某縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

為加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市財(cái)政局等五部門關(guān)于印發(fā)《市加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知（財(cái)金〔2020〕338號(hào)）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等方面的作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

到2030年，全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展水平保持全市前列，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

二、有效提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力

（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

實(shí)施國家糧食安全和我縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率。持續(xù)開展育肥豬保險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)置投保門檻，探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式與財(cái)政支持方式，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性。大力發(fā)展大棚蔬菜、大棚草莓、茶葉、油茶、中藥材、香榧等種植業(yè)和桑蠶、泉水魚、蜜蜂、土雞等養(yǎng)殖業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，并積極爭取將部分優(yōu)勢品種納入中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重。全面推廣茶葉保險(xiǎn)，對(duì)全縣茶園實(shí)行分類投保，設(shè)立多檔投保標(biāo)準(zhǔn)，提高賠付額度，保障茶農(nóng)在重大病蟲害、倒春寒、旱澇災(zāi)害中減少損失。建立茶園災(zāi)害理賠專家組，推進(jìn)茶葉保險(xiǎn)簡化程序、服務(wù)周到、及時(shí)賠付。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化，建立大宗農(nóng)作物保額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和政策受益面。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)保障范圍，繼續(xù)做好森林保險(xiǎn)工作，將特色險(xiǎn)保障范圍從保直接物化成本轉(zhuǎn)向保生產(chǎn)成本的跨越，探索開展茶葉等氣象指數(shù)保險(xiǎn)，開發(fā)基本險(xiǎn)+指數(shù)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其疊加效應(yīng)，降低農(nóng)戶成本，提高保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)稻谷、玉米等完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”。推進(jìn)收入保險(xiǎn)，使其成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，防范自然災(zāi)害和市場變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶收入穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（三）拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

滿足多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，構(gòu)建“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)（補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)）+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障模式和“特色險(xiǎn)”供給機(jī)制。探索開展指數(shù)保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以市場為導(dǎo)向，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)，并為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣民政局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農(nóng)水局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（四）落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)便民惠民舉措。

落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和便民利民舉措，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織利益及其知情權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、手機(jī)APP以及空間遙感、智能識(shí)別等技術(shù)手段，切實(shí)提高承保理賠效率和便民服務(wù)水平。健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機(jī)制，因地制宜建立損失核定委員會(huì)，并由當(dāng)?shù)乩碣r辦公室負(fù)責(zé)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無賠款優(yōu)待政策。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

三、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

（五）明晰政府與市場邊界。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，完善工作機(jī)制，在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付及提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動(dòng)市場主體積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門、單位以及村級(jí)組織可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

建立和完善財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過再保、分保、共保等模式，進(jìn)一步分散賠付風(fēng)險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與國家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣銀保監(jiān)組，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。

嚴(yán)格執(zhí)行中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行報(bào)備條款費(fèi)率和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場秩序，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本不實(shí)、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣審計(jì)局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（八）鼓勵(lì)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。

建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、科研等部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，探索開展“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+涉農(nóng)信貸”“保險(xiǎn)+期貨”“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”、保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的融資作用。建立健全農(nóng)村信用體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織“貸款難、貸款貴”問題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣證監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

四、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制。

針對(duì)我縣地形地貌和災(zāi)害特征，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相關(guān)損失率指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。研究制定主要農(nóng)產(chǎn)品、主要牲畜、森林、地方特色品種條款，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、費(fèi)率調(diào)整提供技術(shù)支持。建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制。

加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平，實(shí)現(xiàn)科技賦能。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、氣象等部門以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的土（林）地確權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建檔立卡貧困戶等涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息的共享，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣扶貧開發(fā)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十一）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局。

建立科學(xué)規(guī)范、適度競爭、合作共贏、平穩(wěn)有序的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全基層服務(wù)體系，在縣內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)），并配備服務(wù)力量。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)辦法，科學(xué)公正地設(shè)置準(zhǔn)入條件，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)與動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，將機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、專業(yè)水平、產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防范、科技運(yùn)用等納入招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)內(nèi)容。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織，可按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十二）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，完善內(nèi)控制度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管規(guī)定，強(qiáng)化償付能力管理，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

五、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，將其納入我縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施范疇，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣政府、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等部門為成員的縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和理賠辦公室，綜合辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，理賠辦公室分設(shè)在縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)水局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十四）加大政策扶持。

認(rèn)真落實(shí)中央及省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全保費(fèi)補(bǔ)貼保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。按照盡力而為、量力而行的原則，持續(xù)加大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的支持力度，并逐步向保障市場風(fēng)險(xiǎn)傾斜。加大對(duì)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持力度，探索開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注重扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效識(shí)別防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組）

（十五）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。

各有關(guān)部門和單位要明確分工，壓實(shí)責(zé)任。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策和組織實(shí)施，以及保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算和績效評(píng)價(jià)等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)、民政、應(yīng)急管理、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、氣象等部門協(xié)助和指導(dǎo)做好承保、理賠工作，依法提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織做好災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)防病。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)處置，參與政策研究。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行經(jīng)辦主體責(zé)任，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)宣傳、承保理賠、查勘定損和防災(zāi)減損等服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬地責(zé)任，各村組要發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域“放管服”改革。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織作用。建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，充分利用銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣審計(jì)局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組）

（十七）做好政策解讀宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策解讀和教育培訓(xùn)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展成果和政策宣傳力度，以農(nóng)戶喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，引導(dǎo)自愿參與，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升知曉率和參與度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)專職農(nóng)險(xiǎn)工作人員和基層協(xié)保員開展政策和技能培訓(xùn)，提高基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）