街道民商對接平臺建設方案

為提高街道對轄區居民和商戶的服務管理水平，有效整合轄區商業資源，精準對接居民需求，將滿足居民對美好生活的向往與推動服務業繁榮發展有機結合起來，實現融合發展，特制定此方案。

一、項目背景

***地處老城區，人口高度集中，服務網點密集，居民與商戶之間利益聯系密切，服務網點與居住區交錯分布，居民吃、穿、住、行等基本需求都能夠在居住區周邊解決，商戶的發展也得益于周邊龐大的消費群體。但因為缺乏溝通渠道，商戶和居民之間一直沒有找到最佳契合點，服務和需求沒有很好銜接，服務網點缺少個性化的定制服務，居民高層次、特色化的需求難以得到有效滿足。同時，因為商戶和居民在同一區域活動，圍繞爭奪公共空間，雙方不斷產生一些矛盾，堵塞交通、噪音擾民、侵占公共空間等問題層出不窮。街道作為政府派出機構，在引導服務和化解矛盾方面缺乏有效手段，經常處于被動應付狀態，管理和服務工作難以得到各方認可。

二、項目目標

1.整合轄區各類服務資源，為居民提供更實惠、更有針對性、更符合個性化需求的定制項目，彌補政府公共服務不足，回應群眾對美好生活的向往。

2.樹立起商戶的社會責任感，主動參與社區治理和服務工作，以良好的社會形象贏得群眾的信任，實現社會效益和經濟效益雙提升。

3.建立區域間的誠信平臺，利用信息化手段，記錄誠信檔案，將居民誠信度與享受的服務水平相掛鉤，將商戶誠信度與宣傳的力度廣度相掛鉤，逐步構建起一個人人參與的、多中心的信用體系。

三、建設原則

1.統籌規劃，分步實施。要用發展的眼光謀劃平臺建設，充分考慮群眾的多樣化需求、商業模式的多元化發展、政府服務的多方面供給，在平臺的規劃建設時預留出足夠的發展空間。

2.著眼應用，注重實效。要認真分析用戶群體的思維方式、行為特點、知識水平，從用戶的角度出發，進行規則設計和信息系統開發，保證平臺簡便易用，易于接受。

3.政府主導，多方參與。要保證政府對平臺使用權限的絕對控制，避免其過度商業化。在信息系統開發、運營、維護等方面可吸納多方投入，多元參與，鼓勵民間企業參與平臺建設。

四、建設步驟

1.招募“愛心商戶”。在轄區精選一批醫藥零售門市、日用百貨商店、蔬菜水果超市等和群眾生活密切相關的服務網點，設為“愛心商戶”，由街道向轄區困難群體、高齡老人、志愿者發放“愛心卡”，持卡人可在“愛心商戶”享受商品折扣、送貨上門、預約服務等增值項目。（目的：評估居民與商戶對政府搭建服務平臺的認可程度，初步規劃設計服務平臺運行規則。）

2.開發信息系統。建立一個網上虛擬的政務、服務綜合體，從政府的角度來說，是宣傳政策法規、推廣“三務”公開、實行網上辦公、引導意識形態的網上陣地；從居民的角度是交流思想、休閑娛樂、參與社區事務的網上沙龍；從商家的角度是展示企業形象、推廣定制服務、參與志愿活動的網上商城，配套開發后臺數據庫、居民手機客戶端、商家交易平臺等軟件，將“愛心商戶”與居民的線下交易升級為線上線下同步交易。建立覆蓋轄區的免費WiFi網絡，將網站首頁設為登錄頁，增強網站宣傳力度，方便居民和商戶使用手機客戶端參與商業活動；在居民活動集中區域設置電子顯示屏，發布轄區新聞，傳播公益思想。

3.擴大用戶群體。發揮網絡的時間、空間優勢，鼓勵和引導轄區所有商戶、居民接入便民服務平臺，將“愛心商戶”面向特殊群體的服務模式推廣為轄區所有商戶面向轄區所有居民，屆時，轄區居民對教育、醫療、家政、配送等等各類需求都可以通過網絡平臺實現。

4.推進誠信體系。利用大數據分析結果，建立轄區商戶和居民的誠信檔案，劃分信用等級，根據信用等級制定相應的獎懲措施，推進居民誠信意識，提升政府管理水平。

五、保障措施

1.資金保障。信息系統開發、運營、維護需要一定數量的資金，需要政府通過本級投入、申請上級專項資金與社會力量相結合的方式給予解決。

2.人才保障。信息系統開發、運營、維護需要一支專業技術團隊，可通過政府購買或社會力量參與的方式解決。

3.政策保障。整合資源的過程中，需要政府協調市場監管、綜合執法、稅務等多部門大力支持。