喘息等服務。落實孤寡、空巢、留守老年人定期巡訪工作，加強關愛服務（10分）

（三）有章理事（滿分30分）

1.民政部門管理（10分）

（1）項目申報、審批等相關臺賬齊全（4分）

（2）資金分配相關紀要等檔案規范（3分）

（3）項目建設單位實際資金使用情況票據完備（3分）

2.養老設施管理（20分）

（1）設施懸掛統一規范名稱，設施場所內有適老化設計風格和服務色調，形成統一的服務理念、規章制度、服務流程等（2分）

（2）落實運營主體，符合條件的城鄉居家社區養老服務設施進行社會服務機構登記，公建民營的鼓勵工商登記（2分）

（3）保障持續運營，設施場所每年開放天數不少于200天，每天開放時間不少于8小時（2分）

（4）在顯著位置公開服務時間、管理人員、聯系方式、監督電話（縣級或鄉鎮民政辦），接受轄區居民監督（2分）

（5）各項規章制度上墻公示，包括服務項目、收費標準、規章制度、工作流程、服務承諾等。公建公營的設施嚴格收支管理，細化管理制度，規范會計核算，并落實財務公示制度（6分）

（6）規范服務收費，按老年人服務需求、服務內容和老年人經濟收入等情況實施無償、低償服務。收費性服務項目實行“三定”（定服務項目、定服務內容、定收費標準）、“三公開”（公開服務標準、公開服務流程、公開服務監督）。公建公營的設施免費提供圖書閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權、志愿者服務等公益性服務以及健身器材等（6分）

四、工作實效（20分）

1.各鄉鎮建立項目建設與管理的工作協調機制，職責分工明確。及時召開協調會議，指導解決工作中出現的問題，每季度不少于1次（4分）

2.鄉鎮民政辦對設施建設以及建成后的項目，通過定期抽查和明察暗訪等形式，每年開展不少于2次的情況抽查和安全檢查，及時發現問題并抓好書面通報和整改落實工作（6分）

3.設施建設完工、驗收情況（3分）

4.指導項目單位建立監督巡查機制，按照屬地管理原則組織力量對養老服務設施運行維護情況開展巡查，并有巡查記錄（2分）

5.各養老服務設施設備完好、運行正常。運維記錄完整，環境整潔，無雜物堆放，實地管理有序（3分）

6.設施實際使用率、服務老年人數等情況（2分）

五、創新及滿意度評價（10分）

1.根據各鄉鎮工作匯報及佐證材料對年度養老服務工作開展創新及典型經驗進行評價。（5分）

2.每個鄉鎮隨機抽查、實地參觀不少于3處養老服務設施，了解參加活動及入住老年人滿意度。（5分）

附件

各地互評得分表

評分項目

評分內容

分值

得分

有人管事

（20分）

1.合理配備助老員。通過向企業或社會組織購買服務，在每個公建公營的居家社區養老服務照料中心配備不少于2名助老員、每個居家養老服務站和農村幸福院配備不少于1名助老員，負責日常工作

2.發揮黨建引領作用，激發基層黨員干部服務發展、服務社會和服務老年群眾的潛能，參與養老服務發展

3.組建有為老志愿者隊伍，長期掛鉤幫扶養老服務設施，積極開展敬老、愛老、助老活動

4.加強人才培訓。定期或不定期組織運維管理、從業人員培訓，組織人員參加相關培訓，指導養老服務企業開展相關培訓；支持企業開展技術研究推廣，幫助企業解決運維相關問題等

有錢辦事

（20分）

1.落實村（社區）養老服務設施運營補貼。按照《XX省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（X政〔2014〕3號），當地政府對已建成的城市社區居家養老服務中心（站），給予每個每年不低于20000元的運營補貼；對農村幸福院及農村社區居家養老服務中心（站）給予每個每年不低于5000元的運營補貼。經費由同級財政安排

2.加大政府購買服務，地方財政積極探索為高齡、獨居、孤寡、留守等困難老年人群體購買日托、喘息等服務。落實孤寡、空巢、留守老年人定期巡訪工作，加強關愛服務

有章理事

（30分）

（一）民政部門管理（10分）

1.項目申報、審批等相關臺賬齊全

2.資金分配相關紀要等檔案規范

3.項目建設單位實際資金使用情況票據完備

（二）養老設施管理（20分）

1.設施懸掛統一規范名稱，設施場所內有適老化設計風格和服務色調，形成統一的服務理念、規章制度、服務流程等

2.落實運營主體，符合條件的城鄉居家社區養老服務設施進行社會服務機構登記，公建民營的鼓勵工商登記

3.保障持續運營，設施場所每年開放天數不少于200天，每天開放時間不少于8小時

4.在顯著位置公開服務時間、管理人員、聯系方式、監督電話（縣級或鄉鎮民政辦），接受轄區居民監督

5.各項規章制度上墻公示，包括服務項目、收費標準、規章制度、工作流程、服務承諾等。公建公營的設施嚴格收支管理，細化管理制度，規范會計核算，并落實財務公示制度

6.規范服務收費，按老年人服務需求、服務內容和老年人經濟收入等情況實施無償、低償服務。收費性服務項目實行“三定”（定服務項目、定服務內容、定收費標準）、“三公開”（公開服務標準、公開服務流程、公開服務監督）。公建公營的設施免費提供圖書閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權、志愿者服務等公益性服務以及健身器材等

工作實效

（20分）

1.各鄉鎮建立項目建設與管理的工作協調機制，職責分工明確。及時召開協調會議，指導解決工作中出現的問題，每季度不少于1次

2.鄉鎮民政辦對設施建設以及建成后的項目，通過定期抽查和明察暗訪等形式，每年開展不少于2次的情況抽查和安全檢查，及時發現問題并抓好書面通報和整改落實工作

3.設施建設完工、驗收情況

4.指導項目單位建立監督巡查機制，按照屬地管理原則組織力量對養老服務設施運行維護情況開展巡查，并有巡查記錄

5.各養老服務設施設備完好、運行正常。運維記錄完整，環境整潔，無雜物堆放，實地管理有序

6.設施實際使用率、服務老年人數等情況

創新及滿意度評價

（10分）

1.根據各鄉鎮工作匯報及佐證材料對2020年度養老服務工作開展創新及典型經驗進行評價。

2.每個鄉鎮隨機抽查不少于3處養老服務設施，了解參加活動及入住老年人滿意度。

合計